特种设备培训资料

1、特种设备作业人员管理特种设备作业人员管理（一）特种设备作业人员管理依据（一）特种设备作业人员管理依据、特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例、特种设备作业人员监督管理办法特种设备作业人员监督管理办法（总局令第（总局令第140号）、号）、特种设备作业人员考核规则特种设备作业人员考核规则、 关于对四类特种设备操作人员考试机构提出基本要求的关于对四类特种设备操作人员考试机构提出基本要求的函函 、关于公布特种设备作业人员作业种类与项目的公告关于公布特种设备作业人员作业种类与项目的公告、锅炉安全管理人员和操作人员考核大纲锅炉安全管理人员和操作人员考核大纲、起重机械起重机械安全管理人员和作业人员考核大纲

2、安全管理人员和作业人员考核大纲等各种作业人员考核大等各种作业人员考核大纲纲序号序号 种类种类作业项目作业项目项目代号项目代号起重机械机械安装维修起重机械机械安装维修Q1Q1起重机械电气安装维修起重机械电气安装维修Q2Q2起重机械指挥起重机械指挥Q3Q30707起重机械作业起重机械作业桥门式起重机司机桥门式起重机司机Q4Q4塔式起重机司机塔式起重机司机Q5Q5门座式起重机司机门座式起重机司机Q6Q6缆索式起重机司机缆索式起重机司机Q7Q7流动式起重机司机流动式起重机司机Q8Q8升降机司机升降机司机Q9Q9机械式停车设备司机机械式停车设备司机Q10Q10（三）特种设备作业人员考核机构（三）特种设备

3、作业人员考核机构、考试是法定的，考试工作由考试机构承担，并非发证部考试是法定的，考试工作由考试机构承担，并非发证部门。门。、考试机构基本条件：、考试机构基本条件：特种设备作业人员考试机构应当具备相应的场所、设备、师特种设备作业人员考试机构应当具备相应的场所、设备、师资、监考人员以及健全的考试管理制度等必备条件和能力，资、监考人员以及健全的考试管理制度等必备条件和能力，经发证部门批准，方可承担考试工作。经发证部门批准，方可承担考试工作。 理论考试实现计算机考试，操作采用模拟机或实物设备理论考试实现计算机考试，操作采用模拟机或实物设备场地可以租赁，设备设施必须自有。场地可以租赁，设备设施必须自有。

4、具体要求：总局具体要求：总局关于对四类特种设备操作人员考试机构关于对四类特种设备操作人员考试机构提出基本要求的函提出基本要求的函 （冀质监办（冀质监办201020107 7号号 ）省局省局转发总局转发总局关于公布特种设备作业人员作业种类与项关于公布特种设备作业人员作业种类与项目的公告目的公告和和关于特种设备作业人员监督管理办法的实关于特种设备作业人员监督管理办法的实施意见施意见的通知的通知（冀质监函（冀质监函20115212011521号）号）（三）特种设备作业人员考核机构（三）特种设备作业人员考核机构、总局及省局指定考试机构的规定：、总局及省局指定考试机构的规定：按照总局令第按照总局令第14

5、0140号的要求，结合我省情况，对考试机构的号的要求，结合我省情况，对考试机构的申请、审查指定、公布、上报做以下要求：申请、审查指定、公布、上报做以下要求：（）特种设备安全管理负责人的考试机构，申请资料报市（）特种设备安全管理负责人的考试机构，申请资料报市局，经市局考核批准后，报省局统一报国家质检总局同意局，经市局考核批准后，报省局统一报国家质检总局同意并指定为考试机构。并指定为考试机构。 特种设备质量管理负责人、客运索道安全管理、大型游乐设特种设备质量管理负责人、客运索道安全管理、大型游乐设施安全管理、锅炉能效测试、压力管道作业（带压封堵、施安全管理、锅炉能效测试、压力管道作业（带压封堵、带

6、压密封）、客运索道作业、大型游乐设施安装、安全阀带压密封）、客运索道作业、大型游乐设施安装、安全阀校验、安全阀维修、长输管道和非金属焊接操作人员的考校验、安全阀维修、长输管道和非金属焊接操作人员的考试机构，申请资料报省局，由省局考核批准报国家质检总试机构，申请资料报省局，由省局考核批准报国家质检总局同意并指定为考试机构局同意并指定为考试机构 。（三）特种设备作业人员考核机构（三）特种设备作业人员考核机构（）电梯机械安装维修、电梯电气安装维修、起（）电梯机械安装维修、电梯电气安装维修、起重机械安装维修、起重机械电气安装维修、大型重机械安装维修、起重机械电气安装维修、大型游乐设施维修、水上游乐设施

7、操作与维修、车辆游乐设施维修、水上游乐设施操作与维修、车辆维修、额定工作压力大于维修、额定工作压力大于9.8Mpa的发电锅炉的的发电锅炉的作业人员（含锅炉压力容器压力管道安全管理、作业人员（含锅炉压力容器压力管道安全管理、锅炉司炉、集控作业、附属固定式压力容器操作、锅炉司炉、集控作业、附属固定式压力容器操作、锅炉水质处理）和特种设备焊接作业（不含长输锅炉水质处理）和特种设备焊接作业（不含长输管道和非金属焊接操作）的考试机构，管道和非金属焊接操作）的考试机构，申请资料报申请资料报省局，省局，由省局考核批准指定并公布。由省局考核批准指定并公布。 （三）特种设备作业人员考核机构（三）特种设备作业人员

