2022企业主体责任落实培训课件

1、2022企业主体责任落实培训2022年安全生产专题培训第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。明确生产经营单位主体责任安全生产法企业是生产经营活动的主体，是安全生产工作责任的直接承担主体。企业安全生产主体责任，是指企业依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。企业承担安全生产主体责任是指企业在生产经营活动全过程中必须在以下18个方面履行义务，承担责任，接受未尽责的追究。企业安全生产主体责任的内涵安全生产法企业安全生产主体责任建立健全安全

2、生产责任制和各项管理制度。依法设立安全生产管理机构。依法组织从业人员参加安全生产教育和培训。确保资金投入满足安全生产条件需要。如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担安全生产义务。持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。企业安全生产主体责任对重大危险源实施有效的检测、监控。为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规定佩戴使用。依法制定生产安全事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施。安全设施、设备（包括特种设备）符合安全管理的有关要求，按规定定期检测检验。及时发现、治理和消除本单位安

3、全事故隐患。预防和减少作业场所职业危害。企业安全生产主体责任保证新建、改建、扩建工程项目（以下简称建设项目）依法实施安全设施“三同时”。积极采取先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产科技保障水平；确保所使用的工艺装备及相关劳动工具符合安全生产要求。按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。法律、法规规定的其他安全生产责任。统一协调管理承包、承租单位安全生产工作。1-我国安全生产法律体系目前，以安全生产法为基本法的我国安全生产的法律法规体系已基本形成。法律法律行政行政法规法规地方性地方性法规法规部门规

4、章部门规章地方政府规章地方政府规章标准标准规范性文件规范性文件2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定，自2014年12月1日起施行。1-我国安全生产法律体系安全生产法中有关法律关系安全评价服务机构1-我国安全生产法律体系监管主体责任主体行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，而且是党政同责、一岗双责、齐抓共管。企业安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成安全生产工作基本责任制度1-我国安全生产法律体系企业安全生产主

5、体责任物质保障责任包括具备安全生产条件；依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定； 依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。资金投入责任包括按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件 需要；按规定存储安全生产风险抵押金；依法为从业人员缴纳工伤保险费；保证安全生产教育培训的资金。机构设置和人员配备责任包括依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。规章制度制定责任包括建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。企业安全生产主体责任教育培训责任包括依法组织从业人员参加安全生产教育

6、培训，取得相关上岗资格证书。安全管理责任包括依法加强安全生产管理；定期组织开展安全检查；依法取得安全生产许可；依法对重大危险源实施监控；及时消除事故隐患；开展安全生产宣传教育；统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。事故报告和应急救援的责任包括按规定报告生产安全事故；及时开展事故抢险救援；妥善处理事故善后工作。法律、法规、规章规定的其他安全生产责任企业主要负责人和安全管理人员 2企业安全管理人员职责企业负责人安全职责建立责任制制定规章制度和操作规程保证安全投入督促、检查安全工作，消除事故隐患制定事故应急救援预案，并实施这些预案报告事故制定安全教育和培训计划，并实施这些计划2企业安全管理人员职

7、责企业安全管理员安全职责拟订规章制度和操作规程拟定事故应急救援预案开展安全教育和培训，并做记录督促落实重大危险源管理措施组织开展应急演练检查安全状况排查事故隐患提出改进安全工作的建议制止和纠正三违行为、强令违章冒险作业行为督促落实整改措施安全管理安全管理制度是如制度是如何形成的何形成的 制定管理制度1.考虑存在什么风险，需要从哪些方面控制风险；2.考虑风险控制的各个环节之间的关系，也就是流程；3.考虑每个环节实现的具体要求；4.考虑法律法规的要求，将法律法规的条款转化为制度的内容；5.考虑制度中需要被追溯的内容，设置记录。安全管理安全管理制度越多制度越多越好吗越好吗 制定管理制度安全管理制度是

8、如何形成的？企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010）危险化学品从业单位安全生产危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范标准化通用规范(AQ30132008)国家安全监管总局国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知安全生产标准化评审标准的通知 安监总管三安监总管三【20112011】9393号号1）安全生产职责；2）识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；3）安全生产会议管理；4）安全生产费用；5）安全生产奖惩管理；6）管理制度评审和修订；7）安全培训教育；8）特种作业人员管理；9）管理部门

