人民币汇率制度与IMF规则的相符性分析(四稿)(共17页)

1、2013届本科生毕业论文(b y ln wn)中文(zhngwn)题目：人民币汇率制度与IMF规则(guz)的相符性分析英文题目：The RMB exchange rate system analysis is consistent with the rules of the IMF学 号: 0903010004 姓 名: 陈斌 学 院: 政法学院 专 业: 法 学 指导老师: 王晓云老师 完成时间: 2013年4月 摘要(zhiyo) 虽然近年来人民币汇率(hul)形成机制一直在进行改革(gig)与演进，人民币汇率问题一直以来都成为了西方国家对我国指控与诟病的主要问题之一，主要是指控中国违反

2、了IMF有关规定，操纵汇率，获得不公平的竞争优势，所以人民币汇率制度与IMF规则相符性的问题一直是我国汇率问题国际法博弈的关键所在。另外，IMF2007年发布的新决议为人民币汇率制度与IMF规则相符性问题中最具争议性的汇率操纵认定提供了新标准，本文将重点将从IMF规则与新决议出发，对人民币汇率制度与IMF规则的相符性作一简要的法律分析。关键词 人民币汇率 IMF规则 汇率操纵AbstractAlthough in recent years RMB exchange rate formation mechanism reform and evolution, at the start of th

3、e RMB exchange rate has been become the charges in China and western countries, one of the major problems for accusing China mainly violates the relevant provisions of the IMF, currency manipulation, an unfair competitive advantage, so the RMB exchange rate system is consistent with the IMF rules se

4、x has always been the key to game currency international law in our country.IMF2007, moreover, released in the new resolution for RMB exchange rate regime consistent with the IMF rules sexual problems one of the most controversial currency manipulation that provides a new standard, this article will

5、 focus on starting from the IMF rules and the new resolution, and are in conformity with the rules of the IMF on the RMB exchange rate system makes a brief analysis of law. Key words RMB exchange rate; IMF rules ; Exchange Rate Manipulation目录(ml) TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc354529735 一、人民币汇率制度(z

6、hd)概述 PAGEREF _Toc354529735 h 5 HYPERLINK l _Toc354529736 （一）人民币汇率问题的由来 PAGEREF _Toc354529736 h 5 HYPERLINK l _Toc354529737 （二）我国现行(xinxng)人民币汇率制度的主要内容 PAGEREF _Toc354529737 h 5 HYPERLINK l _Toc354529738 二、改革开放以来人民币汇率制度改革发展三阶段 PAGEREF _Toc354529738 h 6 HYPERLINK l _Toc354529739 (一)双重汇率制度阶段（1981年1993

7、年） PAGEREF _Toc354529739 h 6 HYPERLINK l _Toc354529740 1.国家官方汇率与贸易结算价并存的阶段（1981年-1984年） PAGEREF _Toc354529740 h 6 HYPERLINK l _Toc354529741 2.国家官方汇率与外汇调剂价格并存（1985年-1993年） PAGEREF _Toc354529741 h 7 HYPERLINK l _Toc354529742 （二）以市场为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度（19942005年7月） PAGEREF _Toc354529742 h 7 HYPERLINK l

8、_Toc354529743 （三）以市场为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度 PAGEREF _Toc354529743 h 8 HYPERLINK l _Toc354529744 三、当前的人民币汇率制度与IMF规则的相符性分析 PAGEREF _Toc354529744 h 8 HYPERLINK l _Toc354529745 （一）IMF规则第四条关于汇率安排的主要内容 PAGEREF _Toc354529745 h 8 HYPERLINK l _Toc354529746 （二）以市场为基础的人民币汇率形成机制符合IMF第四条不得操纵汇率的规定 PAGEREF _Toc

9、354529746 h 9 HYPERLINK l _Toc354529747 1.汇率操纵认定的法律界限 PAGEREF _Toc354529747 h 9 HYPERLINK l _Toc354529748 2对于我国以市场为基础的人民币汇率安排的主客观要件分析 PAGEREF _Toc354529748 h 10 HYPERLINK l _Toc354529749 (三)单一的人民币汇率制度符合IMF不得施行多种汇率的规定 PAGEREF _Toc354529749 h 12 HYPERLINK l _Toc354529750 (四) 有管理的人民币浮动汇率制度符合第二次修正后的IMF协

