专职安全管理人员安全培训讲义详解

1、1专职安全管理人员安全培训(pixn)讲义共九十九页2主要(zhyo)内容安全生产(shngchn)概述安全生产法律法规标准和经济政策安全管理基础现代安全管理常用一般安全技术常见危险作业安全知识事故分析与处理共九十九页3第一章 概 论第一节 安全基本知识第二节 安全文化建设第三节 安全生产(shngchn)管理共九十九页4第一节 安全(nqun)生产基本知识几个(j )基本概念安全生产方针安全生产管理体制国家安全生产管理职能分工安全生产的社会监督支持安全科学知识体系共九十九页51.1.1、几个(j )基本概念安全、危险、事故(shg)重大危险源、事故隐患安全生产、本质安全共九十九页61.1.2

2、、安全(nqun)生产方针方针的提出(t ch)方针的含义共九十九页71.1.3、安全(nqun)生产管理体制“三大规程”、“五项规定”时期(shq)十六字安全生产管理体制安全生产管理新格局共九十九页81.1.4、国家安全生产(shngchn)监督管理职能分工关于工矿(n kun)商贸企业的安全生产监督管理问题关于交通、铁路、民航、水利、建筑、国防工业、邮政、电信、旅游、特种设备、消防、核安全等有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全监督管理问题关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工关于职业卫生监督管理的职责分工共九十九页91.1.5、安全生产的社会监督(jind)支持社会(shhu)监督舆论监

3、督社会举报共九十九页101.1.6、安全(nqun)科学知识体系安全(nqun)科学安全工程学安全工程专业安全知识共九十九页11第二节 安全(nqun)文化建设安全文化基本知识安全文化建设(jinsh)观点安全文化建设内容企业安全文化建设方式共九十九页121.2.1、安全(nqun)文化基本知识安全文化(wnhu)层次（物质、行为、制度、精神）安全文化特点安全文化特征（人本、群体、继承、时代、系统）安全文化功能（凝聚、导向、激励、约束、协调）共九十九页131.2.2、安全文化(wnhu)建设观点“安全第一”的哲学观重视生命的情感观安全效益(xioy)的经济观预防为主的科学观人机系统观共九十九页

4、141.2.3、安全文化建设(jinsh)内容建立稳定可靠、标准规范的安全物质文化建立符合安全伦理道德和遵章守纪的安全行为文化建立健全完善(wnshn)、切实可行的安全制度文化建立“安全第一、预防为主”的安全精神文化共九十九页151.2.4、企业安全文化(wnhu)建设方式班组及职工的安全(nqun)文化建设管理层及决策层的安全文化建设生产现场的安全文化建设企业人文环境的安全文化建设共九十九页16第三节 安全(nqun)生产管理安全生产管理基本(jbn)的原理安全生产管理理论与实践安全生管理与技术共九十九页171.3.1、安全生产管理(gunl)基本的原理系统原理（动态相关、整分合、反馈、封闭

5、(fngb)）人本原理（动力、能级、激励）预防原理（偶然损失、因果关系、3E、本质化安全）强制原理（安全第一、监督）共九十九页181.3.2、安全生产管理理论(lln)与实践安全生产管理理论和方法的发展（对象、过程、理论、技法）安全生产管理的实践（宏观(hnggun)、微观）现代安全管理理论和方法共九十九页191.3.3、安全(nqun)生产管理与技术安全生产法律法规标准与经济政策生产经营单位安全管理基础(jch)生产经营单位现代安全管理安全技术与危险作业知识共九十九页20第二章 安全(nqun)生产法律法规与经济政策第一节 安全(nqun)生产法律体系第二节 安全生产标准体系第三节 安全生产

6、经济政策第四节 安全生产法律责任第五节 安全生产法律法规简介共九十九页21第一节 安全生产法律(fl)体系安全生产法律体系的特征安全生产法律体系的作用安全生产法律体系的构成安全生产法律法规的法律效力(f l xio l)和相互关系共九十九页222.1.1、安全生产(shngchn)法律体系的特征法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性法律规范的内容(nirng)和形式具有多样性法律规范的相互关系具有系统性共九十九页232.1.2、安全生产法律(fl)体系的作用为保护人民群众的生命安全与健康提供法律保障为加强安全生产的法制化管理提供依据指导和促进生产经营单位安全生产保证生产经营单位效益和国家经济建

