大营镇污水管网可研 16530

1、工程咨询资质工咨甲：11820070058大 营 镇 污 水 管 网 PPP 项 目可行性研究报告济南市工程咨询院二一六年四月目 录第一章 总论1第一节 项目概况1第二节 主要技术经济指标3第三节 报告编制依据4第二章 项目建设背景与必要性6第一节 项目采用PPP模式的背景与必要性6第二节 污水管网工程建设背景7第三节 污水管网工程建设必要性8第三章 项目选址及建设条件12第一节 项目选址12第二节 项目建设条件12第三节 征地拆迁及移民安置14第四章 建设方案15第五章 节能方案23第一节 用能标准和节能规范23第二节 节能设计指导思想24第三节 能耗状况和能耗指标分析25第六章 环境影响评

2、价26第一节 评价依据与保护原则26第二节 建设期主要污染源及治理措施26第三节 环境影响评价31第七章 劳动安全卫生和消防32第一节 设计依据32第二节 劳动安全卫生32第八章 项目组织机构及劳动定员35第一节 组织机构35第二节 人员配备情况35第三节 工程建设管理36第四节 项目运营期管理38第九章 项目实施进度39第十章 工程招标方案40第十一章 投资估算与资金筹措45第十二章 财务分析51第一节 财务测算51第二节 成本分析51第三节 盈利能力分析52第五节 敏感性分析53第六节 偿债能力分析53第七节 财务评价结论54第十三章 经济与社会效益分析55第十四章 社会稳定风险分析56第

3、一节 风险因素识别56第二节 风险防范对象57第十六章 结论与建议58第一节 结论58第二节 建议59附表：1、总成本费用表2、固定资产折旧表3、流动资金估算表4、利润及利润分配表5、借款还本付息计划表6、流动资金使用计划表7、项目投资现金流量表8、项目资本金现金流量表9、财务计划现金流量表10、资金筹措及使用计划表附表：1、总成本费用估算表2、固定资产折旧费估算表3、流动资金估算表4、利润及利润分配表5、借款还本付息计划表6、流动资金使用计划表7、项目投资现金流量表8、项目资本金现金流量表9、财务计划现金流量表10、工程费用详细估算表V大营镇污水管网PPP项目第一章 总论第一节 项目概况一、

4、项目名称大营镇污水管网PPP项目二、项目主管部门及简介（一）项目主管部门大营镇人民政府（二）项目主管部门概况根据中共衡水市委办公室、衡水市人民政府办公室关于印发枣强县人民政府职能转变和机构改革方案的通知（衡办字201519号），其主要职责是：1、执行上级国家行政机关的决定、命令和国家制定的法令、法规，接受同级党委的领导，执行本级人民代表大会的各项决议，并报告执行决议、决定和命令的情况。2、制定并落实本行政区域的经济计划和措施，促进产业结构调整及其他经济保持平衡协调发展，全面提高人民群众的生活水平和生活质量。3、承担国有资产、集体资产管理、监督及增值保值责任;保护公民私人所有合法财产，保障集体经

5、济组织应有的自主权;监督企业和各种经济联合体、个体户认真执行国家的法律、法令和政策，履行经济合同。4、开展社会主义民-主和法制的宣传教育，保障公民的权利；制定社会治安综合治理工作规划并组织实施;加强社区管理工作，依法管理外来流动人口，处理人民来信来访，调解民间纠纷，打击违法犯罪，维护社会稳定。5、制定社会各项事业发展计划，发展教育、卫生、科技、民政、广播电视、文化、体育事业;组织实施义务教育和其他各类教育;加强计划生育工作;推进社会保障、社会福利事业和养老保险工作;做好劳动管理、科普、老龄及宗教、侨务等工作。6、加强镇级财政的监督和管理，按计划组织、管理镇财政收入和支出，执行国家有关财经纪律和

6、政策，保证国家财政收入的完成;做好统计工作。7、指导、支持、帮助村(居)民委员会的组织制度建设和业务建设，促进村(居)民委员会民-主自治。8、制定和组织实施镇村建设规划;加强公用、市政设施、水利建设和管理以及房屋土地管理和环境综合整治工作，保护和改善生活环境和生态环境。9、协助和支持设置在本行政区域内不隶属于镇的国家机关和企事业单位工作，监督其遵守和执行国家的法律、法规和政策。10、 承办县人民政府交办的其它事项。三、项目建设地点污水管网项目位于枣强县大营镇和新屯镇。四、项目建设内容与规模工程管道为DN500DN1200，长度为66574m。管材选用HDPE管。五、项目建设期限项目合作期限22

