路政监督巡查和执法热点问题的分析

1、路政监督巡查和执法路政监督巡查和执法热点问题分析热点问题分析主讲：纪贤东主讲：纪贤东20172017年年8 8月月7 7日日（第一部分）（第一部分）路政监督巡查热点问题路政监督巡查热点问题分析分析一、路政监督巡查几个思考问题一、路政监督巡查几个思考问题 1、怎么巡？ 2、查什么？ 3、发现了哪些问题？ 4、发现的问题报给谁？ 5、发现的问题如何处置？ 6、如何确认问题得到处置？ 7、处置的效果如何？ 8、监督什么？ 9、怎么监督？ 10、有哪些法律依据？二、体制改革前后巡查情况对比二、体制改革前后巡查情况对比 体制改革前体制改革前1、开展巡查（2014年2月开始开展综合巡查，2015年4月印发

2、关于印发辽宁省高速公路综合巡查管理办法(试行)的通知），每天巡查4次，分别是上午、下午、前夜和后夜各一次。2、临时巡查。3、特殊情巡查。4、综合巡查人员负责日常巡查、临时巡查和特情巡查。5、发现问题报指挥调度分中心和相关业务部门。 体制改革后体制改革后1、开展监督巡查，每天不少于1次巡查。2、临时巡查。3、特殊情巡查。4、监督巡查人员及协勤员辅助负责日常巡查和特情巡查。5、发现问题报管理处和相关部门。6、发现主体责任是运营公司的问题同时要报运营公司指挥调度分中心。7、发现主体责任是服务区的问题报处运行监督科。 体制改革前体制改革前 5、监督相关业务部门对巡查发现问题落实情况。 6、监督检查涉路

3、施工单位、大件运输企业（个人）等有关问题的落实情况。 体制改革后体制改革后 5、监督检查运营公司巡查工作开展情况以及路政巡查发现的、主体责任是运营公司的问题落实情况。 6、监督检查服务区服务质量及安全管理等相关方面问题的整改落实情况。 7、监督检查涉路施工单位、大件运输企业（个人）等有关问题的落实情况。三、路政巡查（监督巡查）三、路政巡查（监督巡查）基础知识基础知识 （一）、依据（1）法规：公路安全保护条例第四章公路养护第四十七条公路管理机构、公路经营企业应当按照国务院交通运输主管部门的规定对公路进行巡查，并制作巡查记录。（2）规章：路政管理规定。2016年第81号交通运输部关于修改路政管理规

4、定的决定，自2016年12月10日起施行。规定第一章总则第五条县级以上地方人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构的路政管理职责如下：(三)实施路政巡查。规定第七章监督检查第四十五条交通主管部门、公路管理机构应当依法对有关公路管理的法基础知识律、法规、规章执行情况进行监督检查。第四十六条交通主管部门、公路管理机构应当加强路政巡查。规定第四十九条公路经营者、使用者和其他有关单位、个人，应当接受路政管理人员依法实施的监督检查，并为其提供方便。基础知识（3）规定：主要有原高速局2009年的辽宁省高速公路路政巡查管理规定、2012年的辽宁省高速公路路政与养护联合巡查管理规定、2015年的辽宁省高速

5、公路综合巡查管理办法（试行）以及我局2017年的辽宁省高速公路监督巡查管理办法（试行）和关于指导全省高速公路行政执法工作的若干意见（含：附件1 日常监督巡查信息录入操作规程）等规定为依据。注意：路政巡查的依据，源于公路安全保护条例、路政管理 规定、交通及公路管理机构等法规、规章的规定，但并不局限 于这些文件相关条款的要求。基础知识 （二）、概念（1）路政巡查：指公路管理机构为保护公路的完好、安全和畅通，依据公路法、公路安全保护条例等法律、法规和规章的规定，通过检 查、监督、控制、宣传等巡视方式，所实施保护公路、公路用地及其公路附 属设施(以下统称“公路路产”)的行政管理。基础知识（2）监督巡查

