中欧双边贸易关系

1、中欧双边贸易关系中欧双边贸易关系 机械机械14-4班班李露，李治仁中欧贸易关系发展历程中欧贸易关系发展历程 自年月日建立正式关系以来，经过双方多年的不懈努力，中国与欧洲经济共同体（欧洲联盟前身）的关系目前已取得巨大进展，形成了全方位、宽领域、多层次的合作局面。（一）（一）1975年建交之前年建交之前 中欧建交之前，中国与当时的欧洲共同成员国均已建立外交关系，并有良好的贸易关系，中国同大多数成员国签订有贸易协定或经贸合作协定。在20世纪六七十年代的大多数年份里，欧共体是中国的第二大贸易伙伴。（二）（二）1975年至年至20世纪世纪90年代中期年代中期 1975年月日，中国与欧洲经济共同体建立正式

2、关系 ，双方的经贸合作步入正规化，契约化。 1978年，中国与欧共体签订了第一个贸易协定，相互给与最惠国待遇，同时成立欧中经济贸易混合委员会。 1985年，欧共体和中国在布鲁塞尔签订了贸易与经济合作协议（三）（三）1994年以来年以来 1995年，欧洲委员会发表中欧关系长期政策战略性文件 1998年, 欧盟通过的与中国建立全面伙伴关系政策文件决定把对华关系提升到与欧美、欧俄、欧日关系同等重要的水平。 2001年，欧盟对华战略提出70多条加强对华合作的具体措施建议。 2003年，欧盟发布的走向成熟的伙伴关系欧中关系的共同利益与挑战决定同中国发展全面战略伙伴关系。 2003年10月，中国发表中国对

3、欧盟政策文件，推动双边关系进一步发展。 中欧全面战略关系以及对话机制还在不断充实、完善的过程中。 中国中国欧盟互为重要的贸易伙伴欧盟互为重要的贸易伙伴 自建交以来中欧贸易关系得到了长足发展，双方已成为发展潜自建交以来中欧贸易关系得到了长足发展，双方已成为发展潜力巨大的合作伙伴。欧盟经济发达，技术先进，资金雄厚力巨大的合作伙伴。欧盟经济发达，技术先进，资金雄厚;而中国而中国经济持续增长，市场广大，劳动力资源丰富。中欧双方互惠互利的经济持续增长，市场广大，劳动力资源丰富。中欧双方互惠互利的合作有着得天独厚的条件和巨大的发展空间。多年来，双方关系在合作有着得天独厚的条件和巨大的发展空间。多年来，双方

4、关系在经贸合作的带动下，逐渐走向全方位的合作交流，在贸易，投资，经贸合作的带动下，逐渐走向全方位的合作交流，在贸易，投资，经济技术合作等各领域内都取得了不断的发展。经济技术合作等各领域内都取得了不断的发展。 一 贸易持续增长 中欧双方正式建交之前，两方贸易规模较小。中欧双方正式建交之前，两方贸易规模较小。1975年以后，年以后，中欧贸易有较大的发展；据中方统计，中欧贸易有较大的发展；据中方统计，1975年双方贸易总额仅为年双方贸易总额仅为24亿贸易，到亿贸易，到2004年已达年已达1722.9亿美元，为亿美元，为1975年的年的72倍，中欧倍，中欧贸易额在中国对外贸易总额中所占比重为贸易额在中

5、国对外贸易总额中所占比重为16.8%，欧盟已超过美国、，欧盟已超过美国、日本，成为我国第一大贸易伙伴。据欧盟统计，中国是位居美国之日本，成为我国第一大贸易伙伴。据欧盟统计，中国是位居美国之后的欧盟第二大贸易伙伴。后的欧盟第二大贸易伙伴。 二 商品结构互补性强(单位：亿美元，%) 1981 1985 1990 1995 2005 2006 2007 2008 2009 中国欧盟贸易总额占中国外贸总额的比重趋势图中国欧盟贸易总额占中国外贸总额的比重趋势图 2007年中国对欧盟出口超过年中国对欧盟出口超过50亿美元的主要商品亿美元的主要商品（单位：亿美元）2007年中国从欧盟进口超过年中国从欧盟进口

6、超过30亿美元的主要商品亿美元的主要商品（单位：亿美元）（1）中国的市场经济地位问题）中国的市场经济地位问题 欧盟至今未能给予中国”完全市场经济地位“，这就意味着中欧经贸合作还存在着”瓶颈“。（2）欧盟对中国产品的反倾销措施）欧盟对中国产品的反倾销措施 欧盟对中国实行的歧视性政策主要表现在”反倾销“的运用上。欧盟是西方发达国家中率先对中国实施反倾销的，也是对中国实施反倾销诉讼诉讼最多的。 欧盟实施反倾销政策已成为中欧正常贸易关系的主要障碍之一。（3）欧盟日益严格的技术性贸易壁垒问题）欧盟日益严格的技术性贸易壁垒问题 由于中欧在经济和技术发展水平方面存在较大差距，所以，中国的机电产品、农产品、轻

