第五章 破产法

1、l一、教学的目的与要求l 掌握破产、破产法的概念、作用和立法，理解宣告企业破产的条件，明确破产财产和破产债权的范围及和解重整制度，掌握破产宣告后的法律后果与破产财产清偿顺序法律制度。l二、教学的重点和难点l（一）教学重点l 破产的概念与作用，企业破产的程序，和解重整的制度及企业破产清算制度。l（二）教学难点l 区分破产界限、破产障碍、破产能力、破产财产、破产债权等概念；理解破产管辖和破产清算制度及和解与重整的区别；l一、破产的概念与特征l（一）概念l 是指债务人不能清偿到期债务时，依法以其全部财产抵偿所欠的全部债务，免除其无法偿还的债务并取消其民事主体法律资格的行为。破产在法律上有两层含义：l

2、1、债务人不能清偿到期债务的一种客观状态；l2、处理债务清偿事件的特定法律程序；l（参考后边案例）l 法律视野：三鹿集团破产 l 2009年2月日，河北省石家庄市中级人民法院发出民事裁定书，正式宣布引爆中国“问题奶粉”危机的石家庄市三鹿集团股份有限公司破产。 l 根据三鹿集团破产民事裁定书，被申请人三鹿集团因不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务，符合法定破产条件，被依法宣布破产。截至2008年月日，财务审计和资产评估，三鹿集团资产总额为亿元，总负债亿元，负债率达112.88%。l 河北三鹿集团曾是一家集奶牛饲养、乳品加工、科研开发为一体的大型企业集团，三鹿品牌价值一度高达亿元。2008

3、年，三鹿集团因使用三聚氰胺含量严重超标的原奶生产的婴幼儿奶粉流入市场后，导致全国众多婴幼儿食用后出现泌尿系统疾患，导致多人死亡，并波及全国另外家奶企被查出产品三聚氰胺含量超标问题，中国整个奶业陷入严重信任危机。l （二）破产的特征l1、债务人不能清偿到期债务；l 这是宣告企业破产的前提。l2、存在两个以上的债权人； l 如果有多个债权人就可能存在着对债务人财产竞相请求的问题，不利于纠纷的解决。l3、每个债权均得到公平清偿；l 按法定的程序和债权比例公平分配债务人的破产财产，公平承担未清偿部分。l4、按诉讼程序处理；l 从破产申请、宣告、债权登记、财产分配、破产终结等均在人民法院的主持下按法定程

4、序进行。l二、破产法的概念、立法、作用和原则l（一）概念l 是指调整债务人不能清偿到期债务而宣告破产时，法院强制对其全部财产进行清理、分配或通过和解重整进而避免破产的法律规范的总称。内容包括破产清算与和解重整两个方面。l（二）立法l 我国破产法的立法主要经历以下阶段：l 1、1986年12月2日，通过了中华人民共和国企业破产法 ，该法于1988年11月1日实施，主要适用于全民所有制企业。l 2、1991年4月9日，颁布的中华人民共和国民事诉讼法，其中规定了企业法人破产还债程序，主要适用于非全民所有制法人的破产。l l 3、2006年8月27日，重新修订颁布了中华人民共和国企业破产法，该法于20

5、07年6月1日施行。统一了企业法人破产的适用依据，适用于所有的企业法人。l（三）破产制度及破产法的作用l1、增加了企业的压力；l（1）对投资者而言必须慎重选择投资方向和策略。（2）对经营者而言不仅要承担相应的法律责任，而且丧失一定期间（3年）的经营者资格。l（3）对职工而言面临着失业，失去经济收入。l2、有利于提高社会经济效益；l（1）合理调整产业结构和产品结构。l（2）实现资源的优化配置和合理使用。l（3）提高企业的整体素质。l 3、保护债权人和债务人的合法权益l 通过破产使债权人的合法权利得到最大限度的保护，对债务人而言通过和解重整可以避免企业破产。l（四）破产法的基本原则l1、国家干预原