9、、基层班组安全活动管理；10）风险评价；11）隐患治理；12）重大危险源管理；13）变更管理；14）事故管理；15）防火、防爆管理，包括禁烟管理；16）消防管理；17）仓库、罐区安全管理；18）关键装置、重点部位安全管理；危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准19）生产设施管理，包括安全设施、特种设备等管理；20）监视和测量设备管理；21）安全作业管理，包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等；22）危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等；危险化学品从业单位

10、安全生产标准化评审标准23）检维修管理；24）生产设施拆除和报废管理；25）承包商管理；26）供应商管理；27)职业卫生管理，包括防尘、防毒管理；28）劳动防护用品（具）和保健品管理；29）作业场所职业危害因素检测管理；30）应急救援管理；31）安全检查管理；32）自评等。 安全教育和培训 安全教育和培训培训什么？培训需求的识别和维护什么时候培训？培训计划怎么培训？培训实施培训的怎么样？培训效果评估培训记录存档 安全生产投入安全设备、设施的购置、维护、检测费用；安全生产教育培训和配备劳动防护用品；安全评价，重大危险源监控，事故隐患评估和整改；职业危害防治，职业危险因素检测，监测和职业健康体检；

11、安全研发措施和隐患整治费用；配备应急救援器材、设备和劳动保护用品费用；消防器材的配置和检修；安全标志及标识；其他与安全生产直接相关的物品或活动。 安全检查隐患治理基础隐患 1313现场隐患1111 生产经营单位资质证照类隐患主要是指生产经营单位在安全生产许可证、消防验收报告、安全评价报告等方面存在的不符合法律法规的问题和缺陷。 如：危险化学品经营单位未取得危险化学品经营许可证或危险化学品经营许可证过期等。基础隐患： 1. 1.生产经营单位资质证照类生产经营单位资质证照类 安全生产管理机构及人员类隐患主要是指生产经营单位未根据自身生产经营的特点，依据相关法律法规或标准要求，设置安全生产管理机构或

12、者配备专（兼）职安全生产管理人员。 如：危险物品的生产、经营、储存单位，未设置安全生产管理机构，且未配备兼职安全生产管理人员。基础隐患：2.2.安全生产管理机构及人员类安全生产管理机构及人员类 依据相关法律法规或标准要求，建立并完善适合本单位生产经营的特点的安全生产责任制。根据生产经营单位的规模，安全生产责任制涵盖单位主要负责人、安全生产负责人、安全生产管理人员、车间主任、班组长、岗位员工等层级的安全生产职责。其中，生产经营单位至少应包括单位主要负责人、安全生产管理人员和岗位员工三级人员的安全生产责任制。 未建立安全生产责任制或责任制建立不完善的，属于此类隐患。基础隐患： 3. 3.安全生产责

13、任制类安全生产责任制类 根据生产经营单位的特点，安全生产管理制度主要包括：安全生产教育培训制度，安全生产检查制度，设备和设施的安全管理制度，危险作业管理制度，劳动防护用品配备和管理制度，安全生产奖励和惩罚制度，生产安全事故报告和处理制度，隐患排查制度、有限空间作业安全管理制度、其他保障安全和职业健康的规章制度。 生产经营单位缺少某类安全生产管理制度或是某类制度制定不完善时，则称其为安全生产管理制度类隐患。基础隐患： 4. 4.安全生产管理制度类安全生产管理制度类依据相关法律法规或标准要求，建立并完善适合本单位生产经营的特点的操作规程。生产经营单位缺少岗位操作规程或是岗位操作规程制定不完善的，则

14、称其为安全操作规程类隐患。基础隐患： 5. 5.安全操作规程类安全操作规程类 安全教育培训内容主要包括：安全生产法律法规和规章，安全生产规章制度和操作规程，岗位安全操作技能，安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用维护和保管知识，生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识，生产安全事故案例等。生产经营单位教育培训包括对单位主要负责人、安全管理人员、从业人员以及特殊作业人员的教育培训（有限空间作业），生产经营单位应根据相关法律法规，满足培训时间、培训内容的要求。 生产经营单位未开展安全生产教育培训或是在培训时间、培训内容不达标的，称其为教育培训类隐患。基础隐患： 6. 6.教育培训类教育培训

15、类 安全生产记录档案主要包括：教育培训记录档案、安全检查记录档案、危险场所/设备设施安全管理记录档案；危险作业管理记录档案（如动火证审批）、劳动防护用品配备和管理记录档案、安全生产奖惩记录档案、安全生产会议记录档案、事故管理记录档案、变配电室值班记录、检查及巡查记录、职业危害申报档案、职业危害因素检测与评价档案、工伤社会保险缴费记录、安全费用台帐等。 生产经营单位未建立安全生产管理档案或档案建立不完善的，属于安全生产管理档案类隐患。基础隐患： 7. 7.安全生产管理档案类安全生产管理档案类 生产经营单位应结合本单位实际情况，建立安全生产资金保障制度，安全生产资金投入（或称安全费用），应当专项用

