第五章国家赔偿法律关系主体

1、LOGO第五章第五章 国家赔偿法律关系主体国家赔偿法律关系主体LOGOv第一节第一节 行政赔偿请求人和赔偿义务机关行政赔偿请求人和赔偿义务机关v第二节第二节 司法赔偿请求人和赔偿义务机关司法赔偿请求人和赔偿义务机关 LOGO第一节第一节 行政赔偿请求人和赔偿义务机关行政赔偿请求人和赔偿义务机关一、行政赔偿请求人一、行政赔偿请求人 ( (一）概念和特征一）概念和特征 指因行政机关及其工作人员行使行政职指因行政机关及其工作人员行使行政职权，侵犯了其合法权益造成损害，有权请求权，侵犯了其合法权益造成损害，有权请求国家给予行政赔偿的公民、法人和其他组织。国家给予行政赔偿的公民、法人和其他组织。 LOG

2、O特征特征: : 1. 1. 是行政管理的是行政管理的相对人相对人。2. 2. 是合法权益是合法权益受到行政职权行为侵害受到行政职权行为侵害的公民、的公民、法人或其他组织。法人或其他组织。20102010新增：赔偿请求人不是受害人本人的，应新增：赔偿请求人不是受害人本人的，应当说明与受害人的关系，并提供相应证明。当说明与受害人的关系，并提供相应证明。3. 3. 以自己的名义以自己的名义提出赔偿请求或诉讼。提出赔偿请求或诉讼。LOGO( (二二) )行政赔偿请求人的范围行政赔偿请求人的范围 1. 1.受害的公民受害的公民 外国人：对等原则（国赔法第外国人：对等原则（国赔法第4040条）条） 2.

3、 2.受害的法人受害的法人 3. 3.其他组织其他组织 LOGO王某是有权要求国家赔偿的受害人，王某是有权要求国家赔偿的受害人，在请求国家赔偿期间内王某突然死亡。在请求国家赔偿期间内王某突然死亡。下列关于王某请求国家赔偿的权利的下列关于王某请求国家赔偿的权利的说法，哪些是正确的？说法，哪些是正确的？A.A.因死亡而自然消失因死亡而自然消失B.B.转移给他的近亲属转移给他的近亲属C.C.转移给他的继承人转移给他的继承人D.D.转移给与他有扶养关系的亲属转移给与他有扶养关系的亲属答案：答案：CDCDLOGO1.两者的资格条件不同两者的资格条件不同2.两者的范围不同两者的范围不同3.两者请求的直接目

4、的不同两者请求的直接目的不同4.两者资格转移的范围不同两者资格转移的范围不同问题：行政赔偿请求人是否等同于行政诉讼问题：行政赔偿请求人是否等同于行政诉讼原告？原告？LOGO二、行政赔偿义务机关二、行政赔偿义务机关 ( (一一) ) 概念概念 指代表国家接受行政赔偿请求、支付指代表国家接受行政赔偿请求、支付赔偿费用、参加赔偿诉讼的机关。赔偿费用、参加赔偿诉讼的机关。 LOGO( (二二) )行政赔偿义务机关的具体规定行政赔偿义务机关的具体规定 P161 P1611.1.普通情况普通情况“谁致害谁赔偿谁致害谁赔偿”2.2.特殊情况特殊情况 共同行政、授权行政、委托行政、致害共同行政、授权行政、委托

5、行政、致害机关被撤销、经复议的机关被撤销、经复议的LOGOv经张某申请并缴纳了相应费用后，某县土地局经张某申请并缴纳了相应费用后，某县土地局和某乡政府将一土地（实为已被征用的土地）和某乡政府将一土地（实为已被征用的土地）批准同意由张某建房。某县土地局和某乡政府批准同意由张某建房。某县土地局和某乡政府还向张某发放了建设用地规划许可证和建设工还向张某发放了建设用地规划许可证和建设工程许可证。后市规划局认定张某建房违法，责程许可证。后市规划局认定张某建房违法，责令立即停工。张某不听，继续施工。市规划局令立即停工。张某不听，继续施工。市规划局申请法院将张某所建房屋拆除，张某要求赔偿申请法院将张某所建房

6、屋拆除，张某要求赔偿。下列哪些说法是正确的？。下列哪些说法是正确的？vLOGOvA.A.某县土地局、某乡政府和市规划局为共某县土地局、某乡政府和市规划局为共同赔偿义务机关同赔偿义务机关vB.B.某县土地局和某乡政府向张某发放规划某县土地局和某乡政府向张某发放规划许可证和建设工程许可证的行为系超越职许可证和建设工程许可证的行为系超越职权的行为权的行为vC.C.市规划局有权撤销张某的规划许可证市规划局有权撤销张某的规划许可证vD.D.对张某继续施工造成的损失，国家不承对张某继续施工造成的损失，国家不承担赔偿责任担赔偿责任LOGO实例：实例：2008年10月份市政府成立或调整的非常设机构LOGOLO