7、纺产品等各大类的输欧产品几乎都遭到了欧盟在技术标准和法规、产品质量认证和合格评定、包装和标签要求、检验和检疫规定及环保等方面所设置的技术壁垒。（4）欧盟新普惠制对中国出口的影响）欧盟新普惠制对中国出口的影响 欧盟从1980年1月1日开始给予中国普惠制待遇，中国向欧盟出口的部分工业制成品和加工农业品在一定限量、限额内享受免税或优惠税率待遇。欧盟在实施上述优惠中虽然严格苛刻，但对提高中国产品的竞争力和扩大中国对欧盟出口上仍然起到了积极的作用。 1995年以后，欧盟不断调整普惠制规定。根据2005年4月1日开始实施的欧盟普惠制方案，中国16类50章产品全部”毕业“。欧盟的新普惠制方案使我方的受惠度大

8、幅降低。（5）中欧知识产权纠纷）中欧知识产权纠纷 在中欧贸易平衡问题僵持了很多年以后，在中欧反倾销问题、贸易壁垒问题等久持不决以后，知识产权只是欧盟再次提起用以制衡中国对欧盟顺差的手段之一。 知识产权保护意识的缺失，使中国企业在国际贸易中的自我保护能力大大降低，从而在诸多对外贸易纠纷中容易处于劣势。 中欧钢铁扣件反倾销案胜诉中欧钢铁扣件反倾销案胜诉 击破欧盟贸易保护击破欧盟贸易保护 12月月3日，日，WTO专家组就中国诉欧盟对中国钢铁扣件反倾销案作出一审裁专家组就中国诉欧盟对中国钢铁扣件反倾销案作出一审裁决，支持了中国的决，支持了中国的8项诉求；同时，认为中国对项诉求；同时，认为中国对11项诉

9、求证明不充分不予支持，项诉求证明不充分不予支持，并对另外并对另外9项诉求不予裁决，或者认为不在管辖范围，或者没有裁决必要。中项诉求不予裁决，或者认为不在管辖范围，或者没有裁决必要。中国获得支持的国获得支持的8项诉求是双方争议的核心，所以从整体上讲，中国胜诉。项诉求是双方争议的核心，所以从整体上讲，中国胜诉。重税下的反抗重税下的反抗 以反倾销之名，以反倾销之名，2009年，欧盟开始对进口中国的钢铁扣件课以重税。年，欧盟开始对进口中国的钢铁扣件课以重税。 由于实在忍无可忍，由于实在忍无可忍，2009年年7月月31日，中国在日，中国在WTO起诉欧盟。首先进行的起诉欧盟。首先进行的是必经的磋商程序，但

10、磋商无果。同年是必经的磋商程序，但磋商无果。同年10月月12日，中国要求成立专家组进行日，中国要求成立专家组进行审理。巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、印度、日本、挪威、中国台湾、泰审理。巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、印度、日本、挪威、中国台湾、泰国、土耳其和美国以第三方身份参加诉讼。国、土耳其和美国以第三方身份参加诉讼。中国的诉求可以分为三部分：中国的诉求可以分为三部分：一是欧盟原来的一是欧盟原来的反倾销基本法反倾销基本法的相关款项违反了的相关款项违反了WTO反倾销协定反倾销协定关于证据和征收反倾销税的规定，关于证据和征收反倾销税的规定，关贸总协定关贸总协定（1994）关于最惠国待遇）关于最惠国

11、待遇和关于贸易管理措施透明度的规定，以及和关于贸易管理措施透明度的规定，以及WTO协定协定关于严格履行条约义关于严格履行条约义务的规定。务的规定。 二是欧盟二是欧盟2009年年1月月26日下发的反倾销征税令是根据欧盟日下发的反倾销征税令是根据欧盟反倾销基本法反倾销基本法相相关条款下发的，不仅违反了上述关条款下发的，不仅违反了上述WTO反倾销协定反倾销协定，还违反了其关于国内，还违反了其关于国内产业最低支持率的规定，关于倾销的界定、国内产业和产业损害的界定以及产业最低支持率的规定，关于倾销的界定、国内产业和产业损害的界定以及倾销和损害之间因果关系的界定等核心条款。倾销和损害之间因果关系的界定等核

12、心条款。三是要求专家组在裁决的同时，对欧盟如何履行裁决提出具体的执行三是要求专家组在裁决的同时，对欧盟如何履行裁决提出具体的执行建议。建议。 “算术算术”玄机玄机 倾销和反倾销都是算出来的。如果一种产品的出口价格低于生产成倾销和反倾销都是算出来的。如果一种产品的出口价格低于生产成本价格，即为倾销；用生产成本价格减去出口价格得出的差额，就是本价格，即为倾销；用生产成本价格减去出口价格得出的差额，就是倾销幅度；进口国根据这个倾销幅倾销幅度；进口国根据这个倾销幅度征收反倾销税。度征收反倾销税。根据根据WTO反倾销协定反倾销协定相关规定，进口国在反倾销调查之后，相关规定，进口国在反倾销调查之后，应该确