16、于下列安全生产事项，主要包括：安全技术措施工程建设；安全设备、设施的更新和维护；安全生产宣传、教育和培训；劳动防护用品配备；其他保障安全生产的事项。 生产经营单位在安全生产投入方面存在的问题和缺陷，称为安全生产投入类隐患。基础隐患： 8. 8.安全生产投入类安全生产投入类 应急管理包括应急机构和队伍、应急预案和演练、应急设施设备及物资、事故救援等方面的内容。应急预案和演练方面的内容应包括：按规定编制安全生产应急预案，重点作业岗位有应急处置方案或措施，并按规定报当地主管部门备案、通报相关应急协作单位，定期与不定期相结合组织开展应急演练，演练后进行评估总结，根据评估总结对应急预案等工作进行改进。

17、单位在应急救援方面存在的问题和缺陷，称为应急救援类隐患。基础隐患： 9. 9.应急管理类应急管理类 凡涉及生产经营单位在特种设备相关管理方面不符合法律法规的内容，均归于特种设备基础管理类隐患。 这类隐患主要包括特种设备管理机构和人员、特种设备管理制度、特种设备事故应急救援、特种设备档案记录、特种设备的检验报告、特种设备保养记录、特种作业人员证件、特种作业人员培训等内容。基础隐患： 10. 10.特种设备基础管理类特种设备基础管理类 凡涉及生产经营单位在职业卫生相关管理方面不符合法律法规的内容，均归于职业卫生基础管理类隐患。 这类隐患主要包括职业危害申报、变更申报、职业病防治计划及实施方案、职业

18、卫生管理制度或操作规程、危害因素检测报告、职业危害因素监测及评价、危害告知、设备/化学品材料中文说明书、职业健康监护档案、职业卫生档案、职业卫生机构及人员、职业卫生教育培训、应急救援预案等内容。基础隐患： 11. 11.职业卫生基础管理类职业卫生基础管理类 相关方是指本单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给的其他生产经营单位。 生产经营单位涉及相关方方面的管理问题，属于相关方基础管理类隐患。基础隐患： 12. 12.相关方基础管理类相关方基础管理类 不属于上述十二种隐患分类的安全生产基础管理类的不符合项，属于其他基础管理类隐患。基础隐患： 13. 13.其他基础管理类其他基础管理类 特种

19、设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆，这类设备自身及其现场管理方面存在的缺陷，属于特种设备现场管理类隐患。现场隐患：1.1.特种设备现场管理类特种设备现场管理类 生产经营单位生产设备设施及工艺方面存在的缺陷，称为生产设备设施及工艺类隐患。 此处的生产设备设施不包括特种设备、电力设备设施、消防设备设施、应急救援设施装备以及辅助动力系统涉及到的设备设施。现场隐患：2.2.生产设备设施及工艺类生产设备设施及工艺类 生产经营单位场所环境类隐患主要包括厂内环境、车间作业、仓库作业、危险化学品作业场所等方面存在的问题和缺陷。现场隐患：3

20、.3.场所环境类场所环境类 从业人员“三违”主要包括：从业人员违反操作规程进行作业、违反劳动纪律进行作业、负责人违反操作规程指挥从业人员进行作业。 从业人员操作行为类隐患包括“三违”行为和个人防护用品佩戴两方面。现场隐患：4.4.从业人员操作行为类从业人员操作行为类 生产经营单位消防方面存在的缺陷，称为消防安全类隐患，主要包括应急照明、消防设施与器材等内容。现场隐患：5.5.消防安全类消防安全类 生产经营单位涉及用电安全方面的问题和缺陷，称为用电安全类隐患，主要包括配电室，配电箱、柜，电气线路敷设，固定用电设备，插座，临时用电，潮湿作业场所用电，安全电压使用等内容。现场隐患：6.6.用电安全类