8、考核机构（）除（）除（1）、（）、（2）款之外的其它特种设）款之外的其它特种设备作业人员考试机构，备作业人员考试机构，申请资料报市局，申请资料报市局，由由各市质监局考核批准指定报省局同意公布。各市质监局考核批准指定报省局同意公布。作业人员考试机构原则上设在市级，也可作业人员考试机构原则上设在市级，也可设在设备数量较多且符合条件的扩权县。设在设备数量较多且符合条件的扩权县。 （四）特种设备作业人员发证分级管理（四）特种设备作业人员发证分级管理1、特种设备质量管理负责人、锅炉能效作业、电梯机械安、特种设备质量管理负责人、锅炉能效作业、电梯机械安装维修、电梯电气安装维修、起重机械安装维修、起重机装维

9、修、电梯电气安装维修、起重机械安装维修、起重机械电气安装维修、大型游乐设施维修、水上游乐设施操作械电气安装维修、大型游乐设施维修、水上游乐设施操作与维修、车辆维修、安全阀校验和安全阀维修作业人员资与维修、车辆维修、安全阀校验和安全阀维修作业人员资格证由省局颁发。格证由省局颁发。2、其它特种设备作业人员资格证原则上由考试机构所在地、其它特种设备作业人员资格证原则上由考试机构所在地设区的市质监局颁发；经市局同意辖区内有特种设备作业设区的市质监局颁发；经市局同意辖区内有特种设备作业人员考试机构的扩权县局可颁发相应考试项目的特种设备人员考试机构的扩权县局可颁发相应考试项目的特种设备作业人员资格证。作业

10、人员资格证。 发证的作业种类与项目必须执行发证的作业种类与项目必须执行95号公告号公告（五）特种设备作业人员应具备的条件（五）特种设备作业人员应具备的条件申请申请特种设备作业人员证特种设备作业人员证的人员应当符合下的人员应当符合下列条件：列条件：（一）年龄在（一）年龄在18周岁以上；周岁以上；（二）身体健康并满足申请从事的作业种类（二）身体健康并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求；对身体的特殊要求；（三）有与申请作业种类相适应的文化程度；（三）有与申请作业种类相适应的文化程度；（四）具有相应的安全技术知识与技能；（四）具有相应的安全技术知识与技能；（五）符合安全技术规范规定的其他要求。（五

11、）符合安全技术规范规定的其他要求。作业人员的具体条件应当按照相关安全技术作业人员的具体条件应当按照相关安全技术规范的规定执行。规范的规定执行。 （六）考核、发证程序特种设备作业人员考试和审核发证程序包括：考试报名、特种设备作业人员考试和审核发证程序包括：考试报名、考试、领证申请、受理、审核、发证。（执行考试、领证申请、受理、审核、发证。（执行140140号令）号令） 特种设备作业人员证特种设备作业人员证每每4 4年复审一次。持证人员应当在年复审一次。持证人员应当在复审期届满复审期届满3 3个月前，向发证部门提出复审申请。对持证个月前，向发证部门提出复审申请。对持证人员在人员在4 4年内符合有关

12、安全技术规范规定的不间断作业要年内符合有关安全技术规范规定的不间断作业要求和安全、节能教育培训要求，且无违章操作或者管理等求和安全、节能教育培训要求，且无违章操作或者管理等不良记录、未造成事故的，发证部门应当按照有关安全技不良记录、未造成事故的，发证部门应当按照有关安全技术规范的规定准予复审合格，并在证书正本上加盖发证部术规范的规定准予复审合格，并在证书正本上加盖发证部门复审合格章。门复审合格章。复审不合格、逾期未复审的，其复审不合格、逾期未复审的，其特种设备作业人员证特种设备作业人员证予予以注销。以注销。（七）用人单位的责任和义务（七）用人单位的责任和义务、用人单位应当对作业人员进行安全教育

13、和培训，、用人单位应当对作业人员进行安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能和及时进行知识更新。作业作业知识、作业技能和及时进行知识更新。作业人员未能参加用人单位培训的，可以选择专业培人员未能参加用人单位培训的，可以选择专业培训机构进行培训。训机构进行培训。作业人员培训的内容按照国家质检总局制定的作业人员培训的内容按照国家质检总局制定的相关作业人员培训考核大纲等安全技术规范执行。相关作业人员培训考核大纲等安全技术规范执行。 、持有、持有特种设备作业人员证特种设备作业人员证的人员，必须经的人员，必须经用人单位的法定代表

14、人（负责人）或者其授权人用人单位的法定代表人（负责人）或者其授权人雇（聘）用后，方可在许可的项目范围内作业。雇（聘）用后，方可在许可的项目范围内作业。 （七）用人单位的责任和义务（七）用人单位的责任和义务、用人单位应当加强对特种设备作业现场和、用人单位应当加强对特种设备作业现场和作业人员的管理，履行下列义务：作业人员的管理，履行下列义务：（一）制订特种设备操作规程和有关安全管（一）制订特种设备操作规程和有关安全管理制度；理制度；（二）聘用持证作业人员，并建立特种设备（二）聘用持证作业人员，并建立特种设备作业人员管理档案；作业人员管理档案；（三）对作业人员进行安全教育和培训；（三）对作业人员进行