7、年，其中建设期2年、运营期20年。六、项目性质新建/BOT（在政府与社会资本合作项目中，新建项目包括BOT、BOO、BOOT、ROT、RC等，具体合作模式以市场测试结果为准）七、项目总投资及来源项目总投资9809.47万元，其中建设投资9290.53万元（包括建筑工程费用8119.25万元、安装工程费220.84万元、工程建设其他费用508.03万元、预备费用442.41万元），建设期利息504.00万元，铺底流动资金14.94万元。项目总投资9809.47万元，其中自筹资金3809.47万元，银行贷款6000万元。八、经济效益分析项目建成后，年均总成本费用515.56万元，年平均利润总额35

8、4.39万元，总投资收益率5.88%。项目财务内部收益率为7.19%；按6%的折现率计算财务净现值为1090.30万元；投资回收期为13.34年。第二节 主要技术经济指标主要技术经济指标表见表1-1。表1-1 主要技术经济指标表序号项目单位数量备注一总投资万元9809.471建设投资万元9290.531.1建筑工程费万元8119.251.2设备购置费万元0.001.3安装工程费万元220.841.4工程建设其他费万元508.031.5基本预备费万元442.412建设期利息万元504.003铺底流动资金万元14.94二资金筹措9809.471资本金万元3809.472贷款万元6000.00三收入

9、1营业收入万元/年0.00平均2政府补贴万元/年869.94平均四总成本万元/年515.56平均五利润总额万元/年354.39平均六净利润万元/年354.39平均七财务内部收益率%7.19%八回收期（含建设期）年13.34九财务净现值（Ic=5%）万元1090.30十总投资收益率%5.88%十一资本金净利润率%9.30%十二利息备付率6.84平均十三偿债备付率1.67平均十四还款期年20十五建设期年2第三节 报告编制依据一、财政部住房城乡建设部关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知（财建201529号）；二、国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发2014

10、60号）；三、财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金201476号）；四、国家发展改革委关于开发展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资20142724号）；五、国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发201336号）；六、河北省关于在全省公共服务领域推广政府和社会资本合作模式实施意见的通知（冀政办发201536号）；七、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要八、中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议九、关于制定衡水国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议十、产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修订版）十一、投资项目

11、可行性研究指南（试用版）十二、建设项目经济评价方法与参数（第三版）十三、项目主管单位提供的其他相关资料第二章 项目建设背景与必要性第一节 项目采用PPP模式的背景与必要性一、PPP模式提出背景随着我国经济的快速发展，城镇化脚步不断加快，对基础设施等需求日益加大。同时，近年来财政收入的增速开始放缓，地方政府性债务规模快速增加，风险不断上升，使得由政府包揽基础设施投资建设和运营的传统模式难以为继。此外，传统模式下，公共产品和服务供给的高成本、低效率、低水平等问题也日益突出，越来越受到公众关注。如何破解所面临的难题，为基础设施等项目投融资选择一条合适的道路是目前的当务之急。PPP（Private-P

12、ublic-Partnership）模式是指公共部门为提供某种公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础而建立起来的一种长期合作关系，并通过正式的协议明确双方的权利和义务，以确保项目的顺利完成。在这种关系下，公共部门与私人部门发挥各自的优势来提供公共服务，共同分担风险、分享收益。PPP模式能够拓宽资金来源渠道、缓解政府财政压力、化解地方政府性债务风险、推动政府职能转变、提高资金使用效率、改善公共物品供给效益，PPP模式成为破解这一难题的重要途径。二、项目采用PPP模式必要性（一）是解决公益设施建设和维护资金短缺的重要途径本项目属于社会公益项目，建设和运营维护成本高，收益率低，仅仅依靠政府补贴的

13、投入难以长期运营，因受政府资金制约而无法正常开放的公共基础设施普遍存在。PPP模式可以通过协议方式引入社会资本，拓宽了公共基础设施等公益性设施建设及运营维护资金的来源，为各类设施的建设和维护提供了必要的资金支持。（二）有利于实现政府对社会资本监督社会投资方作为经营性企业，总是追求利益最大化，项目建设完全依赖社会资本，难以利用外部资金取得期望的经济社会效益，使公益性项目陷入商业开发的陷阱。PPP模式是由政府和社会资本共同成立项目公司，可以有效监督社会资本对项目的管理与运营，有效规避不合理的建设条件，确保项目建设达到最大效益。（三）有利于提高资金使用效率我国正处于快速工业化、城镇化及迅速到来的人口

14、老龄化叠加期，工业化过程需要大量基础设施投资，城镇化、人口老龄化将带来公共医疗与生活服务供给与需求的迅速增加，财政支出呈现多因素共同作用的复杂局面。在基础设施和公用事业领域吸引社会资本参与，有利于打破行业的准入限制，激发经济活力和创造力。既能有效缓解短期政府财力不足，减少财政支出压力，又能充分发挥市场机制作用，利用社会资本在运营管理方面的优势，提高这些领域财政资金使用效率，促进公共服务质量的改善。第二节 污水管网工程建设背景改革开放以来，枣强县随着改革开放政府政策的不断完善和扶持，整体经济发展水平有了很大的提高。然而城市基础设施的建设却赶不上经济发展的步伐，城市现状污水系统不完善，有些地段还没

