财政与农村金融4-7章

1、第四章第四章 财政投融资及国债财政投融资及国债一、国家信用及财政投融资一、国家信用及财政投融资1、国家信用：、国家信用：以政府为债务人或债权人，按照信用原则筹集财政收入和运用财政支出2、类型：、类型：是以国家为主体（中央财政投融资以中央政府为主体，地方政府投融资以地方政府为主体）。二、我国发展财政投融资的必要性二、我国发展财政投融资的必要性1、发展财政投融资是社会主义市场经济建立和发展的要求，也是解决财政困难的要求。（1）财政投融资使资金市场更加协调，更加完善。（2）可弥补市场配置资源的缺陷，又能解决财政资金不足的困难。2、发展财政投融资是金融体制改革的客观要求3、发展财政投融资是实现财政职能

2、拓展延伸和更新的客观要求。三、财政投融的构成三、财政投融的构成1、财政投融资的资金来源：邮政储蓄存款、社会保险基金、保险公司基金的结余、债务收入、预算内各项周转金、预算外专户存储资金、预算执行中的间歇资金、财政机动财力以及其他拆借资金。2、财政投融的资金运用：主要投向与经济紧密相关的农业、交通、能源、原材料等基础产业、高新技术产业的开发，重点企业的出口创汇，公共事业等基础设施建设，以及不发达地区的经济开发区等。四、财政投融资的原则四、财政投融资的原则1、政策性：、政策性：资金使用不以盈利为主要目的，而是为实现国家宏观经济目标和社会效益服务的。2、有偿性：、有偿性：财政投融资资金的使用要求回收本

3、金并收取一定的使用费。五、财政投融资的管理机构五、财政投融资的管理机构国家开发银行、进出口银行和农业发展银行。第二节第二节 国债国债一、国债的概念：一、国债的概念：是国家凭借其信誉，以政府的名义采用信用的方式筹集财政资金的一种形式。有借有还，到期还本付息。二、国债的种类二、国债的种类1、按国家举债形式：国家借款和发行债券；2、按国债偿还期限：短期公债、中期公债和长期公债；3、按照发行的地域：本国的公债和外国的债券；4、按照举债的方式：自由公债和强制公债；5、按国债用途：赤字公债和建设公债。三、我国国债的内容三、我国国债的内容1、国内债务（1）发行公债：（2）发行国库券：债券价格债券价格=债券面

4、额债券面额*（1+债券期限债券期限*利率）利率）*（1-贴现率贴现率*待偿期限）待偿期限）（3）国外债务：政府借款、国际金融组织借款、其他国外借款收入、地方政府向国外借款收入、发行国外债券。四、国债的作用四、国债的作用1、筹集资金，弥补财政赤字，平衡财政收支；2、有利于增强财政的宏观调控能力；3、有利于激励人民的爱国精神。第五章第五章 财政管理体制和国家预财政管理体制和国家预算算第第一节财政管理体一节财政管理体制制一、财政管理体制和预算管理体制一、财政管理体制和预算管理体制1、概念：它规定中央同地方及地方上下级政权之间、国家同企业、事业单位之间在财政管理方面的职责、权限以及资金的划分。2、内容

5、：预算管理体制、税收管理体制、基本建设财务管理体制、国有企业财务管理体制以及行政事业财务管理体制。其中，国家预算国家预算在财政体系中的主导地位决定了国家预算管理在财政体系中的主导地位决定了国家预算管理体制在财政管理体制中的主导地位，体制在财政管理体制中的主导地位，它对财政管理体制中的其他构成部分起着影响和制约作用。二、财政管理体制的内容1、确定财政的分组管理：国家政权结构和行政区域划分是确定财政分级管理的依据（五级预算）。2、确定财政收支划分：预算管理体制的核预算管理体制的核心，心，1994年的改革，收入按税种划分，支出按行政隶属划分。3、确定地方的机动财力：三、财政管理体制的基本原则三、财政

6、管理体制的基本原则1、坚持统一领导、分级管理原则的意义P902、坚持统一领导、分级管理的内容：（1）统一的财政方针政策；（2）统一的财政计划：（3）统一的财政规章制度：四、现行财政管理体制四、现行财政管理体制-分税制分税制1、分税制的一般概念：它是按照中央与地方事权分工、调动中央与地方两个积极性的原则，按税种将税收收入划分为中央财中央财政固定收入、地方财政固定收入和中央地政固定收入、地方财政固定收入和中央地方共享收入方共享收入，核定支出基数，确定合理的上解和补助数额的一种分级预算管理体制。2、分税制的主要内容（1）中央与地方收入的划分（2）中央与地方的支出划分（3）中央财政对地方税返还数额的确