15、安全教育和培训；（四）确保持证上岗和按章操作；（四）确保持证上岗和按章操作；（五）提供必要的安全作业条件；（五）提供必要的安全作业条件；（六）其他规定的义务。（六）其他规定的义务。用人单位可以指定一名本单位管理人员作为用人单位可以指定一名本单位管理人员作为特种设备安全管理负责人，具体负责前款规定的特种设备安全管理负责人，具体负责前款规定的相关工作。相关工作。（八）作业人员责任和义务（八）作业人员责任和义务特种设备作业人员应当遵守以下规定：特种设备作业人员应当遵守以下规定：、作业时随身携带证件，并自觉接受用人、作业时随身携带证件，并自觉接受用人单位的安全管理和质量技术监督部门的监督检查；单位的安

16、全管理和质量技术监督部门的监督检查；、积极参加特种设备安全教育和安全技术、积极参加特种设备安全教育和安全技术培训；培训；、严格执行特种设备操作规程和有关安全、严格执行特种设备操作规程和有关安全规章制度；规章制度；、拒绝违章指挥；、拒绝违章指挥；、发现事故隐患或者不安全因素应当立即、发现事故隐患或者不安全因素应当立即向现场管理人员和单位有关负责人报告；向现场管理人员和单位有关负责人报告；、其他有关规定。、其他有关规定。 （九）发证部门职责（九）发证部门职责、各级质量技术监督部门应当对特种设备作业、各级质量技术监督部门应当对特种设备作业活动进行监督检查，查处违法作业行为。活动进行监督检查，查处违法

17、作业行为。 、发证部门应当加强对考试机构的监督管理，、发证部门应当加强对考试机构的监督管理，及时纠正违规行为，必要时应当派人现场监督考试及时纠正违规行为，必要时应当派人现场监督考试的有关活动。的有关活动。 、发证部门要建立特种设备作业人员监督管理、发证部门要建立特种设备作业人员监督管理档案，记录考核发证、复审和监督检查的情况。发档案，记录考核发证、复审和监督检查的情况。发证、复审及监督检查情况要定期向社会公布。证、复审及监督检查情况要定期向社会公布。、发证部门应当在发证或者复审合格后发证部门应当在发证或者复审合格后20个工个工作日内，将特种设备作业人员相关信息录入国家质作日内，将特种设备作业人

18、员相关信息录入国家质检总局特种设备作业人员公示查询系统。检总局特种设备作业人员公示查询系统。 （十）罚则（十）罚则、有下列情形之一的，应当撤销、有下列情形之一的，应当撤销特种设备作业人员特种设备作业人员证证：（1 1）持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式）持证作业人员以考试作弊或者以其他欺骗方式取得取得特种设备作业人员证特种设备作业人员证的；的；（2 2）持证作业人员违反特种设备的操作规程和有关）持证作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作，情节严重的；的安全规章制度操作，情节严重的；（3 3）持证作业人员在作业过程中发现事故隐患或者）持证作业人员在作业过程中发现事故隐患或者

19、其他不安全因素未立即报告，情节严重的；其他不安全因素未立即报告，情节严重的；（4 4）考试机构或者发证部门工作人员滥用职权、玩）考试机构或者发证部门工作人员滥用职权、玩忽职守、违反法定程序或者超越发证范围考核发证的；忽职守、违反法定程序或者超越发证范围考核发证的；（5 5）依法可以撤销的其他情形。）依法可以撤销的其他情形。违反前款第（违反前款第（1 1）项规定的，持证人）项规定的，持证人3年内不得再次申年内不得再次申请请特种设备作业人员证特种设备作业人员证。 （十）罚则（十）罚则2 2、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请请特种设备作业人员证特种设备作业

20、人员证的，不予受理或者不的，不予受理或者不予批准发证，并在予批准发证，并在1 1年内不得再次申请年内不得再次申请特种设备特种设备作业人员证作业人员证。、有下列情形之一的，责令用人单位改正，、有下列情形之一的，责令用人单位改正，并处并处10001000元以上元以上3 3万元以下罚款：万元以下罚款：（）违章指挥特种设备作业的；（）违章指挥特种设备作业的；（）作业人员违反特种设备的操作规程和（）作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作，或者在作业过程中发有关的安全规章制度操作，或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素未立即向现场管现事故隐患或者其他不安全因素未立即向现场管理人员和

21、单位有关负责人报告，用人单位未给予理人员和单位有关负责人报告，用人单位未给予批评教育或者处分的。批评教育或者处分的。（十）罚则（十）罚则、非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借出借特种设备作业人员证特种设备作业人员证，或者使用非法印，或者使用非法印制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借制、伪造、涂改、倒卖、出租、出借特种设备特种设备作业人员证作业人员证的，处的，处10001000元以下罚款；构成犯罪元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。的，依法追究刑事责任。、发证部门未按规定程序组织考试和审核、发证部门未按规定程序组织考试和审核发证，或者发证部门未对考试机构严格

22、监督管理发证，或者发证部门未对考试机构严格监督管理影响特种设备作业人员考试质量的，由上一级发影响特种设备作业人员考试质量的，由上一级发证部门责令整改；情节严重的，其负责的特种设证部门责令整改；情节严重的，其负责的特种设备作业人员的考核工作由上一级发证部门组织实备作业人员的考核工作由上一级发证部门组织实施。施。（十）罚则（十）罚则、考试机构未按规定程序组织考试工作，、考试机构未按规定程序组织考试工作，责令整改；情节严重的，暂停或者撤销其批准。责令整改；情节严重的，暂停或者撤销其批准。、发证部门或者考试机构工作人员滥用职、发证部门或者考试机构工作人员滥用职权、玩忽职守、以权谋私的，应当依法给予行政