15、有敷设排水管道，给居民生活带来不便。已建管道，局部排水存在不通畅。已建排水明渠，由于缺乏必要的防渗处理和合理的规划管理，造成对城市地下水有一定的污染，同时地表收集的污水又直接排入河流内，污染了水质，影响了整个城市的环境。根据枣强县政府及环保部门的相关规定，大营镇污水处理厂建成后，完成当地的污水处理任务，最终出水排放到河流的水质达到国家GB8978-1996污水综合排放标准的二级标准。应实现的水环境目标：全市水污染问题有所改善，流域水体质量明显提高。第三节 污水管网工程建设必要性一、我国水资源和水环境现状改革开放以来，我国城市化也进入快速发展时期，城市数量由1978年的193个增加到2001年的

16、664个，城镇人口由17，245万人增加到48，064万人。近10年来，我国城市生活污水排放量每年以5%的速度递增，2001年城市生活污水排放量221亿吨，占全国污水排放总量的53.2%，与此同时，我国城市生活污水处理设施严重滞后和不足。照此发展下去，城市的水环境将每况愈下。根据水利部门的预测，到2030年我国人口増至16亿时，人均水资源将降低到1760m3，总缺水量将达到400500亿m3，已经达到了世界公认的缺水警戒线。从地区分布情况来看，水资源总量的81%集中分布于长江及其以南地区，其中40%以上又集中于西南五省区，就人均占有淡水资源而言，南方最高地区和北方最低地区相差数十倍，西部比东部

17、甚至高出五、六百倍；这些地区水资源短缺的现状将在一个相当长的时间成为难以解决的问题。而且随着现代工业的发展及人口城市化的加速，城镇污水量将愈来愈大，水环境污染也会日益加重。二、我国城市污水处理现状我国污水处理事业的历史始于1921年，到改革开放的近二十年来取得了迅速的发展，但仍然滞后于城市发展的需要。城市污水处理能力增长缓慢和污水处理率低是造成我国水环境污染的主要原因，并严重的制约了我国经济与社会的发展。我国城市污水处理能力增长缓慢的主要原因可以归结为以下四个方面: （一）污水处理技术落后城市污水处理技术是城市污水处理设施能否高效运转的关键；长期以来，我国的污水处理技术都是沿袭了欧美国家近百年

18、来的路线和处理技术，在吸收、消化国外技术的同时也形成了自己的技术，城市污水处理技术有了很大的发展，但是我国现阶段采用的污水处理技术与同期国外的技术水平相比依然还很落后，始终存在效率低、能耗高、维修率高、自动化程度低等缺点，从而影响它们在污水处理厂投标中的竞争力。（二）资金短缺，投资力度不够城市污水处理系统是城市的重要基础设施之一，也是防止水污染、改善城市水环境质量的重要手段，为发展我国的城市污水处理，使水环境污染得到有效的控制。资金是个根本问题。即使修建了城市污水处理厂，其高昂的运行维护管理费用也是城市污水处理率低，水体污染严重的主要原因之一。我国污水处理设备运行状况是1/3运行正常、1/3不

19、正常、1/3处于闲置状态，污水处理厂的实际运转率只能达到50%，我国污水的实际处理率远远低于污水处理设施的处理能力。虽然近几年国家对污水处理投资有所增加，但与国外相比还差距甚远，远远不能满足需要。据有关资料统计:发达国家包括美国、德国、日本、法国、英国等国家用于排水设施与污水处理方面的投资约占国民经济总产值的0.53%0.88%。而我国在20世纪90年代用于排水设施与污水处理方面方面的投资仅占国民经济总产值的0.02%0.03%。所以我国应通过宏观调控调整投资结构，加大对城市排水和城市污水处理设施的投入。（三）管理水平低传统的处理技术较复杂，我国目前操作人员的技术素质及管理水平不能适应，这样就

20、造成了即使已建成的污水厂也不能正常运行，严重制约了已建城市污水厂的正常运行。（四）污泥，臭气控制不当目前，绝大多数污水厂使用的是传统的活性污泥法，污泥是污染物的集聚地，因此，污泥处理的不好，污水处理等于零。而现在，污泥的处置主要以填埋为主，并未真正的消除污染。另外，污水厂的臭气也是一个棘手的问题，随着城市的发展，以前建设的污水厂逐步发展为城市中心，此时，臭气的控制就显得很有必要。综合以上几点，建立污水管网工程有助于解决当地排污、排废问题，解决城镇水域资源污染严重的问题，并改善当地水资源环境，造福后代，因此，此项目的建设是十分必要的。第三章 项目选址及建设条件第一节 项目选址污水管网项目位于枣强

