河南省资源型城市向低碳经济转型的比较分析

1、第 页( 共 8 页)河南省资源型城市向低碳经济转型的比较分析低碳经济是发达国家为应对全球气候变化而提出的新的经济发展模式，目前它逐步成为一种新的国际潮流，成为继工业革命、电力革命、信息技术革命后第四次革命，影响着各个国家和地区的经济社会发展进程。随着经济的发展，对自然资源的依赖程度会更强、需求会更大。但是，因资源枯竭而引发的经济失衡、失业加剧、环境恶化等一系列问题在各国一些资源型城市相继出现，使转型迫在眉睫1。随着全球人类生产及生活等活动造成对能源的过度开采和消耗，加速了全球气候变暖的进程，从而导致全球极端气候的频繁出现，人类生存和发展带来严峻的威胁和挑战。在此背景下，发展低碳经济、设低碳城

2、市引起了世界各国的广泛关注。城市是发展低碳经济的关键平台。资源型城市是主要以能源开采和加工为主的城市。资源型城市的发展对减少二氧化碳排放 、实现低碳经济发展战略目标起着重要的作用。目前，德国、日本两国的资源型城市已制定出政策与措施，积极发展低碳经济，以尽快实现向低碳城市的转型。我国资源型城市是随着工业的发展而逐步兴起并发展起来的，为我国国民经济和社会发展做出了重大的贡献。跟据国内经济论文科学对社会的影响2010年第2期的初步认识：2006年我国城市总数的18%是资源型城市，共计118座。其中，煤炭城市63个，森工城市21个，有色金属城市12个，石油城市9个，黑色冶金城市8个 ，其他城市5个 ，

3、而黑龙江省最多，有13个2。由此可见，资源型城市在我国经济发展中的地位。但由于产业结构单一、资源日渐枯竭、空间布局松散、经济发展落后、生态破坏和环境污染严重等原因，许多资源型城市资源已经枯竭（如抚顺）或资源即将枯竭（如大庆），城市的发展遇到了难已持续的困难，如何顺利实现转型已成为急需解决的问题。因此，我国实现资源型城市向低碳经济转型具有重要的意义。1河南省资源型城市发展状况所谓资源型城市，是指以自然资源开发而兴起，并以资源开采为主导产业的城市3。河南省资源型城市曾经依赖于资源的开采有过一定程度的发展,为河南省乃至全国的发展做出过杰出的贡献。但总体来看，河南资源型城市经济水平偏低，发展水平并不高

4、。随着资源型城市资源枯竭期的到来，传统产业发展的潜力受到限制，城镇化进程缓慢或者停滞，严重影响着当地和周边地区的发展。因此，基于可持续发展的视角探索河南省资源型城市转型对资源型城市发展转型具有重要的指导意义。河南省资源型城市新型城镇化建设大发展为背景下，总结已有研究的基础之上，旅游业与城镇化互动的发展为研究着力点，寻河南资源型城市发展转型的基础和路径,并为河南省资源型城市发展转型提出进一步的对策性建议。资源型城市经济能否顺利开展不仅是国家重点发展战略之一，对于河南省经济发展也具有重要的现实意义。河南省位于中国中部，矿产资源比较丰富，有县市级以上资源型城市12座，分别为平顶山、濮阳、焦作、鹤壁、

5、永城、义马、灵宝、新密、开封、汝州、巩义、禹州。这些资源型城市大多以煤炭资源为主。河南煤炭资源城市在数量上占全省资源型城市总数的五分之四，其中GDP占全省资源型城市总量的79.5%，业总产值占全省资源型城市总量的81.11%，在河南经济和河南工业中占有重要地位。总体上看，这些城市开采手段比较落后，资源浪费和环境污染严重，并且这种单一的产业结构已经不适应经济的可持续发展与社会稳定，存在着经济转型的压力。由此可见，资源型城市经济能否顺利转型是新时期国民经济发展过程中一个重要的问题。2河南省资源型城市向低碳经济转型的分析2.1煤炭资源型城市焦作市的转型2.1.1焦作市作为资源型城市发展的背景在全国十

6、几个资源型城市里，河南焦作算是比较典型的。焦作位于河南省西北部，北依太行，南临黄河。辖11个县市区，总面积4071平方公里，总人口358万人，其中市区人口82.5万人。历史上的焦作曾以“煤城”著称，是一个因煤而兴的资源型城市，也是国家首批典型资源枯竭型城市之一。焦作工业的起步，就源于煤炭的开采，那时的焦作工业只有单一的煤炭工业。焦作市市长毛超峰介绍说，最早的焦作市实际就是煤炭开采区。到20世纪80年代，围绕煤炭开采，焦作又逐步发展了煤矿机械制造、煤化工、冶金、建材、纺织等工业，焦作城区也由矿区逐步扩大开来。煤炭工业曾是焦作经济的支柱产业。在20世纪90年代初，全市拥有资源开采及配套型企业120