6、：是指高速公路管理机构，根据国家有关法律法规要求，按规定对辖区路段进行巡视检查，发现、制止、纠正和查处各种侵占或损坏公路、公路用地、公路附属设施，损害公路控制区权益及影响公路安全等违法事实的行政管理行为。基础知识 （三）、意义狭义的理解可以认为：适时发现并处理损害公路的违法行为或危及公路安全的问题。具体讲： 一是保己规避责任风险。二是护路保护公路安全。三是安民提供优质公路基础设施和服务。总而言之，执法、行政许可、监管三大路政核心职能，都离不开巡查的保障。即：执法需要发现问题，许可需要勘察问题（掌握情况），监管需要处理问题（控制状态）。基础知识四、省高管局高速公路监督巡查四、省高管局高速公路监督

7、巡查管理办法管理办法 （一）、遵循原则监督巡查工作应遵循保护路产、维护路权，及时发现、快速反应的原则，利用现代化科技手段逐步实现电子巡查。 （二）、巡查准备监督巡查人员必须按规定统一着装，佩戴标志，持证上岗。配备监督巡查车辆及车载移动监控视频设备等执法装备。 （三）、监督巡查范围监督巡查范围为高速公路及其附属设施、公路用地、建筑控制区、涉路施工作业现场和危及公路安全的其它情况。 （四）、监督巡查职责（一）宣传、贯彻和执行高速公路管理的法律、法规和规章；（二）发现、制止、纠正和查处各种侵占或损坏公路、公路用地、公路附属设施，公路建筑控制区及影响公路安全等违法行为；（三）按照行政许可审批内容监督检

8、查行政许可项目的实施情况，并完成事中监管和事后验收；（四）协助公安机关交通管理部门监督检查公路养护作业现场秩序及影响道路通行的其它情况；（五）受理公民、法人和其他组织关于高速公路各类路政案件的举报；（六）完成上级交办的其他巡查工作。 （五）、工作方式采取公路监督检查专用车辆（以下称“巡查车辆”）巡查为主、步行巡查为辅的方式，保证每班次监督巡查人员完成所辖区段监督巡查不少于一次。 （六）、工作要求（1）路政安全科每周对执法大队进行总结和工作讲评，执法大队队长每周对监督巡查人员进行总结和工作讲评。相关巡查记录及资料保存期限不得少于二年。（2）各管理处通过在办公场所设置公示栏、电子显示屏等方式，公示

9、监督巡查主体、职责范围、法律依据、监督部门及联系方式等信息。（3）各管理处合理划分监督巡查人员的个人巡查责任区。监督巡查人员当班时应对责任区内的涉路施工现场徒步巡查一次，每月对桥梁下部空间徒步巡查一次，重点巡查未经审批的涉路施工和堆积物违法占用等违法行为。（4）监督巡查人员发现问题时，首先应做好现场临时处置工作，然后使用车载通话对讲终端录入相关信息并反馈至路政信息化管理系统管理处层级，同时立即逐项填写路政监督巡查记录；涉及路政案件的，应按相关程序进行处理，并做好现场取证和资料留存等工作；涉及养护工作的，由路政安全科管理员打印系统中该信息的责令改正通知书，并于本日下班前送达至高速公路经营企业。（

10、5）监督巡查时，监督巡查人员应系好安全带；全程开启示警灯、移动视频、GPS定位系统、执法记录仪、对讲机及电子显示屏（显示“公路监督巡查”字样或其他提示信息）等执法设备。工作期间要保持车辆清洁、定期维护、使用状态良好和标志清晰完整，公路监督检查车辆实行专车专用。（6）各管理处处长为本处监督巡查工作的第一责任人，对监督巡查工作负领导责任；分管路政执法工作的副处长为本处监督巡查工作的具体负责人，路政安全科具体负责监督巡查工作的各项规章制度落实以及日常监督管理。日常监督管理工作要有效利用局现有的信息系统平台和信息化装备，对人员、车辆等动态信息进行实时监控和远程监管。（第二部分）（第二部分）路政执法热点