21、县大营镇和新屯镇。本项目建设主要沿镇区道路建设，设置了三大汇水区域，大营镇东西各一个，新屯镇西部一个，管网附该大营镇整个镇区和新屯镇部分区域。第二节 项目建设条件大营镇位于河北省东南部，属衡水市枣强县管辖。大营镇在枣强县城南25公里，距衡水市50公里。东邻山东德州市，是邢德公路和肃清公路的交叉口，京九铁路大营站客车停车目前达六对，是同级站停车最多的。大营镇辖88个自然村，6.5万人，总面积136平方公里，是全国500家小城镇建设试点镇、国家级综合改革试点镇，省小城镇改革发展重点镇，省农村现代化建设试点镇，是省“农业专业化十大专业市场”之一。2004年全镇实现工农业总产值40亿元，销售收入35亿

22、元，行业自营进出口4100多万美元，间接出口1亿多美元，上交税金8000多万元，占到全县税收的一半以上，连续两年被评为衡水市第一工业强镇。一、自然条件（一）气候条件枣强县地处河北省东南部，衡水市南端，属于温带半湿润半干旱大陆性季风气候区，为暖温带半湿润区，其特点是：夏季高温，降水集中，冬季寒冷干燥，雨雪稀少，秋季有时有连阴雨出现。年平均气温13.4，年平均降水量481.5毫米。（二）水文条件枣强县地表水平均径流深1.5mm，2000年末至2002年初通过清凉江引黄输水，枣强县总入境水量22175.7万立方米，总出境水量21757.6万立方米。2001年枣强县地下水资源量为5411.8万立方米，

23、加上2-3g/L和3-5g/L微咸水量，地下水总量为9403.7万立方米，2001年末枣强县浅层地下水平均埋深为13.06米，深层地下水平均埋深63.82米。（三）地质概况截至2010年，枣强县土壤以潮土为主，有两个土类，4个亚类，8个土属，48个土种，在93910.47亩耕地中，有沙质土13917.6亩、沙壤土132925.95亩、轻壤土712199.16亩、中壤土80033.76亩。土壤矿物质养分较为丰富，但有机质、速效氮、磷养分缺乏，易受旱涝、盐碱化威胁。二、社会经济发展情况大营镇镇域面积136平方公里，全镇76526人。镇区面积14.6平方公里，人口28257人。2015年大营镇税收完

24、成3.3亿元，人均纯收入达到8860元。三、自然资源（一）生物资源：截至2013年，枣强县主要农作物有小麦、玉米、棉花、花生、红薯等。果树有红枣树、苹果树、梨树、杏树等。盛产红富士苹果和马莲小枣。此外，有养猪、养鸡、养羊、养狐狸、养獭兔等基础养殖业。（二）水资源：枣强县地表水平均径流深1.5mm，2000年末至2002年初通过清凉江引黄输水，枣强县总入境水量22175.7万立方米，总出境水量21757.6万立方米。2001年枣强县地下水资源量为5411.8万立方米，加上2-3g/L和3-5g/L微咸水量，地下水总量为9403.7万立方米，2001年末枣强县浅层地下水平均埋深为13.06米，深层

25、地下水平均埋深63.82米。第三节 征地拆迁及移民安置本项目不涉及征地拆迁和移民安置问题，在此不做阐述。第四章 建设方案一、污水管网设计原则（一）污水管网建设管径按2020年设计，按近期范围铺设。（二）污水管道的设计流量各区按污水量预测考虑，区内按其本身服务面积及平均面积比流量计算得出。（三）考虑项目特点及工程建设投资性能价格比，管道最大埋深和污水泵站进水管控制在相应路面下5.07.0米。（四）控制污水干管起点埋深为1.52.0米。（五）控制管顶覆土不小于1.0米。（六）区域内各企业单位的工业废水必须达标后方可排入城市污水管道严格保护水资源和环境。（七）管网建设分期，分步进行，做到使管网实施有

26、较强的可操作性。（八）污水管道尽量按地形高差布置，科学合理汇流入主干管。（九）污水管道按无压非满流设计（泵站出水管除外），管道的充满度结合坡度，设计流量，不淤流速，地形等因素综合考虑。（十）严格执行国家及地方有关规范，标准。二、管道设计方法（一）管道系统定线：依次确定主干管、干管的位置和走向。（二）管径计算：根据污水量，计算各段主干管、干管管径。三、 污水管道计算污水管道按非满流设计（一）污水管道计算公式 Q = A vA = R P其中： Q - 设计流量（L/s） A - 水流有效断面面积（m2）v - 流速（m/s） R - 水力半径（m） P - 湿周（m）I - 水力坡降n - 粗糙

