行政机关在三鹿奶粉事件中的国家赔偿责任4100字

1、行政机关在三鹿奶粉事件中的国家赔偿责任4100字 摘 要：全国因三鹿毒奶粉患病的婴幼儿高达30万，法院一纸文书宣布资产已为负的三鹿集团破产，按照破产程序的法律规定受害婴儿及家庭不能及时得到相应赔偿。政府在食品领域推行的食品免检制度是公然放弃了其应履行的监管义务，是严重行政不作为的表现。此外，公众基于对食品平安信息的不理解而对政府行政行为产生的信赖导致自身合法利益受损，政府应该对信赖该行政行为的百姓给与相应的赔偿。 毕业 /2/view-12234221.htm关键词：三鹿奶粉事件；国家赔偿；信赖保护原那么中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X202201-0317-0

2、4一、三鹿奶粉事件受害者在诉讼中面临的难题三鹿奶粉事件发生后，经财务审计和资产评估，三鹿集团因资不抵债被法院宣布三鹿集团破产。虽有损害就有救济，但现实并非如短小精悍的七个字这么简单。法院一度以“此事涉及面大，非常敏感为由回绝立案。直至最高人民法院常务副院长沈德咏的表态处理这一重大社会公共事件总的原那么是责任企业主动承当赔偿责任，行业协会发挥积极作用，政府协调催促落实对困难患儿家庭救助工作，法院依法受理赔偿的诉讼。法院的大门才为这些受害家庭翻开。然而最终得以立案的三鹿奶粉赔偿诉讼又面临了多重困难。首先面临的是调查取证难，由于国人法律意识普遍不高，在买三鹿奶粉后保存相关购置凭证的家庭寥寥无几。冰冻

3、三尺非一日之寒，长期食用三鹿奶粉的家庭更是很难提供长期使用的证据，再加上在国内已发现蒙牛、伊利等知名品牌奶粉皆发现三聚氰胺，终究是食用了哪个厂家的奶粉导致的尿结石更是难以证明。就算打破重重难关找到证据证明了是三鹿集团责任后，已被宣布破产三鹿集团也很难赔偿受害婴儿及家属损失。三鹿事件发生后，卫生部、人力资源和社会保障部扮演着协调各方利益的角色，先是派出专家组彻查原因后又于2022年1月8日发布?关于做好婴幼儿奶粉事件患儿相关疾病医疗费用支付工作的通知?，要求各地有关部门做好婴幼儿奶粉事件赔偿工作，保障参保患儿的相关权益，由中国人寿保险股份负责报销及提出患儿18岁前的相关疾病可免费治疗的方案。毒奶

4、粉食用患儿疾病国家政府部门提出方案给患儿治病，这一过程让问题看似得到了完美的解决，但是只是解决了患儿患病后的问题，却避重就轻忽略了患儿食用毒奶粉患病的责任应该由谁承当的问题。三鹿集团固然难逃其咎，但政府也有不可推卸的责任，仅追究几位官员的责任也没有任何实际意义。二、“免检和“QS对消费者的影响及其由来一免检和QS标志对消费者的影响发生三鹿奶粉事件后，国家下令取消了在食品领域已施行多年并被国人所诟病的的国家免检制度。除广告宣传外，由于食品消费市场信息的不对称性，使得百姓在购置时对这些标有“免检“QS的奶粉有很强的信赖。众所周知，这些食品必须是经过严格认定程序和重重考核才能被认定为免检产品，也只有

5、在被检测平安后才准许使用“国家免检和“QS标志。在价格相差无几情况下，大多数消费者会优先选择具有行政机关认定为“免检和含有“QS的食品。二国家免检的由来中国产品免检制度始于20世纪90年代，为鼓励企业进步产品质量，扶优扶强、引导消费，国家质检总局按照?国务院关于进一步加强产品质量工作假设干问题的?国发199924号要求，制定了?产品免于质量监视检查管理方法?，规定对质量长期稳定在较高程度，执行的产品标准到达或者严于国家标准要求，经省级以上质量技术监视部门连续三次以上监视检查均为合格，具备完善的质量保证体系，消费经营符合国家法律法规的要求和国家产业政策，经济效益在本行业排名前列等条件授予免检资格

6、。产品质量国家免检工作每年进展一次，由国家质检总局公布当年开展免检的产品类别目录，符合条件的企业自愿向所在地省级质量技术监视部门提出申请，由省级质量技术监视部门进展审查，国家质检总局征求有关方面意见并按规定的程序进展审定后，向符合规定条件的企业颁发免检证书，并向社会公布。获得免检资格的产品在有效期内免于各级政府部门的质量监视检查，获得免检证书的企业在有效期内可以自愿在免检产品或者其包装上使用规定的免检标志。三“QS的由来“QS是食品“quality safety质量平安的缩写，带有“QS标志的产品代表着经过国家的批准，所有的食品消费企业必须经过强迫性的检验合格，且在最小的销售单元的食品包装下标

