2008年的节能减排

1、2008年的节能减排1节能减排进入关键一年政策刚性确保目标实现2节能减排进入关键一年政策刚性确保目标实现随着经济不断发展，环保意识的不断增强，越来越多的人开始关注我们的生存环境、关注节能减排。中央政府也在高度关注着这一问题。几年来，节能减排一直都被当作是我国经济社会发展的重要战略。3节能减排进入关键一年政策刚性确保目标实现国家“十一五”规划纲要提出，“十一五”的五年的时间里，我国的单位国内生产总值能源消耗要降低20%左右，平均每年降低4%。但2006年，也就是“十一五”的开局之年，我国单位国内生产总值能源消耗仅降低了1.23%，远远没有完成降低4%的任务。经过多方努力，2007年单位国内生产总

2、值能耗比上年下降3.27%，化学需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次出现双下降。4节能减排进入关键一年政策刚性确保目标实现在今年的政府工作报告中，温家宝总理强调，2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，国家今年将出台更加刚性更加具体的节能减排政策。首先，4月1日起施行的新的节约能源法，将为解决当前经济发展与能源资源及环境之间日益尖锐的矛盾提供强大的动力。此外，国家还将修订产业结构调整指导目录，加强产业政策与信贷、土地、财税、价格、质监等政策的协调配合，对重点地区重点行业实行更加严格的市场准入条件。5中央政府高度重视温家宝主持召开国务院节能减排工作领导小组会议 安排2008年节能减

3、排工作6国务院总理、国务院节能减排工作领导小组组长温家宝今天主持召开节能减排工作领导小组会议，听取2007年节能减排工作进展情况汇报，安排2008年节能减排工作。会议认为，2007年，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的部署，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手和突破口，节能减排取得积极进展。7但目前形势仍然十分严峻，突出表现在经济增长速度偏快，特别是高耗能、高排放行业增长仍然过快，服务业增加值占GDP比重、高技术制造业增加值占工业增加值比重下降，产业结构重型化的格局没有改变。实现五年节能减排目标，任务相当艰巨。会议强调，2008年是实现“十一五”节能减排约束性目标的关键一

4、年，必须下更大决心，花更大力气，打好节能减排攻坚战，务求使节能减排工作取得突破性进展。8要以科学发展观为指导，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，强化责任考核，加快结构调整，完善政策机制，突出重点领域，加大资金投入，推进法制建设，搞好宣传教育，加强综合协调，使节能减排综合性工作方案的各项措施落到实处，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局，充分发挥市场机制作用，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进国民经济又好又快发展。9会议指出，为实现今年节能减排的目标任务，必须明确工作重点：（一）强化目标责任评价考核。要将评价考核结果向社会公布，接受社会和舆论监督。没有完成

5、节能减排目标的地方和企业，要作出说明，提出整改措施。（二）坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。严格执行新开工项目管理规定，强化用地审查、节能评估审查、环境影响评价。加大环评区域限批力度，强化生产许可证管理，继续严格控制“两高一资”产品出口.10(三）加快淘汰落后生产能力。关停小火电1300万千瓦，淘汰水泥、钢、铁、电解铝、铁合金、小机焦、电石、平板玻璃、造纸行业的落后产能。实行淘汰落后产能工作进展情况定期报告和检查制度。（四）加大节能减排重点工程实施力度。国家安排资金支持十大重点节能工程、城市污水处理设施及配套管网建设、重点流域工业废水处理以及节能环保能力建设。（五）抓好重点领域节能。力争20

6、08年底全国新建建筑施工阶段执行节能强制性标准的比例达到80以上。研究制定交通运输营运车船燃料消耗量限值标准11(六）加快节能减排技术开发和推广。全面启动水体污染治理与控制重大科技专项。在重点行业和领域推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。（七）加快推进循环经济发展。组织编制重点行业和重点领域循环经济发展规划，研究制定鼓励循环经济发展的政策，建立健全循环经济统计制度。（八）强化重点污染源监管。公布2008年需开工建设的烟气脱硫电厂名单，年终公布建设情况。尽快建立全国城镇污水处理管理信息系统，城镇排水和污水处理厂在线监测系统、核查督察及评估通报制度，强化城市排水许可制度和污水处理特许经营制