6、则l（1）对破产与否的干预；l（2）对破产程序及具体的破产诉讼活动的干预；l（3）对破产后果的干预；（善后措施：失业救济、就业安置）l2、公正原则l 公正是破产法的灵魂和核心，贯穿于破产法的始终。在企业破产过程中债权人、债务人的法律地位平等；不同性质的债权按顺序受偿，同一性质的债权按比例受偿。l一、破产申请的提出l 是受理破产案件的前提和依据，包括实质要件和形式要件。l（一）实质要件l1、破产界限l 也称破产原因，是指人民法院据以宣告债务人破产的法律标准。l 在新的破产法规定的破产原因：l（1）不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务；l（2）不能清偿到期债务，明显缺乏清偿能力的（利用无形

7、资产也不能清偿）；l（3）明显丧失清偿能力可能的；适用于提起重整申请的。l2、破产能力l 是指债务人可以通过破产程序清偿债务的资格。我国法律规定，申请破产的债务人应当具备法人资格。l3、破产障碍l 是指债务人存在破产原因时，出现的妨碍破产程序开始和进行的事由。l 根据破产法规定，有下列情形之一的，不予宣告破产：l（1）公用企业或与国计民生有重大关系的企业；l（2）政府有关部门给予资助或者采取其他措施帮助清偿债务的；l（3）取得担保，自破产申请之日起6个月内偿还债务的 ；l案例1：破产障碍l案情介绍l 某自来水公司因经营管理不善，自来水存在跑冒滴漏现象严重，公司连年亏损，当地的电力公司、电信公司

8、和运输公司是自来水公司较大的三个债权人，他们不断地要求自来水公司偿还债务，在屡催无果的情况下，电力公司联合其他两个较大的债权人向自来水公司所在地的人民法院申请宣告自来水公司破产，要求用自来水公司在市区的房产和土地使用权抵偿债务。l问题：l 电力公司等债权人的诉讼请求能否得到人民法院的支持，为什么？ 法律分析： 电力公司等债权人提出的诉讼请求不能得到人民法院的支持，人民法院将会驳回，不予受理。 因为根据破产法的规定，企业破产可由债务人提出申请，也可由债权人申请破产，但有下列情形之一的，不予宣告破产：（1）公用企业或与国计民生有重大关系的企业；（2）政府有关部门给予资助或采取其他措施帮助清偿债务的

9、企业；（3）取得担保，自破产申请之日起6个月内清偿债务的企业。当债权人申请宣告这三类企业破产时，人民法院不予宣告破产。 在本案中，电力公司等债权人虽然拥有对债务人自来水公司不能清偿到期债务申请破产的权利，但是因为自来水公司属于公用企业，其生产经营活动关系到社会和公众利益，与国计民生有重大关系，在任何时候都不能停止生产，所以不得由债权人申请其破产。由于对自来水公司的破产申请存在着破产障碍因素，因此，人民法院将对电力公司等债权人提出的申请不予受理是正确的。l（二）形式要件l 是指破产申请应遵循破产法所规定的程序要求。l1、破产申请人l 债权人、债务人以及依法负有清算责任的人；l2、破产申请提交的文

10、件l（1）申请书l内容：l 申请人、被申请人的基本情况；申请目的；申请的事实和理由；人民法院认为应当载明的其他事项；l（2）破产企业主体资格证明；l（3）企业法定代表人与主要负责人名单；l（4）企业职工情况和安置预案；l（5）企业亏损情况的说明；l（6）企业的资产状况明细表；l（7）企业开设帐户的详细情况；l（8）企业债权情况表；l（9）企业债务情况表；l（10）企业担保情况；l（11）企业发生的诉讼情况；l（12）法院认为应当提交的其他材料；l二、破产申请的管辖和受理l（一）破产管辖l 根据破产法的规定，企业破产案件由债务人住所地人民法院管辖。地区、地级市以上注册，纳入国家计划调整的中级法院