7、0多家，增加值占全市工业增加值的90以上。但随着矿产资源特别是煤炭资源的枯竭，焦作经济面临巨大困难，与煤炭生产相配套的大批企业开工不足，亏损严重，经济增速连年下降。“九五”期间，在全国经济快速增长的背景下，焦作经济年增长率只有35。随着资源萎缩、枯竭的程度逐步加深，资源型城市转型是焦作发展的大势所趋。2.1.2焦作市实现资源型城市的转型焦作市实现资源型城市的转化，目标是转型攻坚、绿色发展；以煤盐联合 HYPERLINK http:/ 化工等六大战略支撑产业，新材料等四大新兴产业为支撑；重点壮大 HYPERLINK http:/ 能源、精细化工等支柱产业，延伸产业链条，形成 HYPERLINK

8、http:/ 产业集群。 焦作在转型发展中已经取得了十分显著的成效，实现了从“黑色印象”向“绿色主题”，由传统产业向新兴产业的转变。现在，煤炭产业产值占全市经济产量的比重已降至3%以下；接替产业初具规模，初步形成了以铝、汽车及零部件、煤盐联合化工、装备、 HYPERLINK http:/ 食品、生物六大战略支撑产业，以及风电装备、光伏、光电、新材料四大新兴产业为重点的新型工业体系。 以化工产业转型为例，焦作着眼于改造提升化学工业、打造中部煤盐联合化工基地的目标，以盐化工、煤化工、煤盐化工以及废弃资源综合利用四大产业链为主体，构建以化工 HYPERLINK http:/ 原料、合成材料、专用化学

9、品为核心的煤盐联合产业布局，推进氯碱、纯碱、煤化工等产业发展，已形成多门类的化工产业体系。同时，焦作着眼于承接产业转移、培育新兴产业的目标，重点培育风电装备、光伏、光电、新材料四大新兴产业，开发了风电制动、烫印材料、超硬材料等产品及技术，涌现出一批新兴产业骨干企业。目前，焦作进入了转型攻坚阶段，往哪转、如何转，是摆在焦作市委、市政府面前的头等大事。焦作市发改委主任陈湘说，焦作重工业比重偏大，能耗高，结构不优化，不抓紧转型，路只会越走越窄。他认为，强力推进节能减排，推广循环型生产方式，从源头上减少生产环节能源消耗和废弃物生产，是产业结构优化、工业转型的关键。 焦作市将抓紧建成以发展资源深加工、新

10、型材料为主的新兴工业城市。其工业发展重点是立足现有基础，进一步培育壮大能源、精细化工等支柱产业，延伸产业链条，形成支柱产业集群；采用先进适用技术改造提升 HYPERLINK http:/ 建材、塑料、轻纺等传统产业，有重点地发展高新技术产业，实现“工业强市”的目标。 如今焦作“煤城”的印象已经渐渐从人们的记忆中褪去，取而代之的是这些城市发展新称谓、新名片。作为焦作城市转型的重要标志，云台山已经是世界地质公园。以云台山为代表的焦作山水已经成为中国旅游的知名品牌，云台山游客人数和门票收入已经超过故宫，成为全国第五大旅游景区，由此而引起的“焦作现象”已成为旅游界最值得关注的事件之一。焦作的接替产业初

11、具规模，铝、化工、汽车及零部件等六大战略支撑产业持续提升，对全市规模以上工业增长的贡献率接近60%。风电、新材料、光伏光电、生物产业等四大新兴产业规模逐年增大。其中，风神股份成为欧盟市场第一品牌，多氟多产销全球第一，中原内配产销亚洲第一。焦作生态环境明显改善，市区环境空气优良天数319天，二氧化硫、化学需氧量累计减排率分别为38.19%和15.46%，采煤沉陷区、矿山生态累计治理恢复面积12平方公里。尤为喜人的是，焦作市作为南水北调中线工程唯一穿越中心城区的城市，将为城市中心地带增加50余万平方米的水域面积和180余万平方米的绿地。2.2资源型城市平顶山市的转型2.2.1平顶山城市发展的背景平

12、顶山位于河南省中南部，矿产资源丰富，尤其煤、盐、铁储量较大。其中煤田面积1044平方公里，原煤总储量103亿吨，占全省总储量的51%，素有“中原煤仓”之称，长期担负着湖南、湖北、广东、广西、上海等省、市生产、生活用煤的供应任务。铁矿储量6.64亿吨，占全省已探明储量的76.3%；盐田面积400平方公里，远景储量2000多亿吨，含氯化钠90%以上，居全国井盐第二位。但随着经济的发展，作为河南省资源型城市的代表，这个因煤而兴的城市，如今已被列入全国47个资源枯竭性城市之一4。因此，平顶山经济发展中存在着很多问题。如速度和质量不协调，发展比较粗放；轻重工业结构不合理，轻工业发展层次比较低；产业结构不