27、系数HDPE管，粗糙系数为0.0090.010。（二）最大设计充满度管径（mm） 设计最大充满度h/D200-300 0.55350-450 0.65500-900 0.701000 0.75（三）设计流速最大设计流速为5m/s设计充满度下的最小流速为0.6m/s（四）生活污水总变化系数KZ按国家标准室外排水设计规范GB50014-2006选用。表4-1 生活污水量总变化系数污水平均日流量L/s51540701002005001000总变化系数KZ2.32.01.81.71.61.51.41.3注：当污水平均日流量为中间数值时，总变化系数用内差法求得。（五）最不利点根据总体规划提供的地形标高，

28、远期管网最不利点位于曙光街和经一路交叉口。四、干管布置本次工程的污水管道管径按照远期2020年规模进行设计；管道铺设按近期规划建设范围实施，近期建设范围为大营东部和西部两大区域、新屯镇区东部区域和部分西部区域。根据地势特点，管网设置三大汇水区域：大营第一汇水区域、大营第二汇水区域、新屯汇水区域。图4-1 汇水分区图4-2 管道布置（含中水）五、退水管设计枣强县营新污水处理厂确定的厂址为枣强县新屯镇，夏屯村西北方向，黄甫路南侧。拟建污水处理厂的位置位于卫千渠和娄官渠的上游，如向以上两条渠排放水体，对水体环境有一定的威胁和影响。故最终选择营南干渠作为污水处理厂的最终受纳水体。六、管道设计（一）管材

29、本工程管材全部选用HDPE管。（二）管道基础基础形式：基础包角根据管顶覆土确定，见给水排水国标图集。采用砂石基础。（三）管道接口HDPE管道采用承插口橡胶圈接口连接。（四）检查井管径为DN500DN1200的污水管道，选用圆形混凝土检查井。（五）穿越特殊路段本次污水管网工程有两处管道穿渠，分别是和平路污水管道穿越卫千渠，工业三路污水管穿越娄官渠。上述两处管道穿渠采用倒虹管施工方法。70表4-2 管道工程量表污水管网道路名称管道规格长度大营污水第一系统裘都大道DN500872.00 DN600474.00 DN8001398.00 DN10001756.00 商贸街DN5001274.00 经一

30、路DN500802.00 经二路DN5001403.00 经三路DN500776.00 DN600925.00 迎宾路DN5001696.00 DN600830.00 DN8001741.00 经五路DN500835.00 经六路DN500819.00 裘皮新城输水管DN12001235.00 北环路DN500508.00 DN800476.00 DN10001532.00 皮毛街DN5001543.00 大营西街DN5001911.00 马寺街DN5001754.00 曙光街DN5001054.00 十八行街DN500834.00 大营污水第二系统裘都大道DN500872.00 DN6004

31、74.00 DN8001398.00 DN10001756.00 商贸街DN5001274.00 经一路DN500802.00 经二路DN5001403.00 经三路DN500776.00 DN600925.00 迎宾路DN5001696.00 DN600830.00 DN8001741.00 经五路DN500835.00 经六路DN500819.00 裘皮新城输水管DN12001235.00 北环路DN500508.00 DN800476.00 DN10001532.00 皮毛街DN5001543.00 大营西街DN5001911.00 马寺街DN5001754.00 曙光街DN500105

32、4.00 十八行街DN500834.00 新屯镇省道282DN5001796DN600951和平路DN5001097DN600537经贸路DN5001675DN600460市场街DN500280DN600412DN800330DN10001268中水管道PE6004872第五章 节能方案能源是经济发展的重要物质基础，是人类生存发展的不可缺少的物质，因此它是极其宝贵的战略资源，它涉及各行各业，关系千家万户，从某种意义上讲，它是一个地区、一个城市、一个国家、甚至整个世界生存与发展的重要条件。近年来，在国民经济快速增长的拉动下，特别是受高能耗产业迅速发展、城市化和工业化进程加速、居民消费结构的升级换

33、代、我国日趋成为世界加工厂等因素影响，使我国能源的消费呈高速度的增长。如果任由这种趋势发展，随着经济规模的不断扩大，能源对经济增长的约束将越来越大，必将影响到未来社会经济的持续协调发展。因此各类新建设施、建筑节能设计十分必要，既是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前缓解能源瓶颈制约的紧迫任务。第一节 用能标准和节能规范一、中华人民共和国节约能源法二、中华人民共和国可再生能源法三、中华人民共和国建筑法四、国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发改委【2005】第65号）五、重点用能单位节能管理办法（原国家经贸委令第7号）六、节能中长期专项规划（发改环资【2004】2505号

34、）七、国务院关于加强节能工作的决定（国发【2006】28号）八、中国节能技术政策大纲（2006年）（国家发展改革委员会、科学技术部）九、综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）十、用能单位能源计量器具配备与管理通则（GB/T17167-2006）第二节 节能设计指导思想一、坚决贯彻执行节约能源和资源，建设节约型社会基本国策。节约能源和合理的利用能源，是促进我国的经济发展从高投入、高消耗、高污染、低效益的增长方式，转变到低投入、低消耗、低污染、高效益的发展道路上来的战略性措施。节约能源和合理的利用能源、发展循环经济、建设节约型社会，是我国的一项基本国策，必须坚定不移的贯彻执行。二、认真贯彻

