《收入分配与社会公平》课件

1、老师的讲台老师的讲台 中国改革中国改革杂志：我国目前城镇最高与杂志：我国目前城镇最高与最低收入最低收入1010家庭间的人均收入差距约家庭间的人均收入差距约3131倍。倍。城乡合计，全国最高与最低收入城乡合计，全国最高与最低收入1010家庭间家庭间的人均收入差距约的人均收入差距约5555倍。倍。 联合国有关组织规定：若低于联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入表示收入绝对平均；绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；表示比较平均；0.3-0.4表示表示相对合理；相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；表示收入差距较大；0.6以上以上表示收入差距悬殊。表示收入差距悬殊。 我国的基尼系数是我国的基

2、尼系数是0.49。 所谓所谓“基尼系数基尼系数”，是指国际上用来衡量，是指国际上用来衡量居民收入分配差异一个指标。居民收入分配差异一个指标。 改革开放改革开放30年以来，居民收入都增加了，但是收入差距普遍存在，年以来，居民收入都增加了，但是收入差距普遍存在，而且收入差距在扩大。而且收入差距在扩大。观点一观点一:公平就公平就是消灭差别是消灭差别,有有差别就不公平差别就不公平.人人平均、不人人平均、不存在差别才是存在差别才是公平公平观点二：公平不观点二：公平不在于没有差别，在于没有差别，而在于差别是否而在于差别是否合理。如果差别合理。如果差别给人激励，是经给人激励，是经济具有活力和效济具有活力和效

3、率，又不影响社率，又不影响社会稳定就是公平会稳定就是公平你对公平是如何理解的？为什么？你对公平是如何理解的？为什么？ 收入分收入分配配 的公的公平平收入分配的相对平等，允许收入差距的存在收入分配的相对平等，允许收入差距的存在公平的含义是多种多样的，包括：公平的含义是多种多样的，包括： 起点公平起点公平（机会公平）、（机会公平）、 过程公平过程公平（规则公平、程序公平）、（规则公平、程序公平）、 结果公平结果公平。 我们这里讲的公平仅仅是指我们这里讲的公平仅仅是指“结果公平结果公平”。 党的十七大：党的十七大： 合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。 收

4、入分配的公平收入分配的公平主要表现为收入分配的主要表现为收入分配的相对平等相对平等（不是绝对平等）（不是绝对平等），即，即允许收入差距的存在允许收入差距的存在,但要求社但要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。的基本生活需要。n协调协调利益利益关系关系n实现实现经济经济发展发展n促进促进社会社会和谐和谐 深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要坚深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要处理好效率和

5、公平的关系，度。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。再分配更加注重公平。 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。劳动报酬在初次分配中的比重。 着力提高低收入者收入，保护合法收入，调节过高收着力提高低收入者收入，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。创造条件让更多群众拥有财产性收入，取缔非法收入。创造条件让更多群众拥有财产性收入。入。 强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。分配秩序，逐步扭转收入

6、分配差距扩大趋势。十七大报告十七大报告 加快推进以改善民生为重点的社会建设加快推进以改善民生为重点的社会建设2、怎样确保收入分配公平、怎样确保收入分配公平（一个制度两个（一个制度两个举措）举措）一个制度一个制度两个比重两个比重三是更加（再分配）三是更加（再分配） 从从2000年到年到2009年，我国城镇居民人均可支配收入年，我国城镇居民人均可支配收入年均增长年均增长9.8%，而同期国家财政收入年均增长，而同期国家财政收入年均增长19.4%，规模以上工业企业实现利润年均增长规模以上工业企业实现利润年均增长28.2%，财政收入财政收入和企业利润的和企业利润的增长速度增长速度明显高于城乡居民收入增速

7、。明显高于城乡居民收入增速。材料表明我国的居民收入存在什么问题材料表明我国的居民收入存在什么问题? 由于居民收入比重过低，由于居民收入比重过低，导致居民消费率低导致居民消费率低, 制约扩制约扩大内需大内需,阻碍经济健康发展阻碍经济健康发展. 为促进经济健康协调发展，实现收入分配的公平为促进经济健康协调发展，实现收入分配的公平,必必须须提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重。提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重。 居民收入比重过低居民收入比重过低,对经济发展有什么影响对经济发展有什么影响?从居民收入角度从居民收入角度,国家怎样实现收入分配公平国家怎样实现收入分配公平?（1）提高）提高居民收入居

8、民收入在国民收入分配中的比重在国民收入分配中的比重居民收入居民收入劳动报酬收入劳动报酬收入家庭经营性纯收入家庭经营性纯收入财产性收入财产性收入转移性收入等转移性收入等 转移性收入就是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括政府对个人收入转移的离退休金、失业救济金、赔偿等;单位对个人收入转移的辞退金、保险索赔、住房公积金、家庭间的赠送和赡养等。 通过资本、技术和管等要素与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入；财产营运所获得的红利收入、

9、财产增值收益等。 讨论：讨论： 从国家和企业两方面探讨从国家和企业两方面探讨应该如何解决这些问题？应该如何解决这些问题？提高劳动报酬在提高劳动报酬在初次分配初次分配中的中的比重比重 企业效益增长，企业效益增长，工资却不涨工资却不涨企业工人企业工人劳动报酬低劳动报酬低提高最低工资标准提高最低工资标准建立企业职工工建立企业职工工资正常增长机制资正常增长机制和支付保障机制和支付保障机制（2）提高）提高劳动报酬劳动报酬在初次分配中的比重。在初次分配中的比重。具体措施：提高具体措施：提高低收入者低收入者的收入，逐步提高的收入，逐步提高最低最低工资标准工资标准，建立企业职工，建立企业职工工资正常增长机制工