7、GOv某市某市A A区卫生局委托该区内某商场对在该商场区卫生局委托该区内某商场对在该商场内随地吐痰的人处以罚款。如该商场某次罚内随地吐痰的人处以罚款。如该商场某次罚款违法，则负责赔偿的机关是款违法，则负责赔偿的机关是( )( )。vA.A.该商场该商场vB.B.市卫生局市卫生局vC.AC.A区卫生局区卫生局vD.D.该商场的上级单位该商场的上级单位答案：答案：C CLOGOLOGO下列何项属于行政赔偿义务机关下列何项属于行政赔偿义务机关( )( )。 A A行政机关行政机关 B B法律法规授权组织法律法规授权组织 C C行政复议机关行政复议机关 D D行政机关委托的组织行政机关委托的组织 答案

8、答案:ABC:ABCLOGO问题问题1 1：派出机关能否作为行政赔偿义务机：派出机关能否作为行政赔偿义务机关？关？问题问题2 2：行政机关的内部机构或派出机构以：行政机关的内部机构或派出机构以自己的名义违法行使职权造成损害的，赔自己的名义违法行使职权造成损害的，赔偿义务机关如何确定？偿义务机关如何确定？问题问题3 3：经上级行政机关批准的具体行政行：经上级行政机关批准的具体行政行为违法损害相对人合法权益的，赔偿义务为违法损害相对人合法权益的，赔偿义务机关如何确定？机关如何确定？LOGO问题问题4 4：行政赔偿义务机关被权力机关撤销后，：行政赔偿义务机关被权力机关撤销后，没有继续行使其职权的行政

9、机关的，赔偿没有继续行使其职权的行政机关的，赔偿义务机关该如何确定？义务机关该如何确定？ 问题问题5 5：引起行政赔偿争议的具体行政行为经：引起行政赔偿争议的具体行政行为经复议机关复议的，赔偿义务机关该如何确复议机关复议的，赔偿义务机关该如何确定？定？LOGOv温州温州3拆迁户告赢浙江省政府拆迁户告赢浙江省政府 最牛用地批最牛用地批准书准书被撤销被撤销LOGO 立法建议：立法建议： 具体行政行为未经复议机关复议的，作出具体行政行为未经复议机关复议的，作出具体行政行为的行政机关为赔偿义务机关。具体行政行为的行政机关为赔偿义务机关。 经复议机关复议的，复议机关维持原具体经复议机关复议的，复议机关维

10、持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关为赔偿义务机关；复议机关改变原具体行政行为赔偿义务机关；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关为赔偿义务机关。为的，复议机关为赔偿义务机关。 LOGO 复议机关逾期不决，相对人对原具体复议机关逾期不决，相对人对原具体行政行为提起行政赔偿的，作出原具体行政行为提起行政赔偿的，作出原具体行政行为的行政机关为赔偿义务机关；行政行为的行政机关为赔偿义务机关；相对人对原具体行政行为和逾期不决的相对人对原具体行政行为和逾期不决的行为均提起行政赔偿的，作出原具体行行为均提起行政赔偿的，作出原具体行政行为的行政机关和复议机

11、关为共同的政行为的行政机关和复议机关为共同的赔偿义务机关。赔偿义务机关。LOGOLOGO 郝劲松申请重新鉴定华南虎照片行政复议郝劲松申请重新鉴定华南虎照片行政复议案案“法学哥哥法学哥哥”郝劲松郝劲松 VSVS 拍虎英雄周正龙拍虎英雄周正龙LOGOLOGOLOGO第二节第二节 司法赔偿请求人和赔偿义务机关司法赔偿请求人和赔偿义务机关 案例：丁某，男，某乡农民。曾因寻衅案例：丁某，男，某乡农民。曾因寻衅滋事被劳动教养滋事被劳动教养3 3年。某日傍晚，丁某在年。某日傍晚，丁某在一饭店喝酒时，与店主发生争执，双方一饭店喝酒时，与店主发生争执，双方互相推搡。约一星期后，店主称左眼球互相推搡。约一星期后，