7、注食品消费答应证编号，并加印仪器质量平安市场准入标志即“QS标志后才能出厂销售，食品质量平安市场准入制度“QS制度适用于在中国境内从事以销售为目的的食品消费加工经营活动的企业。从上不难看出要想获得在其产品使用国家免检称号和“QS认证是非常困难的。而一般普通百姓也都对这经过政府重重检验的食品非常放心使用。三、行政机关应承当国家赔偿责任的根据一基于?行政答应法?规定，行政机关应承当国家赔偿责任行政答应是指行政机关根据公民、法人或者组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。而根据上文所提到的国家免检标志的申请程序，我们不难得出，国家质检总局认定三鹿集团消费的三鹿婴幼儿奶粉就是一种行政答应。根

8、据?行政答应法?第76条的规定，行政机关违法施行行政答应，给当事人的合法权益造成损害的，应该按照国家赔偿法的规定给与赔偿。?行政答应法?第36条明确规定了行政机关对行政答应申请进展审查时，发现行政答应事项直接关系别人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进展陈述和申辩，第47条也规定了行政答应直接涉及申请人与别人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政答应决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。而在国家食品免检的认可中，行政机关根本就没有公开征求过百姓的意见，也没有采用听证的方式让公众表达自己的看法，不然没有任何一个公民敢认可与自己生命安康平安息息相关的食品免检制

9、度。 因为国家免检与QS的认证从某种意义上来说是行政答应，信赖保护原那么的适用之一便是行政机关不得随意撤销或者废止已经生效的详细行政行为。另外，在中国?行政答应法?首次肯定了行政答应领域的合法信赖利益保护原那么，要求政府施行行政答应行为必须老实信誉。根据?行政答应法?第8条的规定，行政机关作出答应行为后，不得擅自改变已经依法生效的行政答应。假如相关的法律、法规、规章修改、废止或者准予行政答应所根据的客观情况发生重大、为了公共利益的需要，行政机关可以依法给与补偿。按照中国通说信赖保护原那么仅是指国家不得随意撤销或者废止已经生效的详细行政行为，这种详细行政行为包括合法的和违法的，而且其对象仅包括当

10、初详细行政行为所作出的相对方行政相对人，而不包括其他对此产生信赖导致利益受损的公众。但是，信赖不仅是公众对法律制度和法律标准的稳定性、连续性的信任以及对详细行政行为的信任还应包括对行政机关及其工作人员可靠性和业务程度的信任。假如按照通说，那么在三鹿奶粉事件中，能向国家提起赔偿的仅只有国家质检总局所认定“国家免检产品的企业，而不包含因对国家机关可靠性和业务程度产生信任的受害婴幼儿。笔者认为，这样的理解未免是狭隘的。因为在市场经济条件下，由于食品平安本身的信息不对称性和公共物品特征，仅靠市场的力量来解决食品质量平安问题显然是不够的，消费者不能获得食品平安性的真实信息，只能依靠对其品牌的信任进展选择

11、和购置，因为市场上很多所谓的名牌产品，免检产品几乎都是政府部门经过了严格的程序加以认定的。另外，只要当公民对行政机关及其管理活动已经产生信赖利益并且该利益具有正当性而应该受到保护时，行政机关不能仅靠撤销某一行政行为而息事宁人，而更应对其产生了的危害结果负责。四、结语三鹿毒奶粉事件中，主要责任应有三鹿集团承当，国家主要承当监管不力、不作为的责任，所以应该是补充性的赔偿。法国在实务中也规定了国家机关的行为和第三人的行为共同造成损害的，国家承当局部赔偿责任。在该事件中，行政机关及其工作人员是代表国家，以国家的名义行使职权，进展行政管理活动，因此无论是合法的行为还是违法的行为，其后果都归属于国家，违法

12、侵权造成的损害要由国家承当赔偿责任。但是在政府管理活动中，应该权责清楚，行政赔偿的主体可以是国家，但行政赔偿的义务机关应为致害的行政机关或法律法规受权的组织。并且中国的国家赔偿主要是金钱赔偿，所以得将中国现目前的财政承受才能考虑进去，鉴于此，笔者认为，行政机关不仅要解决因毒奶粉患病的医疗费用及其家人的误工费等，还因详细问题详细分析地结合当地消费程度给与受害者相适应的经济赔偿。笔者认为可采纳学者杨小君在其独著?国家赔偿法律问题研究?中关于?中华人民共和国国家赔偿法?修改建议稿第29条提出的赔偿费用应是中央、省、自治区、设区的市设立国家赔偿金，统一支付所辖地区各赔偿义务机关的国家赔偿费用的建议，因为这样能保证百姓利益受损后可以及时得到赔偿。可以想象得到，如假设建立了完善的监管主体行政责任追究制度，那对构建中国的责任政府也是非常有利的，也对防止类似公共平安事件再次发生有很大的好处。参考文献：1 杨小君.国家赔偿法律问题研究M.北京：北京大学出版社，2022：29.2 马怀德.国家赔偿问题研究M.北京：法律出版社，2022：