23、权、玩忽职守、以权谋私的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。、特种设备作业人员未取得、特种设备作业人员未取得特种设备特种设备作业人员证作业人员证上岗作业，或者用人单位未对特种上岗作业，或者用人单位未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的，按照设备作业人员进行安全教育和培训的，按照特特种设备安全监察条例种设备安全监察条例第八十六条的规定对用人第八十六条的规定对用人单位予以处罚。单位予以处罚。生产安全事故报告生产安全事故报告和调查处理条例和调查处理条例 国务院国务院493493号令号令特种设备安全监察特种设备安全监察条例条例 国务院国务院549

24、549号号令令特种设备事故报告和特种设备事故报告和调查处理规定调查处理规定 总局总局115115号令号令特种设备事故调查特种设备事故调查处理导则处理导则 总局总局135135号公号公告告法规层面法规层面部门规章层面部门规章层面安全技术规范层面安全技术规范层面一般法一般法特殊法特殊法基本法基本法法律层面法律层面对设计、制造、安装、使用、修理、对设计、制造、安装、使用、修理、改造、检验改造、检验七个环节的安全监察制度七个环节的安全监察制度事故调查处理事故调查处理制度制度 条例条例恢复和确立了特种设备事故调查处理的职能。实恢复和确立了特种设备事故调查处理的职能。实现了安全监察制度的闭环。现了安全监察

25、制度的闭环。 特种设备安全监察的特点之一：特种设备安全监察的特点之一： 对设备进行从生到死的管理，设备经多年使用，产生了裂对设备进行从生到死的管理，设备经多年使用，产生了裂纹、磨损减薄、腐蚀、疲劳等缺陷，不再具备使用条件，需纹、磨损减薄、腐蚀、疲劳等缺陷，不再具备使用条件，需要对设备进行报废处理，这是设备的要对设备进行报废处理，这是设备的“正常死亡正常死亡”。 设备的另一种死亡方式：事故导致设备失效。设备的另一种死亡方式：事故导致设备失效。规定规定是关于报告和事故调查处理工作的是关于报告和事故调查处理工作的重要规章，是重要规章，是条例条例关于特种设备事故关于特种设备事故报告和调查处理的补充和细

26、化。报告和调查处理的补充和细化。对特种设备事故定义和范围进行了界定对特种设备事故定义和范围进行了界定对特种设备事故报告和调查处理的程序进对特种设备事故报告和调查处理的程序进行了规定行了规定特种设备事故调查是安全监察机构的重要职责特种设备事故调查是安全监察机构的重要职责（条例条例、三定方案）、三定方案）事故是特种设备安全工作的重要资源事故是特种设备安全工作的重要资源事故调查是研究、认识、遵循规律的重要途径事故调查是研究、认识、遵循规律的重要途径事故调查处理是全过程安全监察工作的重要组成事故调查处理是全过程安全监察工作的重要组成条例条例明确了特种设备事故等级；明确了特种设备事故等级；规定规定对特种

27、设备事故作出了定义；对特种设备事故作出了定义；导则导则对特种设备事故定义作了进一步的对特种设备事故定义作了进一步的解释；解释；规定规定和和导则导则又有不属于、不作为，又有不属于、不作为，以及相关事故的规定。以及相关事故的规定。规定规定第第6条作了定义：特种设备事故是条作了定义：特种设备事故是指因特种设备的不安全状态或者相关人员指因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为，在特种设备制造、安装、的不安全行为，在特种设备制造、安装、改造、维修、使用（含移动式压力容器、改造、维修、使用（含移动式压力容器、气瓶充装）、检验检测活动中造成的人员气瓶充装）、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种

28、设备严重损坏或者伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。件。特种设备事故是因特种设备的不安全状态或者相关人员的不特种设备事故是因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为导致的事故。安全行为导致的事故。其中，设备的不安全状态主要是指其中，设备的不安全状态主要是指: :特种设备本体、安全特种设备本体、安全保护装置失效和损坏；保护装置失效和损坏；人的不安全行为主要是指：因行为人违章指挥、违章操作人的不安全行为主要是指：因行为人违章指挥、违章操作或者操作失误。或者操作失误。下列三种原因导致的事故下列三种原因导致的事故不属于不属

29、于特种设备事故：特种设备事故： 第一，自然灾害、战争等不可抗力引发的事故，例如发第一，自然灾害、战争等不可抗力引发的事故，例如发生超过设计防范范围的台风、地震等；生超过设计防范范围的台风、地震等； 第二，人为破坏或者利用特种设备实施违法犯罪、恐怖第二，人为破坏或者利用特种设备实施违法犯罪、恐怖活动或者自杀的事故；活动或者自杀的事故； 第三，特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措第三，特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施缺失或者不当而发生坠落、中毒、窒息等情形引发的事施缺失或者不当而发生坠落、中毒、窒息等情形引发的事故。故。 在特种设备制造、安装、改造、维修、使用在特种设备制造、安装

30、、改造、维修、使用（含移动式压力容器、气瓶充装）、检验检测活（含移动式压力容器、气瓶充装）、检验检测活动发生的特种设备事故。动发生的特种设备事故。 下列几种情形下列几种情形不作为不作为特种设备事故，列入相特种设备事故，列入相关事故：关事故： 第一，在销售、报废等环节发生的事故不属于第一，在销售、报废等环节发生的事故不属于特种设备事故特种设备事故; ; 第二，因交通事故引发的与特种设备相关的事第二，因交通事故引发的与特种设备相关的事故，包括：起重机械、场（厂）内专用机动车辆故，包括：起重机械、场（厂）内专用机动车辆非作业转移过程中发生的交通事故；移动式压力非作业转移过程中发生的交通事故；移动式压