11、本辖区有重大影响的高级法院全国有重大影响的最高人民法院区、县、县级市注册的 基层人民法院l（二）破产案件的受理l1、对破产申请的审查与处理l（1）审查的内容l 破产界限的存在与否。即破产能力、申请人的诉讼能力、申请权、法院有无管辖权、是否存在破产障碍等；l（2）破产受理l 1）立案l 债务人提出时15日内裁定是否受理，特殊情况可延长15日；如果债权人提出申请自申请日起5日内通知债务人，如有异议可在7日内提出，人民法院在异议期满10内裁定是否受理；l l2）通知和公告 立案后10日内通知债务人发布公告，公告的内容包括：立案的时间；债务人；申报债权的期限、地点和逾期未申报的法律后果；第一次债权人会

12、议召开的日期、地点等。l3）债权的申报和登记l 债权人接到通知的1个月内、未接到的在3个月内申报债权。申报时说明债权发生的事实和证据、性质、数额、担保情况分别登记。l三、法院宣告企业破产后的法律后果l1、破产企业应当自人民法院宣告破产裁定之日起停止生产经营活动 ；l2、企业被宣告破产后，企业的法定代表人及财务负责人等承担下列义务：l （1）妥善保管其占有和管理的财产、印章和账簿、文书等资料；l（2）根据人民法院、管理人的要求进行工作，并如实回答询问；l（3）列席债权人会议并如实回答债权人的询问；l（4）未经人民法院许可，不得离开住所地；l（5）不得新任其他企业的董事、监事、高级管理人员。l3、

13、企业破产后，债务人对部分债权人的清偿行为无效，但正常经营所必需的除外。l4、企业宣告破产后，其财产的其他民事执行程序必须中止。对债务人的其他经济纠纷可按下列原则处理：l（1）已审结但未执行完毕的，中止执行，列入破产债权；l（2）尚未审结且无其他被告的终结诉讼，申报债权；l（3）尚未审结有其他被告的中止诉讼，申报债权； （4）企业破产后，以债务人为原告的案件处于一审阶段移交破产受理法院；如果在二审继续审理。l案例分析：破产受理l案情介绍：l 某全民所有制A企业（法人企业）因资不抵债，向当地的人民法院申请破产，人民法院宣告该企业破产还债，并指定破产管理人处理破产中的事务。破产管理人经过一段时间的工

14、作后了解到：l（1）A企业债权人之一甲公司因追索150万元货款而在一个月前起诉该A企业，目前此案尚在审理中；（2）A企业欠当地工商银行贷款1200万元，贷款时曾提供一套设备抵押，该设备价值为800万元；l（3）A企业曾为乙公司向当地建设银行一笔300万元的贷款作保证人，现乙公司尚未偿还该笔贷款；l根据以上事实，回答下列问题：l1、A企业与甲公司之间尚未审结的诉讼如何处理？l法律分析：l 应终结诉讼，由债权人甲公司向破产案件受理法院申报债权。根据破产法的规定，债务人被依法宣告破产后，以债务人为被告的案件尚未审结且无其他被告的应终结诉讼，由债权人向受理法院申报债权；l2、A企业所欠工商银行的120

15、0万元贷款应如何处理？l法律分析：l A企业所欠工商银行的1200万元贷款中的800万元应从企业抵押给银行的设备拍卖优先受偿，其余的400万元向清算组申报债权。根据破产法的规定，抵押债权应从抵押财产中优先受偿，债权人可依法行使担保权。l3、建设银行能否参加破产程序，申报破产债权？l法律分析：l 建设银行可以参加破产程序。根据破产法的规定，破产案件中债务人作为保证人，而且其被保证的债务尚未清偿的，债权人享有是否将其债权作为破产债权的选择权。l四、企业破产清算的一般程序l破产申请 审查 立案 l 成立破产机构债权人会议破产管理人法院合议庭通知申报债权财产清理、提出财产分配方案债权人会议通过法院认可

