【上海市静安区宝山路街道社区养老问题调查报告】

PAGE1上海市静安区宝山路街道社区养老问题调查报告目录TOC\o"1-2"\h\u6992上海市静安区宝山路街道社区养老问题调查报告 1317760引言 1167691.静安区宝山路街道社区养老现状 1245402静安区宝山路街道社区养老服务存在问题分析 119232.1服务内容单一化 1240272.2养老服务组织缺乏行业标准和评估机制 2129582.3老年人居家养老服务观念不足 2117463提高静安区宝山路街道养老服务水平的方案 232283.1拓展服务内容 218643.2完善社区服务体系 3310803.3转变传统机构养老观念 30引言养老方式有机构养老和居家养老两种。目前，静安区宝山路街道机构养老得到稳定发展，社区养老社会化服务开始起步。据统计，宝山路街道老年人依靠相关机构养老的有0.14万人，采用社区养老的有0.35万人。2018年底，静安区宝山路街道各类老年公寓、护理院等养老机构拥有床位1415张，其中政府投资建办的养老机构有1家，上海市静安区宝山路街道敬老院，拥有床位284张；民办养老机构2家，拥有床位242张。1.静安区宝山路街道社区养老现状静安区宝山路街道社区为破解养老服务难题也进行了积极探索。2010年，根据《政府关于加快推进养老服务体系建设的意见》，静安区宝山路街道社区以发展老年福利事业为重点，加快社区养老服务网点建设，增强社区照料功能，出台关于加快推进养老服务体系建设的意见。依托“老年之家”、老年健身房，将社区养老服务站点的建设纳入城乡社区规划中，完善社区养老服务站点基础设施，设置老年食堂、聊天室、托管室、体检室等养老服务设施，提供送餐服务、家政清扫、陪同就医等养老服务，承接政府购买的福利性养老服务，并积极组织志愿活动，开展义工服务。2静安区宝山路街道社区养老服务存在问题分析2.1服务内容单一化随着人口老龄化来临，老年人对居家服务的要求也增加，普通的家政服务已经不能满足老年人的需求。目前静安区宝山路街道社区的服务单一，不能满足现阶段老年人的需求。而且静安区宝山路街道社区设施配置比较随意，所提供的娱乐设施很单调，不能满足老年人的精神文化需求。此外，医疗设施建设也相对不足，不能及时的满足老年人的基本需求，与国外相比，国外的养老配对设施比较完善，并且这些设施已经是具有了综合服务型，包括日托，康复，护理等功能，而静安区宝山路街道社区社区仍集中在日间照料的服务上，所以相比与国外我们在服务内容和配套设施这些方面上，我们做的还不是远远不够的。2.2养老服务组织缺乏行业标准和评估机制目前静安区宝山路社区老年人社区服务方案的重点是生计护理和家庭服务，物质生活水平和精神文化水平相对较高的家庭服务。低的今天，接受家庭护理的老年人可分为三类：政府支付的服务；相当于低成本服务的服务补贴；以及购买自己的服务。对于没有经济能力获得服务的第一类老年人来说，他们每天花在照料他人上的20个小时略为不足，更不用说购买精神慰藉了。对二级和三级老年人而言，经济状况稍好一些，但更难满足需要。精神上因此，老年人的生活条件在一定程度上决定了该国家庭护理服务的低水平和发展缓慢。目前静安区宝山路对社区家庭护理服务需求的总体满意率只有16.8%，服务项目的满意率在全国最高，其次是护理（8.3%）和聊天及娱乐（3.16%）。就服务质量而言，低收入、工作压力大、工作不稳定、保健人员和专业社会工作者短缺以及缺乏职业培训，这些都严重限制了家庭护理服务的质量。2.3老年人居家养老服务观念不足在养老保障方面，静安区宝山路一些社区老年人认为，老年保障和服务是一项公共利益，政府应提供，事实上，人们错误地认为，老年保险应该发挥政府的作用，但这并不意味着政府必须尽其所能。在老年服务的实践中，老年人没有参与需求，这使得免费和低收入服务在家庭中更有效地提供老年服务。然而，自助服务和服务之间存在着巨大的差距。计划中人们对如何有效地解决老年人问题和维持社会稳定没有提出意见，也没有很好地理解。作为一个企业，由于服务业的公共性质，缺乏对家庭养老服务的热情背离了企业尽量扩大福利的传统观念。3提高静安区宝山路街道养老服务水平的方案3.1拓展服务内容要着重开展三项服务：一是医疗卫生服务。如开展老年人健康教育、建立老年健康档案、提供老年人健康咨询和心理辅导、举办“家庭病床”和“社区病床”、建立医护人员定点、定人巡视制度等。二是生活照料服务。如社区服务中心为高龄老年人、孤老、残疾人代办有关事项；对空巢老人实行包干制或定期服务制，安装电子呼叫系统或建立联系人制度；统一组织符合条件的食堂和饭馆给老人提供营养配餐送餐服务。三是个性化服务。如对更多低龄健康的空巢老人，通过开展多种形式的老年文体活动，吸引更多老人走出家庭、融入社区；对独居或子女无暇顾及、生活比较单调的老人，实施就近日托；对既有经济能力，又有人住敬老院意愿的老人，实施24小时全托。3.2完善社区服务体系首先，建立老年人服务对象和评估机制：应更严格地评估那些获得限期公共服务的老年人。服务对象可包括对老龄问题感兴趣的专业社会工作者、街头工作者、公务员和老年志愿人员，设立具有不同比例或组合的服务对象评价委员会，以便在考虑到申请人的多种经济、实际和居住条件的情况下合理地确定服务对象。第二，建立一个老年人家庭养老服务需求评估机制。与老年人生活有关的指标，如性别、年龄、自给自足、收入水平、家庭护理能力、婚姻状况、生活方式等，应以综合方式加以考虑。第三，建立对护理质量的评估机制。家庭服务，服务工作人员必须签署合同和服务对象，向服务对象提供服务，评估服务质量，评估服务质量评估服务工作人员的主要业绩指标，走访服务对象，询问家庭成员，或通过电话访问服务和其他方法，评估家庭养老服务的质量。3.3转变传统机构养老观念首先，静安区宝山路街道社区可以开展丰富多彩的文化娱乐活动，丰富老年人的晚年生活。例如开办社区老年学校，开设书画班、音乐班、舞蹈班、电脑班等课程，采取广播、电视、网络、函授等多种形式满足老年人的求知欲。其次，可以成立老年人才市场，充分利用老年人丰富的人生阅历和宝贵的实践经验。老年人中，有不少是老干部、老科技工作者，他们都是我们国家和