强化健康人才队伍建设

1、强化健康人才队伍建设立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以健康中国战略为引领，以人民健康为中心，持续实施健康中国河北行动，加快转变健康领域发展方式，大幅提高人民群众健康水平，为建设现代化经济强省、美丽河北奠定坚实健康基础。提高健康保障水平（一）完善健康投入机制。坚持人民健康优先发展战略，按照政府投入、多元引导的原则,建立稳定的卫生健康事业投入机制。各级政府要按照国家和我省医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革方案,充分考虑本地卫生健康事业发展需要和财政承受能力,加大医疗卫生政府投入力度。强化对疾病预防控制工作、卫生人员培训、医疗机构承担公共卫生任务等的经费

2、保障。落实政府对符合医疗卫生服务体系或区域卫生规划的公立医院投入责任，落实对中医医院和传染病医院、精神病医院、老年病医院、儿童医院、妇幼保健院等专科医院的投入倾斜政策，全面加强政府对基层医疗卫生机构的投入。充分发挥社会力量在卫生健康领域投资的作用。建立以健康结果为导向的投入绩效监测和评价机制。（二）健全医疗保障体系。健全覆盖全民、依法参加的基本医疗保险制度，稳步提高医疗保障水平，增强医疗救助托底保障功能，提升重特大疾病医疗保险和救助水平。发挥医保支付杠杆作用，建立高效的医保支付机制，对紧密型医联体实行总额付费机制。开展按疾病诊断相关分组付费(DRGs)按病种分值付费(DIP)工作,探索符合中医

3、药特点的医保支付方式。深化医疗服务价格改革，健全灵敏有度的价格动态调整机制。简化新增价格项目申请流程，加快受理审核进度，促进医疗技术创新发展和临床应用。（三）推动商业健康保险发展。鼓励增加覆盖特需医疗、前沿医疗技术、创新药、高端医疗器械应用以及疾病风险评估、疾病预防、中医治未病、运动健身等干预性服务的新型健康保险产品供给。加快发展医疗责任险、医疗意外保险,支持健康保险公司开展管理式医疗试点，加快建立覆盖健康保险、健康管理、医疗服务、长期护理等服务链条的健康管理组织。搭建高水平公立医院及其特需医疗部分与健康保险公司的对接平台。支持保险机构、中医药机构合作开展健康管理服务，支持保险机构开发托育机构

4、责任险和运营相关保险。（四）加强药品供应保障能力建设。推进国家和省药品集中采购常态化、制度化运行，进一步探索高值医用耗材集中带量采购改革，扩大药品和高值医用耗材集中采购范围，促进集中采购药品、耗材合理使用。落实集中采购医保资金结余留用政策，指导医疗机构利用好增加的可支配收入推进薪酬制度改革。巩固完善基本药物制度，推动各级医疗机构形成以基本药物为主导的用药模式。鼓励城市医疗集团、县域医共体等建立药品联动管理机制。以临床需求为导向，推进药品使用监测和药品临床综合评价体系建设。（五）强化健康人才队伍建设。优化人才培养机制，加大公共卫生人才、医疗紧缺人才、卫生健康复合型人才培养力度，加快养老照护、母婴

5、护理、健康管理、健身指导等人才培养。建立首席公共卫生医师制度。规范乡镇卫生院和社区卫生服务机构全科医生、护士和其他卫生技术人员配备。按照服务人口1%左右的比例，以县为单位每5年动态调整乡镇卫生院人员编制总量，允许编制在县域内统筹使用，用好用足空余编制。积极创新实行县域一体化内“县聘乡用”和“乡聘村用”的用人机制。创新人才评价使用机制，建立符合基层医疗卫生机构特点的职称评价标准。（六）推进科技创新与数字智能化发展。加快健康科技创新，统筹推进基础研究、临床应用与规范化推广等环节的全链条自主创新，推进基础医学与临床医学融合发展，开展致病机理、预防、诊断和治疗等的联合攻关。加强实验室生物安全管理。落实

6、建设标准与规范，强化各级医疗卫生机构信息化标准化建设，构建线上线下一体化服务体系。完善提升全员人口、居民电子健康档案、电子病历、基础资源等核心数据库，促进医疗卫生机构间信息互联互通。开展面向基层的人工智能辅助诊疗、数字化健康管理、“互联网+慢病管理”、在线医学教育等服务。丰富大数据、互联网、人工智能、5G、区块链、物联网等新兴信息技术在各级各类医疗卫生机构的应用。依法依规加强互联网医疗平台监管。（七）深化健康区域合作。全力支持雄安新区建设，推动在京医院非首都功能疏解项目落地落实，携手京津开展对口帮扶雄安新区医疗卫生工作，提升雄安新区医疗卫生和公共卫生服务水平。推进廊坊北三县和北京市通州区一体化

7、高质量发展，协同推进廊坊北三县医养结合机构服务能力提升。推进京津冀重点医疗卫生项目合作，积极促进张家口、唐山、承德、廊坊、保定等地与京津医疗机构开展合作。继续推动京津冀医疗机构临床检验结果互认和医学影像检查资料共享。积极参与构建人类卫生健康共同体活动，创新卫生健康发展援助与发展合作模式，深化与港澳台地区卫生健康交流合作。（八）完善卫生健康治理体系。学习推广三明等先进省（区、市）的医改经验，推动各项医改举措取得实效。加快治理体系建设，创新卫生健康依法治理模式。建设健康生活生产环境（一）深入开展爱国卫生运动。推动爱国卫生融入群众日常生活，促进爱国卫生运动蓬勃开展。加强城乡环境综合整治，完善治理长效