16、通知领取财产终结破产程序办理企业注销l 第三节 债权人会议和破产管理人l一、债权人会议l（一）概念l 是由全体申报债权的债权人组成，行使债权和破产参与权的临时性决议监督机构。l（二）性质l 参与破产程序的临时性决议监督机构。l（三）组成l 由全体申报债权的债权人组成，人民法院指定一名有表决权的债权人为会议的主席。l（四）职权l1、审查债权；l2、讨论通过和解协议；l3、讨论通过债务人财产的管理、变价和分配方案； （五）召开l 首次会议在债权申报届满后15日内由法院召集和主持，以后，由会议主席在以下情形下召集并主持：l1、法院或债权人委员会认为必要时；l2、破产管理人要求时；l3、占无财产担保债

17、权总额1/4以上的债权人要求时；l（六）决议l 表决方法分为按人表决和按债权表决两种。l 通过一般决议，由出席会议有表决权的债权人过半数通过，且代表的债权额必须占无财产担保债权总额的1/2以上。l 通过和解协议，由出席会议有表决权债权人过半数通过，而且其代表的债权额必须占无财产担保债权总额的2/3以上。l 决议对全体债权人均有效，如异议可在7日内提出。l二、破产管理人l（一）概念l 是指企业在进入破产程序后，根据法院的指定而负责对债务人财产的进行管理、处分、业务经营，以及破产方案的拟定和执行的专门机构。l 新的破产法引进确立了破产管理人制度，将债务人的财产置于破产管理人的管理和控制之下，避免债

18、务人不当处置财产、损害债权人利益的发生。l （如监守自盗、“假破产、真逃债”、“穷庙富方丈”等现象）l（二）产生l 新破产法第13条规定：“人民法院裁定受理破产申请的，应当同时指定破产管理人”l（三）破产管理人的组成l根据破产法的规定，破产管理人包括：l1、由有关部门、机构的人员组成的清算组；l2、依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等中介机构；l3、具有相关专业知识并取得执业资格的人员，主要指律师、会计师、资产清算师。l（四）破产管理人的职权l 1、管理破产清算事务；l（1）全面接管债务人的财产、印章和帐簿、文书等 ；（2）调查债务人财产状况，制作财产报告；（3）决定债务人的内

19、部管理事务； （4）决定债务人的日常开支和其他必要开支 ；（5）在第一次债权人会议之前，决定继续或停止债务人的营业 ；（6）管理和处分债务人财产； （7）代表债务人参加诉讼、仲裁或其他法律程序 ；（8）提议召开债权人会议；l 2、负责企业和解重整事务；l（五）破产管理人的报酬l破产法规定：管理人的报酬由人民法院确定。l一、和解l（一）概念l 是指为了阻止企业进行破产清算程序，债权人与债务人之间就债务的减免或延期清偿达成协议，进而调整债权债务关系的一种破产预防法律制度。l （二）程序l1、债务人或出资额占注册资金1/10以上的出资人可以向法院提出申请；l2、债务人向债权人会议提出和解协议；l（1

20、）和解协议是债务人与债权人在破产过程中，互相协商就债务人延期还债、减免债务等事项达成的协议。l（2）内容：l清偿债务的财产来源；l清偿债务的办法；l清偿债务的期限；l减免债务的数额或比例；l3、债权人会议表决l 由出席会议的有表决权的债权人人数过半且所代表的债权数额占无财产担保债权额超过2/3才能通过。l4、和解协议的生效条件l 法院审查认可后，发布公告，中止破产程序。和解协议生效应具备两个条件：l（1）债务人和债权人协商一致；l（2）受理破产案件的人民法院认可并公告。l二、重整l（一）概念l 是指债务人和债权人之间达成协议，向受理破产案件的人民法院提出申请，制定重整计划，规定债务人在一定的期

21、限内，按一定的方式全部或部分的清偿债务，同时债务人可继续经营其业务的挽救振兴企业的法律制度。l（参看后边美国的破产保护制度等）l 法律视野：美国的破产保护l 2009年6月1日，具有百年历史的美国通用汽车公司，因连年亏损，资不抵债，依照美国破产法向纽约法院申请破产保护，此事引起了全世界的关注。l 美国破产法破产保护实质就是我国的破产法所定义的破产重整。我国的企业破产法规定债务人可以灵活运用重整程序允许的多种措施达到恢复经营能力、清偿债务、重组再生的目的，如不仅可采取延期偿还或减免债务的方式，还可采取转让股份，核减或增加公司注册资本，将债权转化为股份，向特定对象定向发行新股或公司债券，转让资产等