11、问题路政执法热点问题分析分析热点和难点问题之一热点和难点问题之一 关键词：建筑控制区管理的启示与防范启示与防范启示与防范 相关法律法规：公路法1998-01-01第五十六条除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控 制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。 建筑控制区范围经县级以上地方人民政府依照前款规定划定后，由县级以上地方人民政府交通主管部门设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。启示与防范启示与防范 相关法律法规：公路安全保护条例2011-07-01第十一条 县级以上地方人民政府

12、应当根据保障公路运行安全和节约 用地的原则以及公路发展的需要，组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。 公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。1、建筑控制区划定的责任主体：县级以上地方人民政府。 2、建筑控制区划定的依据：依照国务院的规定划定。3、建筑控制区划定的参与部门：交通运输、国土资源等部门。4、建筑控制区的起点：公路用地外缘。5、公路用地划定的责任主体：县级以上地方人民政府。法律依据公路法第三十四条

13、：县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于一米的公路用地。6、依法划定公路用地范围和建筑控制区范围，可以为实施建筑控制区的管理奠定良好的基础；同时，路政执法人员依法做好控制区的监督和管理，可以防范被追责。启示与防范启示与防范热点和难点问题之二热点和难点问题之二 关键词：公路用地 公路用的出处： 公路法第三十四条：县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于一米的公路用地。 管理实践的误区： 公路用地=公路两侧边沟外缘起不少于1米的范围。 公路用地范围：应为因公路及其附属设施所需，所征用的所有土地范围。 管理处管辖路段：

14、刺线、网栅以内均属征用土地，详见高速公路建设时的施工设计图纸。出处与误区出处与误区热点和难点问题之三热点和难点问题之三 关键词：路产赔偿体制改革后负责什么？体制改革后负责什么？ 路产赔偿： 主要负责公路赔偿案件的调查处理及赔偿费用的核算工作。相关文件相关文件如何开展调查取证？如何开展调查取证？ 1、调查内容：收集驾驶员信息、车主信息（法定车主与实际车主）、保险公司信息、路产损害证据（照片、录像等）、因果关系证据（交通事故认定书、火灾事故认定书）等。 2、有关要求：事故发生在夜间的，可在次日白天进行第二次勘验。 3、法律文书：制作勘验（检查）笔录和询问笔录。如何进行核算？如何进行核算？1、根据路

15、产损坏的内容和数量按照相关赔偿标准即关于调整我省高速公路路产赔（补）偿收费标准的通知（辽价函2015091号）要求进行核算，制作路产赔偿核算清单。2、现行的赔偿标准中未能涵盖损坏的路产设施时，相关单位（包括运营公司）除提供修复和购买该路产合同及发票合同及发票外，还应提供符合行业规定的预算清预算清单单，路政安全科或各大队参照参照其提供的相关辅助证明资料进行核算。3、当事人委托物价物价部门进行鉴定鉴定的，路政安全科或各大队应按照鉴定结论按照鉴定结论进行核算。公路补偿案件如何处置？公路补偿案件如何处置？1、公路补偿案件在辽宁省高速公路赔偿案件管理办法（暂行）中不适用。2、占用费的问题：占用费的问题：

16、如遇利用高速公路、高速公路用地（含上、下部空间）和设施等国有资源，修建、架设或者埋设各类设施等行为，须依法在我局、管理处办理相关许可手续，但占用费是否先行缴纳已不作为行政许可手续审批的要件，占用费由运营公司收取，占用费由运营公司收取，我们不再负责收缴我们不再负责收缴。3、占用费的核算：占用费的核算：根据关于调整我省高速公路路产赔（补）偿收费标准的通知（辽价函2015091号）要求进行核算，制作相关的核算单即可。热点和难点问题之四热点和难点问题之四 关键词：涉路施工监管相关文件相关文件涉路施工监管依据涉路施工监管依据 1、法律法规：根据中华人民共和国公路法、中华人民共和国行政许可法、公路安全保护