21、用电安全类 职业卫生专项管理中，涉及生产经营单位在职业卫生现场安全方面不符合法律法规的内容，均归于职业卫生现场安全类隐患。这类隐患主要包括禁止超标作业，检、维修要求，防护设施，公告栏，警示标识，生产布局，防护设施和个人防护用品等方面存在的问题和缺陷。现场隐患：7.7.职业卫生现场安全类职业卫生现场安全类 有限空间现场安全类隐患主要包括：有限空间作业审批、危害告知、先检测后作业、危害评估、现场监督管理、通风、防护设备、呼吸防护用品、应急救援装备、临时作业等方面存在的问题和缺陷。现场隐患：8.8.有限空间现场安全类有限空间现场安全类 辅助系统主要包括压缩空气站、乙炔站、煤气站、天然气配气站、氧气站

22、等为生产经营活动提供动力或其他辅助生产经营活动的系统。其中涉及特种设备的部分归于特种设备现场管理类隐患。现场隐患：9.9.辅助动力系统类辅助动力系统类 涉及相关方现场管理方面的缺陷和问题，属于相关方现场管理类隐患。现场隐患：10.10.相关方现场管理类相关方现场管理类 不属于上述十种隐患分类的安全生产现场管理类的不符合项，属于其他现场管理类隐患。现场隐患：11.11.其他现场管理类其他现场管理类企业负责人及安全管理人员培训 事故成因理论不安全状况不安全行为导致损工及限工伤害的不安全行为与不安全的行为相关的因素伤害的百分比个人防护装备人员的位置人员的反应工具与设备程序和5S12%30%14%28

23、%12%96%96% 事故金字塔理论 操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔断了操作工滑了一下，扭伤了脚操作工滑了一下，但没摔倒泵旁边泄漏的润滑油未及时清理 事故冰山理论死亡死亡损工伤害损工伤害医务处理事故医务处理事故急救事故急救事故不安全行为不安全行为不安全状态不安全状态不安全状态不安全行为虚惊事件事故视频五视频五企业负责人及安全管理人员培训危险识别监督/审核火灾预防规章合规危害控制人机工程危险物料管理环境保护培训事故和事件凋查安全管理建议档案记录有效性评估应急响应管理安全方案企业负责人及安全管理人员培训 杜邦安全管理理念视频六视频六 企业安全生产档案安全生

24、产管理档案安全生产管理档案1安全活动档案安全活动档案3安全检查档案安全检查档案4重点部位巡查档案重点部位巡查档案5隐患整治档案隐患整治档案67安全教育培训档案安全教育培训档案事故管理档案事故管理档案82岗位责任书岗位责任书设备管理档案设备管理档案9劳保用品发放档案劳保用品发放档案1011应急救援预案演练档案应急救援预案演练档案安全生产资金投入档案安全生产资金投入档案12 企业安全生产档案1、企业基本情况表2、平面图3、企业营业执照复印件、法人身份证复印件4、安全生产组织机构图5、安全生产培训情况（企业负责人安全培训证书、注册安全主任证、消防上岗证、特种作业人员上岗证）6、消防安全情况（建筑物质

25、建审、验收，消防器材配置情况）7、安全生产规章制度8、特种设备情况（特种设备种类、数量、设备和人员的办证情况）这三个方面都只是手段，根本出发点是识别、消除与控制危害！这三个方面都只是手段，根本出发点是识别、消除与控制危害！解决好愿意做的问题管理体系安全文化人员素质解决好如何做的问题解决好如何做好的问题安全绩效安全专业人员需要有良好的教育背景；很强的业务能力；并富有工作激情。 2020年5月n 2.建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的安全风险分级、分类进行管理,逐一落实企业、车间、班组管控责任,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进控,达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、品、

26、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源风险状况,动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安终处于受控范围内。2022年底前,各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。安全生产法第四条 生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制。国务院印发关于进一步加强安全生产工伤的决定（国发【2004】2号）第三大项提出：“强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任。”第14期求是杂志发表国家安全监管总局局长李毅中文章安全生产：提高认识把握规律理清思路推动工作，“政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。”安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成，

27、共同构成中国安全生产工作基本责任制度。国务院印发关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）总体要求：“强化企业安全生产主体责任落实”。国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的 指 导 意 见 （ 安 监 总 办2010139号）“进一步加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任”。（转下页）2002年11月1日2004年1月9日2006年7月16日2010年7月19日2010年8月20日国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）提出：“认真落实企业安全生产主体责任”。安全生产法第

28、三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。第四条生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制。中共中央国务院印发关于推进安全生产领域改革发展的意见提出：“严格落实企业主体责任。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。国务院安委办关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知 （ 安 委 办201729号）“全面落实企业安全生产主体责任”，建立安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。2011