35、执行国家各项节能要求，采取各种措施，保证节能指标的实现。项目设计必须选用能源和资源消耗低的产品。项目设计选用的各种设备必须采用优质节能产品，淘汰能耗高的设备。重视能源和资源的节约及能源和资源的综合利用，选择消耗能源和资源少的设备，充分发挥能源和资源的最大利用价值，最大限度做到物尽其用。三、重视建筑节能。本建设项目任务的规划和勘察设计单位，施工图审查机构、施工企业、监理单位必须重视建筑节能，严格执行建筑节能设计标准。确保本项目在原“基准建筑”设计能耗水平的基础上，达到节能50%以上的标准。第三节 能耗状况和能耗指标分析由于本项目不涉及用电和采暖，故不做阐述。项目用水量主要为日常用水，具体如下：

36、表5-1 用水量估算表序号用水项目使用数量单位用水定额单位用水量（m3/年）1人员9 人40.00 L/人131.40 2未预见用水量按其它用水总和的10%13.14 合计144.54 由于本项目不涉及生产、绿化和道路用水，只有员工日常用水，因此项目用水量较低，根据单位人员用水定额40L/人的估算方法，本项目年总用水量为144.54m3。第六章 环境影响评价第一节 评价依据与保护原则一、环境保护标准（一）建筑项目环境保护管理条例（国务院（98）253号令）（二）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）（三）污水综合排放标准（GB8978-1996）（四）环境空气质量标准（GB3095

37、-2012）（五）地表水环境质量标准（GB3838-2002）二、项目场址环境现状 项目所在地环境质量现状良好，大气质量符合环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准限值要求，噪声环境质量符合声环境质量标准（GB3096-2008）中的二级标准要求。第二节 建设期主要污染源及治理措施一、建设期污染源分析该项目的施工内容包括场地平整、附属设施的新建，设备安装等。施工过程中所用到的主要施工方法有：道路的破损与修复、施工材料的装运等。所用到的施工机械主要有：挖掘机、汽车、振捣器、打桩机等。在建设期会对环境造成一定的影响。主要有：（一）地面扬尘本项目在地基挖掘过程以及施工建设期间，不可避免

38、地会产生一些地面扬尘，包括土方挖掘、现场堆放、土方回填期间造成的扬尘，人来车往造成的道路扬尘；由于在挖掘、埋管过程中破坏了地表结构，会造成地面扬尘污染环境，其扬尘的大小因施工现场工作条件、施工季节、施工阶段、管理水平、机械化程度及土质、天气条件的不同而差异较大。这些扬尘尽管是短期行为，但会对附近区域带来不利的影响。（二）CO、NO2、SO2等废气设备燃油废气产生的废气产生量很少，在大气中扩散后对周围环境影响很小。（三）废水施工期产生的废水主要是材料的冲洗排水、施工机械和运输车辆冲洗废水，其次是施工人员的生活污水。施工期的冲洗废水排放特点是：废水间歇排放，废水量随意性较大且不稳定。在施工过程中，

39、若不注意节水将导致废水排放量极大，对周围环境造成不利影响。施工期生活废水污水排放量相对较少，污染浓度较低，对周围地表水水环境影响较小。（四）建筑废弃物建筑施工过程中会产生少量的固体废物，绝大多数为块状的砖石等，对环境无害，最终用于垫筑地基及铺路，不会对环境造成大的影响。另外，建筑施工产生的固体废物均属大颗粒物质，在堆放过程中基本不会产生扬尘，不会进一步影响大气环境。（五）噪音建筑施工过程中会使用多种机械设备，在施工过程中会产生噪声，其中地基处理过程中使用的打桩机等产生的噪声强度最大，可以达到8090dB（A），但强噪声设备在整个施工期内的使用时间较短；在后期的结构、装修过程中，所产生的噪声强度

40、小于80dB（A），建筑施工是在露天作业，流动性和间歇性较强，对各生产环节中的噪声治理具有一定难度。二、建设期治污措施（一）扬尘、废气控制措施施工现场易产生扬尘污染的物料主要有：水泥、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等。控制扬尘污染的措施如下：1、作业场设置围挡、围护，确保整个施工区域与外界充分隔离，施工运输车辆、挖掘机械等驶出工地前必须清除泥土作防尘处理，严禁将泥土、尘土带出工地，以减少扬尘扩散；2、作业场地、施工便道硬化处理，施工现场做好主要道路、材料堆场、生活办公区域铺设混凝土路面工作，实行场地的硬化或绿化处理，确保无一处露土现象，以达到防尘控制要求；3、设置车辆清洗设施以及配

