毛集实验区引江济淮截污导流

1、毛集实验区引江济淮截污导流工程征地补偿和移民安置实施办法（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为切实维护被征地农民合法权益，保证毛集实验区境内引江济淮截污导流工程建设顺利进行，根据中华人民共和国土地管理法、安徽省实施中华人民共和国土地管理办法、安徽省人民政府关于公布全省征地区边综合地价标准的通知(皖政202032号)、安徽省人民政府办公厅关于做好引江济淮工程建设征地拆迁工作的通知皖政办秘201795号)、淮南市人民政府关于印发淮南市征收集体土地地上附着物和青苗补偿标准的通知（淮府201595号）、淮南市人民政府关于印发淮南市征收集体土地补偿安置办法的通知（淮府201339 号等相关法律法规规定以

2、及水利部、交通运输部关于引江济淮工程安徽段初步设计报告的批复（水许可决201719号）关于引江济淮（安徽段）六项截污导流水质保护工程专项设计的审核意见（皖水规计函2019437号）等规划设计文件，结合工程建设征地实际情况，制定本实施办法。第二条 本实施办法适用于毛集实验区引江济淮截污导流工程建设征地补偿和移民安置工作。第三条 按照国务院令第679号的精神，进一步充实和完善移民安置工作的管理体制和工作机构，真正形成“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的移民安置工作管理体制，确保区、镇、村责任到位，为按时保质完成移民安置任务，提供强有力的思想保证和组。第二章 组织机构及职责第四条 为切实

3、做好引江济淮截污导流工程征地补偿和移民安置工作的组领导，全力推进工程建设，区管委会成立毛集实验区引江济淮工程领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组组织机构及人员、职责见关于调整毛集实验区引江济淮工程领导小组组成人员的通知（毛管201927号）。第三章 移民的权利和义务第五条 移民的基本权利（一）按规定享有水利工程移民相应的补偿、补助资金；（二）按规定享受的水利工程移民相关优惠待遇；（三）享有移民安置工作的知情权、参与权、监督权；（四）法律法规规定的其他权利。第六条 移民的基本义务（一）根据安徽省人民政府建设用地批复（皖政地202024号）关于引江济淮工程（淮南市段）建设用地的批复，如实申报

4、批复范围内的人口和土地以及不可搬迁的财产；（二）被征收的单位、集体和个人应及时将被征收的土地、房屋及附属物移交给征收部门；（三）法律、法规规定的其他义务。 第四章 生产安置第七条 生产安置对象是指因水利工程建设而丧失生产资料的农业人口，即生产安置人口。生产安置方式主要包括农业安置、货币化安置和其他安置，尊重群众意愿自主选择安置方式。第八条 农业安置毛集实验区管委会组织在镇、村、组内调整耕地进行安置。生产安置费用由安置地镇人民政府统筹使用，不全部发放给移民个人。重新调整配置的耕地，原则上不超过移民户原有被征用耕地面积，费用从移民户的生产安置费中扣除。第九条 货币化安置对外出务工有固定职业人员可自

5、愿选择货币化安置，选择货币安置的移民，相应的土地补偿费及安置补助费按标准补偿发放。第十条 养老保障根据淮府201863号文具体政策执行：被征地后失去全部耕地或人均耕地面积不足0.3亩，且被征地时年满16周岁及以上人员均纳入被征地农民基本养老保障范围，且男年满60周岁、女满55周岁的被征地农民即可领取基本养老保障金。选择养老保障安置的移民自行承担个人部分应交养老保险费用。 该工程因占地少，生产安置量小，充分征求群众意愿，根据实际情况，全部采取货币化及失地农民养老保险安置。第五章 搬迁安置第十一条 移民搬迁人口的确定移民搬迁人口的确定原则上以居住地公安机关提供户口簿为基础，并由镇人民政府根据本办法

6、，进行核实并报领导小组确定。符合下列条件之一的列为移民搬迁安置人口1、居住在工程批复范围内，有住房和户籍的人口。2、在工程批复范围内有住房和生产资料，户口临时转出的义务兵、学生、劳改劳教人员等。3、不在上述范围内存疑特殊人口可提出申请，经村民或村民代表大会评议，报所在镇人民政府进行审核公示无异议确认后，报领导小组办公室备案。移民搬迁安置人口的确定，坚持公平、公正、公开的原则，以户为单位进行公示，接受群众的监督，公示无误后予以确认。第十二条 搬迁安置方式包括分散安置和集中安置两种安置方式，尊重群众意愿自主选择安置方式。第十三条 分散安置分散安置包括区内购房补贴安置和自主分散安置。（一） 区内购房