7、度。113个环保重点城市地表水集中式饮用水源地主要指标达标率达到100%12(九）实施有利于节能减排的经济政策。适时理顺资源性产品价格，完善生物质能发电价格管理办法，推进环保收费改革。适时启动矿产资源有偿使用制度改革。（十）完善节能减排法规和标准。（十一）加强节能减排工作的监督检查和行政执法。（十二）组织开展“节能减排全民行动”。国务院副总理、国务院节能减排工作领导小组副组长李克强，国务委员、国务院节能减排工作领导小组副组长戴秉国和有关部门负责人出席会议。 13应对气候变化解振华谈应对气候变化的5项措施14应对气候变化当前，全球面临着气候变化的挑战，因为气候变化事关人类的生存、各国的发展，中国

8、政府高度重视气候变化工作。积极参与全球气候变化的多边谈判和双边合作。去年12月，在印尼巴厘岛召开了联合国气候变化大会，这次会上通过了巴厘岛路线图，应该说这个路线图的通过，是国际社会携手应对气候变化一个重要的里程碑。在此，国际社会对中国政府的作用还是给予了很高评价，认为我们发挥了积极的建设性的作用，为巴厘岛路线图的形成作出了重要的贡献。15应对气候变化解振华：所以，巴厘岛路线图的核心就是要把联合国气候变化框架公约和京都议定书要落到实处，重点是解决减缓适应和资金技术转让问题，主要是要求发达国家要大幅度地实现量化的减排，而且要兑现发达国家向发展中国家提供资金和技术的承诺，而且减排承诺要做到可报告、可

9、监测、可核查，同时也要求发展中国家在实施可持续发展框架下，努力采取应对措施，来减缓温室气体的增长，而且也要做到可报告、可监测、可核查，这是巴厘岛路线图的基本内容。16应对气候变化解振华：根据应对气候变化国际公约和京都议定书的要求，中国政府积极采取措施，主要有几点：第一，我们应对气候变化，一定要和实施可持续发展结合起来，要做到既发展经济，还要减缓和适应气候变化。第二，要坚持共同和区别的责任，共同是大家都有责任应对气候变化，区别是各国历史累积排放不同，当前的人均排放不同，各国的国情不同，所以各自履行的责任和义务就不同。17应对气候变化第三，坚持减缓和适应并重的原则。减缓就是发达国家要率先实现量化的

10、减排，但是适应对发展中国家来说更为重要，现在所有发展中国家都在深受气候变化之害，适应问题也应该提到重要的议事日程。第四，坚持公约和议定书是应对气候变化的主渠道。现在所有的多边跟双边的合作，都应该是公约和议定书的补充，而不是另搞一套。中国政府对这点态度是非常坚定的。18应对气候变化第五，要发挥技术创新和技术转让的基础和关键性的作用。我们希望能够通过谈判，实现巴厘岛路线图的时候，能够把技术转让和资金问题提到重要的位置，建立基金和技术转让机制，能够帮助发展中国家提高能力，在应对气候变化方面，作出积极贡献。对于中国政府要采取的措施，我刚才已经回答了。总之，中国政府是一个负责任的政府，我们一定要采取有效

11、措施来应对气候变化，同时愿意和所有的国家在气候变化方面开展合作。目前，我们已经有很多区域性合作，也有一些双边合作，都在开展应对气候变化的对话、沟通和技术合作。希望媒体对应对气候变化问题给予更多关心、更多重视，号召全社会以及各个国家都能行动起来应对气候变化，保护我们人类的生存空间。19节能减排的金融措施用金融手段促进节能减排20节能减排的金融措施“绿色证券”和此前出台的“绿色信贷”和“绿色保险”构成了我国绿色金融政策的基本框架，2007年国家密集出台了一系列节能减排措施，其中很多是运用经济的调控手段，节能减排工作正逐步从过分依赖行政手段向充分运用经济手段转变。21节能减排的金融措施2007年我国取消了553项高耗能高污染产品的出口退税，在五省开展节能发电调度