木垒县园艺供热站

1、PAGE PAGE 21木垒县园艺供热站企业环境突发事件应急预案木垒县园艺供热站二O一五年五月十一日批 准 页木垒县园艺供热站高度重视突发事件的应急管理工作，随着生产的技术进步和生产装置的更新，相应也产生了新的风险因素。此次编制的木垒县园艺供热站突发环境事件应急预案，在原有预案的基础上，增加了新的风险因素和事件类型。木垒县园艺供热站突发环境事件应急预案是企业建立应急体系的纲领性文件，明确了突发事件的应急程序、管理职责、保障措施等内容，为车间、部门编制事故应急预案提供了指导原则及总体框架。各部门、班组必须认真贯彻落实本预案的要求，根据企业预案的总体框架，突出重点风险因素，编制本单位的应急预案，并

2、与企业的应急预案相互衔接，将预案中的要求切实落实到日常工作中，搞好员工的教育培训及应急物资的准备，保证在突发事件中能够采取科学有效的控制措施，避免和减少事故危害。 木垒县园艺供热站 总经理(签名)：赵俊虎二O 一五年五月十一日1总则1.1编制目的建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力。在突发环境事件发生时，按照预定方案有条不紊地组织实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失、降低环境损害和社会影响维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据中华人民共和国突发事件应对法；中华人民共和国水污染防治法；中华人

3、民共和国环境保护法；中华人民共和国固体废物污染环境防治法；中华人民共和国安全法；中华人民共和国消防法；中华人民共和国职业病防治法；国家突发公共事件总体应急预案；国家突发环境事件应急预案；国家危险废物名录；危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别（GB 5085.1）；重大危险源辨识（GB 18218）；建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169）；建设项目环境影响评价分类管理名录；地表水环境质量标准（GB 3838）；环境空气质量标准（GB 3095）；大气污染物综合排放标准（GB 16297）；污水综合排放标准（GB 8978）；工业企业设计卫生标准（GBZ1）；工作场所有害因素职业接触限值（GBZ

4、2）；生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、其他相关的法律、法规、规章和标准，制定本预案。1.3 事故分级按照生命和财产损失、环境污染事故严重性和紧急程度进行分级：（一）满足下列情形之一者，为特大突发性环境污染事件：1、造成的直接经济损失在100万元以上的；2、事件危害可引起大面积污染，跨区域污染，并有迅速扩大或发展趋势的。（二）满足下列情形之一者，为重大突发性环境污染事件：1、造成的直接经济损失在30万元以上、100万元以下的；2、事件危害影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速予以控制，并有进一步扩大或发展趋势的。（三）满足下列情形之一者，为较大突发性环境污染事件：1、造成的直接经济损

5、失在1万元以上、30万元以下的；2、事件危害在一定范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的。（四）一般突发性环境污染事件由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的环境污染事件。1.4适用范围本预案适用于木垒县园艺供热站生产厂区内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品、电磁辐射，以及核、生物化学等环境污染、破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等。1.5工作原则企业在建立突发性环境污

6、染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类

7、管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。2组织指挥与职责 2.1应急工作领导小组组长： 经理 赵俊虎组长：副经理 赵青山员： 陈兴才黄绍斌袁克贵陈著伟2.2工作任务和职责组长：组织指挥

8、全企业的应急救援工作；2）副组长：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，总指挥不在时行使总指挥职责。协助总指挥做好事故报警、情况通报、火灾扑救及事故处置工作；负责警戒、治安保卫、疏散、道路交通管制和增援力量的引导。负责事故处置时储运系统作业关、停调度工作；财务室：负责应急救援所需物资采购的资金调用，协助后保障工作。成员：班组长为骨干，由岗位操作人员和其他部门班组人员组成兼职消防队员。职责：现场指挥实施灭火、防污染抢险，设施、设备抢修、堵漏，突击转移危险物品、抢救现场中毒、受伤人员，疏散现场人员，设立安全警戒和事故善后现场清理等。组织机构图如下：灭火救援组安全警戒组安全疏散组人员抢救组公司总经理

9、公司财务室公司办公室3预防和预警3.1环境污染事故源3.1.1企业基本信息单位情况： 木垒县园艺供热站始创于2008年，主要承担城区冬季供暖任务，兼营管网安装维修等业务。企业现注册资金150万元，占地面积7263.08平方米。拥有20吨热水锅炉1台，15吨热水锅炉1台、供热面积20万平方米；供热主管网长度达6.5公里，企业现有在职职工15人。木垒县园艺供热站位于木垒县北郊奇木路，企业设总经理1人，副经理1人。企业下设财务室、安装维修队等职能部门。3.1.2企业环境风险基本情况 表1：企业主要污染物序号污染物名 称分布情况管控措施备注1粉煤煤场，锅炉房专人负责，防止自燃及飞扬2炉渣炉灰渣场专人负