12、店主称左眼球受伤，医院治疗时作了眼球摘除手术，受伤，医院治疗时作了眼球摘除手术，后店主向公安机关报案，公安机关拘留后店主向公安机关报案，公安机关拘留了丁某。由于当时无其他人在场，店主了丁某。由于当时无其他人在场，店主的邻居向公安机关作证当时确实听到隔的邻居向公安机关作证当时确实听到隔壁有争吵声。店主指认丁某当时击打过壁有争吵声。店主指认丁某当时击打过其眼部。其眼部。LOGO 公安机关认为丁某一贯放荡不羁，还曾公安机关认为丁某一贯放荡不羁，还曾被劳教，作案的可能性大，遂对其进行被劳教，作案的可能性大，遂对其进行了刑讯逼供，丁某被屈打成招，承认了刑讯逼供，丁某被屈打成招，承认“当时殴打了店主，并用

13、拳头击打其眼当时殴打了店主，并用拳头击打其眼部部”。检察机关根据公安机关提供的证。检察机关根据公安机关提供的证据材料对丁某批准逮捕，后提起公诉，据材料对丁某批准逮捕，后提起公诉，一审法院判决丁某伤害罪名成立，判处一审法院判决丁某伤害罪名成立，判处有期徒刑有期徒刑3 3年。年。LOGO 丁某不服提起上诉，并聘请律师为其辩丁某不服提起上诉，并聘请律师为其辩护。经辩护人查明，店主眼球系次日劳护。经辩护人查明，店主眼球系次日劳动时受伤，与丁某无关，并在二审开庭动时受伤，与丁某无关，并在二审开庭时提供了相关证据。故二审法院对丁某时提供了相关证据。故二审法院对丁某改判无罪，当庭释放。经鉴定，丁某因改判无罪

14、，当庭释放。经鉴定，丁某因被刑讯逼供，导致身体外伤、骨折，造被刑讯逼供，导致身体外伤、骨折，造成轻伤。成轻伤。LOGO问题问题: : 1. 1.丁某有无刑事赔偿请求权丁某有无刑事赔偿请求权? ? 2. 2.如果丁某有权提起刑事赔偿，哪些机构可如果丁某有权提起刑事赔偿，哪些机构可能成为赔偿义务机关能成为赔偿义务机关? ?为什么为什么? ?LOGO一、司法赔偿请求人一、司法赔偿请求人 刑事赔偿请求人，指合法权益受到刑事赔偿请求人，指合法权益受到行使司法职权损害并依法享有国家赔偿行使司法职权损害并依法享有国家赔偿请求权的公民、法人和其他组织。请求权的公民、法人和其他组织。 LOGO( (一一) )

15、必须是必须是合法权益合法权益受到损害的人受到损害的人( (二二) ) 必须是合法权益受到必须是合法权益受到直接损害直接损害的人的人( (三三) ) 必须是受到必须是受到司法职权行为司法职权行为损害的人损害的人( (四四) ) 必须是必须是以自己的名义以自己的名义请求国家赔偿的人请求国家赔偿的人LOGO姜伟在兰州市政府姜伟在兰州市政府法制办复议处写复法制办复议处写复议申请书议申请书姜云春案姜云春案LOGOv在申请书上，姜伟写道：在申请书上，姜伟写道：“兰州市公安兰州市公安局接到张凤林报案，在没有核实清楚的局接到张凤林报案，在没有核实清楚的情况下，进行布控并将姜云春击毙，其情况下，进行布控并将姜云

16、春击毙，其行为违反中华人民共和国人民警察使行为违反中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例，侵犯姜云春生命用警械和武器条例，侵犯姜云春生命权，因此申请依法追究刑事责任，并进权，因此申请依法追究刑事责任，并进行国家赔偿。行国家赔偿。” ” LOGO甲某被判处有期徒刑甲某被判处有期徒刑1010年，被关进监狱，在年，被关进监狱，在监狱期间不幸死亡，后经审判监督程序判决监狱期间不幸死亡，后经审判监督程序判决甲某无罪。甲某家中有妻子和一未成年的儿甲某无罪。甲某家中有妻子和一未成年的儿子，及靠甲某扶养的无劳动能力的妹妹，甲子，及靠甲某扶养的无劳动能力的妹妹，甲某的妹妹在此赔偿案件中有何权利某的妹妹在此赔偿