31、力容器、气瓶非本体原因导致撞击、倾覆及其引发容器、气瓶非本体原因导致撞击、倾覆及其引发爆炸、泄漏等特征的事故；爆炸、泄漏等特征的事故； 所谓事故后果，是指一般指与导致事所谓事故后果，是指一般指与导致事故最严重后果所对应的设备失效形式和损故最严重后果所对应的设备失效形式和损坏程度。是指特种设备事故造成的人员伤坏程度。是指特种设备事故造成的人员伤亡、财产损失、设备严重损坏或中断运行、亡、财产损失、设备严重损坏或中断运行、人员滞留、人员转移。人员滞留、人员转移。 条例条例从人员伤亡程度、设备损坏程从人员伤亡程度、设备损坏程度、经济损失程度、影响社会程度四个方度、经济损失程度、影响社会程度四个方面，规

32、定了事故的下限，只要符合以下面，规定了事故的下限，只要符合以下8 8个个情形之一的，都属于特种设备事故。情形之一的，都属于特种设备事故。以往规定不属于事故统计范围，但需要作为事故信息报告以往规定不属于事故统计范围，但需要作为事故信息报告的事故的事故1 1、人为破坏、交通事故、自然灾害及不可抗力等造成的、人为破坏、交通事故、自然灾害及不可抗力等造成的设备损坏及人员伤亡事故；特种设备能够正常运行，无违设备损坏及人员伤亡事故；特种设备能够正常运行，无违章操作或操作不当，未因失效、损坏、故障而导致的特种章操作或操作不当，未因失效、损坏、故障而导致的特种设备作业人员或者相关人员伤亡及经济损失的事故。设备

33、作业人员或者相关人员伤亡及经济损失的事故。2 2、产品出厂技术参数虽然不满足、产品出厂技术参数虽然不满足特种设备安全监察条特种设备安全监察条例例第八十八条规定，但使用时达到规定参数的设备发生第八十八条规定，但使用时达到规定参数的设备发生的事故。如：土锅炉、土压力容器等。的事故。如：土锅炉、土压力容器等。土锅炉包括土锅炉（常压）和土锅炉（非法）两种。土锅土锅炉包括土锅炉（常压）和土锅炉（非法）两种。土锅炉（常压）系指常压锅炉当作承压使用、土锅炉（非法）炉（常压）系指常压锅炉当作承压使用、土锅炉（非法）系指非法制造的承压锅炉，两种土锅炉引起的事故分别统系指非法制造的承压锅炉，两种土锅炉引起的事故分

34、别统计。计。废旧锅炉的处理，应当按规定程序进行。报废锅炉不能使废旧锅炉的处理，应当按规定程序进行。报废锅炉不能使用，凡未按规定程序办理相应手续，私自改造、移装、经用，凡未按规定程序办理相应手续，私自改造、移装、经营倒卖、安装承压使用废旧锅炉的，均属违法行为，应坚营倒卖、安装承压使用废旧锅炉的，均属违法行为，应坚决予以取缔；非法使用导致事故的列入决予以取缔；非法使用导致事故的列入“土锅炉土锅炉”事故统事故统计。计。8、由于供电部门停电引起电梯、客运索道、大型游、由于供电部门停电引起电梯、客运索道、大型游乐设施等有一定社会影响的意外断电故障，停电后能乐设施等有一定社会影响的意外断电故障，停电后能按

35、规定及时处理，可以作为事故信息上报。按规定及时处理，可以作为事故信息上报。9、起重机械用于捆扎物品的索具（如钢丝绳、吊带、起重机械用于捆扎物品的索具（如钢丝绳、吊带、夹具等）不属于起重机械的组成部分，其事故不纳入夹具等）不属于起重机械的组成部分，其事故不纳入起重机械事故统计范畴。起重机械事故统计范畴。10、特种设备在安装过程中，非因设备本身质量问、特种设备在安装过程中，非因设备本身质量问题或者非因安装、使用、维修施工不当，而由于其它题或者非因安装、使用、维修施工不当，而由于其它外力导致设备倒塌、坠落的事故，不列入统计，如用外力导致设备倒塌、坠落的事故，不列入统计，如用汽车吊在起升另一台起重机或

36、部件时，因索具断裂，汽车吊在起升另一台起重机或部件时，因索具断裂，导致被起吊物的倒塌、坠落则不列入事故统计，可作导致被起吊物的倒塌、坠落则不列入事故统计，可作为事故信息上报。为事故信息上报。导则导则第第6 6条。条。 参照参照企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类（GB6441GB6441），轻伤），轻伤为损失工作日低于为损失工作日低于105105日的失能伤害；重伤为大于或者等日的失能伤害；重伤为大于或者等于于105105日的失能伤害。日的失能伤害。 事故造成经济损失的判定标准：事故造成经济损失的判定标准：导则导则第第6 6条和附条和附件件A A。具体计算方法参照。具体计算方法参照GB672

37、1-86GB6721-86企业职工伤亡事故经企业职工伤亡事故经济损失统计标准济损失统计标准。 说明：自事故发生之日起说明：自事故发生之日起3030日内，事故造成的伤亡人数或者日内，事故造成的伤亡人数或者直接经济损失发生变化的，应当按照变化后的伤亡人数或直接经济损失发生变化的，应当按照变化后的伤亡人数或者直接经济损失重新确定事故等级。这与国务院者直接经济损失重新确定事故等级。这与国务院493493号令号令 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例规定是一致的。规定是一致的。第六十二条第六十二条有下列情形之一的，为重大事故：有下列情形之一的，为重大事故：（一）特种设备事故造成（