7、设的顺利(shnl)发展共九十九页242.1.3、安全(nqun)生产法律体系的构成安全(nqun)生产法律（基础法、专门法、相关法）安全生产法规（行政法规、地方法规）安全生产规章（部门规章、地方规章）法定安全生产标准共九十九页252.1.4、安全生产法律法规的法律效力(f l xio l)及相互关系安全生产法律法规是党和国家的安全生产方针政策的集中表现，是上升为国家和政府意志的一种行为准则安全生产法律的地位和效力次于宪法，当高于地方性法规、行政规章。行政法规的法律地位和法律效力(f l xio l)次于宪法和法律地方性法规的法律效力高于本级和下级地方政府规章部门规章之间、部门规章与地方政府规

8、章之间具有同等效力，在各自的权限范围内实行。同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特殊规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新规定与旧规定不一致的，适用新的规定。共九十九页26第二节 安全生产(shngchn)标准体系国家安全生产标准(biozhn)现状主要标准简介安全生产标准体系的建立共九十九页272.2、安全生产标准(biozhn)体系我国安全生产标准现状主要标准简介作业(zuy)环境危害方面事故管理方面安全教育方面生产设备、工具类标准预防工伤事故的生产工艺安全标准预防职业病的生产工艺劳动卫生工程标准防护用品类标准安全生产标准体系的建立共九十九页28第三节 安

9、全(nqun)生产经济政策安全生产经济政策的提出安全生产经济政策的作用(zuyng)安全生产经济政策的主要内容共九十九页292.3.1、安全生产经济(jngj)政策的提出计划经济时期改革开发初期提出安全(nqun)生产经济政策时期共九十九页302.3.2、安全生产经济(jngj)政策的作用经济政策是国家实施宏观调控，保障(bozhng)经济社会持续、协调、健康发展的重要手段。安全生产经济政策，体现了“以人为本”的科学发展观和“安全第一、预防为主”的安全生产方针安全生产经济政策，反映了加强安全生产工作的实际需要共九十九页312.3.3、安全生产经济政策的主要(zhyo)内容建立提取安全费用制度加

10、大对伤亡事故经济赔偿建立安全生产风险抵押金保障工伤保险(n shn bo xin)经费推动矿山资源税的改革减轻企业经济负担政策其他政策共九十九页32第四节 安全(nqun)生产法律责任安全(nqun)生产法律责任形式安全生产违法行为行政处罚的决定机关安全生产违法行为的责任主体生产经营单位的法律责任追究有关人员法律责任的安全生产违法行为安全生产犯罪共九十九页332.4.1、安全生产法律责任(f l z rn)形式行政责任民事责任(mn sh z rn)刑事责任共九十九页342.4.2、安全生产违法行为行政处罚的决定(judng)机关县级以上人民政府负责安全生产(shngchn)监督管理职责的部门

11、县级以上人民政府公安机关法定的其他行政机关共九十九页352.4.3、安全生产违法行为的责任(zrn)主体有关人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门及领导人、负责人生产经营单位及其负责人、有关主管人员生产经营单位的从业人员安全生产中介(zhngji)服务机构和安全生产中介(zhngji)服务人员共九十九页362.4.4、生产经营单位(dnwi)的法律责任责令限期整改，逾期未改正的，责令停产(tn chn)停业整顿责任限期整改，逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处罚款责令限期改正，没收违法所得，并处罚款予以关闭赔偿和连带赔偿共九十九页372.4.5、追究(zhuji)有关人员法律