29、年11月26日2014年12月1日2006年7月16日2017年10月10日中共中央办公厅 国务院办公厅印发地方党政领导干部安全生产责任制规定 2018年04月08日责任主体安法第八条，制定实施规划，领导、支持、督促有关部门履职，建立协调机制，解决问题各级人民政府安法第九条，实施综合监督管理安监和负有安监职责部门生产经营单位安法第十七条等规定，作为主体，主要责任是保障安全生产条件，按照安全生产有关法律法规和规章，履行安全生产职责，并承担相应法律责任安法第十三条，为生产经营单位提供技术、管理服务技术服务机构领导主体责任主体监管主体服务主体1法律规定强化和落实生产经营单位的主体责任机 制生产经营单

30、位负责职工参与政府监管行业自律社会监督理 念以人为本坚持安全发展方 针安全第一预防为主综合治理安全生产法第三条安全生产法第四条u遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规u加强安全生产管理u建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度u改善安全生产条件u推进安全生产标准化建设安全生产法第十七条必须具备不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定安全生产条件2企业生产经营的目的是为了创造效益，那么企业在实现其生产利润的同时，理应责无旁贷地肩负起安全责任，企业法人、产业工人在抓好产品生产管理、效益的过程中，也要务必同时强调、实现自身安全操作。3“生产”与“

31、安全”是如影相随，看是无形却有形。也就是说，安全这一关键问题其实始终贯穿于生产领域的全过程，两者是相伴而行的，而落实这些安全管理制度、落实各项防范措施，毫无疑问就是由企业去完成。4政府本身没有参与生产经营，从管理层面上说，政府的职责主要是履行监督管理企业安全生产的职责。必须具备不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动法律行政法规国家级地方政府行政法规省(自治区、直辖市)级部分被授权有立法权的市设区市级3 32 21 11国家法律2部分规章3行政法规4国家标准、行业标准严 格落 实主动识别获取企 业主要负责人安全管理人员中华人民共和国安全生产法安全生产法第十八条企业主要负责人对本单位安全生产工

32、作负有下列职责：1. 建立、健全本单位安全生产责任制2. 组织制定本单位安全生产规章 制度和操作规程 3. 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划4. 保证本单位安全生产投入的有效实施； 5. 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患6. 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案7. 及时、如实报告生产安全事故。责令限期改正逾期未改正的，处2万以上5万以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿对主要负责人给予撤职处分有前款违法行为导致发生生产安全事故的构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得

33、担任任何生产经营单位的主要负责人对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。发生一般事故，处上一年收入30%的罚款发生较大事故，处上一年收入40%的罚款发生重大事故，处上一年收入60%的罚款发生特别重大事故，处上一年收入80%的罚款导致发生生产安全事故的安全生产法第二十二条企业安全管理机构及管理人员履行下列职责：1. 组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案2. 组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况3. 督促落实本单位重大危险源的安全管理措施4. 组织或者参与本单位应急救援演练5. 检查本

34、单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议6. 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为7. 督促落实本单位安全生产整改措施xx省安全生产条例汇总罗列出来的部分职责1. 定期在安全生产例会上向主要负责人汇报安全生产工作2. 督促落实主要负责人季度安全生产检查发现问题的整改措施3. 组织或参与组织企业开展安全生产标准化建设的相关工作4. 组织或参与组织企业加强班组建设的相关工作5. 组织或参与拟定企业风险因素辨识管控和事故隐患排查治理制度，建立台账，如实记录辨识的风险因素、排查出的问题、事故隐患和整改信息6. 按照一人一档要求，建立安全生产教育培训档案安

35、全生产法对注册安全工程师配备要求：第二十四条第三款规定，危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。安全生产责任制l明确每个岗位的责任人员l明确每个人员的责任范围l制定可行的考核标准l完善安全生产责任制的其它事项l建立相应的考核机制l加强对安全生产责任制情况监督考核l保证安全生产责任制落实到位 生产经营单位的各级负责生产和经营的管理人员，在完成生产或经营任务的同时，对保证生

36、产安全负责 。 各职能部门的人员对自己业务范围内有关的安全生产负责。 班组长、特种作业人员对其岗位的安全生产工作负责。 所有从业人员（包括劳务人员、实习学生）应在自己本职工作范围的安全生产负责。u 将安全生产责任制落实情况与人员奖惩、职务调整、收入分配相挂钩。责任制内容责任范围考核标准公示要求培训要求（1）建立健全并督促落实本单位安全生产责任制；（2）组织制定、修订并督促落实本单位安全生产管理制度和操作规程；（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；（5）督促、检查本单位安全生产工作，及时消除事故隐患；（6）组织实施本单位职业病防治工作，保障从业