7、补贴安置工程批复范围内群众住房房屋经认定为主房的搬迁安置移民户与镇政府签订搬迁安置协议后，由镇政府开具购房补贴安置凭证（凭证载明面积等同于主房面积）。搬迁安置移民户持购房补贴安置凭证到毛集实验区范围内并经淮南市房地产管理局备案的商品房项目中选定商品房。领导小组按购房补贴安置凭证载明的面积,以2300元/平方米的标准进行补贴,超出标准部分及面积由搬迁安置移民户自行补足。（2） 自主分散安置搬迁安置移民户自愿选择自主分散安置的，该户与镇政府签订搬迁安置协议后，由镇政府按照补偿标准核算补偿费用报领导小组办公室兑付补偿费用，搬迁安置移民户按照相关法律法规自行解决住房，并将安置地点及安置情况向镇政府报备

8、。第十四条 集中安置集中安置是指选择由地方政府进行统规统建的集中安置点（行蓄洪区居民迁建一期工程）安置。统建安置楼房户型面积为70至130平方米（以最终设计测绘为准）。工程批复范围内群众住房房屋经认定为主房的搬迁安置移民户与镇政府签订搬迁安置协议后，将主房房屋补偿费交到安置房建设单位，采取1:1方式进行统筹安置。搬迁安置移民户主房面积小于或等于最小户型的，原则上可购买最小户型，超出主房面积的按建设综合成本价格购买；超出最小户型面积按市场价购买。搬迁安置移民户主房面积大于最小户型的，搬迁安置移民选择的安置房面积大于被拆迁主房面积的,不足10%的按建设综合成本价购买，超出10%的搬迁安置移民户按市

9、场价进行购买，建设综合成本价和市场价委托有资质的评估机构评估确定。搬迁安置移民选择的安置房面积小于被拆迁主房面积的,剩余面积按批复文件标准计算补偿金额。第十五条 过渡期安置补助（一） 过渡期安置，采取集中安置和区内购房补贴安置方式进行安置的,过渡期安置费按200元/人/月计算,只有1人户为300元/人/月。安排周转房的不予给予过渡安置费，集中安置的其过渡期从接搬迁通知并腾空房屋之日起至交新房止；选择区内购房补贴安置方式其过渡期从接搬迁通知起为6个月；选择自主分散安置的不予安排周转房和给予过渡期安置费。（二）搬迁补助费每户600元。（三）凡积极签订协议，并按时间要求腾空房屋的被征收人，根据时间期

10、限（具体时间由乡镇确定）分别给予5000元/户或3000元/户的补助费（搬迁补助和安置费），逾期不予补助。第六章 征收征用补偿第十六条 焦岗湖镇人民政府与被征收的权利人签订征地拆迁补偿协议。第十七条 引江济淮截污导流工程建设征地范围内的集体土地征收补偿按照安徽省人民政府关于公布全省征地区边综合地价标准的通知(皖政皖政202032号)规定执行;房屋拆迁补偿和地面附着物按照（淮府201595号）执行。第十八条 土地征收征用数量计算由领导小组征迁安置组根据征迁范围，以总面积为控制基数，由镇、村组组织权利人指界，由第三方机构测量，分解到户，并经土地权利人签字和现场调查组成人员确认。房屋、附属物数量及类

11、型以规划实物调查成果为基础，由领导小组征迁安置组牵头、会同区项目法人、设计单位、拆迁监理单位、国土局、镇、村到户实地丈量确认，并经征迁户户主签字确认。对实施过程中实物指标量与规划实物指标调查成果不一致，需要复核的，由镇政府申请，领导小组协调项目业主、移民综合设计代表、移民监督评估单位进行现场复核。实物量调查核实完成后，由镇政府以村为单位分户进行张榜公示，接受群众监督。公示无异议后，镇政府提交实物指标核定成果报领导小组核定。第六章 专项设施迁（复）建第十九条 专项设施迁（复）建工作由领导小组委托相关专项设施的项目业主或责任单位负责实施。因扩大规模、提高标准增加的费用由有关单位自行解决。对受工程建

12、设影响的专项设施迁（复）建补偿原则是：（一）根据经批准的移民安置规划，按“原规模、原标准或恢复原功能”的原则进行迁（复）建，对物权人要求货币补偿的视具体情况商定；（二）贯彻技术可行，经济合理的原则，尽可能地利用原有线路、设备和设施；（三）正确处理迁（复）建和长远发展的关系，尽可能与地方规划、移民安置规划相结合。第二十条 实施单位严格按设计专业要求和迁（复）建补偿协议实施，不得随意变更，并接受项目法人单位、毛集实验区引江济淮领导小组办公室、监督评估单位对项目质量、进度、投资等的监管。第八章 就业培训第二十一条 拓宽移民就业渠道，凡在本区范围内兴办的生产建设项目，优先吸收符合条件的移民就业。第二十

