招标文件内容与编制

1、招标文件的作用招标文件的作用招标文件的内容招标文件的内容招标文件编制的原则招标文件编制的原则招标文件编制的依据招标文件编制的依据重点难点重点难点习题分析习题分析招标文件主要有如下作用招标文件主要有如下作用 1 1、是招标投标过程中最重、是招标投标过程中最重要的文件之一。要的文件之一。 2 2、是投标单位编制投标文、是投标单位编制投标文件的主要依据。件的主要依据。 3 3、是招投标管理部门实施、是招投标管理部门实施监督的依据之一。监督的依据之一。 4 4、是招标单位确定中标单、是招标单位确定中标单位的依据。位的依据。 5 5、是招标单位与将来中标、是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础单

2、位签订工程承包合同的基础根据我国根据我国招标投招标投标法标法和和工程建工程建设项目施工招标投设项目施工招标投标办法标办法规定，规定，工工程施工招标文件是程施工招标文件是由招标单位或其委由招标单位或其委托的咨询机构编制托的咨询机构编制发布。发布。 1 1、 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法2 2、 中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法3 3、 中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法4 4、 工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法( (国家计委、建设部等国家计委、建设部等七部委联合发布，国家计委第七部委联合发布，国家计委第3030号令号令) )5 5、 评标

3、委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定( (国家计委、建设部等国家计委、建设部等七部委联合发布，国家计委第七部委联合发布，国家计委第1212号令号令) )6 6、 建设工程施工合同建设工程施工合同( (示范文本示范文本) )( (建设部、国家工商行政建设部、国家工商行政管理局建建管理局建建19993131999313号文号文) ) 7 7、 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本（建设（建设部建市部建市20022562002256号文号文) )8 8、 国家、地方的招投标管理部门的规定及招标单位的相关要求国家、地方的招投标管理部门的规

4、定及招标单位的相关要求9 9、 工程建设标准、规范工程建设标准、规范( (包括建设、设计、施工、造价、验收包括建设、设计、施工、造价、验收等标准规范等标准规范) )及工程实际情况等及工程实际情况等招标文件应包含的招标文件应包含的内容通常有三类内容通常有三类：一、关于编写和提交投标书的规定一、关于编写和提交投标书的规定：包括招标通：包括招标通告、投标须知、投标书的形式和签字方法等。告、投标须知、投标书的形式和签字方法等。二、合同条款和条件二、合同条款和条件：包括一般条款和特殊条款：包括一般条款和特殊条款技术规格和图纸、货物清单和工程量的清单、交技术规格和图纸、货物清单和工程量的清单、交货时间和完

5、工时间表以及必要的附件，比如各种货时间和完工时间表以及必要的附件，比如各种保证金的格式等。保证金的格式等。三、评标和选择最优投标的依据三、评标和选择最优投标的依据：通常在投标须：通常在投标须知中和技术规格中明确规定下来。知中和技术规格中明确规定下来。 按工程量性质（国内或国际）、工程规模、招标方式按工程量性质（国内或国际）、工程规模、招标方式合同种类的不同，招标文件的内容会有很大差异。工合同种类的不同，招标文件的内容会有很大差异。工程施工招标文件通常包括如下内容：程施工招标文件通常包括如下内容： 建设工程招标文件一般都必须包括建设工程招标文件一般都必须包括下列文件和资料：下列文件和资料：投标人

6、须知投标人须知合同条件合同条件协议书协议书( (工程承发包合同工程承发包合同) )格式格式技术规范技术规范投标函及其附件格式投标函及其附件格式工程量清单及报价表工程量清单及报价表图纸等设计资料图纸等设计资料辅助资料辅助资料标书大体分成四个部分标书大体分成四个部分一、招标程序要求一、招标程序要求二、招标标的商务要求二、招标标的商务要求三、招标标的技术要求三、招标标的技术要求四、评标办法。四、评标办法。总则部分：包括工程情况说明、招标范围及工期，资金总则部分：包括工程情况说明、招标范围及工期，资金来源、合格的投标人、踏勘现场、投标费用。来源、合格的投标人、踏勘现场、投标费用。招标文件：包括招标文件

7、的组成、招标文件的澄清、招招标文件：包括招标文件的组成、招标文件的澄清、招标文件的修改。标文件的修改。投标文件的编制：规定投标文件的语言及度量衡单位，投标文件的编制：规定投标文件的语言及度量衡单位，投标文件的组成、投标文件格式、投标报价、投标货币、投标文件的组成、投标文件格式、投标报价、投标货币、投标有效期、投标担保、投标人的替代方案、投标文件的投标有效期、投标担保、投标人的替代方案、投标文件的份数和签署等。份数和签署等。投标文件的提交：明确投标文件的装订、密封和标记，投标文件的提交：明确投标文件的装订、密封和标记，投标文件提交的时间和地点，投标文件提交的截止时间，投标文件提交的时间和地点，投