7、定3、实行分税制的意义：（1）有利于促成财政收入的合理增长；（2）有利于提高中央财政的收入比重；（3）有利于规范政府间的财政分配关系（4）有利于充分发挥财政的宏观调控职能，促进社会资源的优化配置和产业结构的合理调整。第二节第二节 国家预算及决算国家预算及决算一、国家预算的概念、特点与组织形式一、国家预算的概念、特点与组织形式1、国家预算：、国家预算：是一国政府编制的每一预算年度内财政收入、财政支出和平衡的计划，是国家的基本财政收支计划。2、国家预算的特点：、国家预算的特点：综合性、法律性和计划性。3、组织形式：、组织形式：（1）单式预算：它是把预算年度内国家预算的全部财政收入与财政支出汇集编入

8、单一的总预算内，而不区分各项财政收支的财政收支的性质性质。（2）复式预算：将全部的财政收入与支出按经济性质经济性质汇集编入两个或两个以上的收支对照表，从而编成两个或两个以上的预算。我国现在即为复式预算。二、国家预算的编制二、国家预算的编制1、国家预算编制的原则：（1）执行党和国家的方针；（2）坚持预算收支平衡；（3）统筹兼顾，确保重点；（4）建立预算后备。2、国家预算编制：我国预算编制程序是自自下而上与自上而下相结合下而上与自上而下相结合。三、国家预算的执行三、国家预算的执行1、国家预算执行的机关：国务院及各级人民政府；具体的执行机关是各级财政部门。2、国家预算执行的任务任务：第一，入库与划拨

9、；第二，合理、节约；第三，平衡。（收、支、管、平）。（收、支、管、平）。四、国家决算四、国家决算1、国家决算的概念意义：、国家决算的概念意义：决算：是国家预算执行的总结报告，也是国家经济活动在财政的集中反映。2、编制决算前的准备工作：、编制决算前的准备工作：3、编制程序及审批：国家决算的审批权也归、编制程序及审批：国家决算的审批权也归全国人民代表大会全国人民代表大会所有。所有。国家决算的审批一般是和下一年度国家预算的审批同时进行，地方各级总决算由地方同级人民代表大会审批。第六章第六章 农村金融概论农村金融概论第一节农村金融概第一节农村金融概述述一、农村金融的概念和特点：一、农村金融的概念和特点

10、：1、概念：、概念：它是以资金为实体、信用为手段、货币为表现形式的农村资金运动资金运动、信用活动信用活动各货币流通货币流通三者的统一。2、特点：、特点：第一，在货币流通的组织管理上，由于农村幅员广阔，各经济主体的分布较为零星分散，农村金融相对薄弱；第二，农村经济的发展相对落后，信用活动中的交易费用相对较高；第三，农村金融市场与投资方面市场化程度较弱（证券投资水平低）；第四，农村金融受生产的季节性较强，很不稳定。二、农村金融学的研究对象二、农村金融学的研究对象第一，它研究以信用手段筹集、分配与管理农村货币资金的活动，研究这种活动所反映的分配关系和交换关系及其内在联系；第二，它研究如何按照这种内在

11、联系组织好农村中的信用活动、资金运动和货币流通，以提高经济效益，发展农村经济。三、农村金融在农村经济发展中的作用1、农村金融与农村经济的关系、农村金融与农村经济的关系（1）农村经济决定农村金融；（2）农村金融影响农村经济；2、农村金融在农村经济发展中的作用、农村金融在农村经济发展中的作用(重要重要)（1）融通农村货币资金、优化配置农村社会资源；（2）稳定农村货币流通，保证农村商品流通的正常进行；（3）健全农村金融市场，推动农村市场体系的发育与完善；第二节第二节 农村信用体系农村信用体系一、信用的概念：一、信用的概念：是指一种以偿还为条件的借贷行为。特征：特征：第一，信用不是一般的借贷行为，而是

12、有条件的借贷行为（支付利息）；第二，信用是价值运动的特殊形式（转移的只是货币的使用权）；第三，信用是在商品交换的基础上产生的，信用一旦产生以后，信用就超过了交换的范围，延伸到非商品领域，而形成其特有的运动规律，仅作用于商品经济。二、信用的形式二、信用的形式1、商业信用：、商业信用：是指商品买卖中工商企业之间采取赊销方式实行延期付款或预付贷款所发生的借贷行为。2、银行信用：、银行信用：是指以货币的形式向工商企业或个人提供的信用。3、国家信用：、国家信用：4、消费信用消费信用：对耐用消费品提供中长期贷款或分期付款的方式。5、国际信用：、国际信用：第三节第三节 利息和利息率利息和利息率一、利息：一、

13、利息：是指债务人为取得货币的使用权而向债权人支付的超过本金的一部分货币额。二、利息率及利息的计算方式二、利息率及利息的计算方式1、利息率：、利息率：利率=利息额/货款总额*100%；2、利息的计算方法：、利息的计算方法：（1）单利：I=P*i*n（2）复利：I=P(1+i)n-13、影响利率水平的因素、影响利率水平的因素（1）平均利润率的影响；（2）借贷资本的供求关系的影响；（3）国家的政策、法律的影响；（4）国际利率的影响（资本追逐高利率）；四、利率对经济的影响四、利率对经济的影响1、对聚集社会闲置资金的影响；、对聚集社会闲置资金的影响；2、对企业生产经营的影响、对企业生产经营的影响（利率在