12、责任的安全生产违法行为追究生产经营单位有关(yugun)人员法律责任的违法行为追究安全生产中介机构有关人员法律责任的违法行为追究安全生产监督管理职责部门的工作人员法律责任的违法行为共九十九页382.4.6、安全(nqun)生产犯罪重大责任事故罪重大劳动安全事故罪危险物品肇事罪重大工程安全事故罪重大教育设施安全事故罪消防责任事故罪重大飞行事故(shg)罪铁路运营安全事故罪交通肇事罪贪污罪受贿罪玩忽职守罪徇私舞弊罪安全生产中介机构及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任伪造、变造、买卖安全生产事项行政许可证书的刑事责任共九十九页39第五节 安全生产(shngchn)法律法规简介宪法刑法安全生产法安全

13、生产专门相关(xinggun)法律安全生产行政法规共九十九页402.5.1、中华人民共和国宪法第42条第43条共九十九页412.5.2、中华人民共和国刑法(xngf)共九十九页422.5.4、安全生产(shngchn)专门相关法律中华人民共和国劳动法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国消防法中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国交通(jiotng)安全法中华人民共和国海上交通安全法共九十九页432.5.5、安全生产行政(xngzhng)法规特种设备安全(nqun)监察条例建设工程安全生产管理条例危险化学品安全管理条例安全生产许可证条例工伤保险条例国务院关于进一步加强安全生产工作的决定共九十

14、九页44第三章 生产经营(jngyng)单位安全管理基础第一节 安全生产条件第二节 人员安全管理第三节 设备(shbi)设施安全管理第四节 作业环境安全管理第五节 安全检查共九十九页45第一节 安全生产(shngchn)条件安全生产条件的界定生产经营单位(dnwi)基本条件安全生产责任落实与规章制度安全生产管理机构人员培训与资质安全资金投入共九十九页463.1.1、安全(nqun)生产条件的界定安全(nqun)生产条件的多样性安全生产条件的法定性安全生产条件的动态性共九十九页473.1.2、生产(shngchn)经营单位基本条件规定(gudng)安全生产法中的规定安全生产许可证条例中的规定危险

15、化学品安全管理条例中的规定特种设备安全监察条例中的规定建设工程安全生产管理条例中的规定规定包含的内容共九十九页483.1.3、安全生产(shngchn)责任落实与规章制度安全(nqun)生产责任落实单位主要负责人的安全生产责任单位有关负责人的安全生产责任安全管理机构负责人及其管理人员班组长的安全生产责任岗位职工的安全生产责任安全生产管理制度各级人员及部门的安全生产责任制综合安全管理制度安全技术管理制度职业卫生管理制度其他有关管理制度共九十九页493.1.4、安全(nqun)生产管理机构管理机构的作用(zuyng)管理机构与人员的配备原则管理机构与人员的配备规定共九十九页503.1.5、人员培训

16、与资质(zzh)对从业人员进行全员安全教育和培训是生产经营(jngyng)单位的一项重要义务对特种作业人员的培训考核对主要负责人和安全生产管理人员的培训考核共九十九页513.1.6、安全(nqun)资金投入生产经营单位安全投入的标准安全投入的决策和保障(bozhng)安全投入不足的法律责任共九十九页52第二节 人员(rnyun)安全管理人员(rnyun)安全素质人员安全行为一般作业安全管理特种作业及人员安全管理人员安全教育培训共九十九页533.2.1、人员安全(nqun)素质安全生理素质（感觉(gnju)功能、力量与速度、耐力）安全心理素质（气质、性格、情绪与情感、意志、能力）安全知识与技能要

17、求共九十九页543.2.2、人员安全(nqun)行为影响人安全行为的因素（情绪、气质、性格、社会知觉、价值观、角色、社会舆论、风俗与时尚、环境、物的状况）人员安全行为调节（心理、情绪、性格、物质(wzh)、精神奖励）人员安全行为激励（外部、内部、内外部）人员安全行为控制（政策与规则、安全生产、团队影响力、群体、实施评价、纪律）共九十九页553.2.3、一般作业(zuy)安全管理作业时间作业岗位(gng wi)作业方法作业动作作业组织违章作业（不知、不知所以、明知故犯、失误）共九十九页563.2.4、特种作业(zuy)及人员安全管理特种作业及人员范围特种作业（设备）人员培训特种作业（设备）人员复