13、定每一个受调查的企业的倾销幅度，分别征收反倾销税。在特应该确定每一个受调查的企业的倾销幅度，分别征收反倾销税。在特殊情况下，如果涉及的产品类型、生产商、出口商和进口商特别多，殊情况下，如果涉及的产品类型、生产商、出口商和进口商特别多，以至于无法逐个核实，可以采用抽样法，选择合理数量的利害关系方以至于无法逐个核实，可以采用抽样法，选择合理数量的利害关系方提取数据确定倾销幅度提取数据确定倾销幅度。然而，欧盟却不是这样做的。欧盟现行然而，欧盟却不是这样做的。欧盟现行反倾销基本法反倾销基本法在计算倾销幅度和在计算倾销幅度和确定反倾销税率时设定了三种计算方法：确定反倾销税率时设定了三种计算方法：一是如果

14、一个出口商能够证明其产品是在市场经济条件下生产的，那么其自身的一是如果一个出口商能够证明其产品是在市场经济条件下生产的，那么其自身的生产成本和出口价格就是计算倾销幅度的依据。生产成本和出口价格就是计算倾销幅度的依据。二是如果一个出口商不能证明其产品是在市场经济条件下生产的，但是具备二是如果一个出口商不能证明其产品是在市场经济条件下生产的，但是具备欧盟所规定的市场化水平，就根据欧盟所规定的市场化水平，就根据“替代第三国替代第三国”的生产成本和生产商自己的出的生产成本和生产商自己的出口价格计算该出口产品的倾销幅度。口价格计算该出口产品的倾销幅度。三是如果出口商既不能证明其产品是在市场经济条件下生产

15、的，也没有具备三是如果出口商既不能证明其产品是在市场经济条件下生产的，也没有具备所谓的市场化水平，就不再对单个出口商分别确定税率，而是对所有来自同一个所谓的市场化水平，就不再对单个出口商分别确定税率，而是对所有来自同一个国家的产品适用同一个税率。国家的产品适用同一个税率。 长期以来，中国输欧的钢铁扣件一直遭受第三种待遇。这也正是欧盟对付中长期以来，中国输欧的钢铁扣件一直遭受第三种待遇。这也正是欧盟对付中国产品的国产品的“算术算术”玄机所在。在这种情况下，用来计算中国产品生产成本的数据玄机所在。在这种情况下，用来计算中国产品生产成本的数据不是本土的，是第三国的；用来计算出口价格的数据也不是实际价

16、格，是经过平不是本土的，是第三国的；用来计算出口价格的数据也不是实际价格，是经过平均化的价格；在平均时，欧盟有很大的自由裁量权选取数据。均化的价格；在平均时，欧盟有很大的自由裁量权选取数据。 其结果是，尽管中国的钢铁扣件出口价格本来很高，超过了生产成本，不存其结果是，尽管中国的钢铁扣件出口价格本来很高，超过了生产成本，不存在倾销，但在欧盟的在倾销，但在欧盟的“算术算术”下，这些扣件存在倾销，必须征收反倾销税。下，这些扣件存在倾销，必须征收反倾销税。因此，中国在诉讼中坚持认为欧盟的因此，中国在诉讼中坚持认为欧盟的“算术算术”违反了违反了WTO反倾销协定反倾销协定相关规定。欧盟反驳，参诉的第三方也

17、各执一词。最后，专家组支持了中国的主相关规定。欧盟反驳，参诉的第三方也各执一词。最后，专家组支持了中国的主张，欧盟在这方面败诉。张，欧盟在这方面败诉。中国应对中欧贸易摩擦的对策中国应对中欧贸易摩擦的对策 一、积极参与贸易谈判规则的制定一、积极参与贸易谈判规则的制定 二、维持中欧贸易规模，保持竞争优势二、维持中欧贸易规模，保持竞争优势 三、制定战略贸易政策，大力发展高新技术产业三、制定战略贸易政策，大力发展高新技术产业 四、把握中欧经贸合作大局，建立高度的政治互四、把握中欧经贸合作大局，建立高度的政治互信关系信关系 中欧贸易关系展望中欧贸易关系展望尽管中欧经贸关系，特别是双边贸易中仍然存在着一些障尽管中欧经贸关系，特别是双边贸易中仍然存在着一些障碍或问题，但总体而言，作为世界上最大的发展中国家和碍或问题，但总体而言，作为世界上最大的发展中国家和世界上最大区域经济集团，进一步发展双边经贸关系有着世界上最大区域经济集团，进一步发展双边经贸关系有着广阔的前景。广阔的前景。从欧盟方面看，欧元的成功启动及欧盟东扩为中欧双方提供了新的商