41、套的排水、泥浆沉淀设施；工地出入口配置冲洗用水和设备，定期对施工场地洒水以减少扬尘量，洒水次数根据天气状况而定；4、在施工场地设置专人负责弃土、建筑垃圾、建筑材料处置、清运和堆放，堆放场地加盖篷布或者洒水，防止二次扬尘；由于各种设备的运用均属间断操作，所以对环境的影响属于不连续的间断影响，且施工期是暂时的，施工期结束后对周围环境的影响也随之结束，因此本项目对环境敏感点的影响是可以接受的。（二）废水处理措施施工期产生的废水主要有含有淤泥的施工废水和生活污水。施工废水应注意收集，经过沉淀池沉淀后循环使用或者排入下水道。生活污水均经化粪池处理后应排入城市污水管网，禁止以渗坑、渗井或漫流形式排放。（三

42、）固体废弃物处理措施施工期间产生的固体废弃物应按建筑垃圾有关管理要求及时清运出场并进行填埋等处置或用作施工场地内的回填。施工人员产生的的生活垃圾较少，主要是少量工人用餐后的废弃饭盒、塑料袋等，应实行袋装化集中于垃圾箱及时清运，交由环卫部门统一处理。施工期间的固体废弃物对周围环境造成影响较小。（四）噪声控制措施建设施工期的噪声主要来自施工机械和运输车辆，比如空压机、风镐以及气锤打桩机等，其产生的噪声会在一定范围内污染声环境。对此，在建筑施工期间向周围排放噪声须按照中华人民共和国环境噪声污染防治法规定，严格按建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）进行控制。主要措施如下：1、尽量选

43、用低噪声或备有消声降噪声设备的施工机械，如使用水力混凝土破碎机代替风镐，使用水力撞锤代替打桩机，施工现场的强噪声机械（如搅拌机、电锯、电刨、砂轮机等）要设置封闭的机械棚，以减少强噪声的扩散；2、施工机械高噪声作业尽可能合理安排在不影响居民正常生活的时段中进行；3、施工现场提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度。尽量减少人为的大声喧哗，增加全体施工人员防噪声扰民的自觉意识；4、凡在居民稠密区进行强噪声作业的，严格控制作业时间，晚间作业不超22时，早晨作业不早于6时，特殊情况需连续作业（或夜间作业）的，应尽量采取降噪措施，事先做好周围群众的工作，并报有关主管部门备案后方可施工。5、加强施工现

44、场的噪声监测加强施工现场环境噪声的长期检测，采取专人管理的原则，根据测量结果填写建筑施工场地噪声测量记录表，凡超过建筑施工场界环境噪声排放标准（GB125232011）标准的，要及时对施工现场噪声超标的有关因素进行调整，达到施工噪声不扰民的目的。由于各种设备的运用均属间断操作，所以对环境的影响属于不连续的间断影响，且施工期是暂时的，施工期结束后对周围环境的影响也随之结束，因此本项目对环境敏感点的影响是可以接受的。第三节 环境影响评价项目建设期产生的污染物及源强不大，主要污染源是固体废弃物、生活废水，通过采取必要的治理措施，不会对周围环境产生影响。若在有关立项批文落实并与项目建设规模相符的条件下

45、，从环境角度考虑，该项目可行。第七章 劳动安全卫生和消防第一节 设计依据为确保项目建设期有安全卫生的作业环境和良好的游览条件，保护游客与职工的安全和健康，项目的工程设计严格遵守国家有关政策、规范和标准，具体依据如下：（一）电气安全管理规程（机械工业部（86）机生字76号）（二）防止静电事故通用导则（GB12158-2006）（三）电气设备安全设计导则（GB/T25295-2010）（四）火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2008）（五）自动喷水灭火系统设计规范（GB50084-2001（2005年版）（六）生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）第二节 劳动安全卫生一、危险因素识别

46、本项目安全危害因素主要是项目建设施工过程中的施工场所危险源、施工场所及周围地段危险源，意外危害发生后，可能造成人员死亡或重伤或重大物质损失。具体如下：（一）基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等意外。（二）脚手架（包括落地架，悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩（井）、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外。（三）焊接、金属切割、冲击钻孔等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合要求，造成人员触电、局部火灾等意外。（四）工程材料、

47、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外。二、安全措施方案（一）施工期防护措施依据安全生产法和建设工程安全生产管理条例等法律法规及管理部门的相关规定，对可能发生的触电、火灾、机械伤害等事故应加强防范措施，所有电气设备的安全性能不得低于国家有关法规和标准的要求，操作人员必须进行安全技术培训，建立健全安全操作规程。具体安全措施为：1、实行安全生产责任制，与承包商签订安全生产责任书，施工安全和卫生措施的最终责任由主承包商承担；2、施工单位应任命有足够资格和经验的人员专职负责和促进安全和卫生工作；3、对工作场所可能出现的危险迅速加以防止，劳动组织上要考虑工人的安全和健康；使