18、审特种作业（设备）人员考核发证特种作业（设备）人员的管理(gunl)有毒有害作业安全管理共九十九页573.2.5、人员安全教育(jioy)培训安全教育培训的原则（依法进行、全员参与、理论联系实际、规范性、灵活性、巩固性与反复性）安全教育的内容(nirng)和方式（决策层、管理层、安全管理人员、员工）安全生产教育培训方法共九十九页58第三节 设备(shbi)设施安全管理设备设施的危险危害(wihi)因素设备设施的一般安全条件设备设施的本质安全化设备设施安全运行特种设备安全管理建设项目“三同时”共九十九页593.3.1、设备(shbi)设施的危险危害因素机械性危险危害因素（静态危险、直线运动危险、

19、旋转运动危险、打击危险、振动夹住危险、飞出物打击危险）非机械性危险危害因素（电击伤、灼烫和冷冻(lngdng)危害、振动危害、噪声危害、电离辐射危害、非电离辐射危害、化学物危害、粉尘危害、异常的生产环境）共九十九页603.3.2、设备(shbi)设施一般安全条件有完备的安全卫生技术措施材料具有良好的安全卫生性能具有良好的稳定性设备操纵器、信号(xnho)和显示器英语人体操作部位的特性以及控制任务相适应安全防护装置共九十九页613.3.3、设备(shbi)设施的本质安全化本质安全化的目的本质安全化的内容本质安全化的措施(cush)（采用机械化、自动化和遥控技术、采用可靠性设计，提高设备的可靠性、

20、采用安全防护装置、采用保险装置、采用自监测、报警和处理系统、采用冗余技术、采用传感技术、安全紧急停车开关等）共九十九页623.3.4、设备设施安全(nqun)运行建立安全运行管理制度明确设备设施使用守则编制设备安全操作规程设备设施的安全检查设备设施的安全检修(jinxi)设备设施资料档案管理共九十九页633.3.5、特种设备安全(nqun)管理特种设备的主要危险（爆炸、火灾(huzi)、烫伤、中毒、窒息、触电、坠落、碰撞、物体打击、设备伤害等）特种设备安全监管方式和内容（设计、制造、安装、使用、检验、注册、修理改造）共九十九页64第四节 作业环境安全(nqun)管理作业空间布局作业环境照明安全

21、色与安全标志现场订制(dn zh)管理与“6S”管理作业环境的个体防护共九十九页653.4.1、作业(zuy)空间布局厂区主干道占道率车间安全(nqun)通道占道率生产地区地面状态共九十九页663.4.2、作业(zuy)环境照明照明对生产作业的影响照明的度量级标准(biozhn)作业场所光照条件的要求照度要求光的质量要求作业场所光照的布设适当的色彩调节共九十九页673.4.3、安全(nqun)色与安全(nqun)标志安全色的概念安全色的含义安全色的使用安全标志的概念安全标志的种类安全标志的配备(pibi)原则共九十九页683.4.4、现场(xinchng)定置管理与“6S”管理定置管理的基本内

22、容系统定置管理区域定置管理生产要素定置管理库房、料场定置管理特别定置管理色调定置管理职能部门定置管理“6S”含义(hny)及注意要点共九十九页693.4.5、作业(zuy)环境的个体防护个体防护器具的作用(zuyng)个体防护器具的分类个体防护器具的要求产品安全要求选择生产发放使用共九十九页70第五节 安全检查安全生产检查方式(fngsh)安全生产检查内容安全生产检查表共九十九页713.5.1、安全生产(shngchn)检查方式定期检查不定期检查(jinch)专项检查季节性检查全面检查共九十九页723.5.2、安全生产检查(jinch)内容查思想查管理(gunl)查隐患查落实共九十九页733.

