00新村规范化管理章程

1、*新村规范化管理章程为建立健全村民自治运行机制，不断增强村级领导班子的整体功能，加快新农村建设，促进三个文明建设，根据中国共产党基层组织条例和村民委员会组织法等有关法规，结合我村实际，特制订本章程。第一章议事决策第一条村务决策制度重大村务决策坚持先党内后党外、先党员后群众和民主集中制的原则。村级重大事务必须按照下列程序决策：（1）村两委联席议事。党支部按照上级党委的工作部署，结合本村实际，召开支部会议提出决策方案；或者由村委会提出方案，报经支部同意后提交村两委联席会讨论，就所议事项形成基本意见。（2）党员议事。召开党员大会或者党员议事会，就社区两委联席会以形成的基本意见进行充分讨论，提出意见、

2、建议，达成共识。（3）村民代表议决事。根据村两委会和党员议事的意见，组织召开村民代表大会进行充分讨论和票决，结果向全体村民公布。第二条两委会联席会议制度村两委会会议主要负责落实村民代表大会讨论通过的重大决定和处理村级的日常事务。一般每月召开一次，根据工作需要也可以随时召开。会议由村党支部书记主持召开。主要是学习传达上级文件、会议精神，交流回报前阶段的工作情况，研究部署下阶段工作，讨论需提交村民代表决定的有关事项。联席会议实行民主集中制原则，班子成员一半以上出席会议，会议有效；表决赞成票超过应到会人数的半数，决议有效。村两委会成员按照集体领导、分工负责的原则，做好相关工作的组织实施。第三条党员议

3、事制度党员议事会一般是由党员的村两委会、治保调解、妇女、共青团等人员和党小组长组成。主要讨论需向支部大会或村民代表大会提交决定的一些重大事项；统一广大党员群众的一些思想认识；反应普通党员的一些意见提议。党员议事会只有参与议事权，没有决策权。第四条党员大会和村民代表大会制度党员大会和村民代表大会原则上每年不少于两次，根据工作需要可合并召开。党员大会和村民代表大会分别由两委会负责召集。党员大会主要讨论村级复制规划、党支部工作报告、村级重大事务和决定党员的发展、转正、处分等。村民代表大会主要讨论决定本村的社会和经济发展规划、集体资产处置和各种承包等重大经济活动并监督其执行、新农村建设规划、村级财务收

4、支情况、涉及村民利益的重大事项等。第二章日常管理第五条党员干部教育制度根据镇党委党员发展规划，严肃认真地培养、考察、发展党员。严格党员发展程序，根据新村实际，完善党小组的设置，充分发挥党小组的作用，入党积极分子的确定必须在党小组推荐的基础上由党支部讨论决定，坚持党员发展“两票制”和全程公示制。严格执行“三会一课”等制度，充分发挥远程教育网点的作用，深入实施党员人才工程，保障党员权利，履行党员义务，加强党员的教育管理，切实提高党员干部的整体素质和模范带头作用。第六条财务管理制度村财务实行会计代理制，严格执行财务管理流程，统一财务制度、统一审核监督、统一票据管理、统一档案管理、统一财务公开。每年1

5、月28日、3月28日、4月28日、7月28日、10月28日为村财务公开日。第七条社会治安综合治理制度村设立人民调解、治安保卫委员会，每月召开一次会议，研究本村的安全防范措施，调解本村的民间纠纷，努力做到小事不出村，矛盾不上交。村成立联防队，群防群治，加强外来流动人员管理，帮教归正人员，预防刑事案件和治安案件的发生。第八条村集体资产管理和建设工程管理制度村集体土地管理、宅基地的审批必须严格按照上级土地管理、村庄规划等有关规定执行。村重大集体资产拍卖、转让或者实行各种形式的租赁经营、村庄建设工程等金额在5万元以下的，须按照有关规定进行公开招标，其结果向村民公开。5万元以上的必须进镇招标中心进行招标

6、。各类公益事业工程建设项目，一级各类承包经营或者租赁项目，主要包括村集体土地、房屋、鱼塘和其他村集体固定资产的有偿租赁等，都应依法签订书面合同，并按期做好合同的结算和兑现工作。从懂行的老干部、老党员中择定人员组成质量监督小组，随时对工程建设进度、质量进行进度检查。工程竣工后，根据要求及时进行验收。验收合格的,按照合同付款。第九条印章和档案管理村两委会和经济合作社的印章统一由文书保管（文书不是党员时，党支部印章由党支部书记指定一名委员保管）。印章的管理实行审批和备案制度。日常工作需要盖章的，党支部、常村委会和经济合作社印章分别由党支部书记、村主任和社长签字同意。重大事项需要共同盖章的，须经两委会

7、联席会议讨论决定。涉及全体村民经济责任和数额较大的经济合同，须提交村民代表会议讨论决定。村文书档案、财务档案、社务公开档案以及各种会议记录，统一由文书按照档案管理有关规定进行管理。有关印章、档案等，应在人事变更后20日内做好移交工作。第三章民主监督第十条村务监督委员会制度村成立村务监督委员会，人员为57人，从不是村两委班子成员及其直系亲属的村民代表中选举产生，在村党支部的正确领导下，对村两委执行党的路线、方针、政策及村级各项管理制度情况实行监督，对村事务、财务公开清单和报账凭证进行审核，对村委会不按村务管理制度规定做出的决定或决策提出废止建议，根据多数村民和村民代表的意见，对不称职的村委会成员

8、提出罢免意见，提请村党支部，报上级党委、政府后，依法启动罢免程序。村务监督委员会列席村两委会。第十一条党务社务财务公开制度党组织年度目标任务、干部分工、民主评议、党员发展等党党务，以及涉及村民普遍关心的公益事业建设、宅基地审批、土地承包、财产使用和年度财务预决算等重大事项都须向村民公开。公开方式以村务简报和村公开栏等为主要形式，并设立意见征求箱，广泛征求群众的意见和建议。村务监督委员会负责对党务社务财务公开的全程监督。第十二条任期承诺制度村两委会要在任职一月内，及时召开两委会联席会议，研究制定任期目标，通过村务简报和村公开栏等形式，向全体党员和村民作出任期承诺，任期承诺同时报镇党委会备案。第十

9、三条经济责任审计制度村干部任期满或离任的，要接受党委、政府组织的经济责任审计。对群众关注的村级财务、主要建设工程或需要审计的其他重大事项实行专项审计。对在审计中查出的侵占集体资产、铺张浪费的，要责令其如数退赔；对涉及违法违纪的，需要给予党纪处分的，移交纪检机关处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的法律责任。第十四条双向考评制度村干部一方面接受镇党委政府的目标责任制考核，另一方面要根据分工情况进行述职述廉，接受党员代表和村民代表的民主测评，考核结果与村干部的报酬、奖励相挂钩。第四章便民服务第十五条村干部集中办公制度村两委会干部一般在每周四实行集中办公，主要讨论处理当前村级的一些具体事务、排查分析村里的不稳定因素、研究落实上级布置的工作任务。第十六条村干部轮流值班制度每天安排一名村两委会在村办公楼值班，主要负责受理村民的办事申请、处理发生的突发性事件，调解各类矛盾纠纷，接受村民的意见和建议等，并作好值班台帐，对村民的来信、来电、来访及时登记，及时落实，限期答复。第十七条文书上班制度为方便群众办事，根据本村实际，实行文书上班制度。文书上班采用月薪制的方式，月薪