48、用安全和卫生的材料和产品；4、工作场所的安全，应在建筑工地规划和实施整洁措施，其中包括材料和设备的妥善存放及每隔适当时间清除废弃物与垃圾；5、各种坑井，易燃易爆场所，变压器周围、施工现场等要指定专人设置围栏和安全标志，夜间要设红灯示警；6、凡直接从事带电作业的，必须穿绝缘鞋、戴绝缘手套，防止发生触电事故；7、在其他办法不能保护工人免从高处坠落的地方，安装并保持适当的安全网或安全挡布；或应提供并使用适当的安全带；8、对建筑机械与设备的安全视情况进行逐类或逐件检测；9、起重机械和升降附属装置：按规定在初次使用之前，应对起重机械和升降附属装置进行检验测试。任何起重机械和升降附属装置均应安装得当，以便

49、在任何活动部件与固定物体之间保持足够间隔，并保证起重机械的稳定性。在未安置适当的信号设施的情况下不得使用任何起重机械；10、运输机械、材料搬运设备：应提供适当的信号和其他指挥装置，以防止车辆或材料转运设备运行时所造成的危险。车辆和设备倒退时应采取特别的预防措施确保安全；第八章 项目组织机构及劳动定员第一节 组织机构为建成高质量的精品工程，并确保工程的顺利实施，在项目建设期应建立强有力的项目组织机构对项目实施计划、组织、指挥协调和控制。积极配合监理、质检部门对项目实施过程中的投资、进度和质量进行监督和检查。各部门履行各自职责，团结协作努力把本项目建设成为大营镇标志性建筑，为枣强县的教育事业、会展

50、事业、甚至经济与社会和谐发展做出突出贡献。项目组织机构按职能设置工程科、材料科、技术科、预算科、基建财务科、跟踪审计组等部门机构，设置如下图所示：第二节 人员配备情况工程科配备三人（土建、水暖、电气各一名）：负责工程质量、进度和工期管理，协调总包单位、分包单位之间的关系，负责现场签 证的计量与签署，负责工程竣工验收。材料科配备二人：负责建筑材料及设备的采购与供应、材料验收、材料转帐；起草材料招标文件，配合材料开标；签订材料供应合同。技术科配备二人：负责项目前期设计资料的准备，起草设计任务书；组织设计方案招标，并组织设计方案评审及汇报；组织图纸会审，协调解决设计变更。预算科配备二人：负责工程监理

51、和施工招标文件的审核，协助开标，签订施工及监理合同；负责工程进度付款的拨付审核；负责与审计处、跟踪审计组联系与协调，负责工程结算资料的报审和工程结算。财务科配备二人：负责该项目工程进度款审核、付款和竣工财务 决算。审计组配备二人：对该项目实施过程和竣工后结算进行全过程造 价跟踪审计，为合理使用建设资金提供技术支持与服务。第三节 工程建设管理一、工程建设管理工程建设是该项目的中心工作，项目建设规模大，管理工作的好坏直接决定项目的成败。因此，从工程的规划设计到竣工全过程，必须对工程设计、建筑材料、建设质量、造价控制、施工进度等严格把关，为了保证工程质量与工期，提高投资效益，应对工程施工单位实行公开

52、招标，并通过公开招标委托有资质的建设监理单位进行项目的施工阶段监理。二、投资控制管理体系的相关制度（一）严把图纸设计关，优化设计图纸一是推行限额设计，严把图纸设计关，按照设计任务书、投资估算、初步设计总概算控制设计，在设计中各专业要按分配的投资限额控制设计。二是聘请专业的造价咨询单位优化设计图纸、深化施工图审查，减少图纸错漏，使图纸、施工图预算更准确。（二）推行工程量清单的计价模式工程量清单计价指在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量，投标人自主报价，通过市场竞争形成价格的工程造价计价模式，减少招标工作的盲目性和随意性，对降低工程成本、提高投资效益是非常有益的

53、。（三）对设计变更、施工签证、隐蔽工程签证进行跟踪审计通过招投标选择资信好的工程造价咨询单位，委派精通业务的造价工程师进行跟踪审计：一是对设计变更实行技术和经济上的论证，变更是否经济合理，避免随意性；二是办理签证要明确相关责任人、授权范围和相关责任，采取甲方二人以上、监理、审计介入等多人监督办理签证办法，保证内容真实性、准确性；三是办理签证要注意签证内容是否已包含在合同价内；四是办理签证是否以合同有关条款冲突，预防办理后引起索赔签证和变更合同价款。（四）把好竣工结算审计关，防止高估冒算 一是利用合同对竣工结算送审金额进行专款约定。二是利用合同对结算送审资料进行专款约定，所提供的资料完整、真实、合法。三是坚持内部审计和委托中介机构审计相结合，内部审核人员熟悉施工过程。委托中介机构对审计结果进行复核，定审计责任风险。四是抓住竣工结算审计重点，确定工