13、合理，现代服务业发展相对滞后；可持续发展和节能减排压力大。因此,如何通过产业转型,摆脱对资源的过渡依赖,实现持续发展,成为资源型城市面前的一道战略性课题5。所以必须加快平顶山资源型城市的向低碳经济的转型。2.2.2实现平顶山市的转型，发展低碳经济发展低碳经济，主要通过五条路径：发展低碳型农业，建设新农村；发展低碳型工业，建设现代制造业基地；发展低碳型建筑业，促进节能环保；发展低碳型服务业，促进绿色消费；更新消费方式和理念，引导低碳消费。发展低碳型农业。要加大农业投入，普及农业科技知识，转变农业发展方式，减少资源消耗与废弃物排放。一是走综合化之路，推行“家禽家畜鱼塘沼气”、“沼气池牛舍果园”等模

14、式，将废弃物能源化、肥料化和饲料化，积极发展生物质能源，推广普及太阳能和沼气技术，优化农村能源结构。二是走集约化之路，加强农田标准化建设，大力发展生态农业，实施化肥和农药减量、增效、控污技术，多用有机复合肥、作物专用肥、缓释肥、生物肥等高效肥料，加强对农药生产、销售、使用等环节的管理，大力推广低毒、低残留农药，严禁高毒、高残留农药销售使用。积极研究、探索作物预防、治理病虫害新技术，大力引进、推广生物防治、物理防治技术。采取分散收集、集中处理加工方式，对废旧地膜进行回收利用，加强以农村废旧地膜为主的白色污染防治。三是走产业化发展之路，大力发展绿色食品和有机食品，延伸农产品深加产业链，如将玉米提炼

15、成柠檬酸、燃料酒精、食品等，不仅能够解决农业增产不增收问题，还可收到显著的社会效益和生态效益。四是推进生态城市建设，增加林业碳汇。实施植树造林、退耕还林、水土保持和天然林资源保护等政策措施，增加森林蓄积量和碳汇能力。要应以创建国家森林城市为目标，大力推进“森林进城，森林围城”的青山绿水工程，把绿色生态环境提升上一个新水平。发展低碳型工业。平顶山要加强煤炭、冶金、火电、化工等传统的高能耗产业的技术改造和结构升级，提高煤炭产业链中煤化工产业加工转化效率，大力发展清洁能源产业，着力加速发展天然气、煤层气和风能、太阳能、水能、地热能和生物质能等可再生能源，形成完善的低碳能源供应体系，将新能源产业与民生

16、需要、工业布局等结合起来，突出区位优势、资源优势，留足产业发展空间。同时，要对新能源的关联产业做好深入的研究，在大力发展新能源产业的同时，不断引进新能源设备制造、新能源技术研发等，拓展产业空间，延长产业链，做大做强新能源产业。发展低碳型建筑业。一是引入建筑物能效标准和标识制度，提高建筑节能标准，加大标准的检查、执行力度。二是对既有高耗能建筑开展节能改造。三是研发节能建筑新材料，逐步替代目前水泥、钢筋等高耗能建材，通过在建筑设施中推广使用节能材料，改进建筑设施的设计，降低能源使用。四是利用财税政策鼓励开发商和消费者投资、购买节能低碳建筑。五是开展建筑节能应在住宅外墙保温、门窗设计、屋顶保温这三方

17、面下大功夫，努力达到节能住宅的设计标准；推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房。发展低碳型服务业。低碳型服务业发展的重点，主要是加快金融服务、科教服务、信息咨询、物流和旅游等行业的发展。更新消费方式和理念，引导低碳消费。低碳生活主要注重节电、节气和回收三个环节。如严格实行“限塑令”，少用一次性制品，选择可靠的低耗节能家用电器并合理科学使用，做好垃圾的分类处理，多步行、骑自行车或乘公交车出行，积极倡导绿色办公等。3结论低碳经济为资源型城市转型指出方向，本文通过对资源型城市转型和低碳经济的简要分析，低碳经济是资源型城市转型的必然选择

18、。因此，河南省资源型城市应抓紧机遇，试点低碳产业，发展低碳经济，用低碳经济的新理念、新模式，加快经济的转型发展，实现资源型城市的转型。参 考 文 献1 曹斐,刘学敏.资源型城市转型中禀赋条件约束与突破机制探析J.城市发展研究,2012,(02):12.2 李友俊,姚红.资源型城市向低碳城市的转型.科学对社会的影响J,2010,(02):12.3 田瑜,王雪.浅析资源型城市经济转型发展之路_以山西省晋城市为例J.襄樊职业技术学院学报,2011,(01):12. 4 李晔,刘斌,党耀国.河南省资源型城市产业结构分析以平顶山为例J.河南科学,2006,(06):12.5 李烨彭,璐.资源型企业产业成

19、功转型的关键因素D.改革与战略,2010，2010,(10):23.To A Low-carbon Economy Transformation of Resources City in Henan Province of Comparative AnalysisAbstract: Resource-based cities play an important role in the economic construction of our country. But with the depleted of mineral resources, many industry transformation of resources city faces, again o