38、一）特种设备事故造成10人以上人以上30人以下死人以下死亡，或者亡，或者50人以上人以上100人以下重伤，或者人以下重伤，或者5000万元万元以上以上1亿元以下直接经济损失的；亿元以下直接经济损失的；（二）（二）600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；小时以上的；（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成成5万人以上万人以上15万人以下转移的；万人以下转移的；（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在人以上并且时间在24小时以上小时以上48小时以下的。小时以下

39、的。第六十三条第六十三条 有下列情形之一的，为较大事故：有下列情形之一的，为较大事故：（一）特种设备事故造成（一）特种设备事故造成3 3人以上人以上1010人以下死亡，人以下死亡，或者或者1010人以上人以上5050人以下重伤，或者人以下重伤，或者10001000万元以上万元以上50005000万元以下直接经济损失的；万元以下直接经济损失的；（二）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；（二）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成成1 1万人以上万人以上5 5万人以下转移的；万人以下转移的；（四）起重机械整体倾覆的；（四）起重

40、机械整体倾覆的；（五）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员（五）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员1212小时以上的。小时以上的。 第六十四条第六十四条 有下列情形之一的，为一般事故：有下列情形之一的，为一般事故：（一）特种设备事故造成（一）特种设备事故造成3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以下重伤，或者人以下重伤，或者1 1万元以上万元以上10001000万元以下直接经济万元以下直接经济损失的；损失的；（二）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造（二）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成成500500人以上人以上1 1万人以下转移的；万人以下转移的；（三）电梯轿厢滞留人员（三）电梯轿

41、厢滞留人员2 2小时以上的；小时以上的；（四）起重机械主要受力结构件折断或者起升（四）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；机构坠落的；（五）客运索道高空滞留人员（五）客运索道高空滞留人员3.53.5小时以上小时以上1212小小时以下的；时以下的；（六）大型游乐设施高空滞留人员（六）大型游乐设施高空滞留人员1 1小时以上小时以上1212小时以下的。小时以下的。 1 1、事故快报、事故快报 规定规定 第十、十一条第十、十一条发生特种设备事故后，事故现场有关人员发生特种设备事故后，事故现场有关人员应当立即向事故发生单位负责人报告；事应当立即向事故发生单位负责人报告；事故发生单位的负责人接到

42、报告后，应当于故发生单位的负责人接到报告后，应当于1 1小时内向事故发生地的县以上质量技术监小时内向事故发生地的县以上质量技术监督部门和有关部门报告。督部门和有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地的县以上质量技术监督直接向事故发生地的县以上质量技术监督部门报告。部门报告。 接到事故报告的质量技术监督部门，应当尽快核实有接到事故报告的质量技术监督部门，应当尽快核实有关情况，依照关情况，依照特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例的规定，立即向的规定，立即向本级人民政府报告，并逐级报告上级质量技术监督部门直本级人民政府报告，并逐级报告上级质量

43、技术监督部门直至国家质检总局。质量技术监督部门每级上报的时间至国家质检总局。质量技术监督部门每级上报的时间不得不得超过超过2小时小时。必要时，可以越级上报事故情况。必要时，可以越级上报事故情况。对于特别重大事故、重大事故，由国家质检总局报告对于特别重大事故、重大事故，由国家质检总局报告国务院并通报国务院安全生产监督管理等有关部门。对较国务院并通报国务院安全生产监督管理等有关部门。对较大事故、一般事故，由接到事故报告的质量技术监督部门大事故、一般事故，由接到事故报告的质量技术监督部门及时通报同级有关部门。及时通报同级有关部门。对事故发生地与事故发生单位所在地不在同一行政区对事故发生地与事故发生单

44、位所在地不在同一行政区域的，事故发生地质量技术监督部门应当及时通知事故发域的，事故发生地质量技术监督部门应当及时通知事故发生单位所在地质量技术监督部门。事故发生单位所在地质生单位所在地质量技术监督部门。事故发生单位所在地质量技术监督部门应当做好事故调查处理的相关配合工作。量技术监督部门应当做好事故调查处理的相关配合工作。 事故发生的时间、地点、单位概况以事故发生的时间、地点、单位概况以及特种设备种类；及特种设备种类； 事故发生初步情况，包括事故简要经事故发生初步情况，包括事故简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数、初步估计的直接经成的伤

45、亡和涉险人数、初步估计的直接经济损失、初步确定的事故等级、初步判断济损失、初步确定的事故等级、初步判断的事故原因；的事故原因；已经采取的措施；已经采取的措施；报告人姓名、联系电话；报告人姓名、联系电话；其他有必要报告的情况。其他有必要报告的情况。 事故调查工作的任务事故调查工作的任务第一，事故调查第一要务是查明事故原因。事故第一，事故调查第一要务是查明事故原因。事故的发生具有偶然性和必然性。一起事故的发生往的发生具有偶然性和必然性。一起事故的发生往往联系着多种情况，有直接、间接的，有设备隐往联系着多种情况，有直接、间接的，有设备隐患、管理隐患，通过事故调查，发现这些潜在的患、管理隐患，通过事故