22、方法筹措资金，重组再生。 l 2013年3月20日，无锡市中级人民法院发布公告称，无锡尚德太阳能电力有限公司(简称无锡尚德)由于无法归还到期债务，依法裁定破产重整。l无锡尚德，是我国最大，也是世界四大光伏企业之一。由知名光伏科学家施正荣2001年创立。成立之初，无锡尚德曾一路高速发展，2002年9月首条封装线投产，当年12月即开始赢利。2005年，施正荣注册成立了100%控投无锡尚德的“尚德电力公司”，并在美国纽交所上市。上市不久，股价就涨到40美元，施正荣本人也以23亿美元成为2006年的“中国首富”。l 从2012年开始，尚德逐渐走下坡了。截至2013年3月，尚德的负债总额已达到35.82

23、亿美元，负债率高达81.8%，市值也从上市之初的49.22亿美元跌到如今的1.49亿美元。到如今，债主催债上门，终于成为压垮尚德的最后一根稻草。l按照我国法律规定，破产重整的时间内，法院将委派管理人来进行接管，无锡尚德将在管理人的监管下继续开展日常工作。对负债累累的尚德，破产重整这条路，走不好，不过是企业破产的一种缓刑，走好了，就是脱胎换骨的一个机会。l（二）程序l1、重整申请l由债务人或债权人在法院宣告破产前提出。l2、重整方案的制定l 债权人会议通过和解协议，债务人制定重整方案。l重整方案的内容：l企业达到破产界限的分析；l调整和组建新的领导班子 ；l改善经营管理的措施和改造、转产的措施的

24、可行性；l扭亏增盈的办法；l重整的期限和目标；l 重整期限由法院裁定。（破产法规定不得超过2年）l3、重整的进行l 重整方案经职工代表大会讨论后，提交人民法院和债权人会议批准后进行。l4、重整的终结l（1）正常终结；l按照和解协议清偿全部债务的；l 重整期满，未能清偿债务，法院重新宣告破产。l（2）非正常终结：l 债务人有欺诈，恶意减少财产有显著不利于债权人的行为的；l 财务状况继续恶化的，缺乏挽救的可能性的；l 债务人的行为致使破产管理人无法执行职务的；l破产法案例：和解重整l案情简介l 江阴市宏伟机械有限责任公司是在江阴市工商行政管理局登记的国有企业。由于经营管理不善，江阴市宏伟机械有限责

25、任公司不能清偿到期债务。1999年3月20日被债权人申请破产。l 3月24日人民法院受理了此案，并将有关消息通知了江阴市宏伟机械有限责任公司。l 1999年5月24日，江阴市宏伟机械有限责任公司的上级主管单位申请对江阴市宏伟机械有限责任公司进行重整。l 7月2日，江阴市宏伟机械有限责任公司与债权人达成了和解协议，7月4日发布公告，中止破产程序，公司进行重整。l 重整期间，债权人A公司发现江阴市宏伟机械有限责任公司经营状况没有好转，又负了一笔新债。于是A公司就向人民法院申请江阴市宏伟机械有限责任公司终结重整，宣告其破产。人民法院收到申请后，于1999年10月30日宣告江阴市宏伟机械有限责任公司重

26、新破产还债。 1999年11月30日，破产程序终结。l 但是1999年12月25日，人民法院在审理其他案件时发现：1999年11月，江阴市宏伟机械有限责任公司曾放弃对江阴医院的40万元债权，条件是江阴市宏伟机械有限责任公司职工在江阴医院治疗时享有优厚待遇。于是人民法院依法追回了这40万元财产。l问题：l1、重整期未满，是否可以重新宣告企业破产? l2、江阴市宏伟机械有限责任公司的40万元债权应如何处理？l法律分析l1、重整期未满，可以宣告其终结重整，重新启动破产程序。因为根据破产法规定：重整期间，企业有下列情形之一的，经人民法院裁定，终结该企业的重整，宣告其破产：l（1）债务人有欺诈、恶意减少