10、定关于汇率制度的规定 PAGEREF _Toc354529750 h 12 HYPERLINK l _Toc354529751 四、结语 PAGEREF _Toc354529751 h 13一、人民币汇率(hul)制度概述（一）人民币汇率问题的由来自2002年以来人民币汇率成为中美经贸以及国际贸易摩擦的热点问题，2005年中国启动了以市场为基础、参考一篮子货币进行调节(tioji)，有管理的浮动汇率制度的改革后 吴绍栋，齐春杨.人民币汇率形成机制改革研究.J.2010(6)，指控(zhkng)暂时性减少，而2007年对于人民币汇率问题的诟病再次甚嚣尘上，造成了巨大的人民币升值压力，2008年金

11、融危机爆发后，以美国为代表的国际舆论要求人民币升值的言论不断强化，并我人民币币值被低的指责也越来越多。2010年央行重启了人民币汇率的改革，但从美国国会议员、政府高管到总统对我国的人民币汇率制度的指责愈演愈烈，动辄威胁将我国列为汇率操纵国，或是诉诸于WTO争端解决机制解决 Mike Michaud,Tim ,Tim Ryan etc.130 Members of Congress Push for Action on China Currency manipulationEB/OL,/presscenter/FCC.pdf,March15,2010。 随着我国成为外汇储备第一的国家以及在可预见

12、的一段时期内我国将继续维持国际收支顺差的局面，国际社会对于这一问题的关注必将持续下去。总体观察美国等国家对于人民币汇率问题的指控，学者们认为主要可以分为类：第一类是指控人民币汇率制度违反了IMF的相关规则，这是对人民币汇率指责最多的一项。第二类是指控人民币汇率违反了WTO协议附件1A下的补贴与反补贴措施协议（简称SCM协定），说我国利用对人民币币值的严重偏差给出口企业提供了WTO明文禁止的出口专项补贴。但这两项指控中最主要的且影响最大的还是依据IMF规则对人民币汇率问题的指控，其中又以汇率操纵的指控为首，指责中国利用各种可用的方式手段操纵汇率以获取不正当的竞争优势。（二）我国现行(xinxng

13、)人民币汇率制度的主要内容 当前我国的人民币汇率(hul)安排是2005年以来人民币汇率改革第三阶段的成果，也即以市场为基础的、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。所谓(suwi)的以“以市场为基础“指的是人民币汇率基本由市场决定，中国人民银行根据前一日银行间外汇交易市场形成的价格，每日公布人民币对美元交易的中间价，并参照国际外汇市场变化，同时公布人民币对其他主要货币的汇率。从此种人民币汇率形成机制来看，央行所公布的人民币中间价格完全是依据前一日银行间交易市场价格，由外汇市场供求关系决定，具有明显的市场化特点，不存在汇率操纵的基础。所谓的“参考一篮子货币进行调节”指的是人民币不再单一

14、盯住美元（在2005年新一轮人民币汇改之前，尽管我国政府宣布自己为浮动汇率制度，在IMF的报告中都将我国列为单一盯住的固定汇率制度）。而是考虑多种国际贸易的主要货币，如欧元、日元、英镑等主要货币，组成一个货币篮子，参考多种主要货币各自在外汇市场供求状况，独立地形成与人民币的市场汇价，并且根外汇市场进行调节，而不是简单的利用美元进行换算。所谓的“有管理的浮动汇率制度”指的是我国基本的汇率制度是浮动汇率制度，区别于将人民币与外币按固定比例进行变动（1994年以前我国长期采取此种固定汇率制度，目的在于规避汇率风险，但是存在灵活性不足的问题），在浮动汇率制度下人民币汇价可以根据市场供求状况进行自由浮动