8、标文件提交的截止时间，迟交的投标文件处理，投标文件的补充、修改与撤回等。迟交的投标文件处理，投标文件的补充、修改与撤回等。投标须知主要包括总则、招标文件、投标文件的编制、投标须知主要包括总则、招标文件、投标文件的编制、投标文件的提交、开标、评标及合同的授予等。投标文件的提交、开标、评标及合同的授予等。 待续待续开标：开标时间、地点、参加开标的人，开开标：开标时间、地点、参加开标的人，开标程序和投标文件的有效性。标程序和投标文件的有效性。评标：评标委员会组成，评标及评标过程的评标：评标委员会组成，评标及评标过程的保密，投标文件的澄清，投标文件的初步评审，保密，投标文件的澄清，投标文件的初步评审，

9、投标文件计算错误的修正，投标文件的评审、投标文件计算错误的修正，投标文件的评审、比较和否决。比较和否决。合同的授予：主要包括合同授予标准、招标合同的授予：主要包括合同授予标准、招标人拒绝投标的权力、中标通知书、合同协议书人拒绝投标的权力、中标通知书、合同协议书的签订、履约担保等。的签订、履约担保等。 目前采用的是目前采用的是19991999年年1212月月2424日由建设部和国家日由建设部和国家工商局印发的工商局印发的施工合同示范文本施工合同示范文本 施工合同示范文本施工合同示范文本由由3 3个部分组成个部分组成：第一部分：第一部分协议协议书书；第二部分；第二部分通用条款通用条款；第三部分；第

10、三部分专用条款专用条款。 除此除此3 3部分外，还附有工程质量保修书。部分外，还附有工程质量保修书。 合同条件是对业主、承包商、工程师的权利、责任、合同条件是对业主、承包商、工程师的权利、责任、 义务的具体规定。义务的具体规定。 一般包括通用条件和专用条件两大部分一般包括通用条件和专用条件两大部分 合同条款是具有法律约束力的文合同条款是具有法律约束力的文件。一旦确定中标人后，招标人和投件。一旦确定中标人后，招标人和投标人就要据此签订施工合同，明确双标人就要据此签订施工合同，明确双方在合同履行过程中的权利和义务。方在合同履行过程中的权利和义务。 通用条件通用条件：是指对某一类工程都适用的条件，：

11、是指对某一类工程都适用的条件，如如FIDICFIDIC土木施工合同条件土木施工合同条件第一部分第一部分“通用条件通用条件”适用于各种类型的土木工程适用于各种类型的土木工程( (象一般的工业与民用房屋象一般的工业与民用房屋建筑公路、桥梁、港口、铁路等建筑公路、桥梁、港口、铁路等) )施工。它对于合同中施工。它对于合同中使用的有关名词的定义和解释，工程师及工程师代表，使用的有关名词的定义和解释，工程师及工程师代表，转让与分包，合同文件，一般义务，劳务，材料，工程转让与分包，合同文件，一般义务，劳务，材料，工程设备和工艺，暂时停工，开工和延误，缺陷责任，变更设备和工艺，暂时停工，开工和延误，缺陷责任

12、，变更，增添与省略，索赔程序，承包商的设备，临时工程和，增添与省略，索赔程序，承包商的设备，临时工程和材料计量，暂定金额，指定分包商，证书和支付，补救材料计量，暂定金额，指定分包商，证书和支付，补救措施特殊风险，解除合同，争端的解决，通知，业主违措施特殊风险，解除合同，争端的解决，通知，业主违约费用和法规的变更，货币，汇率等问题进行规定。约费用和法规的变更，货币，汇率等问题进行规定。专用条件，专用条件，则是考虑各个国家和地区的法律则是考虑各个国家和地区的法律法规不同，根据某项目的特点和业主的具体要法规不同，根据某项目的特点和业主的具体要求，对通用条件中不符合本项目要求的或未包求，对通用条件中不

13、符合本项目要求的或未包括本项目要求的条件进行修改、补充，形成适括本项目要求的条件进行修改、补充，形成适用于某一项目的特殊条件。其作用在于使通用用于某一项目的特殊条件。其作用在于使通用条件中的某些条款具体化。条件中的某些条款具体化。 招标文件中合同条款一般为通用条款中主要招标文件中合同条款一般为通用条款中主要内容。其协议书和专用条款中大部分内容均反映内容。其协议书和专用条款中大部分内容均反映在实施施工承包合同中。在实施施工承包合同中。合同文件格式主要包合同文件格式主要包括合同协议书、房屋括合同协议书、房屋建筑工程质量保修书建筑工程质量保修书承包人银行履约保函承包人银行履约保函承包人履约担保书、承