17、条例、交通行政许可实施程序规定等相关法律法规和规章。 2、有关文件：关于印发辽宁省高速公路涉路施工行政许可管理规定（暂行）的通知（辽高管路政发201660号） 1、技术规范：公路养护安全作业规程（JTG H302015）。 2、高速公路涉路施工许可办事指南（2017年第一版）（终稿）技术规范和办事指南技术规范和办事指南公路养护安全作业规程公路养护安全作业规程编制背景编制背景v 随着我国公路建设以及交通需求的快速发展，公路养护正成为我国公路发展随着我国公路建设以及交通需求的快速发展，公路养护正成为我国公路发展的新主题。的新主题。v 安全和畅通安全和畅通是道路使用者对公路运营养护期间尤其是养护作业

18、时的基本要求。是道路使用者对公路运营养护期间尤其是养护作业时的基本要求。（1 1）公路养护作业时人员、设备及过往车辆的）公路养护作业时人员、设备及过往车辆的安全问题日渐突出安全问题日渐突出，交通事故频，交通事故频发。发。（2 2）公路养护作业带来的）公路养护作业带来的交通拥堵问题日趋突出交通拥堵问题日趋突出，严重影响公路运营与养护期，严重影响公路运营与养护期间的综合服务水平。间的综合服务水平。短期短期养护作业养护作业长期长期养护作业养护作业临时临时养护作业养护作业移动移动养护作业养护作业清扫、检测等清扫、检测等移动移动灌缝、坑槽修补灌缝、坑槽修补定点定点预防性养护等预防性养护等定点定点大范围大

19、中修大范围大中修定点定点 0.5h0.5- 4h4- 24h24hv 根据国内外调研及论证，提出以作业时间为标准的养护安全作业分类根据国内外调研及论证，提出以作业时间为标准的养护安全作业分类方法。方法。养护安全作业分类标准：养护安全作业分类标准：养护作业分类养护作业分类施工现场安全管理施工现场安全管理 立身之本立身之本 履职体现履职体现 工作需要工作需要 监管需要监管需要 保护用路人保护用路人 保护作业人保护作业人施工现场的六个区域施工现场的六个区域上游过渡区纵向缓冲区工作区下游过渡区警告区终止区横向缓冲区缓冲区：包括纵向和横向缓冲区缓冲区：包括纵向和横向缓冲区施工现场施工现场的六个的六个区域

20、分布区域分布施工现场的警告区施工现场的警告区警告区警告区最小长度根据设计速度和交通量来警告区最小长度根据设计速度和交通量来确定：确定：1、限速、限速120，朝阳处管段警告区最小长，朝阳处管段警告区最小长度应为度应为2000m或或1600m;2、限速、限速100，朝阳处、凌源处管段警告，朝阳处、凌源处管段警告区最小长度为区最小长度为1500m或或1800m。施工现场的上游过渡区施工现场的上游过渡区上游过渡区最小长度根据最终限速值和封上游过渡区最小长度根据最终限速值和封闭车道宽度来确定：闭车道宽度来确定：1、如果最终限速为、如果最终限速为80，那么按照封闭车，那么按照封闭车道宽度道宽度3.0m、3

21、.25m、3.5m、3.75m来分，来分，朝阳处、凌源处管段封闭车道上游过渡区朝阳处、凌源处管段封闭车道上游过渡区最小长度分别为最小长度分别为150m、160m、170m和和190m;2、如果最终限速为、如果最终限速为60，那么按照封闭车，那么按照封闭车道宽度道宽度3.0m、3.25m、3.5m、3.75m来分，来分，朝阳处、凌源处管段封闭车道上游过渡区朝阳处、凌源处管段封闭车道上游过渡区最小长度分别为最小长度分别为80m、90m、100m和和120m。详见：公路养护操作规程第详见：公路养护操作规程第10页表页表4.0.5封闭车道上游过渡区最小长度。封闭车道上游过渡区最小长度。上游过渡区施工现