15、，更好的反应市场需求的变化。而其中的“有管理”指的是在人民币汇价将每日的上下波动幅度限制在一定比例之上，通过涨停和跌停来控制人民币汇价每日过度震荡，以期利用这种方式对人民币汇率的过度波动进行管理，在2012年人民币汇改中央行将人民币日均上下波动幅度从5扩大到1，进一步增强了管理的弹性。除此之外，央行还通过公开市场操作等货币政策工具稳定市场汇率，利用市场手段进行宏观调控。二、改革开放以来人民币汇率制度改革发展三阶段人民币汇率制度经过改革开放政策的深化，人民币汇率经过一系列的改革，逐步确立了市场化的改革方向。按照时间进行纵向划分，人民币改革发展可以大致分为三个阶段：双重汇率制度（1981年1993

16、年）、单一的有管理的浮动汇率制度阶段（1994年2005年7月）、参考一篮子货币为基础的管理浮动汇率制度(2005年7月至今)。 朱丰根.人民币汇率制度演进三阶段特征分析.J.理论经纬.2012(6)(一)双重(shungchng)汇率制度阶段（1981年1993年） 这种特殊时期(shq)的汇率制度分为两个阶段:第一阶段是官方汇率与贸易结算汇率并存的阶段。另一个是官方汇率与外汇调剂(tio j)价格并存的阶段1.国家官方汇率与贸易结算价并存的阶段（1981年-1984年）1978年国家开始实行官方牌价的同时，制定了内部贸易结算价，主要将其用于内部进出口贸易及从属费用的结算。这种汇率双轨制是基

17、于特定历史时期的汇率特别安排，具有鲜明的暂时性和过渡性的特点，这种制度安排有利于保持汇率相对稳定，激励企业积极出口创汇，满足了经济的多元发展要求，在特定的历史时期里发挥了积极作用，为从计划经济向市场经济的平稳过渡提供了重要的货币政策工具，但是也造成了一定程度的投机套汇等不良作用。2.国家官方汇率与外汇调剂价格并存（1985年-1993年）中国大陆在八十年代末期逐步地建立了外汇调剂价格制度，在各地先后设立了多个外汇调剂中心，引入公开竞争机制，在国家外汇汇率制度之外，允许外汇调剂市场的事实上存在，我国确立了又一个新阶段的双重汇率制度。在这种新双重汇率阶段时期，外汇调价市场的价格当然是由市场价格决定

18、的，随市场供求变化而不断变动，在这个时期的双重汇率制度发挥了制度性的贡献。（二）以市场为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度（19942005年7月）随着我国市场经济进一步发展和成熟，双重汇率制度带来的弊端日益显现，损害国际经济的交往与资源配置的市场化，1994年中央银行启动了人民币汇率改革的，改革主要围绕三大部分展开：自1994年1月1日开始，正式确立了以市场(shchng)供求为基础、单一的浮动汇率制度。这个阶段的人民币汇改进入了市场化和单一化的时代，逐步与国际汇率制度接轨。刚开始(kish)启动改革时是将1993年末美元兑人民币国家官方兑换比率与外汇调剂市场价相结合，中央银行(zhn y

19、n yn xn)通过公开市场操作来稳定稳定市场汇率，防止出现大规模的波动。建立同业间外汇市场以确定汇率中间价。199年末以来，允许从事全面外汇业务的中资银行仅仅有中国银行一家。1994年开始批准10多家中资外汇银行成为外汇指定银行，这些专业性的外汇指定银行和其他非银行金融机构一起构成了同业外汇市场。实行严格的外汇结售汇制度，以加强外汇管制。 3.我国这一轮的汇改的重要支点就在于外汇强制结售汇制度，1994年我国建立银行结售汇制度，对中资企业实行强制结汇，经常项目下的外汇收入除少数非贸易经营性收入外都必须卖给银行，不得开立外汇账户的经常 余劲松，吴志攀.国际经济法.M.北京：高等教育出版社.20

20、08年 。我的外汇收入必须调回境内，不得私自存放在境外。调回境内的外汇应按照有关规定办理结汇和售国1996年颁布的外汇管理条例规定：（1）对境内机构的经常项目外汇管理是：这个项目下汇，或在指定的银行开户。境内机构的经常项目项目支出，该机构持有效凭证和商业单据到指定银行办理购汇支付。 参见1996年6月20日结汇、售汇及付汇管理规定（三）以市场为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度尽管1994年以后我国宣布实行单一的、有管理的浮动汇率制度，但是国内外的许多学者认为，自亚洲金融危机之后，人民币汇率实际上实行的是单一实际盯住美元制，2000年后IMF在对各个国家汇率制度进行划分时也把中