27、财产等有显著不利于债权人利益行为的；l（2）财务状况继续恶化的，缺乏挽救可能性的；l（3）债务人的行为致使破产管理人无法执行职务的；l 在本案中，江阴市宏伟机械有限责任公司依法进入重整阶段，但在重整期间，该企业被其债权人A公司发现其财务状况继续恶化，已缺乏挽救的可能性，不可能达到重整的目的，因此，可经债权人A公司申请后，人民法院可宣告该公司终结重整程序，重新启动破产程序，宣告企业破产还债。l法律分析l2、江阴市宏伟机械有限责任公司放弃的40万元债权，在破产程序终结后一年内被查出，应予以追回作为破产财产对债权人进行追加分配。l 根据破产法规定：破产企业有所列行为之一：l（1）隐匿、私分或者无偿转

28、让财产；l（2）非正常压价出售财产；l（3）对原来没有财产担保的债务提供财产担保；l（4）对未到期的债务提前清偿；l（5）放弃自己的债权。l 自破产程序终结之日起一年内被查出的，可由人民法院追回财产，追加分配债权人。l 在本案中，江阴市宏伟机械有限责任公司在重整期间擅自放弃自己对江阴医院的40万元债权，其行为损害到了有关债权人的经济利益，在破产程序终结后一年内被查出，应予以追回作为破产财产对有关债权人进行追加分配。l破产和解制度和破产重整制度的区别 l1、目的不同。l 和解采取的方式是消极预防债务人被宣告破产，其实质是重在清偿。而重整制度是积极预防破产，充分调动各方利害关系人的积极性，共同致力

29、于挽救处于困境中的企业。 l2、启动条件不同。l 和解程序与破产程序开始的原因相同，而重整的原因比较宽泛，即使债务人还具有一定的偿债能力，但如果具有不能清偿债务的危险和可能时，就可以申请启动重整程序。 l3、适用对象不同。l 和解的适用对象与破产清算的适用对象相同，而重整制度往往适用于对社会和经济有较大影响的企业。 l4、申请人不同l 申请和解往往是法律赋予债务人的特权。而重整申请人的范围比和解要宽得多，债务人、债权人，甚至公司的股东、董事会也可以提出申请。l5、效力不同l 根据各国法律对和解的规定，和解协议经法院认可后，只能对没有担保的债权人发生效力。重整制度则不同，只要依法进入重整程序，其

30、效力及于所有的债权人。此外，重整程序的效力优于破产清算程序与和解程序。 l l6、措施不同l 和解制度可以采取的措施较为单调，主要以分期支付、延期支付和减免债务为主，靠债权人的让步，给债务人以喘息的机会从而获得清偿手段；重整制度的措施较为丰富，包括债权人对债务人妥协让步、企业的整体出让、合并与分立、追加投资、租赁经营等各种对企业从产权、资本结构到内部管理、经营战略等方面的调整和变更等措施只要法律没有明确限制或者禁止的，原则上都可以实施。 l7、利害关系人不同l 和解程序中，利害关系人就是债权人和债务人两方。重整制度中的利害关系人，除了债权人、担保债权人与债务人外，还有债务人的出资人即股东。l

31、第五节 破产宣告和破产清算l一、破产宣告l（一）概念l 是指人民法院对符合破产条件的企业依法作出裁定，依法宣告其破产清算的法律行为。l（二）条件l 债务人符合下列条件之一，可宣告企业破产：l 1、企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力，又不存在不予宣告破产障碍条件的；l 2、重整期间，企业被依法终结重整的；l 3、重整期满，不能按照和解协议清偿债务的；l（三）方式l 破产宣告是法院以书面方式作出，公开通知债务人和债权人，并进行公告。l公告的内容： 1、破产企业的名称、住所、地址； 2、企业亏损、资产负债情况； 3、宣告破产的理由和法律依据； 4、宣告破产的日期