10、责，定期卖出3生石灰沉淀池专人负责4烧碱沉淀池专人负责5 噪声厂区锅炉房专人负责转动设备检修污染物产生及排放情况（1）、大气污染物企业排放的大气污染物主要为锅炉废气，产生SO2、烟尘废气，经多管除尘器脱硫除尘后排放（排气高度为60米）。（2）、水污染物企业生产过程中产生的工业废水主要再生废水、经企业工艺处理均达到污水综合排放标准三级标准后排入企业的排水管道。（3）、固体废物企业产生的固体废物主要为水处理污泥、灰渣和生活垃圾，其中水处理污泥沉淀晾干可以作为商品卖出，灰渣由企业卖给当地的制砖厂。（4）、噪声企业噪声主要来自鼓引风机和水泵。设备进行隔声处理或距离衰减后，相应厂界噪声声级可达到工业企业

11、厂界噪声标准类标准的要求。预防工作已经对企业在生产过程中产生、贮存、运输、销毁废弃化学品等事故源进行了调查，掌握了本企业潜在事故源环境优先污染物的产生、种类及分布情况，针对污染物的特点提出相应的应急措施。环保部对优先污染物有一套先进的快速监测方法，购置优先污染物的快速监测设备，采用合理的技术对优先污染物进行了处置。3.4预警及措施按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级，分为一般（级）、较重（级）、重大（级）、特大（级）四级预警，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。当突发性环境污染事故已经发生，

12、但尚未达到一般（级）预警标准时，所在班组应向应急工作领导小组成员预警；当达到一般（级）预警标准时，应急工作领导小组应立即启动本级应急预案，并向副组长报告；当超过一般（级）预警标准时，尚未达到较重（级）预警标准时，副组长向组长预警；当达到较重（级）预警标准时，副组长立即启动企业突发性环境污染事故应急预案，并向企业总经理报告；当超过较重（级）以上预警标准时，企业总经理立即启动和组织实施突发公共事件总体应急预案，并向本地环保部门报告。应急状态下的报警通讯联系方式： 119收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取的措施：（1）

13、立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，企业环保部立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。 （6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4应急响应 4.1应急响应程序 应急响应程序方框图如下：接收接报上级下达应急指令报告事件信息下级传达应急报告 启动应急预案 应急指挥部 应急处理人员抢救组灭火救援组安全疏散组安全警戒组应急终止 4.2信息报送与处理 4.2.1突发性环境污染事故报

14、告时限和程序突发性环境污染事故责任部门和责任人发现突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向所在县级人民政府报告，并立即组织进行现场调查。4.2.2突发性环境污染事故报告方式与内容突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处

15、理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。 4.3指挥和协调4.3.1指挥和协调机制根据需要，企业成立环境应急指挥组，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。环境应急指挥组根据突发性环境污染事故的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事故所在地人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥组统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥组

16、成立前，各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。应急状态时，根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。发生环境事故的有关部门要及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料4

17、.3.2指挥协调主要内容环境应急指挥组指挥协调的主要内容包括：（1）提出现场应急行动原则要求；（2）派出有关人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；（7）及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。4.4信息发布 突发性环境污染事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。4.5安全防护4.5.1应急人员的安全防护现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，

18、采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。4.5.2受灾群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：（1）根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。4.6应急终止4.6.1应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事件现场的各

19、种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。4.6.2应急终止的程序（1）现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥组批准；（2）现场救援指挥组向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。4.6.3应急终止后的行动 突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改； 组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提

20、出对应急预案的修改意见。 参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。4.7应急处置4.7.1锅炉房及其辅助车间着火1）确认起火地点或位置；2）按报告程序报警；3）就地使用现场与附近灭火器扑救；4）转移重要物资、资料或易燃、可燃物资，保持消防救援通道畅通；5）如有人在建筑物内时，须在安全的条件下组织搜救或通知消防人员搜救，遇有受伤，应及时抢救伤员；6）火势较小时，就地使用灭火器材灭火，组织人员集中周边移动灭火器协同扑救；7）火势威胁工艺设备、管线和建筑物时，实施冷却，组织人员操作启动就近泡沫灭火系统，敷设水带扑救；8）遇火势无法控制，及时疏散