21、国列为单一盯住美元制度。在2005年以后7月21日以后，我国对人民币汇率形成机制实行了重大改革，人民币汇率不再盯住单一美元，而是按照我国对外经济发展的实际情况，选择若干种主要货币，赋予其相应的权重，组成一个货币篮子，以市场供求为基础，确定人民币的对外汇率。同时，根据对汇率合理均衡水平，采取了逐步性的升值步骤，采取了渐进主义的方式，既没有采取一次性的汇率革命和一次性的大幅升值，而是采用了”小步快跑”的逐步升值的方式。在2010年人民币汇改重启，逐步地完善有管理的浮动汇率制度，在2012年央行决定将人民币汇率浮动区间从千分之五扩大到百分之一，普遍被认为有利于人民币币值的合理均衡。三、当前的人民币汇

22、率制度与IMF规则(guz)的相符性分析（一）IMF规则(guz)第四条关于汇率安排的主要(zhyo)内容 IMF协关于汇率的规定主要体现在其第4条各款对于各国汇率政策的原则与具体性的规定。以固定汇率为特征的布雷顿森林体系崩溃后，1976年IMF协定经过第二次修订形成了牙买加体系。经过此次修订后，IMF协定赋予了各成员国自行确定汇率制度的权利，只要不将本国货币与黄金挂钩。IMF第四条所确定的汇率制度的主要内容可以大致分为四个方面：1.IMF协定对于汇率制度规定的对各成员国汇率政策最基本的规定是要求各成员国保持稳定的汇价，实现有秩序的汇率安排，促进国内与国际金融秩序的稳定。这项要求是实现经济增长

23、与国际健康发展的首要条件，IMF协定允许各会员国选择适合本国国情的汇率制度，但各国有义务维持一个较为稳定的汇率，从而促进全球经济的稳定有序发展。“各会员国保证同IMF和其他会员国进行合作，以保证有秩序的外汇安排，并促进一个稳定的汇率制度”。 IMF协定第4条第一节2.各国有义务建立有序的外汇政策，避免操纵汇率，以获得不公平的竞争优势。某些国家为了加强自身的出口业绩，取得对其他国家不正当的竞争优势，推行竞争的货币贬值政策 属于违反IMF协定的不法行为，应该承担违反国际货币法的法律责任。IMF第4条第一节规定了会员国关于汇率安排的义务：“（1）努力以自己的经济和金融政策来达到促进有秩序的经济增长这

24、个目标，既有合理的价格稳定，又适当照顾自身的镜况；（2）努力通过创造有秩序的基本经济与金融条件与不会产生异常紊乱的货币制度去促进汇率稳定；（3）避免操纵汇率或国际货币制度来妨碍国际收支有效的调整或取得对其他会员国不公平的竞争优势；（4）奉行同本节所规定的保证不相矛盾的外汇政策。” IMF协定第4条第一节3.各会员国有义务进行有力的合作，不施行多种汇率制度(zhd)或歧视性的货币政策。综合而来，任何会员国有权选择适合自己的汇率制度，但“不得施行歧视性货币(hub)措施或多种货币汇率制。” IMF协定第8条第3节 4.会员国有权只要将本国货币与黄金脱钩，各国有权选择自己的汇率制度，浮动汇率在牙买加

25、体系后具有了合法性。布雷顿森林体系崩溃后，经过IMF协定的第二次修改而形成的牙买加体系使得浮动汇率合法化。根据修改后的IMF协定第四条，IMF会员国可以自由选择任何汇率制度，但会员国的汇率政策应受IMF的监督。IMF要求各国在物价稳定的情况下寻求持续的经济增长，维护国内的经济稳定，避免通过操纵汇率来阻止国际收支的调整或获取不公平的竞争利益，这部分条款是对事实上已经施行的浮动汇率制度进行(jnxng)法律上的认可。（二）以市场为基础的人民币汇率形成机制符合IMF第四条不得操纵汇率的规定在其他国家对于人民币汇率的指控中，指责我国利用各种手段操纵人民币汇率，获得不正当的竞争优势是一项最主要的指控。仅