37、人员的职业健康；（7）依法履行本单位建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）的规定；（8）依法设置本单位安全生产管理机构并配足安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员；（9）组织制定、修订并实施本单位生产安全事故应急预案；（10）及时、如实报告生产安全事故；（11）定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况；（12）法律、法规、规章规定的其他职责。（1）安全生产例会制度；（2）安全生产教育和培训制度；（3）安全生产检查制度；（4）事故隐患排查治理制度；（5）较大危险因素生产

38、经营场所、设备设施的安全管理制度；（6）危险作业管理制度；（7）特种作业人员管理制度；（8）领导干部和管理人员作业现场带班制度；（9）劳动防护用品配备和使用管理制度；（10）安全生产承诺制度；（11）安全生产奖惩制度；（12）生产安全事故报告和调查处理制度；（13）安全生产资金投入及安全生产费用提取、管理和使用制度；（14）建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”管理制度；（15）作业场所职业卫生管理制度；（16）危险物品和重大危险源检测、监控、管理制度；（17）应急预案管理和演练制度；（18）安全生产档案管理制度；（19）安全生产举报制度；（20）其他安全生产管理制度。（1）安全技术措施工

39、程建设；（2）安全设备、设施、工艺更新和维护；（3）安全生产宣传、教育、培训；（4）重大危险源监控和事故隐患整改；（5）安全生产风险辨识、评估和标准化建设；（6）劳动防护用品配备与更新；（7）安全生产新技术、新设备、新材料、新工艺的推广应用；（8）安全设施、特种设备等设备设施的检测检验；（9）参加安全生产责任保险；（10）应急救援队伍建设、应急设备装备和救援物资配备及应急演练；（11）聘请或委托第三方机构开展安全生产咨询、评价等；（12）其他与安全生产直接相关的支出。安全生产费用在生产成本中据实列支l决策机构l主要负责人l个人经营的投资人予以保证安全生产费用 财 企2012 16号（1）安全生

40、产法律、法规和规章；（2）安全生产规章制度和操作规程；（3）岗位安全操作技能；（4）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；（5）生产安全事故的防范意识和应急措施、本单位生产安全事故应急预案、自救互救知识；（6）生产安全事故案例；（7）从业人员的安全生产权利和义务；（8）安全生产其它有关内容。具 备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力生产、经营、储存单位主要负责人和安全管理人员考核合格安全生产知识管理能力企 业l 熟悉有关的安全生产规章制度l 熟悉安全操作规程l 掌握本岗位的安全操作技能l 了解事故应急处理措施l 知悉自身的安全生产的权利l 知悉自身的安全

41、生产的义务从业人员劳务派遣人员实习大学生l 岗位安全操作规程l 安全操作技能l 进行相应的安全生产教育培训l 提供必要的劳动防护用品u 第30号令规定的特种作业：10类（高危电焊石冶金煤烟制） 电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业u 质监局规定特种设备: 锅炉作业、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆特种作业操作证及特种设备操作人员证风险防控体系隐患排查治理体系常态化监管体系事故未遂事故事故隐患事件 综合分析建设项目的安全

42、生产条件和设施，全面辨识安全风险和职业病危害因素，编制资金投入和使用计划，依法科学确定施工工期； 依法申请办理土地使用和规划许可，确保建设项目选址符合规划要求； 勘察单位的勘察深度应当保证满足建设项目设计、施工需要，为建设项目设计、施工提供全面详细准确的基础数据； 设计单位应当严格按照设计规范编制安全设施与职业病防护设施的设计文件，充分考虑可能影响安全与职业危害的因素，加大安全系数，设计单位和设计人对安全设施和职业病防护设施设计负责； 施工单位应严格按照批准的安全设施与职业病防护设施的施工图纸和设计要求施工，选用质量合格的材料和设备等，并对工程质量负责； 监理单位依法履行监理职责，严格审定参建

43、单位和人员的资质、施工组织设计、技术方案等，加大对隐蔽工程的监理力度，监督安全设施与职业病防护设施严格按照设计进行施工并投入使用； 在生产设备调试阶段，应同时组织安全设施与职业病防护设施调试；组织项目验收时，应同时严格验收安全设施与职业病防护设施建设情况； 按规定将建设项目安全设施与职业病防护设施等相关资料存档，并长期保存。u 生产经营单位应将本单位重大危险源登记建档，定期检测、评估，实施动态监控，制定重大危险源与属地政府“一对一”的应急预案，将应急措施告知作业人员和相关人员，并定期演练。u 生产经营单位应当每半年向所在地（区）或者按隶属关系向负有安全生产监督管理职责的部门报告本单位重大危险源