8、机制，促进全民养成文明健康、绿色环保的生活方式。加强公共卫生环境基础设施建设和技术改造，推进生活垃圾和污水统筹治理，大力推进农村厕所革命，推进农村有机废弃物资源化利用。全面推进卫生城镇和健康城镇建设，推动健康村、健康社区、健康机关、健康学校、健康促进医院、健康家庭等健康细胞建设。加强病媒孳生地治理，强化以环境治理为主、以专业防制为辅的病媒生物防制工作。开展健康影响评估制度建设试点工作，推动健康融入各领域政策。（二）维护社会环境健康。加强环境健康管理，形成各方积极参与、协作共建健康环境的社会格局。深入开展污染防治行动，地级及以上城市PM2.5浓度下降18%，基本消除重污染天气。继续深化流域水污染

9、防治,基本消除劣类国控断面,持续巩固城市黑臭水体治理成效。逐步推进建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度。加强与群众健康密切相关的饮用水、大气、土壤等环境健康影响监测与评价。加强新污染物健康危害识别和风险评估。强化公共场所及室内环境健康风险评价。加强医疗废物集中处理体系与设施建设。（三）保障食品药品安全。落实食源性疾病监测报告工作规范（试行），提升食品安全风险监测水平。宣传贯彻食品安全国家标准，做好食品安全地方标准管理，规范食品安全企业标准备案，开展食品安全标准跟踪评价。构建疫苗全生命周期管理机制，推动药品和疫苗信息化追溯体系建设，强化重点类别药品的来源追溯。稳步推进医疗器械唯一标识制度。将

10、医保目录和集中采购中选产品及企业纳入重点监管范围，开展全覆盖抽检。加快临床急需医疗器械审评审批，促进临床急需境外已上市医疗器械尽快上市。按照加快上市注册程序，对符合要求的创新药、临床急需的短缺药品和罕见病治疗药品等加快审评审批。（四）加强伤害与预防干预。实施交通安全生命防护工程，加强交通隐患治理，减少交通伤害事件的发生。完善产品伤害监测体系，建立完善消费品质量安全事故强制报告制度，加强召回管理。健全伤害监测体系，完善重点伤害干预技术标准和指南。加强儿童和老年人伤害预防和干预。（五）强化职业健康。建立分级分类监管机制，加强职业病危害源头防控和职业健康风险评估，开展重点职业病及危害因素监测，健全工

11、作场所职业病危害因素监测及评价制度。深化重点行业职业病危害专项治理，督促用人单位完善职业病防护设施、配备防护用品、改善劳动条件。推进用人单位依法履行职业病防治主体责任，做好职工健康管理，保障劳动者职业健康权益。完善职业病诊断和救治保障，优化鉴定流程，实施分类救治救助。对无法明确责任主体的尘肺病患者，按规定落实医疗救治、生活救助等政策。强化健康人才队伍建设优化人才培养机制，加大公共卫生人才、医疗紧缺人才、卫生健康复合型人才培养力度，加快养老照护、母婴护理、健康管理、健身指导等人才培养。建立首席公共卫生医师制度。规范乡镇卫生院和社区卫生服务机构全科医生、护士和其他卫生技术人员配备。按照服务人口1%

12、左右的比例，以县为单位每5年动态调整乡镇卫生院人员编制总量，允许编制在县域内统筹使用，用好用足空余编制。积极创新实行县域一体化内“县聘乡用”和“乡聘村用”的用人机制。创新人才评价使用机制，建立符合基层医疗卫生机构特点的职称评价标准。组织实施（一）加强组织领导。强化各级政府实施健康中国河北行动的主体责任,构建保障人民健康优先发展的制度体系。将主要健康指标、重大疾病防控和突发公共卫生事件应对等纳入各级政府考核指标。动员全社会参与，充分发挥各级党政机关、企事业单位、人民团体、社会组织、各界人士等参与卫生健康的主动性、积极性和创造性，最大限度凝聚全社会共识和力量。（二）强化宣传引导。加强正面宣传和典型

13、报道，采取多种形式做好信息发布、政策解读和舆论引导，加强舆情收集分析，及时回应社会关切，营造全社会支持健康中国河北行动实施的良好社会氛围。及时总结地方典型,宣传好的经验做法,发挥示范引领作用。（三）加强监测评价。健全卫生健康规划体系，指导各地编制实施国民健康规划，加强上下级规划衔接，为规划目标任务落地实施提供保障。统筹健康中国河北行动相关监测评价，做好规划任务分解，建立规划监测评估机制，对规划实施进行年度监测和中期、终期评估，对监测评估中发现的问题，及时研究解决，对规划落实不力的，加强督查，确保规划目标实现。面临形势“十四五”时期是全面深入开展健康中国河北行动的重要机遇期。人民群众健康需求持续增长，对提高卫生健康供给质量和服务水平提出了更高要求。京津冀协同发展持续深化以及雄安新区高标准建设，为我省卫生健康事业发展提供了更加广阔空间。新一轮科技革命和产业变革迅速发展，新兴信息技术与生物技术、生命科学加速渗透融合，为加快健康治理体系现代化和服务效能提升提供强大支撑。同时，国民健康也面临新的挑战。新冠肺炎疫情防控形势依然严峻，新发突发传染病威胁仍然存在，自然灾害、事故灾难和突发公共卫生事件时有发生，要求加快