22、场的纵向缓冲区施工现场的纵向缓冲区纵向缓冲区最小长度根据最终限速值和下纵向缓冲区最小长度根据最终限速值和下坡坡度来确定：坡坡度来确定：1、如果最终限速为、如果最终限速为80，那么按照下坡坡，那么按照下坡坡度度3和和3来分，朝阳处、凌源处管来分，朝阳处、凌源处管段封闭车道纵向缓冲区最小长度分别为段封闭车道纵向缓冲区最小长度分别为120m和和150m;2、如果最终限速为如果最终限速为60，那么，那么下坡坡度下坡坡度3和和3来分，朝阳处、凌源处管段封闭来分，朝阳处、凌源处管段封闭车道纵向缓冲区最小长度分别为车道纵向缓冲区最小长度分别为80m和和100m。详见：公路养护操作规程第详见：公路养护操作规程

23、第10页表页表4.0.6纵向缓冲区最小长度。纵向缓冲区最小长度。纵向缓冲区施工现场的横向缓冲区施工现场的横向缓冲区横向缓冲区：横向缓冲区：在保障行车道宽度的前提下，工作区和纵在保障行车道宽度的前提下，工作区和纵向缓冲区与非封闭车道之间宜布置横向缓向缓冲区与非封闭车道之间宜布置横向缓冲区，其冲区，其宽度不宜大于宽度不宜大于0.5m。横向缓冲区施工现场的工作区施工现场的工作区1、非借用对向车道通行：工作区的最大、非借用对向车道通行：工作区的最大长度长度不宜超过不宜超过4km.2、借用对向车道通行：一般来讲，工作、借用对向车道通行：一般来讲，工作区的最大长度区的最大长度不宜超过不宜超过6km.3、借

24、用对向车道通行：借用对向车道通行：中央分隔带开口中央分隔带开口间距大于间距大于3km时，工作区的最大长度应为时，工作区的最大长度应为一个中央分隔带开口间距。一个中央分隔带开口间距。工作区施工现场的下游过渡区、终止区施工现场的下游过渡区、终止区长度均不宜小于长度均不宜小于30m.下游过渡区终止区v 本本规程规程将各种安全设施定位将各种安全设施定位到控制区各区段中，到控制区各区段中，明确其布置明确其布置位置及方法位置及方法。例如：。例如：1 1）交通锥布设在上游过渡区、缓冲交通锥布设在上游过渡区、缓冲区、工作区及下游过渡区，布设区、工作区及下游过渡区，布设间距不宜大于间距不宜大于10m10m，其中

25、上游过渡，其中上游过渡区和工作区布设间距不宜大于区和工作区布设间距不宜大于4m4m。间距的减少可以防止车辆进入间距的减少可以防止车辆进入到工作区及上游过渡区，减少事到工作区及上游过渡区，减少事故的概率（注意：省交管局相关故的概率（注意：省交管局相关文件规定布设间距为文件规定布设间距为2m2m）。）。加密加密区域区域公路养护安全设施公路养护安全设施2 2）夜间照明设施和语音提示设施用夜间照明设施和语音提示设施用于跨夜和隧道内养护作业，于跨夜和隧道内养护作业，照明设照明设施主要布设在工作区施主要布设在工作区，语音提示设语音提示设施布设在施布设在上游过渡区或警告区。上游过渡区或警告区。3 3）临时交

26、通控制信号设施用于临时临时交通控制信号设施用于临时控制作业控制区的车辆交替通行，控制作业控制区的车辆交替通行，布设在上游过渡区起点布设在上游过渡区起点。4 4）附设施工警示灯的护栏应由二至附设施工警示灯的护栏应由二至三根黄、黑相间斑纹的横杆组成，三根黄、黑相间斑纹的横杆组成，布设在缓冲区末端布设在缓冲区末端。公路养护安全设施公路养护安全设施5 5）闪光设施闪光设施分为闪光箭头、施工警分为闪光箭头、施工警示频闪灯和车辆闪光灯，闪光箭头示频闪灯和车辆闪光灯，闪光箭头布设在上游过渡区，施工警示频闪布设在上游过渡区，施工警示频闪灯布设在警告区，车辆闪光灯用于灯布设在警告区，车辆闪光灯用于作业车辆或移动