44、监控及安全措施、应急措施的实施情况；及时报告新产生的重大危险源，并依法实施相关管理措施。本单位安全生产组织架构、安全生产管理机构和安全生产管理人员及其工作职责、主要安全生产规章制度、岗位操作规程、应急处置流程、安全防范措施等。生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上，设置明显的安全警示标识。本单位隐患排查治理情况。重大事故隐患消除前，生产经营单位应当向从业人员公示事故隐患的危害程度、影响范围和应急措施。危险作业过程设置明显的安全警示标识。在安全设施、设备明显位置设置安全标识，明确管理责任人和安全要求。产生职业病危害的用人单位应当设置公告栏，公布本单位职业病防治的规章制度等

45、内容。设置在工作场所的职业病危害公告栏，主要公布存在的职业病危害因素及岗位、健康危害、接触限值、应急救援措施，以及工作场所职业病危害因素检测结果、检测日期、检测机构名称等。 查验承包、承租单位的生产经营范围、资质和有关人员资格； 签订安全生产管理协议，向承包、承租单位书面告知发包项目、出租场所的基本情况和安全生产要求； 统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作； 定期检查承包、承租单位的安全生产状况，发现问题及时督促整改。 双方安全生产职责、各自管理的区域范围； 作业场所、设备设施安全生产管理； 作业人员安全生产管理； 在安全生产方面各自享有的权利和承担的义务； 安全生产事故应急救援； 安全生

46、产事故报告、配合调查处理的约定； 安全生产管理奖惩等其他应当约定的内容。申报职业病危害项目定期检测日常监测完善职业病危害防护设施合同告知建立档案定期体检防护用品综合预案生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 296392013）矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行论证。专项应急预案岗位应急处置方案u 危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、

47、建筑施工单位，应当建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材及装备。u 不具备单独建立专业应急救援队伍的规模较小的生产经营单位，应当指定兼职应急救援人员。u 生产经营单位应当根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急演练结束后，及时修改完善应急预案。重大责任事故罪强令违章冒险作业罪重大劳动安全事故罪危险物品肇事罪工程重大安全事故罪消防责任事故罪不报、谎报安全事故罪刑法涉及安全生产的13宗罪刑法涉及安全生产的13宗罪第一百三十四条【重大责任事故罪】违法行为在生产、作业中违反有关安全管理的规定造成后果因而发生重大伤亡事故或

48、者造成其他严重后果的处罚条款处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十四条第二款【强令违章冒险作业罪】违法行为强令他人违章冒险作业造成后果因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的处罚条款处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。第一百三十五条【重大劳动安全事故罪】违法行为安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定造成后果因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的处罚条款对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑第一百三十六条【危险物品肇事罪】违法行为违反爆炸性、易

49、燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定造成后果在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的处罚条款处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十七条【工程重大安全事故罪】违法行为建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定造成后果降低工程质量标准，造成重大安全事故的处罚条款对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。第一百三十九条【消防责任事故罪】违法行为违反消防管理法规造成后果经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的处罚条款对直接责任人员，处三年以下有期

50、徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十九条之一【不报、谎报安全事故罪】违法行为在安全事故发生后造成后果负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的处罚条款处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。“两高”关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释 最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释已于2015年11月9日由最高人民法院审判委员会第1665次会议、2015年12月9日由最高人民检察院第十二届检察委员会第44次会议通过，现予公布，自2015年12月16日起施行。最高人

51、民法院 最高人民检察院2015年12月14日重大责任事故罪主体范围负有组织、指挥或者管理职责的负责人管理人员直接从事生产作业的人员实际控制人投资人刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体【重大责任事故罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定董事长/总经理经理车 间 主 任 / 班 长员 工都有可能犯重大责任事故罪违章作业更多适用于主要是一线员工生产、作业中违反有关安全管理规定的情形未办理动火作业未佩戴电焊面罩头发必须盘到安全帽内气瓶作业未分开到安全距离 2014年10月26日22时许，被告人万某在裕安区分路口镇某制梁场工地驾驶叉车作业过程中，将行走在工地上的工人王某轧伤，后经抢救无效死亡。经法医

