报关单位注册登记管理规定培训[1]

1、中华人民共和国海关报关单位注册登记中华人民共和国海关报关单位注册登记管理规定管理规定（海关总署令第（海关总署令第221号）号）条文释义条文释义深圳海关企业管理处深圳海关企业管理处20142014年年4 4月月23第一部分第一部分 规定规定总体介绍总体介绍4一、修订背景一、修订背景 是贯彻国务院转变职能，简政放权，是贯彻国务院转变职能，简政放权， 深化行政审批改革要求的需要深化行政审批改革要求的需要突出重点突出重点分析结构化分析结构化 是适应国家工商登记制度改革的需要是适应国家工商登记制度改革的需要分析结构化分析结构化 是建设服务型海关的需要是建设服务型海关的需要二、新二、新规定规定的特点的特点

2、5体现公平公正体现公平公正尊重市场规律尊重市场规律突出便民利民突出便民利民6三、三、新新规定规定的主要影响的主要影响降低报关企业经营成本降低报关企业经营成本扩大企业自主用人权利扩大企业自主用人权利增强企业管理责任增强企业管理责任企业办事更加方便企业办事更加方便四、四、规定规定总体框架总体框架n共共5 5章章4646条条n第一章第一章 总则（第总则（第2 2至至7 7条）条）n第二章第二章 报关企业注册登记报关企业注册登记 （第（第8 8至至2222条）条）n第三章第三章 进出口货物收发货人注册登记（第进出口货物收发货人注册登记（第2323至至3232条）条）n第四章第四章 报关单位的管理（第报

3、关单位的管理（第3333至至3838条）条）n第五章第五章 附则（第附则（第3939至至4646条）条）78第二部分第二部分 主要修订内容主要修订内容 一、三令合一一、三令合一9中华人民共和国海关中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法对报关员记分考核管理办法（119119）中华人民共和国海关中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定对报关单位注册登记管理规定（127127）中华人民共和国海关中华人民共和国海关报关员执业管理办法报关员执业管理办法（146146）中华人民共和国海关中华人民共和国海关报关单位注册登记管理规报关单位注册登记管理规定定署令署令221221号号1.1.取消了报关员的

4、注册登记，改为以报关企业名义对其所属从业人员进行备取消了报关员的注册登记，改为以报关企业名义对其所属从业人员进行备案。案。 “ “报关单位所属人员从事报关业务的，报关单位应当到海关办理备案手续报关单位所属人员从事报关业务的，报关单位应当到海关办理备案手续，海关予以核发证明。，海关予以核发证明。”（第五条第五款）（第五条第五款）2.2.取消了报关员记分考核管理，不再对报关人员进行记分和考核管理，改为取消了报关员记分考核管理，不再对报关人员进行记分和考核管理，改为对报关单位报关差错进行记录。（第三十八条）对报关单位报关差错进行记录。（第三十八条） “海关对报关单位办理海关业务中出现的报关差错予以记

5、录，并且公布记海关对报关单位办理海关业务中出现的报关差错予以记录，并且公布记录情况的查询方式。录情况的查询方式。” “ “报关单位对报关差错记录有异议的，可以自报关差错记录之日起报关单位对报关差错记录有异议的，可以自报关差错记录之日起1515日日内向记录海关以书面方式申请复核。内向记录海关以书面方式申请复核。”“海关应当自收到书面申请之日起海关应当自收到书面申请之日起1515日内进行复核，对记录错误的予以日内进行复核，对记录错误的予以更正。更正。”10二、降低报关企业注册登记准入门槛二、降低报关企业注册登记准入门槛n1.1.取消了原报关企业需要取消了原报关企业需要150150万人民币注册资本的