32、； 5、企业财产、账册、文书资料和印章等的保护； （四）破产宣告后的法律效力 1、企业停止生产经营活动； 2、企业由破产管理人全面接管；l3、企业向破产管理人交付财产，债务人清偿债务；l4、企业银行帐户只能由破产管理人使用；l5、对破产企业未履行的合同，破产管理人有权决定解除或者继续履行；l6、破产裁定书抄送有关政府部门；l二、破产清算l（一）破产清算的概念l 是指人民法院对企业宣告破产后，依法对其全部财产进行清理、变卖、处理和分配的活动。l（二）破产财产l 1、概念l是指企业被宣告破产时债务人企业所拥有的，为清偿l破产债权全部财产的总和。l2、构成l（1）宣告破产时破产企业经营管理的财产；l

33、（2）破产企业在宣告破产后至破产程序终结前所取得的财产；（如取得的股息、红利等）l（3）应当由破产企业行使的其他财产；（如无形财产）l（4）超过担保数额的担保财产。l（三）破产债权l1、概念l 是指破产宣告前发生的，破产企业的债权人可以通过破产程序从破产财产中获得公平受偿的债权。l2、构成l（1）无财产担保的债权；l（2）放弃优先受偿权的有财产担保的债权；l（3）有财产担保的债权未受清偿的部分；l（4）损害赔偿债权；l（5）破产人连带债务人，因代替破产人清偿债务而取得的求偿权；l（6）票据债权；(如债务人开出支票、汇票等）l（7）其他合法债权；l三、破产变价与分配l（一）破产变价l1、概念l

34、是指破产管理人将企业非现金的破产财产，通过合法方式加以出让，使之转化为现金形态，以便于清算分配的过程。l2、方式l 破产管理人拟定财产变价方案，提交债权人会议讨论，通过拍卖方式进行。l（二）破产费用与公益债务（清算费用） 1、概念l 是指破产程序开始后，为破产程序的进行以及全体债权人的共同利益而在破产财产的管理、变价和分配中产生的费用，以及为破产财产进行诉讼和办理其他事务而支付的费用。l2、内容l（1）破产案件的诉讼费；l（2）管理、变价和分配债务人财产的费用； l（3）破产管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用。 （4）因破产管理人或者债务人请求对方当事人履行双方均未履行完毕的合同所

35、产生的债务； l（5）债务人财产受无因管理所产生的债务； l（6）因债务人不当得利所产生的债务； l（7）为债务人继续营业而应支付的劳动报酬和社会保险费用以及由此产生的其他债务； l（8）破产管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务； l（9）债务人财产致人损害所产生的债务。 l3、支付l 破产费用和公益债务应当从破产财产中优先拨付。破产财产不足以支付破产费用的，人民法院应当宣告破产程序终结。l（三）破产分配l1、概念l 是指破产管理人将变价后的破产财产，依照符合法定顺序并经债权人会议通过的分配方案，对全体破产债权人进行公平清偿的行为。l2、顺序l（1）支付破产费用和公益债务；l（2）支

36、付所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人帐户的基本养老保险l基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金。l（3）缴纳破产人所欠的国家税款；（参看后边法律视野）l（4）清偿普通破产债权；l 性质不同的债权按顺序清偿，性质相同的债权按比例清偿。l l法律视野：税务部门通过法院追回欠税l 2013年11月，杨凌示范区地税局从杨凌区人民法院收到杨凌某公司欠缴城镇土地使用税67万余元。这是地税局自建局以来首例通过法院追回欠税的案例。l 据调查，欠税该公司由于经营不善，资不抵债，法定代表人刘某已外逃他国，导致欠税难以追缴。地税局通过调查了解到咸阳中级法院已经拍卖该公司全部资产。分局坚持“税收优先于无抵押债权”的原则，积极同法院沟通协商，完善追缴欠税的法律程序，并多次参加债权人会议。历时4个月，最终通过法院以该公司拍卖的资金追回了欠税。l四、破产程序的终结l（一）破产终结的情形：l1、企业执行和解协议，经重整后全部清偿债务；l2、财产不足以支付破产费用；l3、破产财产由管理人分配完毕；破产管理人在出现以上情形