13、二条 加强移民的科学文化知识和实用技术的培训，提高移民素质，增强移民的就业能力。第二十三条 按照优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的原则，采取多种形式对移民安置区给予扶持。积极争取省市政府及有关部门大力支持区域经济建设和社会事业发展，区管委将采取多种措施，扩大生产门路，安排交通、水利、教育、卫生等建设项目。第九章 工程建设征地和移民安置管理第二十四条 工程建设征地区内各公安机关要加强移民户口管理，严格控制非建设征地区人口迁入。停建令颁布后，按规定允许迁入的人口，由区依法予以安置。未按规定迁入的人口，不予安置。第二十五条 按照移民安置规划必须搬迁的单位和移民，统一安排实施搬迁；已经搬迁并得到

14、补偿和安置的，不得返迁或者要求再次补偿，也不得干扰、阻碍或破坏其他迁建单位或移民的搬迁。已经搬迁并得到补偿的单位和移民，其搬迁前使用的土地及其附着物由区领导小组或其委托所在镇负责处理。第二十六条 专项设施迁（复）建项目在完成补偿额的百分之九十后，在半个月内物权人应将已获补偿的全部房屋、土地、不可搬迁设施等有形资产交由区领导小组或其委托所在镇负责处理。第二十七条 加强移民档案的管理，确保各类移民档案完整、准确和安全。第二十八条 按照属地管理、分级负责、归口办理的原则，坚持教育疏导为主，严格依照法律、法规、规章和政策办事，及时妥善做好移民信访工作。第十章 资金管理和监督第二十九条 资金使用管理按照

15、淮南市人民政府办公室关于印发淮南市引江济淮工程建设征地拆迁资金使用管理办法的通知（淮府办秘201816号）文执行。第三十条 基本预备费使用按照安徽省引江济淮集团有限公司关于印发实施引江济淮工程（安徽段）征地拆迁基本预备费使用管理暂行办法的通知（皖引江发展函2020238号）。第十一章 档案管理第三十一条 档案管理按照安徽省档案局、安徽省引江济淮工程领导小组办公室关于印发安徽省引江济淮工程征迁安置档案管理办法的通知（皖档发201816号）执行。第十二章 法律责任第三十二条 在引江济淮截污导流工程建设征收移民安置工作中，有下列情形之一，将依照有关法律、法规的规定给予处理，构成犯罪的，依法追究其刑事

16、责任：（一）无正当理由拒不按批复实施的移民安置规划规定的期限、地点搬迁的；（二）无理提出额外补偿要求和条件，拒不配合国家工作人员商谈搬迁事项，或以其他方式，故意拖延搬迁的；（三）取得安置补偿后，不能按时拆迁的；（四）煽动、组织群众聚众闹事、破坏正常工作秩序的；（五）以干扰、阻碍或破坏移民搬迁安置工作为目的成立非法组织的；（六）以暴力、威胁方法阻碍国家工作人员执行公务的；（七）侮辱、诽谤、围攻、殴打国家工作人员或非法限制其人身自由的；（八）干扰、阻碍或破坏移民工程施工、搬迁安置或其他移民工作的；（九）以强迫、威胁、利诱等手段向移民集资，用于阻碍、破坏移民搬迁安置工作的；（十）哄抢或损害公私财物的

17、；（十一）堵塞交通，不听劝阻的；（十二）造谣惑众，在移民中产生不良影响的；（十三）拒绝或拖延接管安置点市政设施、公用设施和专业设施的；（十四）利用收购、兼并、联营或其他手段，骗取移民补偿资金的；（十五）其他情形。第三十三条 引江济淮截污导流工程建设征地移民安置工作人员在移民管理工作中有以下情形之一的，将依照有关法律、法规、规章的规定给予处理：（一）不依法履行职责，影响移民搬迁安置或造成移民资金重大损失的；（二）挪用移民资金的；（三）不按规定发放移民补偿资金的；（四）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。第三十四条 违反本办法规定，移民和不能列为移民的群众以及移民迁建单位无正当理由拖延搬迁或者拒迁的，依法定程序处理并强制执行。第三十五条 在移民安置过程中，国家工作人员（包括村干部），利用职务之便弄虚作假、谋取私利的，视情节轻重给予党政党纪处分。造成严重后果，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第三十六条 移民户在签订协议时因隐瞒转让、继承、分割（析产