46、调查，发现这些潜在的隐患与事故发生的内在联系，分析事故原因。隐患与事故发生的内在联系，分析事故原因。 第二，事故调查为制定安全措施提供依据。第二，事故调查为制定安全措施提供依据。事故的发生具有一定的规律性，通过事故调查找事故的发生具有一定的规律性，通过事故调查找出事故的规律，进而有针对性地制定出相应的安出事故的规律，进而有针对性地制定出相应的安全措施，包括技术措施和管理措施，达到举一反全措施，包括技术措施和管理措施，达到举一反三，防止事故重复发生的控制效果。三，防止事故重复发生的控制效果。 第三，事故调查处理需要对有关过失方进行第三，事故调查处理需要对有关过失方进行教育惩戒教育惩戒 。通过查明

47、事故原因，对有关责任进行。通过查明事故原因，对有关责任进行分析认定，提出责任追究意见，移交相关部门处理。分析认定，提出责任追究意见，移交相关部门处理。对责任人员依法进行处理，保证法规的严肃性，对对责任人员依法进行处理，保证法规的严肃性，对其他人员和社会起到警示教育效果，从而起到推动其他人员和社会起到警示教育效果，从而起到推动建立良好的特种设备安全生产秩序的作用。建立良好的特种设备安全生产秩序的作用。 第四，事故调查揭示新的或未被人注意的危险。第四，事故调查揭示新的或未被人注意的危险。人们对世界的认知是局限的，特种设备也是如此，人们对世界的认知是局限的，特种设备也是如此，特别是新产品、新工艺、新

48、材料、新技术的应用，特别是新产品、新工艺、新材料、新技术的应用，都在一定程度上存在着某些尚未了解，或被忽视的都在一定程度上存在着某些尚未了解，或被忽视的潜在危险。事故的发生给了我们认识这类危险的机潜在危险。事故的发生给了我们认识这类危险的机会。通过事故调查，只有认识了这类危险，我们才会。通过事故调查，只有认识了这类危险，我们才有可能防止事故的发生。有可能防止事故的发生。事故调查工作原则事故调查工作原则 第一，实事求是的原则第一，实事求是的原则 一是查明事故原因要实事求是。不夸大事实，一是查明事故原因要实事求是。不夸大事实，也不缩小事实，更不得弄虚作假；也不缩小事实，更不得弄虚作假； 二是认定事

49、故责任要实事求是。在查明事故原二是认定事故责任要实事求是。在查明事故原因的基础上，以事实为依据，认定相关单位和当事因的基础上，以事实为依据，认定相关单位和当事人的责任，做到依法惩戒。人的责任，做到依法惩戒。 三是提出处理意见要实事求是。以法律为准绳，三是提出处理意见要实事求是。以法律为准绳，依法提出处理意见，不得从主观出发，不能感情用依法提出处理意见，不得从主观出发，不能感情用事。事。 四是总结事故教训、落实事故整改措施也要实四是总结事故教训、落实事故整改措施也要实事求是。事求是。第二，客观公正的原则。第二，客观公正的原则。 一是程序要合法，程序公正才能保证实体正一是程序要合法，程序公正才能保

50、证实体正义，义，规定规定、导则导则的有关工作程序是事故报的有关工作程序是事故报告和调查处理工作的操作规程，需要按照规定的程告和调查处理工作的操作规程，需要按照规定的程序进行事故调查。序进行事故调查。 二是组织要严密，事故调查组成员在事故调查二是组织要严密，事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，不得带有主观倾工作中应当诚信公正、恪尽职守，不得带有主观倾向性，与事故有直接利害关系的单位或人员不得参向性，与事故有直接利害关系的单位或人员不得参加调查工作，任何部门和个人不得干扰、阻碍调查加调查工作，任何部门和个人不得干扰、阻碍调查工作。工作。 三是纪律要严明，事故调查组成员在事故调查三

51、是纪律要严明，事故调查组成员在事故调查工作中应当遵守事故调查组的纪律，包括调查组的工作中应当遵守事故调查组的纪律，包括调查组的组织纪律、工作纪律、保密纪律。组织纪律、工作纪律、保密纪律。第三，尊重科学的原则。第三，尊重科学的原则。 特种设备事故的调查处理具有很强的科学性和技术性，特种设备事故的调查处理具有很强的科学性和技术性，特别是事故原因的调查，需要作很多技术上的分析和研究，特别是事故原因的调查，需要作很多技术上的分析和研究，利用很多技术手段。利用很多技术手段。 一要有严谨的科学态度，用科学的方法对事故全过程一要有严谨的科学态度，用科学的方法对事故全过程进行调查分析。在现场调查、查阅资料、询

52、问有关人员等进行调查分析。在现场调查、查阅资料、询问有关人员等方面，要应用实践经验、专业知识、科学思维进行分析论方面，要应用实践经验、专业知识、科学思维进行分析论证，抓住特征，找到事故的直接原因和间接原因。证，抓住特征，找到事故的直接原因和间接原因。 二要依据先进的科学技术，依据专业技术对事故进行二要依据先进的科学技术，依据专业技术对事故进行分析，要借助科学手段进行实验鉴定或模拟试验，发挥科分析，要借助科学手段进行实验鉴定或模拟试验，发挥科研单位先进检测手段的力量，充分发挥专家和技术人员的研单位先进检测手段的力量，充分发挥专家和技术人员的作用，把对事故原因的查明、事故责任的分析、认定建立作用，

53、把对事故原因的查明、事故责任的分析、认定建立在科学的基础上，才能得出正确结论。在科学的基础上，才能得出正确结论。事故调查工作要依法进行事故调查工作要依法进行专项法和普通法并用时，专业优先专项法和普通法并用时，专业优先 国务院国务院生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（493493号令）调整的是生产安全事故调查处理范畴，号令）调整的是生产安全事故调查处理范畴，主要针对企业生产安全事故，是生产安全事故调主要针对企业生产安全事故，是生产安全事故调查的通用原则。查的通用原则。特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例（549549号令）是特种设备事故调查的特殊要求，使用原号令）是