26、2010年美国参众两院针对人民币汇率提出几十份法案。如果欧美国家对人民币汇率的指控成立，中国不仅将面对违反IMF汇率义务的责任，被操纵的人民币汇率或者说被低估的人民币汇率有可能构成对中国出口商品的补贴从而违反SCM协定的风险 戴韬，钱佩予.人民币汇率操纵指控为何不成立.J.金融.2010(8)。前文已提到IMF协定第四条第一节规定了成员国应避免操纵汇率，以获得不公平的竞争优势的义务，否则应该承担违反国际货币法的国际法律责任。1998年亚洲金融危机的时候，为保持世界经济稳定，人民币坚持不贬值，而备受IMF和欧美国家“稳定汇率”的赞誉，然而在此之后被美国等国家指控为汇率操纵国，那么汇率操纵有没有国

27、际公认的法律标准？1.汇率操纵认定的法律界限 2007年IMF董事会通过了对会员国政策双边监督的协议（一般简称为新协议），并在新协议的附件中对何为汇率操纵和汇率操纵的构成要件做了进一步的明确和说明，从改协议的出台背景进行探寻和考察不难看出，这是西方国家为进一步有意识的或内在的默契对人民币汇率问题进行立法的产物。该项新决议的主要内容有:操纵汇率的客观要件。存在汇率操纵行为，并通过这种行为实际(shj)影响了汇率水平，重要的是这种行为时政策主旨所导向的，也即归因于国家。操纵汇率的主观(zhgun)要件。操纵汇率的目的要素在新决议第4条第一款中包括“为阻止(zzh)国际收支的调整和获得不正当的竞争优

28、势”两大要素在汇率操纵认定方面“疑罪从无”的规定。IMF在认定汇率操纵时应取得能够证明成员国满足上述主客观要件的证据，否则不得做出不利于成员国的规定。从这三项主要内容可以看出，认定汇率操纵的关键在于如何认定其主客观要件之上，其中关键又在于主观要件的认定之上，美国财政部在其每半年一次提出的国际经济与汇率政策报告就屡次承认目的要素是其无法认定人民币汇率构成操纵的根源所在 韩龙.目的要素：美国指控人民币汇率操纵的难越之巅.J.江苏行政学院学报.2011。2对于我国以市场为基础的人民币汇率安排的主客观要件分析（1）主观目的要素的分析。我国当前实行的人民币汇率安排是市场供求为基础的、参考一篮子进行调节的

29、、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理、均衡水平上基本稳定。这种汇率安排并不是为了最大化的鼓励出口，“以阻碍国际收支的调整”或“获得不正当的竞争优势”，而是具有其正当性的目的。首先，我国人民币汇率安排的目的并不在于“阻碍国际收支”与“获得不正当的竞争优势”。我国由于在经常项目和资本项目下长期以来都存在较大顺差，使得我国拥有世界第一的外汇储备，但造成这种局面的原因并不是美国所指控的我国操纵人民币汇率所致。美国应该看到的是造成目前这种中美贸易逆差的原因是多方位的。美元作为目前世界贸易主要货币，必须维持大量的美元输出，与此同时美国近年经济不景气造成竞争力下降，出口创汇能力下降，使得大量流出的美

30、元不能及时回流，造成了巨大的逆差的出现（也即是“特里芬难题Triffin dilemma 特里芬难题是美国经济学家特里芬提出的，美元作为国际贸易核心货币的会导致的贸易顺差，与保持美元坚挺有要求保持顺差的悖论。”）。而更加雪上加霜的是，美国长期以来在对中国的贸易中以有色眼镜对待中国，在高科技和军工等贸易领域对中国进行封锁，导致美国本来出口创汇的一大领域难以创汇，导致这种逆差越拉越大。所以我国人民币汇率的安排并不是导致我国双顺差 双顺差指的是指同时资本项目下与经常项目下的两种顺差的主要原因，我国当前人民币汇率安排目的不是旨在“阻碍国际收支的调整”与“获得不正当的竞争优势”。其次(qc)，以经济建设