10、资正常增长机制和支和支付付保障机制保障机制。国民收入的两次分配国民收入的两次分配初次分配初次分配是指在创造是指在创造国民收入的国民收入的物质生产物质生产部门部门内部内部进行的分配进行的分配国民收入在物质生产国民收入在物质生产部门内部按三个方面部门内部按三个方面进行分配：进行分配：一是以税金和利润的一是以税金和利润的形式上缴给国家，形形式上缴给国家，形成成国家的收入国家的收入；二是以工资等方式分二是以工资等方式分配给生产部门中的配给生产部门中的劳劳动者动者；三是三是企业企业(集体集体)自留部自留部分分。再分配是在初次分配的再分配是在初次分配的基础上，在全社会范围基础上，在全社会范围继续进行的分配

11、，主要继续进行的分配，主要通过税收和社会保障体通过税收和社会保障体现。现。 国民收入再分配的目的国民收入再分配的目的满足社会公共部门的需满足社会公共部门的需要要、满足国家进行经济满足国家进行经济建设的需要满足社会保建设的需要满足社会保障的需要障的需要、满足社会后、满足社会后备基金的需要、调节经备基金的需要、调节经济的需要济的需要 西部地区农村人均年收入为人民币西部地区农村人均年收入为人民币693元以下的绝对贫困人元以下的绝对贫困人口有口有1175万。万。 平安总裁马明哲年薪平安总裁马明哲年薪6000万，每秒万，每秒8块钱。中国财块钱。中国财险董事长唐运祥险董事长唐运祥2007年的收入年的收入1

12、73万元。联想的主席万元。联想的主席杨元庆，杨元庆，20052006年度年薪逾年度年薪逾2000万元。万元。 新华网南京新华网南京10月月23日电：江苏省苏州市原副市长姜人杰日电：江苏省苏州市原副市长姜人杰因受贿因受贿1亿多元人民币，日前被南京市中级人民法院一审判亿多元人民币，日前被南京市中级人民法院一审判处死刑。处死刑。 请结合材料说说政府这时该做些什么？请结合材料说说政府这时该做些什么？三是更加（再分配）三是更加（再分配）再次分配更加注重公平是实现社会公平的另一重再次分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要举措。具体措施：具体措施：加强政府对收入的调节加强政府对收入的调节，保护合法

13、，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节和完善社会保障制度通过强化税收调节和完善社会保障制度，整顿，整顿分配次序，把收入差距控制在一定范围之内，分配次序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化。防止出现严重的两极分化。2008年年3月月1日起我日起我国的个税起征点由国的个税起征点由1600元上调至元上调至2000元元(3)如何如何实现实现收入分配公平收入分配公平坚持和完善坚持和完善分配制度分配制度制度保证制度保证提高提高“两个两个比重比重” 重要举措重要举措再分配再分配更加注重公平更加注重公平重要举措重要举措 1 1、效率的、

14、效率的含义含义 效率效率=资源的节约资源的节约社会财富的增加社会财富的增加投入投入产出产出 （表示资源有效利用的程度）（表示资源有效利用的程度）2、提高效率、提高效率意意义义处理好效率与公平的关系处理好效率与公平的关系 50、60年代年代, 中国搞中国搞“大锅饭大锅饭”。结果结果。 “一条裤子一条裤子”新新3年、旧年、旧3年，缝缝补补又年，缝缝补补又3年，共年，共9年。年。 改革开放以后，多种分配形式的共存，促进了效率的提高，改革开放以后，多种分配形式的共存，促进了效率的提高，人们生活越来越好，人们生活越来越好，一条裤子不再一条裤子不再缝缝补补过缝缝补补过9年，年，不喜欢就不喜欢就不要了。不要

15、了。但分配不公现象增多，出现有但分配不公现象增多，出现有 “三多三多”：乞丐多，：乞丐多，下岗人员多，被拖欠工资的农民工多，还有下岗人员多，被拖欠工资的农民工多，还有“三大三大”：城乡之城乡之间、东西部之间、行业之间收入差距很大。间、东西部之间、行业之间收入差距很大。请问：请问：1、这种公平有利于效率的提高？、这种公平有利于效率的提高？2、没有效率的公平，会有什么后果？、没有效率的公平，会有什么后果？3、这样的社会公平吗？、这样的社会公平吗？4、分配的不公平，对、分配的不公平，对的有何影响？的有何影响？3、效率与公平的辩证关系效率与公平的辩证关系物质前提和基础物质前提和基础保证保证矛盾：矛盾：一致性：一致性：效率效率公平公平强调不同方面强调不同方面4、如何处理如何处理效率与公平的关系效率与公平的关系 既要既要反对平均主义反对平均主义 又要又要防止收入差距过分悬殊；防止收入差距过分悬殊； 既要既要落实分配政策，落实分配政策， 又要又要提倡奉献精神；提倡奉献精神； 既要既要在鼓励人们在鼓励人们创业致富创业致富的同时，的同时， 又要又要倡导回报社会和倡导回报社会和先富帮后富先富帮后富。初次分配和再分配都要