27、式标志车，应为作业车辆或移动式标志车，应为360360旋转黄闪灯旋转黄闪灯。中央分隔带30-50mG车辆闪光灯车辆闪光灯6 6）移动式标志车的颜色应为醒目移动式标志车的颜色应为醒目黄色，并装有黄色施工警示灯，其黄色，并装有黄色施工警示灯，其后部应有醒目的标志牌，用于临时后部应有醒目的标志牌，用于临时养护作业或移动养护作业，布设在养护作业或移动养护作业，布设在工作区上游工作区上游。公路养护安全设施公路养护安全设施四车道封闭内侧车道养护作业四车道封闭内侧车道养护作业标志设施数量：标志设施数量：1212个个1 1、9+39+3模式。模式。2 2、2 2个限速标志，两个限速标志之个限速标志，两个限速标

28、志之间的距离间的距离200m200m。3 3、1 1个解除限速标志。个解除限速标志。4 4、1 1个禁止超车标志。个禁止超车标志。5 5、1 1个解除禁止超车标志。个解除禁止超车标志。6 6、1 1个车道数减少标志。个车道数减少标志。7 7、1 1个导向标志。个导向标志。8 8、1 1个施工距离标志。（第一个标个施工距离标志。（第一个标志）志）9 9、1 1个施工长度标志。（长度个施工长度标志。（长度XXmXXm）1010、其他安全设施（所谓的、其他安全设施（所谓的“+3”“+3”）：）：1 1个附设警示灯的路栏，个附设警示灯的路栏，1 1个夜间照明设施、个夜间照明设施、1 1个警示频闪灯。个

29、警示频闪灯。四车道封闭外侧车道养护作业四车道封闭外侧车道养护作业标志设施数量：标志设施数量：1010个个1 1、7+37+3模式。模式。2 2、2 2个限速标志，两个限速标志之间的个限速标志，两个限速标志之间的距离距离200m200m。3 3、1 1个解除限速标志。个解除限速标志。4 4、1 1个车道数减少标志。个车道数减少标志。5 5、1 1个导向标志。个导向标志。6 6、1 1个施工距离标志。（第一个标志）个施工距离标志。（第一个标志）7 7、1 1个施工长度标志。（长度个施工长度标志。（长度XXmXXm）8 8、其他安全设施（所谓的、其他安全设施（所谓的“+3”“+3”）：）：1 1个附

30、设警示灯的路栏，个附设警示灯的路栏，1 1个夜间照明设个夜间照明设施、施、1 1个警示频闪灯。个警示频闪灯。注意：连续工作区间距，同一行车注意：连续工作区间距，同一行车方向不同断面同时养护作业时，相邻两方向不同断面同时养护作业时，相邻两个工作区净距个工作区净距不宜小于不宜小于5km5km。养护作业。养护作业控制区与被借用车道上的养护作业控制控制区与被借用车道上的养护作业控制区净距区净距不宜小于不宜小于10km10km。四车道封闭硬路肩养护作业四车道封闭硬路肩养护作业标志设施数量：标志设施数量：6 6个个1 1、4+24+2模式。模式。2 2、1 1个限速标志。个限速标志。3 3、1 1个解除限