31、为中心是改革开放三十多年以来一直(yzh)坚持的一项基本国策，人民币汇率安排的目的就在于保持经济的平稳较快发展。而IMF协定第四条第一节还将经济增长和经 会员国经济稳定作为会员国对内义务(yw)加以规定：协定第4条第一节第一项义务要求会员国“努力以自己的经济和金融政策达到促进有秩序的增长这个目标 IMF协定第4条第一节。我国为了促进经济的平稳较快增长，一直运用各种货币政策工具保持人民币汇率的基本稳定，这一目的具有符合IMF宗旨的正当性。汇率的频繁变动会引起国内各种资源配置的不断变化和震荡，国内经济的发展难以维持一个较为稳定有序的发展态势，因此中国一直以来都致力于建立一个稳定有序的人民币汇率安排

32、。IMF协定规定的目的即在于通过维护汇率政策的稳定来维护经济发展秩序的稳定，通过金融体系的稳定来提供整个实体经济的基本条件和保障。另外，当前的人民币汇率安排主观上也考虑了现阶段我国金融体系不成熟的特点。我国金融体系建立的比较晚，缺乏管控汇率急剧变动风险成熟的避险工具和相应的经验、方法、技巧。一旦人民币升值过快，商业银行持有的巨额外币资产会出现严重缩水的危险。最冷人印象深刻的例子就在于1996年的金融危机，在泰国实行了自由浮动的汇率制度之后，泰铢的升值幅度非常大，世界范围内的热钱由此涌入泰国，在赚取足够多的投机利润之后，在一定时间抽离泰国，导致了巨大的流动性风险。因此为了防范这种风险，我国采取了

33、有管理的浮动汇率制度，防止各国投机资本利用我国金融体系对于防范汇率投机活动的体制缺陷，进行人民币升值的预期进行投机活动，每日人民币汇率浮动区间控制在百分之一内，防止人民币汇率在一日内过度震荡，力图保持人民币汇率的基本稳定，防止各种过度投机风险影响实体经济的健康发展。综合来看，我国人民币汇率安排的主要目的在于促进国民经济的平稳较快增长和维护国内金融体系的稳定，并不在于“阻碍国际收支完全符合IMF协定的促进有序经济增长的宗旨，主观上并不是为了“阻碍国际收支的调整”或“获得不正当的竞争优势”，不符合汇率操纵的主观要件。（2）客观要件(yojin)的分析我国实行(shxng)以市场供求为基础的人民币汇

34、率制度，其基础是银行结售汇制度，机构和个人买卖外汇都通过指定银行进行。指定银行又根据核定的结售汇周转头寸上下限，将多余或不足的外汇头寸在银行间外汇市场进行平补。中国人民银行根据前一日(y r)银行间外汇交易市场形成的价格，每日公布人民币对美元交易的中间价，并参照国际外汇市场的变化，同时公布同时公布人民币对其他主要货币的汇率韩龙.国际金融法.M.北京：法律出版社，2007年9月。从人民币汇率形成过程可以看出我国的人民币汇率形成机制完全是市场化的，其中间价格取决于银行间外汇市场的供求关系，不存在所谓的“操纵行为”，不符合构成操纵行为的客观要件。另外，关于操纵行为的认定，IMF并无所谓的国际标准，但

35、IMF执行董事会在新决定在第二部分第15条列出了须与特定成员国商议的几种情形 IMF,IMF Executive Board Adopts New Decision on Bilateral Surveillance Over Members policies R.Public Information Notice (PIN)No.07/69,June21,2007：（i）在外汇市场进行持续、大规模的单向干预；（ii）以国际收支为目的的不可持续的或带来过高流动性风险的官方或准官方借款，或过度的、长时间的官方或准官方外国资产积累；（iii）（a）出于国际收支目的，实行、大幅强化或长期维持对经常交

36、易或支付的限制性或鼓励性措施；（b）出于国际收支目的，实行或大幅修改对资本流入或流出的限制性或鼓励性措施；（iv）出于国际收支目的，实行非正常鼓励或阻止资本流动的货币和其他国内金融政策；（v）根本性汇率失调；（vi）大量和持续的经常账户逆差或顺差；（vii）私人资本流动导致的对外部门显著脆弱性，包括流动性风险。这七种情形被称为IMF监测指标，但也不能因为存在上述几种情况就认为存在汇率操纵行为，这几种情形只是让成员国在该项下的情况下承担与IMF进行磋商的义务，那种认为存在上述情况就构成汇率操纵行为的观点是错误的。(三)单一的人民币汇率制度(zhd)符合IMF不得(bu de)施行多种汇率的规定如