17、案件中有何权利? ?A.A.有权作为赔偿请求人向赔偿义务机关请求有权作为赔偿请求人向赔偿义务机关请求赔偿赔偿B.B.不能作为赔偿请求人向赔偿义务机关不能作为赔偿请求人向赔偿义务机关请求赔偿请求赔偿C.C.可以代理甲某的儿子向赔偿义务可以代理甲某的儿子向赔偿义务机关请求赔偿机关请求赔偿D.D.可以作为赔偿案件的第三人可以作为赔偿案件的第三人参加到刑事赔偿程序中参加到刑事赔偿程序中答案：答案：A ALOGO二、司法赔偿义务机关二、司法赔偿义务机关 代表国家依法具体履行司法赔偿义代表国家依法具体履行司法赔偿义务，以实现国家司法赔偿责任的机关。务，以实现国家司法赔偿责任的机关。 确定方法：国家赔偿法确

18、定方法：国家赔偿法第第2121条、条、3838条条 LOGO（一）对公民采取拘留措施，依照（一）对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机作出拘留决定的机关为赔偿义务机关关。( (二二) ) 对公民采取逮捕措施后决定撤对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，的，作出逮捕决定的机关为赔偿义作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关务机关。LOGO“赔偿义务机关后置确定原则赔偿义务机关后置确定原则”：A.A.在拘留后提请逮捕没有获得批准的情况下，在拘留后提请逮捕没有获得批准的情况下，作出

19、错误拘留决定的机关为赔偿义务机关。作出错误拘留决定的机关为赔偿义务机关。B.B.在一审判决无罪的情况下，作出逮捕决定在一审判决无罪的情况下，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关的机关为赔偿义务机关; ;作出拘留决定的机作出拘留决定的机关不对此前因错误拘留造成的侵害承担赔关不对此前因错误拘留造成的侵害承担赔偿义务，不是赔偿义务机关。偿义务，不是赔偿义务机关。LOGOv2010年修正案新增年修正案新增： ( (三）二审改判无罪，以及二审发回重审后三）二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民作出一审有罪判决的人民法院法院为赔偿义务机关。为赔偿义务机关。LOGOv

20、（四）再审改判无罪，（四）再审改判无罪，作出原生效判决的作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关人民法院为赔偿义务机关。v（五）其他司法职权行为造成损害的，该（五）其他司法职权行为造成损害的，该机关为赔偿义务机关。（机关为赔偿义务机关。（p207)p207)LOGO某县公安局以曲某涉嫌诈骗为由采取刑事拘留措某县公安局以曲某涉嫌诈骗为由采取刑事拘留措施，县检察院批准对曲某逮捕后对某提起公诉，施，县检察院批准对曲某逮捕后对某提起公诉，某县法院以贪污罪判处曲某某县法院以贪污罪判处曲某5 5年徒刑。曲某不年徒刑。曲某不服提出上诉，某市中级人民法院以事实不清、服提出上诉，某市中级人民法院以事实不清、证据不

21、足为由撤销原判发回重审，某县法院重证据不足为由撤销原判发回重审，某县法院重审后判决曲某无罪。县检察院抗诉，市中级人审后判决曲某无罪。县检察院抗诉，市中级人民法院维护原判。曲某提出国家赔偿请求，下民法院维护原判。曲某提出国家赔偿请求，下列哪个选项中是正确的赔偿义务机关？列哪个选项中是正确的赔偿义务机关？ 县公安局县人民检察院县人民法院市中县公安局县人民检察院县人民法院市中级人民法院级人民法院 A. A. B. B. C. C. D. D.LOGO20042004年卷年卷2 2第第7979题题.2002.2002年年7 7月月3 3日，张某驾驶车日，张某驾驶车辆携带所承包金矿自产辆携带所承包金矿自

22、产3030公斤黄金前往甲市公斤黄金前往甲市销售，途中被甲市公安局截获。公安局以张销售，途中被甲市公安局截获。公安局以张某违反金银管理条例，涉嫌经营国家限某违反金银管理条例，涉嫌经营国家限制买卖物品为由，对张某采取刑事拘留措施，制买卖物品为由，对张某采取刑事拘留措施，并扣押了涉案黄金。随后检察院批准对张某并扣押了涉案黄金。随后检察院批准对张某逮捕。逮捕。20032003年年2 2月，国务院发布决定，取消月，国务院发布决定，取消了涉及黄金生产销售的许可证，检察院遂以了涉及黄金生产销售的许可证，检察院遂以认定犯罪的法律、法规已经发生变化为由，认定犯罪的法律、法规已经发生变化为由，作出不起诉决定，但并