31、速标志。个解除限速标志。4 4、1 1个施工距离标志。（第个施工距离标志。（第一个标志）一个标志）5 5、1 1个施工长度标志。（长个施工长度标志。（长度度XXmXXm）6 6、其他安全设施、其他安全设施（所谓的（所谓的“+2”“+2”）：）：1 1个附设个附设警示灯的路栏，警示灯的路栏，1 1个夜间照明个夜间照明设施。设施。借用对向车道通行养护作业借用对向车道通行养护作业标志设施数量：标志设施数量：1717个个1 1、13+413+4模式。模式。2 2、1 1个施工距离标志。（第一个标个施工距离标志。（第一个标志）志）3 3、4 4个限速标志，两个限速标志之个限速标志，两个限速标志之间的距离

32、间的距离200m200m。4 4、1 1个改道标志。个改道标志。5 5、3 3个导向标志。个导向标志。6 6、2 2个解除限速标志。个解除限速标志。7 7、1 1个车道数减少标志。个车道数减少标志。8 8、1 1个施工长度标志。（长度个施工长度标志。（长度XXmXXm）9 9、其他安全设施（所谓的其他安全设施（所谓的“+4”“+4”）：）：1 1个附设警示灯的路栏，个附设警示灯的路栏，1 1个夜间照明设施、个夜间照明设施、2 2个警示频闪灯。个警示频闪灯。桥梁桥梁养护作业控制区布置养护作业控制区布置重载及危险品运输车辆管理重载及危险品运输车辆管理v 重载车辆在桥面上产生排队会对桥梁结构重载车辆

33、在桥面上产生排队会对桥梁结构造成潜在危险。造成潜在危险。v 规程规程对重载和危险品运输车做如下规对重载和危险品运输车做如下规定：定：1.1. 桥梁养护作业时应配备交通引导人员加桥梁养护作业时应配备交通引导人员加强车辆限速、限宽和限载的通行管制，强车辆限速、限宽和限载的通行管制，大型载重车应间隔放行，经批准允许通大型载重车应间隔放行，经批准允许通行的危险品运输车辆应引导通过。行的危险品运输车辆应引导通过。2.2. 利用桥梁检查站或收费站控制大型载重利用桥梁检查站或收费站控制大型载重汽车间歇放行，没有检查站或收费站时，汽车间歇放行，没有检查站或收费站时，应在警告区或正常路段设置应在警告区或正常路段

34、设置大型载重汽大型载重汽车等待区车等待区。等待区等待区重车右重车右行标志行标志涉路施工行政许可类涉路施工行政许可类勘察、监管、验收勘察、监管、验收热点和难点问题之五热点和难点问题之五 关键词：行政处罚行政处罚依据行政处罚依据 1、法律法规：根据中华人民共和国公路法、中华人民共和国行政处罚法、公路安全保护条例、收费公路管理条例等法律法规和规章。 2、有关文件：关于印发辽宁省高速公路行政处罚程序规定（试行）的通知（辽高管路政发201755号）行政处罚分类行政处罚分类 1、简易程序。违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，适用简易程序

35、，依法当场作出行政处罚决定。 2、一般程序。除依法可以执行简易程序的交通行政处罚外,应执行一般程序。行政处罚实施步骤行政处罚实施步骤 1 1、简易程序：、简易程序：（一）向当事人出示交通运输行政执法证并查明对方身份；（二）利用相机、执法记录仪等设备采集现场情况的影音资料作为证据保存，同时确保采集的影音资料能反应现场情况的全貌；（三）告知当事人违法事实、处罚理由和依据；（四）告知当事人享有的权利与义务；（五）填写预定格式、编有号码的当场行政处罚决定书并当场交付当事人，并告知当事人在法定期限内可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；当场行政处罚决定书应当由执法人员签名或者盖章；（六）当事人在当场行政处

36、罚决定书上签字；（七）作出当场处罚决定之日起五日内，将当场行政处罚决定书首页和影音资料等证据交所在路政执法大队管理员归档，路政执法大队管理员应在归档之日起二日内将相关资料报管理处路政管理部门备案； 注意：适用简易程序的行政处罚，当事人要求陈述申辩的,应执行一般程序。行政处罚实施步骤行政处罚实施步骤 2 2、一般程序：、一般程序：（一）接到举报、其他机关移送或上级机关交办等案件时，有管辖权的路政大队负责调查取证；（二）自发现或者调查取证之日起七日内决定是否立案；（三）委托其他单位协助调查、取证的，应当制作并出具协助调查函；（四）由执法人员填写立案审批表，同时附上相关材料（现场笔录、举报记录、上级