21、撤离所有人员。4.7.2配电房火灾处置1）按报警程序报告；2）切断电源；3）带电灭火时，应选用适当的灭火器材、灭火方法，确保灭火时的安全；人体与带电体之间距离大于0.4米；4）保证切断电源的安全操作和停电后力求不影响消防设备、设施的用电；5）检查、扑灭电缆敷设沟串火；6）遇变压器油流淌时组织人员用沙土围堵；4.7.3火灾处置注意事项：1、灭火抢险时应视现场情况和人员力量、设施，按有利于灭火和控制火势蔓延，灵活实施具体灭火抢险措施；2、抢险人员应注意作好自身防护，需要时佩戴呼吸防护器具；3、对接近火场的抢险人员应穿着防火隔热服，注意用喷雾水进行掩护；4、在无把握扑救时注意加强对设备和建筑物的冷却

22、，控制火势等待增援；5、在有可能发生对人身重大伤害时，及时撤离现场人员；6、公安消防队到场后及时提供燃烧物质特性、储量、工艺设备等火场情况，服从消防部门的指挥。4.7.4泄漏处置时注意事项：对各类化学品泄漏的应急处置，应注意根据其化学危险特性，采取不同的处置措施，具体参照化学品安全技术说明书中相应的要求进行处置。1、现场应划定警戒区域，派员警戒阻止无关车辆、人员进入现场；2、使用防爆抢险、回收设备、器具，进入现场人员需穿着防静电防护服、鞋，释放人体静电；3、切断泄漏气体波及场所内电源，控制一切火源，现场禁止使用非防爆通讯器材；4、现场人员必须配戴相应有效的呼吸防护器具；5、现场浓度较大时，视情

23、用喷雾水稀释；6、有影响邻近企业时，及时通知，要求采取相应措施；7、需要时，向邻近企业请求设备、器材和技术支援；8、必要时，向政府有关部门报告并请求增援；9、现场清理泄漏物料时：1）将冲洗的污水应排入污水处理系统进行处理；危险固体废弃物交由有资质的单位进行处理；2）清理时可咨询有关专家，以决定安全和最佳方法后进行，必要时由具备资质的清洗机构清洗。10、污染水域时，及时与水利部门联系暂停有关水闸放水，防止污染水域扩大蔓延；4.7.5大气污染事件保护目标的应急措施对排烟管道及设备原因，一旦出现锅炉房或厂区冒黑烟，立即采取应急措施：1、紧急停炉，现场人员查找原因，无关人员不得进入现场；2、控制一切火

24、源，现场禁止使用非防爆通讯器材；3、当现场不可控时，人员必须撤出工作现场；4、办公室人员紧急疏散至安全场所；5、现场人员必须配戴相应有效的呼吸防护器具；6、现场浓度较大时，视情用喷雾水稀释；7、有影响邻近住户时，及时通知，要求采取相应措施；8、必要时，向政府有关部门报告并请求增援。4.7.6水污染事件保护目标的应急措施对废水泄漏的应急处置，应注意根据其所含化学物质危险特性，采取不同的处置措施，具体参照化学品安全技术说明书中相应的化学品章节中的第六小节泄漏应急处理的要求进行处置。1、现场应划定警戒区域，派员警戒阻止无关车辆、人员进入现场；2、使用防爆抢险、回收设备、器具，进入现场人员需穿着防静电

25、防护服、鞋，释放人体静电；3、现场人员必须配戴相应有效的防护器具；4、现场浓度较大时，视情用喷雾水稀释；5、有影响邻近企业时，及时通知，要求采取相应措施；6、需要时，向邻近企业请求设备、器材和技术支援；7、必要时，向政府有关部门报告并请求增援；8、现场清理泄漏物料时：1）将冲洗的污水应排入污水处理系统进行处理；危险固体废弃物交由有资质的单位进行处理；2）清理时可咨询有关专家，以决定安全和最佳方法后进行，必要时由具备资质的清洗机构清洗。9、污染水域时，及时与水利、水政部门取得联系，防止污染水域扩大蔓延。4.8现场急救与紧急处理4.8.1中毒时的急救处置1）吸入化学品气体中毒时，迅速脱离现场，移至空气新鲜、通风良好场所，松开患者衣领和裤带，冬季应注意保暖，送医院治疗；2）沾染皮肤时应立即脱去污染的衣服、鞋袜等，用大量清水冲洗；3）溅入眼睛时，用清水冲洗后，送医院治疗；4）误服强碱者，不宜催吐，可服牛奶、蛋清等，送医院治疗；5）