52、部门鉴定，死者王某符合钝性外力作用致创伤性失血性休克而死亡。 事后，被告人受雇的公司赔偿王某家属各项费用共计86万元，被害人家属对被告人予以谅解。 法院审理认为，被告人万某在生产、作业中违反有关安全管理的规定，造成一人死亡的重大责任事故，其行为已构成重大责任事故罪，判处被告人万某有期徒刑一年零六个月，缓刑二年。强令违章冒险作业罪主体范围对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人管理人员实际控制人投资人刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体【强令违章冒险作业罪】强令他人违章冒险作业定强令违章冒险作业罪主体范围董事长/总经理经理车 间 主 任 / 班 长都有可能犯强令违章冒险作业罪【强令违章冒

53、险作业罪】强令他人违章冒险作业定强令违章冒险作业罪人适用条件u明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下列行为之一的，应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险作业”：（1）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；（2）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；（3）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；（4）其他强令他人违章作业的行为。重大劳动安全事故罪主体范围对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人管理人员投资人第三条刑法第一百三十五条规定的直接负责的主管人员和其他直接责任人员【重大劳动安全事故罪】

54、安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定实际控制人以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员。重大劳动安全事故罪主体范围董事长/总经理经理车 间 主 任 / 班 长维 护 人 员都有可能犯重大劳动安全事故罪没有履行法定职责消除事故隐患更多适用于安全管理等管理人员【重大劳动安全事故罪】安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定 9月26日下午，冀州市某小区建筑工地施工现场，指挥员张某往塔吊所吊灰罐内装好灰后，将灰罐挂好，然后通知塔吊司机魏某吊起向11号楼运送。当塔吊由南向北转动至地下车库施工现场上方时，灰罐突然坠落，砸在正在给地下车库拧钢筋的被害人刘某身上，刘某当场死亡。

55、日前，工地安全员康某被以重大劳动安全事故罪判处有期徒刑六个月，缓刑一年。 塔吊司机魏某、指挥员张某被以重大责任事故罪判处有期徒刑六个月，缓刑一年u 据了解，该起事故是由于事发塔吊的吊钩防脱钩装置被损坏，未能及时更换，以至于起吊时晃动脱钩发生事故。（如左图）u 实际上，日常生产过程中，吊钩防脱钩装置损坏的情况比比皆是。更为可怕的是，这些防脱钩装置的损坏有不少是人为的。通常，一些一线操作工认为把防脱钩装置拆除后，挂起重物时更为方便，于是就把防脱钩装置拆掉，殊不知，很多人正是丧命于此！u 工地安全员康某、塔吊司机魏某、指挥员张某等三人均被判刑，但实际上，三人被判刑的原因是不相同的。u 中华人民共和国

56、安全生产法第二十二条规定：安全员有检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患的职责。具体到本案中，安全员康某之所以被判刑，是因为他未能履行法定职责，没有及时消除吊钩防脱钩装置损坏这一隐患导致事故发生。u 而塔吊司机魏某、指挥员张某之所以被判刑，则是因为二人违反操作规程进行起吊作业。 “起吊作业十不吊”中有一条便是“安全装置失灵或带病不准吊”，具体到该案例中安全装置指的就是吊钩的防脱钩装置。现场安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定的未办理动火作业灭火器失效吊钩无防脱钩装置负有组织、指挥或者管理职责的负责人管理人员投资人刑法第一百三十九条之一规定的负有报告职责的人员实际控制人以及其他

57、负有报告职责的人员【不报、谎报安全事故罪】在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救。不报、谎报安全事故罪主体范围董事长/总经理事故现场的有关人员安全监督管理人员都有可能犯不报、谎报安全事故罪没有履行法定职责消除事故隐患更多适用于安全管理等管理人员【不报、谎报安全事故罪】在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救不报、谎报安全事故罪主体范围安全生产事故报告要求生产安全事故报告和调查处理条例第九条事故发生后事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告单位负责人接到报告后应当于 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安

58、全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，同时，立即抢救伤员，保护现场。【不报、谎报安全事故罪】在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救明确相关犯罪的定罪量刑标准1. 造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；2. 造成直接经济损失一百万元以上的；3. 其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。三个标准中只需要满足一个条件入罪门槛全面压实企业安全生产主体责任结束语(一)全面落实企业安全生产责任体系。n 1.建全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到

59、线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确企业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制管建立企业内都安全生产监督考核机制,推动各个岗位安全生产责任落实到位。n 2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。n 3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全

60、生产职责，落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。(二)健全完善企业安全生产管理制度。 1.立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全产管理机构,配齐安全生产管理人员,全力支持安全管理机构运作,并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、业化、规范化水平,建立安全技术团队。到2022年底前,各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。n 2.强化