37、前所述，IMF规则(guz)第四条第一节规定了各国有义务进行通力合作，不施行多种汇率制度或歧视性的货币政策。根据IMF所确立的汇率认定标准，任何国家或其中央财政机构的行为或政策所导致的该国货币与任一其他会员国货币在现汇市场的买卖价格差超过2%者，或该国货币与其他会员国与其会员国的买卖价格超过后者（指其他会员国）兑换价格平均值的1%者，即视为实行了多种汇率制。从上文对于人民币汇率演进三阶段的分析可以看出，中国在1981年 至1984年实行的多种汇率制度是经济转型时期的产物，不得不在不同阶段在同时存在官方汇率的情况下，也允许贸易结算价格和外汇市场调剂价格的存在，在一定时期内对我国经济发展发挥了积极

38、的作用。但自1994年人民币汇率改革以来，不再实行多种汇率制度，将官方汇率与外汇市场调剂价格进行并轨，实行单一的人民币汇率制度，逐步与IMF单一汇率的国际规则相接轨，也是人民币市场化改革的又一表现。 另外，我国对于其他成员国在现汇市场的的买卖价格实行的是统一的官方汇率制度，并没有实行歧视性的汇率政策，完全符合IMF不得实行多种汇率的规定。(四) 有管理的人民币浮动汇率制度符合第二次修正后的IMF协定关于汇率制度的规定 如前所述，IMF协定自第二次修正后形成的牙买加体系使浮动汇率合法化，IMF允许各会员国选择适合本国的汇率制度，但须将本国货币与黄金脱钩，这是基于“特里芬难题”的现实选择。从目前各

39、国的实际汇率安排情况看，一般说来，主要发达国家的汇率实行单独浮动或联合浮动，多数发展中国家采取盯住汇率制度，把本国货币盯住美元、SDRs或欧元等货币，还有的国家采取其他多种形式的汇率制度。牙买加体系下的自由汇率制是有监督的，这是因为各国自由选择汇率安排，如果不受任何约束和监督，会给国际货币体系带来危害，因此，IMF协定在第二次修改时增加了汇率政策接受监督的内容。我国现阶段实行的是以市场为基础的、有管理的浮动汇率制度，在2012年央行再一次把浮动区间上调到百分之一，增强了浮动的灵活性，同时又保证了对人民币汇率总体稳定的管理。尽管1994年的外汇管理改革建立了现行人民币汇率制度的基本框架，确立了人

40、民币汇率的形成机制，初步奠定了市场在外汇市场领域的支配地位，我国政府对外宣布的是有管理的浮动汇率制度，但是1999年以后IMF在对各个国家进行汇率分类时把我国划为了单一盯住美元制。所以在2005年新一轮的人民币汇率改革中，确立了参考一篮子货币进行调节，不再只盯住美元，建立了完全市场化的人民币汇率形成机制，因此种人民币汇率安排完全符合IMF关于汇率安排的规定，中国政府也履行了接受IMF进行汇率监督的义务，符合IMF对于汇率制度的规定。应该(ynggi)指出的是这种“管理(gunl)”并不违反IMF关于汇率安排的规定，因为在第二次修订的牙买加体系中的IMF第四条第一节中已经赋予了各成员国选择适合自身汇率制度的权利，可以是固定汇率(gdnghul)制度，也可以是浮动汇率制度，只要其货币与黄金脱钩并且接受IMF的监督。我国在选择浮动汇率制度的同时加强对人民币汇率的管理，防止汇率的过度波动，并不违反IMF的禁止性规则，目前世界上的大多数国家采用的即是此种有管理的浮动汇率制度，也未见哪个国家受到其违反IMF规则的指责。所以，我国实行有管理的浮动汇率制度完全是正当、合理的。四、结语关于汇率的国际法规则主要集中于IMF规则之中，我国实行以市场为基础的、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，