加强招投标代理机构监管的几点建议

1、-. z.加强招标代理机构监管的几点建议在招标投标中，招标代理机构扮演着重要角色，在维护市场秩序、提高工程交易透明度等方面发挥着举足轻重的作用。因此，对招标代理机构所从事的招标代理业务依法进展监视与管理，有利于进一步规招标投标活动，保证相关文件的合法性，维护招标投标活动中当事人的合法权益，保障招标投标活动顺利进展。一、招标代理机构存在的问题1个别招标代理机构存有出借资质行为，甚至为所代理的招标工程的投标人提供咨询招标投标法实施条例第十三条明确规定：招标代理机构代理招标业务，应当遵守招标投标法和本条例关于招标人的规定。招标代理机构不得在所代理的招标工程中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标工程

2、的投标人提供咨询。招标代理机构不得涂改、出租、出借、转让书。2招标代理机构从业人员变动频繁招标代理是一项综合性较强的工作，它既涉及政策法规性容，也涉及专业技术层面的容。一方面，有些招标代理机构从业人员只从事*一单方面的工作，缺乏综合知识和经历，专业水平普遍不高。另一方面，由于劳资待遇等原因，导致招标代理机构从业人员变动频繁。假设人员交接不畅而导致工作前后脱节，既不利于招标代理工作的顺利开展，也给主管部门的监管带来困难。3招标代理机构从业人员技术水平、道德素质参差不齐申请成立招标代理机构，人员数量和技术构造都需到达一定指标。为尽快成立公司，*些招标代理机构在短时间从各处拼凑人员，使得这些从业人员

3、无论是技术水平还是道德素质都参差不齐。当招标代理机构成立并且能代理业务时，再临时召集一个工作班子，形成一种活儿来人聚，活儿完人散的局面。机构部无规管理，从业人员无档案，代理业务后期效劳无保障，这些都对招标代理业务的展开和实际操作带来负面影响，既降低了招标代理工作质量，给建立方带来不应有的损失，也增加了主管部门监管的工作量，同时，也给招标代理机构的信誉带来不良影响。4招标代理机构为了承揽更多业务而违规违规行为主要表现在以下几个方面：1*些招标代理机构受招标人委托，在编制招标文件、资格预审文件和评分方法时，设置带有排斥性或歧视性条款，从而影响招标工作的公平、公正。2*些招标代理机构为了提高资质等级

4、，不择手段抢揽业务，通过恶意压低招标代理效劳费来占领市场，甚至是以不收代理费为代价来承揽业务，严重影响招标投标市场的竞争秩序。3*些招标代理机构在知晓*招标工程的投标单位未到达法定数量，便私自联系一些单位让其陪标，以到达让*单位中标的目的。5招标代理机构在行政监管方面存在多头管理现象招标代理机构要完成一个整体工程的代理业务，必须同时具备多种资质。但各部委尚未形成统一标准，多头管理就成为当前招标投标行政监管方面存在的最大问题，既影响行政监管的权威性和有效性，也降低行政监管效率。二、加强招标代理机构监视与管理的建议要解决招标代理机构在运行中的各类问题，有关行政部门一方面应引导招标代理机构依法自律，

5、另一方面要提高行政管理水平和公共效劳能力，制定各项措施规招标代理机构行为。1有关行政部门应加强对招标代理机构的建立与引导通过政策引导和鼓励招标代理机构增强技术力量，根据资源及人才技术优势，建立具有自身特色的代理机构。在优势领域深入研究和探讨，通过向业主单位提供更精准的专业效劳，打造自己的核心竞争力。引导招标代理机构规操作，强化部管理与诚信建立。健全部制度，明确组织分工，科学管理人员，并严格按照标准程序进展招标投标活动。2从本地实际出发，制定招标代理机构管理方法地方政府或行政主管部门应根据本地实际情况，制定科学合理的招标代理机构管理方法或暂行管理方法。方法的制定要依据招标投标有关法律法规的规定，