14、一定程度上是一种成本支出）；3、对调整产业结构的影响、对调整产业结构的影响（国家控制产业的发展可以按贷款的利率的高低来划分）；4、对市场物价的影响、对市场物价的影响（提高利率，货币供应量减少；降低利率，货币供应量增加）第七章农村金融组织体系第七章农村金融组织体系第一节第一节 金融组织对经济增长的作金融组织对经济增长的作用用金融组织对经济增长的作用金融组织对经济增长的作用第一，金融运行中资金从盈余部门向赤字部门的转移是通过金融机构在金融市场上进行的；第二，金融机构对劳动投入量的增长也起着积极的作用；第三，金融机构的产值增加直接促进经济总量的增长。第二节第二节 农村金融组织体系的概述农村金融组织体

15、系的概述一、农村金融组织体系的建立和发展一、农村金融组织体系的建立和发展：原来的农村金融体系发生了重大变革，通过改革逐步形成在中国人民银行的统一监督和管理下的以农村信用合作社为主体，以中国农业银行为导向，以中国农业发展银行为调节，农村民间借贷为补充的新型农村金融体系。二、农村金融组织体系的组成二、农村金融组织体系的组成1、国家银行信用：2、农村合作信用：3、农村民间信用：第三节第三节 中国农业发展银行中国农业发展银行一、中国农业发展银行的性质与任务1、是直属国务院国务院领导的金融性机构；2、任务任务：按照国家的法律、法规和方针、政策，以国家信用为基础筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政

16、策性金融业务，代理财政支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。二、中国农业发展银行的资金来源二、中国农业发展银行的资金来源1、业务范围内开户企事业单位的存款；2、发行金融债券；3、财政支农资金；4、向中国人民银行申请再贷款；5、境外筹资。三、中国农业发展银行的组织机构四、中国农业发展银行的业务范围（了解）五、中国农业发展银行的经营管理1、机构的管理权限：2、贷款业务：3、资金管理：第四节第四节 中国农业银行中国农业银行一、中国农业银行的发展沿革及其商业化一、中国农业银行的发展沿革及其商业化1、发展沿革：2、中国农业银行商业化商业化：第一，理顺产权关系；第二，追逐利润目标；第三，建立现代企业制

17、度（自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束）二、中国农业银行的性质、特征与经营管理二、中国农业银行的性质、特征与经营管理1、性质：、性质：是经营货币资金和信用业务的特殊企业；第五节第五节 农村信用合作社农村信用合作社一、农村信用合作社的发展沿革一、农村信用合作社的发展沿革二、农村信用合作社的性质、特征和机构设置二、农村信用合作社的性质、特征和机构设置1、性质：、性质：是农村居民按照自愿互利的原则入股建立起来的社会主义集体所有制的合作金融组织；2、特征：、特征：第一，组织上的群众性；第二，管理上的民主性；第三，业务经营上的灵活性；第四，对农村经济活动的调节性。3、机构设置：、机构设置：在县一级设

18、立信用合作联社，也称县联社。三、农村信用合作社的作用三、农村信用合作社的作用1、积极开展农村中各项存款和社员储蓄，为支援农村经济建设筹集更多的资金；2、放好贷款，支持农村经济发展和农村产业结构调整；3、积极开展各种代理、代办业务，开展信托、咨询、信息服务等；4、积极引导民间借贷；5、配合有关部门，积极扶持农村中部分困难地区和困难户脱贫致富；6、在不设立国家专业银行基层机构的地方，代理、代办国家专业银行在农村的一部分业务。四、农村信用合作社的地位（主体地位）（主体地位）第六节第六节 其他融资渠道其他融资渠道一、农村合作基金一、农村合作基金1、农村合作基金会的产生背景及原因：2、农村合作基金的组织形式及作用：第一，缓解了农村资金供求矛盾，提高了资金的使用效益；第二，巩固壮大了集体经济，增加了农民的收入；第三，平抑了民间高利借贷，有利于减轻农民负担。3、农村合作基金的消亡（为什么）农村合作基金的消亡（为什么）：第一，游离于中国金融组织体系之外，缺乏中央银行的监管和与其他金融机构的协调；第二，政府行为影响较大；第三，违背了为农服务的宗旨。二、农村民间借贷二、农村民间借贷1、农村民间借贷的形成：有偿无息借款、利息借款和高息借贷。2、农村民间借贷存在和发展的原因（1）它是同目前农村多种经济成分，多种经营方式并存相适宜的；（2）它是行、社融通资金的