23、5.3、安全(nqun)生产检查表安全检查表的特点安全检查表的类型安全检查表的编制有关标准(biozhn)、规程、规范及规定。国内外的事故案例本单位安全管理及生产中的有关经验新知识、新成果、新方法、新技术、新法规和标准共九十九页74第四章 现代(xindi)安全管理基础第一节 危险源管理第二节 安全质量标准化管理第三节 职业健康(jinkng)安全管理体系第四节 应急救援管理第五节 安全评价共九十九页754.1.1、危险源的分类(fn li)从导致(dozh)事故和伤害的角度分类I类危险源II类危险源按导致事故和职业危害的直接原因进行分类物理性危害化学性危害生物性危害心理、生理性危险、危害因素

24、行为性危险、危害因素其他危险、危害因素参照事故类别和职业病类别进行分类共九十九页764.1.2、危险源辨识(bin sh)危险源辨识的内容辨识危险源的种类辨识危险源的数量辨识危险源的分布，危险可能发生的时间、地点危险源辨识的范围危险源辨识的方法(fngf)对照、经验法类比方法系统安全分析方法共九十九页774.1.3、危险源的管理(gunl)与控制危害辨识(bin sh)、风险评价和风险控制策划的步骤划分作业活动辨识危害确定风险确定风险是否可承受制定风险控制措施计划评审措施计划的充分性建立职业健康管理体系危害辨识、风险评价和风险控制措施的持续改进共九十九页784.1.4、重大(zhngd)危险源

25、分类重大危险源分类易燃、易爆、有毒物质的贮罐区易燃、易爆、有毒物质的库区具有火灾(huzi)、爆炸、中毒危险的生产场所企业危险建（构）筑物压力管道锅炉压力容器共九十九页794.1.5、重大(zhngd)危险源辨识重大危险源的确定单元内存在的危险物质为单一(dny)品种时单位内存在的危险物质为n种物质的混合物时共九十九页804.1.6、重大(zhngd)危险源控制重大危险源的辨识重大危险源的评价重大危险源的管理重大危险源的安全(nqun)报告应急计划工厂选址和土地使用规则重大危险源的监察共九十九页814.2.1、安全质量(zhling)标准化基本内容安全质量(zhling)标准化的指导思想安全质

26、量标准化的基本内容共九十九页824.2.2、安全(nqun)质量标准化的实施制定安全(nqun)质量标准明确安全质量标准化工作目标分解落实安全质量标准化责任建立安全质量标准化监控机制完善安全质量标准化考核制度共九十九页834.3.1、职业(zhy)健康安全管理体系的运行模式计划(jhu)环节行动环节检查环节改进环节共九十九页844.3.2、职业(zhy)健康安全管理体系要素GB/T28001职业健康安全管理体系规范第四部分是该规范的核心内容，包括18个条款，除“4.1”总要求外，其余17个条款构成了对职业健康安全管理体系的完整要求，通常也成为17个职业健康安全管理体系要素。职业安全健康方针(f

27、ngzhng)策划（含4个要素）实施与运行（含7个要素）检查和纠正措施（含4个要素）管理评审共九十九页854.3.3、建立职业健康安全(nqun)管理体系的步骤前期准备初始状态评审(pn shn)体系策划文件编写体系运行监督和评审纠正和预防持续改进和保持共九十九页864.3.4、职业(zhy)健康安全管理体系的审核审核(shnh)的定义“获得审核证据”的过程对这些审核证据“进行客观评价以确定满足审核准则的程度”的过程审核分类内部审核外部审核共九十九页874.3.5、职业健康安全管理体系认证(rnzhng)实施程序职业健康安全管理认证实依据审核准则，由获得认可资格的认证机构，对受审核方的职业健康

28、安全管理体系实施认证及认证评定，确认受审核方的职业健康安全管理体系的符合(fh)性及有效性，并颁发认证证书与标志的过程。共九十九页884.3.6、职业健康(jinkng)安全管理体系审批发证后的监督管理监督审核：是指认证机构对获得(hud)认证的组织在证书有效期限内，所进行的定期或不定期的审核。复评：获证单位在认证证书有效期届满时，应重新提出认证申请，认证机构受理后，重新对组织进行的审核共九十九页894.4.1、事故应急(yng j)救援的基本任务组织营救受害人员迅速控制事态消除危险后果，做好现场恢复查清事故原因，评估危害(wihi)程度共九十九页904.4.2、事故(shg)应急救援的特点迅速准确(zhnqu)有效共九十九页914.4.3、事故