14、包人履约担保书、承包人预付款银行保承包人预付款银行保函、发包人支付担保函、发包人支付担保银行保函和发包人支银行保函和发包人支付担保书等。付担保书等。工程建设标准工程建设标准招标文件中应明确招标工程招标文件中应明确招标工程项目的材料设备、施工须达项目的材料设备、施工须达到的一些现行国家、地方和到的一些现行国家、地方和行业的工程建设标准、规范行业的工程建设标准、规范的要求，包括工程测量规范的要求，包括工程测量规范施工质量验收规范，等等。施工质量验收规范，等等。除此之外，还应列出特殊项除此之外，还应列出特殊项目的施工工艺标准和要求。目的施工工艺标准和要求。工程量清单工程量清单 对于采用综合对于采用综

15、合单价或工程量单价或工程量清单计价招标清单计价招标的工程应附出的工程应附出工程量清单表工程量清单表图纸图纸 图纸包括效果图纸包括效果图施工图等图施工图等 投标函格式投标函格式 投标函格式主要包括法定代表人身投标函格式主要包括法定代表人身份证明书、投标文件签署权委托书、投份证明书、投标文件签署权委托书、投标函、投标函附录、投标担保银行保函标函、投标函附录、投标担保银行保函格式、投标担保书、招标文件要求投标格式、投标担保书、招标文件要求投标人提交的其他投标资料等。人提交的其他投标资料等。资格审查申请资格审查申请书格式书格式对于采用资格后对于采用资格后审的招标工程，审的招标工程，招标文件中应列招标文

16、件中应列有资格审查申请有资格审查申请书说明要求和有书说明要求和有关表格要求。关表格要求。 采用综合单价形式的采用综合单价形式的：应包括投标报价说明、投标：应包括投标报价说明、投标报价汇总表、主要材料清单报价表、设备清单报价表、报价汇总表、主要材料清单报价表、设备清单报价表、工程量清单报价表、措施项目报价表、其他项目报价工程量清单报价表、措施项目报价表、其他项目报价表、工程量清单项目价格计算表和其他资料。表、工程量清单项目价格计算表和其他资料。 采用工料单价形式的采用工料单价形式的：应包括投标报价说明、投标：应包括投标报价说明、投标报价汇总表、主要材料清单报价表、设备清单报价表、报价汇总表、主要

17、材料清单报价表、设备清单报价表、单位工程工料价格计算表、单位工程费用计算表和其单位工程工料价格计算表、单位工程费用计算表和其他资料。他资料。 投标文件技术部分格式内容应包括施工组投标文件技术部分格式内容应包括施工组织设计、项目管理机构配备情况、拟分包织设计、项目管理机构配备情况、拟分包项目情况表。其中施工组织设计包括施工项目情况表。其中施工组织设计包括施工组织设计的基本内容说明和有关图表、拟组织设计的基本内容说明和有关图表、拟投入的主要施工机械设备表、劳动力计划投入的主要施工机械设备表、劳动力计划表、计划开、竣工日期和施工进度网络图表、计划开、竣工日期和施工进度网络图施工总平面图、临时用地表。

18、施工总平面图、临时用地表。 1 1、招标文件的编制须遵守国家有关招标投标的法律、法规、招标文件的编制须遵守国家有关招标投标的法律、法规和部门规章的规定；和部门规章的规定；2 2、招标文件必须遵循公开、公平、公正的原则，不得以不、招标文件必须遵循公开、公平、公正的原则，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇；行歧视待遇；3 3、招标文件必须遵循诚实信用的原则，招标人向投标人提、招标文件必须遵循诚实信用的原则，招标人向投标人提供的工程情况，特别是工程项目的审批，资金来源和落实等供的工程情况，特别是工程项目的审批，资金来源和落实等情况，都要确保真实和可靠；情况，都要确保真实和可靠； 4 4、招标文件介绍的工程情况和提出的要求，必须与资格预、招标文件介绍的工程情况和提出的要求，必须与资格预审文件的内容相一致；审文件的内容相一致； 5 5、招标文件的内容要能清楚地反映工程的规模、性质、商、招标文件的内容要能清楚地反映工程的规模、性质、商务和技术要求等内容，设计图纸应与技术规范或技术要求相务和技术要求等内容，设计图纸应与技术规范或技术要求相一致；使招标文件系统