6、要求；万人民币注册资本的要求；n2.2.取消了报关员人数不少于取消了报关员人数不少于5 5名的限制；名的限制；n3.3.删除了删除了“健全的组织机构和财务管理制度健全的组织机构和财务管理制度”的规定；的规定；n4.4.将投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录修改为法将投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录修改为法定代表人无走私记录；定代表人无走私记录；n5.5.取消了报关业务负责人具有五年以上从事对外贸易工作经取消了报关业务负责人具有五年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验的条件。验或者报关工作经验的条件。11n现行条件（第八条）：现行条件（第八条）：n1.1.具备境内企业法人资格条件

7、；具备境内企业法人资格条件；n2.2.法定代表人无走私记录；法定代表人无走私记录；n3.3.无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录；无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录；n4.4.有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；n5.5.海关监管所需要的其他条件。海关监管所需要的其他条件。12 三、简化报关企业申请注册登记许可提交的材料三、简化报关企业申请注册登记许可提交的材料n1.1.不再收取不再收取企业名称预先核准通知书企业名称预先核准通知书；n2.2.不再收取企业章程；不再收取企业章程；n3.3.不再收取出资证明文件；不再收取出资证明

8、文件；n4.4.不再收取所聘报关从业人员的不再收取所聘报关从业人员的报关员资格证报关员资格证；n5.5.不再收取从事报关服务业可行性研究报告；不再收取从事报关服务业可行性研究报告；n6.6.不再收取报关业务负责人工作简历；不再收取报关业务负责人工作简历；n7.7.不再收取税务登记证书副本复印件；不再收取税务登记证书副本复印件；n8.8.不再收取银行开户证明复印件；不再收取银行开户证明复印件；n9.9.将将报关单位情况登记表报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表报关单位管理人员情况登记表两表合两表合一，修改一，修改报关单位情况登记表报关单位情况登记表；n10.10.不再收取报关企业与所聘

9、报关员签订的用工劳动合同复印件。不再收取报关企业与所聘报关员签订的用工劳动合同复印件。13n现行报关企业注册登记许可提交的材料（第九条）现行报关企业注册登记许可提交的材料（第九条）n1.1.报关企业注册登记许可申请书报关企业注册登记许可申请书；n2.2.报关单位情况登记表报关单位情况登记表；n3.3.企业法人营业执照副本复印件企业法人营业执照副本复印件n4.4.组织机构代码证书副本复印件；组织机构代码证书副本复印件；n5.5.报关服务营业场所所有权证明或者使用权证明；报关服务营业场所所有权证明或者使用权证明；n6.6.其他与申请注册登记许可相关的材料。其他与申请注册登记许可相关的材料。14 四

10、、四、 简化报关企业注册登记程序简化报关企业注册登记程序1.1.减少审批层级，报关企业注册登记许可由原来的只能直属海减少审批层级，报关企业注册登记许可由原来的只能直属海关审批调整为可授权隶属海关审批。关审批调整为可授权隶属海关审批。n第十三条第十三条 所在地海关受理申请后，应当根据法定条件和程序所在地海关受理申请后，应当根据法定条件和程序进行全面审查，并且于受理注册登记许可申请之日起进行全面审查，并且于受理注册登记许可申请之日起2020日内审日内审查完毕。查完毕。n 直属海关未授权隶属海关办理注册登记许可的，应当自收直属海关未授权隶属海关办理注册登记许可的，应当自收到所在地海关报送的审查意见之

11、日起到所在地海关报送的审查意见之日起2020日内作出决定。日内作出决定。n 直属海关授权隶属海关办理注册登记许可的，隶属海关应直属海关授权隶属海关办理注册登记许可的，隶属海关应当自受理或者收到所在地海关报送的审查意见之日起当自受理或者收到所在地海关报送的审查意见之日起2020日内作日内作出决定。出决定。15四、四、 简化报关企业注册登记程序简化报关企业注册登记程序 2.2.将报关企业行政许可与注册程序合二为一，取消了报关企将报关企业行政许可与注册程序合二为一，取消了报关企业行政许可前置，将先许可，再注册登记改为一次性办理。业行政许可前置，将先许可，再注册登记改为一次性办理。第十四条第十四条 申