6、坚持公开、公正、公平和老实信用的原则，对招标代理机构及其从业人员进展规管理。方法的制定要明确指出招标代理机构的主管部门、工作职责、业务围、处分措施等方面的容，以求对代理机构的管理既全面又有效。3加大检查力度，杜绝违规行为发生1有关行政部门应定期检查的容包括招标代理机构的部管理制度、档案资料、人员到位情况及办公条件等，对不符合要求的招标代理机构进展停业整顿，对越级代理、不按法定招标程序招标、不遵守法定时限及其他违规行为进展处理。2资质管理部门应定期对已取得招标代理书的单位进展资格核查。对于不再符合相应条件的招标代理机构，行政主管部门应责令其限期改正；逾期不改的，资格许可机关可以撤销其招标代理资格

7、。3行政主管部门必须依法履行对工程建立工程招标投标活动的监视职责，按工程隶属关系对招标文件等进展备案审查，不符合相关规定的应责令改正，否则一律不予备案，从源头上杜绝违规工程进入招标程序。4建立招标代理机构诚信管理体系1行业管理部门应在信息化建立的根底上，将静态管理和动态管理相结合，建立招标代理机构的综合评价和考核机制，评价企业信用等级，实行有差异政策的分类监管。通过考核和综合评价这种方式，有利于行业管理部门对已经取得招标代理资格的企业实施动态监管,充分发挥其宏观调控作用。2招标投标协会应建立招标代理机构信誉评价机制，定期对招标代理机构效劳水平、业绩进展考评，建立信用数据库并在招标投标监管网及其

8、他媒体上公布，供招标人和公众查询。将管理规、专业水平高、信誉良好的招标代理机构列入先进，向业主优先推荐。将违规操作、扰乱市场秩序、信誉较差的招标代理机构列入黑并给予曝光，并向有关部门建议取消或降低该招标代理机构的代理资格。5.加强培训，提高招标代理队伍整体素质有关行政部门应定期组织针对招标代理从业人员的各类培训与考试，合格者方能参加招标代理业务。逐步培养一批既懂招标投标法律法规又懂专业知识及工程管理知识的高素质招标代理人才，将原来的程序型效劳升级为技术咨询型效劳。行政部门还应建立鼓励机制，根据对招标代理机构的日常考核评价，评选出业务水平高又遵纪守法的优秀招标代理机构及工程负责人，并在招标代理机

9、构比选中给予加分，鼓励其继续依法经营、提高业务能力。6.推广电子招标投标有关行政部门应进一步推广电子招标投标，为行业互联互通提供根底。如通过实现电子文档存档及备案、异地远程评标等，可解决目前招标代理机构文件存档、招标投标本钱高、资源浪费等问题。以信息技术来保障招标投标过程的公开、公正，形成较为完备的监管体系。通过推行电子化评标，有效提高评标效率，减少招标投标过程中的人为因素，同时也有利于监察、招标投标、财政、审计等有关部门对招标投标活动进展监视，对有效预防招标投标领域的腐败行为有重要作用。总之，招标代理机构要加强自身建立，依法诚信经营，还应制定完善的部管理制度，防止和防止部从业人员私下从事违规

10、活动。行政主管部门要加强对所辖行政区域的招标代理机构的监视与管理，发现问题要及时严肃处理，通过严格有效地管理促使招标代理活动走上规化道路。源自：招标采购管理 王波祥作者单位：省蒙阴县建立工程招标投标办公室参考文献：1瑛.关于加强工程招标代理机构监管的对策和建议M.纪念招标投标法实施十周年论文集.*:科技翻译出版公司.2付建华.招标代理机构监管问题探讨J.建立监理,2006(12).3邱汉明.如何加强对工程招标代理机构管理J.中国科技博览,2010(20).4叶丹峰.加强招标代理管理的几点认识J.建筑,2012(5).5和林.对加强招标代理机构管理的探讨J.科技致富向导,2012(17).6一鸣.万宜高速：积极推行电子化招投标严防串标投标行为EB/OL../st2010/jiang*i/j*_jiaotong*w/jt*w_wenz