54、特种设备事故调查的特殊要求，使用原则是：专项法和普通法并用时专项法优先；特殊则是：专项法和普通法并用时专项法优先；特殊法和一般法并用时，特殊法优先。法和一般法并用时，特殊法优先。 关于事故调查程序的主要规定关于事故调查程序的主要规定事故调查分级组织规定：事故调查分级组织规定：条例条例第第61616464条，条，规定规定第第2020条。条。事故调查组成员的规定：事故调查组成员的规定：规定规定第第2222条，条，导则导则第第1212条。条。调查组职责的规定：调查组职责的规定：规定规定第第2323、2424条，条，导则导则第第10101111条。条。事故调查工作纪律的规定：事故调查工作纪律的规定：规

55、定规定第第2424条，条，导则导则第第1212条。条。事故调查报告和调查时限的规定：事故调查报告和调查时限的规定： 规定规定第第3131条，条，导则导则第第4242条。条。特种设备事故调查应当自事故发生之日起特种设备事故调查应当自事故发生之日起6060日内结束。特殊情况下，经日内结束。特殊情况下，经负责组织调查的质量技术监督部门批准，事故调查期限可以适当延长，负责组织调查的质量技术监督部门批准，事故调查期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过但延长的期限最长不超过6060日。日。 事故调查中发现涉嫌犯罪，案件移送的规定：事故调查中发现涉嫌犯罪，案件移送的规定：规定规定第第3333条，条，导则导

56、则3838条。条。事故批复、结案和调查处理情况公布的规定：事故批复、结案和调查处理情况公布的规定：规定规定第第3434条、第条、第36363838条，条，导则导则第第4343条、第条、第45454646条。条。调查调查成立事故成立事故调查组调查组封存相关的资料封存相关的资料提出控制责任人提出控制责任人员保护证人和现员保护证人和现场建议场建议查阅有关查阅有关档案资料档案资料明确分工和制明确分工和制订工作计划订工作计划现场询问、勘查事现场询问、勘查事故现场、收集物证、故现场、收集物证、记录事故现场记录事故现场开展现场和物开展现场和物品的检验分析品的检验分析鉴定鉴定根据需要，做出鉴根据需要，做出鉴定

57、、评估的决定定、评估的决定分析事分析事故原因故原因提出事故预防提出事故预防措施和整改建措施和整改建议议认定责任，认定责任，提出处理提出处理意见建议意见建议汇总调查资料，汇总调查资料，形成事故调查形成事故调查报告报告整理移交整理移交事故调查事故调查资料资料分析认定分析认定报告形成报告形成组织组织 1 1、简易程序、简易程序适用范围：适用范围：规定规定第第2525条，条，导则导则第第1515条。条。对无重大社会影响、无人员伤亡、事故原因明晰的特种设对无重大社会影响、无人员伤亡、事故原因明晰的特种设备事故，事故调查工作可以按照有关规定适用简易程序；备事故，事故调查工作可以按照有关规定适用简易程序；在

58、负责事故调查的质量技术监督部门商同级有关部门，并在负责事故调查的质量技术监督部门商同级有关部门，并报同级政府批准后，由质量技术监督部门单独进行调查。报同级政府批准后，由质量技术监督部门单独进行调查。 简易程序与一般程序的区别简易程序与一般程序的区别一是实施简易程序要商有关部门，报同级政府批准；一是实施简易程序要商有关部门，报同级政府批准；二是经批准实施简易程序时，可以由质监部门单独调查，二是经批准实施简易程序时，可以由质监部门单独调查，调查组可以不设小组。调查组可以不设小组。除此之外，事故调查其他工作程序、内容和要求，应按照除此之外，事故调查其他工作程序、内容和要求，应按照规定规定和和导则导则

59、执行，不得擅自简化。执行，不得擅自简化。 2 2、特殊较大事故调查的委托、特殊较大事故调查的委托导则导则第第1414条：发生锅炉、压力容器、压力管道爆炸、条：发生锅炉、压力容器、压力管道爆炸、起重机械整体倾覆等较大事故，引起死亡起重机械整体倾覆等较大事故，引起死亡3 3人以下或者重人以下或者重伤伤1010人以下的，负责组织调查的省级质量技术监督部门商人以下的，负责组织调查的省级质量技术监督部门商同级安全生产监管、监察、公安、工会等部门和单位，并同级安全生产监管、监察、公安、工会等部门和单位，并且报省级人民政府批准后，可以委托市级质检部门会同同且报省级人民政府批准后，可以委托市级质检部门会同同级

60、有关部门和单位组成事故调查组进行调查，事故调查报级有关部门和单位组成事故调查组进行调查，事故调查报告报市级人民政府批复。告报市级人民政府批复。这是特殊条款，只针对发生死亡这是特殊条款，只针对发生死亡3 3人以下或者重伤人以下或者重伤1010人以人以下的承压类特种设备较大爆炸事故和起重机械较大倾覆事下的承压类特种设备较大爆炸事故和起重机械较大倾覆事故。故。3 3、其他要求、其他要求规定规定第第9 9条：非承压锅炉、非压力容器等，因其使用条：非承压锅炉、非压力容器等，因其使用参数达到条例规定范围而发生事故，按照国务院或者地方参数达到条例规定范围而发生事故，按照国务院或者地方人民政府的指定开展事故调