12、请人的申请符合法定条件的，海关应当依法作出申请人的申请符合法定条件的，海关应当依法作出准予注册登记许可的书面决定，并送达申请人，同时核发准予注册登记许可的书面决定，并送达申请人，同时核发中中华人民共和国海关报关单位注册登记证书华人民共和国海关报关单位注册登记证书。16五、修改了报关企业部分许可限制五、修改了报关企业部分许可限制第十五条第十五条 报关企业在取得注册登记许可的直属海关关区外从报关企业在取得注册登记许可的直属海关关区外从事报关服务的，应当依法设立分支机构，并且向分支机构所在地事报关服务的，应当依法设立分支机构，并且向分支机构所在地海关备案。海关备案。 报关企业在取得注册登记许可的直属

13、海关关区内从事报关服报关企业在取得注册登记许可的直属海关关区内从事报关服务的，可以设立分支机构，并且向分支机构所在地海关备案。务的，可以设立分支机构，并且向分支机构所在地海关备案。 报关企业分支机构可以在备案海关关区内从事报关服务。备报关企业分支机构可以在备案海关关区内从事报关服务。备案海关为隶属海关的，报关企业分支机构可以在备案海关所属直案海关为隶属海关的，报关企业分支机构可以在备案海关所属直属海关关区内从事报关服务。属海关关区内从事报关服务。 报关企业对其分支机构的行为承担法律责任。报关企业对其分支机构的行为承担法律责任。171.1.取消关区内分支机构强制设立的规定，修改为可由报关企业取消

14、关区内分支机构强制设立的规定，修改为可由报关企业根据经营情况自行决定是否设立分支机构。根据经营情况自行决定是否设立分支机构。2.2.取消了报关企业分支机构的报关口岸的限制，将分支机构只取消了报关企业分支机构的报关口岸的限制，将分支机构只能在备案口岸报关修改为分支机构可以在直属海关关区内各口能在备案口岸报关修改为分支机构可以在直属海关关区内各口岸报关。岸报关。3.3.进一步明确了报关企业对其分支机构的行为承担法律责任。进一步明确了报关企业对其分支机构的行为承担法律责任。4.4.今后只有报关企业分支机构的概念，分为关区内和关区外。今后只有报关企业分支机构的概念，分为关区内和关区外。18六、取消了原

15、报关企业跨关区分支机构的许可，改为备案制六、取消了原报关企业跨关区分支机构的许可，改为备案制 原报关企业跨关区分支机构许可的条件原报关企业跨关区分支机构许可的条件n1.1.符合境内企业法人分支机构设立条件；符合境内企业法人分支机构设立条件；n2.2.报关员人数不少于报关员人数不少于3 3名；名；n3 3有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；n4 4分支机构负责人应当具有五年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；分支机构负责人应当具有五年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；n5.5.报关业务负责人、报关员无走私记录。报关业务负责人、

16、报关员无走私记录。减少收取的材料：减少收取的材料：n 1.1.不再收取报关企业跨关区分支机构注册登记许可申请书；不再收取报关企业跨关区分支机构注册登记许可申请书；n2.2.不再收取分支机构从事报关服务业可行性研究报告；不再收取分支机构从事报关服务业可行性研究报告；n3.3.不再收取拟聘的报关从业人员不再收取拟聘的报关从业人员报关员资格证书报关员资格证书复印件；复印件；n4.4.不再收取分支机构负责人、报关业务负责人工作简历；不再收取分支机构负责人、报关业务负责人工作简历；n5.5.不再收取由报关企业注册登记地直属海关出具的不再收取由报关企业注册登记地直属海关出具的跨关区分支机构证明材料跨关区分

17、支机构证明材料。n 现行收取的备案材料：现行收取的备案材料：19现行报关企业分支机构的备案材料（第十六条）：现行报关企业分支机构的备案材料（第十六条）：n1.1.报关单位情况登记表报关单位情况登记表；n2.2.报关企业报关企业中华人民共和国海关报关单位注册登记证书中华人民共和国海关报关单位注册登记证书复印件；复印件；n3.3.分支机构营业执照副本复印件以及组织机构代码证书副本复印件；分支机构营业执照副本复印件以及组织机构代码证书副本复印件；n4.4.报关服务营业场所所有权证明复印件或者使用权证明复印件；报关服务营业场所所有权证明复印件或者使用权证明复印件；n5.5.海关要求提交的其他备案材料。