23、未返还扣押的黄金。作出不起诉决定，但并未返还扣押的黄金。LOGO 张某不服，提出国家赔偿请求。关于此张某不服，提出国家赔偿请求。关于此案，下列哪些说法是不正确的？案，下列哪些说法是不正确的？A.A.检察院应当责令公安局返还扣押的黄金检察院应当责令公安局返还扣押的黄金 B. B.公安局与检察院为共同赔偿义务机关公安局与检察院为共同赔偿义务机关C.C.对张某被羁押期间的损失，国家应当承对张某被羁押期间的损失，国家应当承担赔偿责任担赔偿责任D.D.对张某被扣押的黄金，应当返还对张某被扣押的黄金，应当返还答案：答案：ABCLOGO20082008卷：甲市乙区公安分局以孙某涉嫌诈骗罪为卷：甲市乙区公安分

24、局以孙某涉嫌诈骗罪为由将其刑事拘留，并经乙区检察院批准逮捕。由将其刑事拘留，并经乙区检察院批准逮捕。后因案情特殊由丙区检察院提起公诉。后因案情特殊由丙区检察院提起公诉。20062006年，年，丙区法院判处孙某有期徒刑丙区法院判处孙某有期徒刑3 3年，孙某不服上年，孙某不服上诉，甲市中级法院裁定发回丙区法院重新审理。诉，甲市中级法院裁定发回丙区法院重新审理。重审期间，丙区检察院经准许撤回起诉，并最重审期间，丙区检察院经准许撤回起诉，并最终作出不起诉决定。孙某申请国家赔偿。关于终作出不起诉决定。孙某申请国家赔偿。关于赔偿义务机关，下列哪一选项是正确的？赔偿义务机关，下列哪一选项是正确的？A.A.乙

25、区公安分局、乙区检察院和丙区法院乙区公安分局、乙区检察院和丙区法院B.B.乙区公安分局、丙区检察院和丙区法院乙区公安分局、丙区检察院和丙区法院 C.C.乙区检察院和丙区法院乙区检察院和丙区法院 D.D.丙区检察院和丙区法院丙区检察院和丙区法院答案：答案：D D但按照但按照2010年修正案，年修正案，此题无答案此题无答案LOGO 案例：大虎、二虎和小虎三个猎人结伴前往案例：大虎、二虎和小虎三个猎人结伴前往山里打猎，寻至凌晨仍无收获。天色亮三人正山里打猎，寻至凌晨仍无收获。天色亮三人正准备回家休息，猛然前面树动影移，误以为是准备回家休息，猛然前面树动影移，误以为是熊，三人同时朝黑影开枪射击，不料将

26、同村朱熊，三人同时朝黑影开枪射击，不料将同村朱三击毙。经法医鉴定朱三为其中一弹击中心脏三击毙。经法医鉴定朱三为其中一弹击中心脏致死。公安机关将大虎逮捕，检察院以大虎过致死。公安机关将大虎逮捕，检察院以大虎过失杀人罪向法院提起公诉，一审法院经审理认失杀人罪向法院提起公诉，一审法院经审理认定大虎犯有过失杀人罪，判处有期徒刑定大虎犯有过失杀人罪，判处有期徒刑6年。年。大虎不服上诉，二审法院维持了一审判决。服大虎不服上诉，二审法院维持了一审判决。服刑期间，大虎的家人一直申诉，二年后人民法刑期间，大虎的家人一直申诉，二年后人民法院经再审认为，因无法确定击中朱三的那颗子院经再审认为，因无法确定击中朱三的那

27、颗子弹到底是何人所射，原审认定为大虎所射的事弹到底是何人所射，原审认定为大虎所射的事实根据不足，遂改判大虎无罪。实根据不足，遂改判大虎无罪。LOGO 大虎要求国家赔偿。关于此案赔偿义务大虎要求国家赔偿。关于此案赔偿义务机关的说法中错误的是：机关的说法中错误的是： A. A. 大虎应当以提起公诉的检察机关和大虎应当以提起公诉的检察机关和作出一审判决的人民法院作为共同赔偿义作出一审判决的人民法院作为共同赔偿义务机关务机关 B. B.大虎应当以二审法院作为赔偿义务机大虎应当以二审法院作为赔偿义务机关关 C. C.大虎应当以一审法院和作出逮捕决定大虎应当以一审法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关的机关为共同赔偿义务机关 D. D.大虎应当以一审和二审法院为共同赔大虎应当以一审和二审法院为共同赔偿义务机关偿义务机关答案：答案：ACDLOGO案例分析案例分析:李某系私营企业振兴服装厂的厂长。李某系私营企业振兴服装厂的厂长。20062006年年2 2月月2727日，日，李某因与他人发生经济纠纷而被当地西城区公安分李某因与他人发生经济纠纷而被当地西城区公安分局刑事拘留。局刑事拘留。3 3月月9 9日，西城区人