37、机关交办或者有关部门移送的材料、当事人提供的材料、监督检查报告等），经执法大队长审查、认定后，二日内报路政管理部门负责人审验；（五）执法人员在初步调查结束后，认为案件事实清楚，主要证据齐全的，应当制作案件调查报告，提出处理意见，报路政执法大队负责人审查；（六）案件调查报告经路政执法大队负责人审查后，路政执法大队管理员应将案件调查报告、案卷等材料于路政执法大队负责人审查后二日内报路政管理部门审验。 注意：其余的法律文书内容不变。重大案件怎么办？重大案件怎么办？ （一）重大案件（一）重大案件1、做出做出50005000元及以上元及以上数额罚款的；2、认定事实和证据争议较大的，使用的法律、法规和规章

38、由较大异议的，违法行为较恶劣或者危害较大的，或者复杂、疑难案件的路政执法大队执法管辖区域不明确或有争议的；3、对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的其他情形。 （二）提交管理处重大案件（二）提交管理处重大案件集体讨论会议决定集体讨论会议决定。 （三）参加人员（三）参加人员 重大案件集体讨论会议由管理处负责人、分管路政执法工作的负责人、路政管理部门负责人、负责法制工作的内设机构的负责人、路政执法大队负责人及相关执法人员参加。必要时可以邀请相关专家参加。 （四）法律文书（四）法律文书 重大案件集体讨论会议应当制作重大案件集体讨论记录，并由全体出席会议人本人签字。注意事项注意事项 适用一般程

39、序处理的案件应当自立案之日适用一般程序处理的案件应当自立案之日起两个月内办理完毕。因特殊需要，经管理处起两个月内办理完毕。因特殊需要，经管理处负责人批准可以延长办案期间，但最长不得超负责人批准可以延长办案期间，但最长不得超过三个月。如三个月内仍不能办理完毕，经高过三个月。如三个月内仍不能办理完毕，经高管局批准可再延长办案期间，但最长不得超过管局批准可再延长办案期间，但最长不得超过六个月。六个月。热点和难点问题之六热点和难点问题之六 关键词：超重车辆超限运输车辆行驶公路管理规定第三十六条 经检测认定违法超限运输的，公公路管理机构应当责令当事人自行采取卸载等措施，路管理机构应当责令当事人自行采取卸

40、载等措施，消除违法状态消除违法状态；当事人自行消除违法状态确有困难的，可以委托第三人或者公路管理机构协助消除违法状态。属于载运不可解体物品，在接受调查处理完毕后，需要继续行驶公路的，应当依法申请公路超限运输许可。 超重车辆，路政能否罚款？超重车辆，路政能否罚款？ 个人意见：个人意见：对于超限运输车辆，特别是超重车辆，路政部门可不可以处罚呢？回答应当是肯定的。依据是公路法、公路安全保护条例及超限运输车辆行驶公路管理规定有关条款的规定是可以处罚的。 目前存在的困难和问题目前存在的困难和问题 结合我处实际情况，存在如下难点：结合我处实际情况，存在如下难点： 1 1、现阶段，应当是路政和交警联合治超。但是由、现阶段，应当是路政和交警联合治超。但是由于交警部门警力少，且不是非常情愿与路政联合于交警部门警力少，且不是非常情愿与路政联合开展治超，导致路政部门无法单独执法。可以说开展治超，导致路政部门无法单独执法。可以说路政部门是孤军奋战，孤掌难鸣。路政部门是孤军奋战，孤掌难鸣。 2 2、相关法律、法规并未赋予路政部门真正意义上、相关法律、法规并未赋予路政部门真正意义上的行政强制权。