18、海关要求提交的其他备案材料。n报关企业分支机构备案有效期为报关企业分支机构备案有效期为2 2年，报关企业分支机构应当在有效期届满年，报关企业分支机构应当在有效期届满前前3030日持本规定第十六条规定的材料到分支机构所在地海关办理换证手续。日持本规定第十六条规定的材料到分支机构所在地海关办理换证手续。20七、修改许可延续的相关规定七、修改许可延续的相关规定第二十条第二十条 报关企业办理注册登记许可延续手续，应当在有效期届满报关企业办理注册登记许可延续手续，应当在有效期届满4040日前日前向海关提出申请，同时提交本规定第九条第一款第（一）项至第（四）项规向海关提出申请，同时提交本规定第九条第一款第

19、（一）项至第（四）项规定的文件材料。依照海关规定提交复印件的，还应当同时交验原件。定的文件材料。依照海关规定提交复印件的，还应当同时交验原件。报关企业应当在办理注册登记许可延续的同时办理换领报关企业应当在办理注册登记许可延续的同时办理换领中华人民共和国海中华人民共和国海关报关单位注册登记证书关报关单位注册登记证书手续。手续。报关企业未按照本条第一款规定的时限提出延续申请的，海关不再受理其注报关企业未按照本条第一款规定的时限提出延续申请的，海关不再受理其注册登记许可延续申请。册登记许可延续申请。n1.1.不再收取报关业务分析、报关差错情况及原因；不再收取报关业务分析、报关差错情况及原因；n2.2

20、.将许可延续和换证手续归并，可以同时办理。将许可延续和换证手续归并，可以同时办理。n3.3.进一步明确了报关企业未按照规定的时限提出延续申请的，海关不再受进一步明确了报关企业未按照规定的时限提出延续申请的，海关不再受理其注册登记许可延续申请的规定。理其注册登记许可延续申请的规定。21 现行报关企业注册登记许可延续收取的材料：现行报关企业注册登记许可延续收取的材料：n1 1.报关企业注册登记许可延续申请书；n2.2.报关单位情况登记表报关单位情况登记表；n3.3.企业法人营业执照副本复印件企业法人营业执照副本复印件n4.4.组织机构代码证书副本复印件；组织机构代码证书副本复印件；n5.5.报关服

21、务营业场所所有权证明或者使用权证明；报关服务营业场所所有权证明或者使用权证明；n6.6.其他与申请注册登记许可相关的材料。其他与申请注册登记许可相关的材料。22八、减少进出口货物收发货人注册登记材料八、减少进出口货物收发货人注册登记材料n1.1.不再收取企业章程复印件；不再收取企业章程复印件；n2.2.不再收取税务登记证书副本复印件；不再收取税务登记证书副本复印件；n3.3.不再收取银行开户证明复印件；不再收取银行开户证明复印件；n4. 4. 将将报关单位情况登记表报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登报关单位管理人员情况登记表记表出资者情况表出资者情况表三表合一，统一合并为三表合一，统一

22、合并为报关单位报关单位情况登记表情况登记表，表格需填制的项目最多减少了近百项，并且，表格需填制的项目最多减少了近百项，并且增加了报关人员备案内容。增加了报关人员备案内容。23 现行进出口货物收发货人注册登记收取的材料现行进出口货物收发货人注册登记收取的材料( (第二十四条第二十四条) )：n1.1.报关单位情况登记表报关单位情况登记表；n2.2.营业执照副本复印件；营业执照副本复印件；n3.3.组织机构代码证书副本复印件；组织机构代码证书副本复印件；n4.4.对外贸易经营者备案登记表复印件或者外商投资企业（台港对外贸易经营者备案登记表复印件或者外商投资企业（台港澳侨投资企业）批准证书复印件；澳

23、侨投资企业）批准证书复印件；n5.5.其他与注册登记有关的文件材料。其他与注册登记有关的文件材料。24九、取消进出口货物收发货人三年换证的模式九、取消进出口货物收发货人三年换证的模式n1.1.取消原进出口货物收发货人三年换证的模式，修改为注册取消原进出口货物收发货人三年换证的模式，修改为注册登记证书长期有效。（第二十六条）登记证书长期有效。（第二十六条）n2.2.为加强后续管理，明确企业每年为加强后续管理，明确企业每年6 6月月3030日前向海关提交日前向海关提交报报关单位注册信息年度报告关单位注册信息年度报告（第五条）（第五条）n3.3. 在注册登记证书上明确提示报关单位应当在每年在注册登记

24、证书上明确提示报关单位应当在每年6 6月月3030日日前向海关提交前向海关提交报关单位注册信息年度报告报关单位注册信息年度报告，不再另行通，不再另行通知。逾期未提交的，证书效力自动中止。知。逾期未提交的，证书效力自动中止。2526报关单位注册登记报关单位注册登记 证书统一版式证书统一版式十、修改临时注册登记规定十、修改临时注册登记规定n1.1.临时注册登记单位由原规定的进出境口岸或者海关监管业临时注册登记单位由原规定的进出境口岸或者海关监管业务集中地海关办理备案手续改为向所在地海关办理备案手续务集中地海关办理备案手续改为向所在地海关办理备案手续，特殊情况下可以向拟进出境口岸或者海关监管业务集中

25、地，特殊情况下可以向拟进出境口岸或者海关监管业务集中地海关办理备案手续。（第二十八条）海关办理备案手续。（第二十八条）n2.2.临时注册登记期限由临时注册登记期限由7 7日延长为日延长为1 1年。（第三十条）年。（第三十条）27十一、增加海关依法主动注销的规定十一、增加海关依法主动注销的规定进出口货物收发货人未依照第三十二条第一款主动办理注销手进出口货物收发货人未依照第三十二条第一款主动办理注销手续的，海关可以在办结有关手续后，依法注销其注册登记。（续的，海关可以在办结有关手续后，依法注销其注册登记。（第三十二条）第三十二条）28十二、修改证书遗失补发规定十二、修改证书遗失补发规定 注册登记证

26、书等单证遗失补发由注册登记证书等单证遗失补发由3030日缩短为日缩短为2020日，无需再登日，无需再登报声明作废。（第三十四条）报声明作废。（第三十四条）29十三、修改报关专用章使用规定十三、修改报关专用章使用规定n1.1.取消报关专用章备案。取消报关专用章备案。n2.2.报关企业报关专用章无需再注明口岸，也不再限制数量。报关企业报关专用章无需再注明口岸，也不再限制数量。（第三十五条）（第三十五条）30十四、增加海关对企业实地巡查的依据十四、增加海关对企业实地巡查的依据n海关依法对报关单位海关依法对报关单位从事报关活动及其经营场所进行监督和从事报关活动及其经营场所进行监督和实地检查，依法查阅或

27、者要求报关单位报送有关材料。报关实地检查，依法查阅或者要求报关单位报送有关材料。报关单位应当积极配合，如实提供有关情况和材料。单位应当积极配合，如实提供有关情况和材料。（第三十七（第三十七条）条）31 十五、明确报关单位注册信息申报的责任十五、明确报关单位注册信息申报的责任n第三十六条第三十六条 报关单位在办理注册登记业务时，应当报关单位在办理注册登记业务时，应当对所提交的申请材料以及所填报信息内容的真实性负对所提交的申请材料以及所填报信息内容的真实性负责并且承担法律责任。责并且承担法律责任。32十六、修改罚则十六、修改罚则n1.1.罚款金额上限提高到罚款金额上限提高到1 1万元万元n2.2.增加增加“向海关提