三网融合之路

1、主题讲座之二：主题讲座之二：三网融合之路三网融合之路艾岚一、三网融合的内涵一、三网融合的内涵l（一）三网融合的定义l（二）新形势下“三网融合”内涵的扩展l 为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台。三网融合表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造，能够提供语音、数据、图像等综合多媒体的

2、通信业务。（一）三网融合的定义（一）三网融合的定义l 1.“三网融合”原义是指独立设计运营的传统电信网、有线电视网和计算机网络将趋于融合，这种网络体系具有的特征是： （1）网络在物理层上是互通的，也就是说，网络之间要互相透明 （2）用户只需一个物理网络连接，就可以享用其他网络的资源或者与其他网络中的用户通信 （3）在应用层，网络之间的业务是互相渗透和交叉的，但又可以相互独立，互不妨碍，并且在各自的网络上独立发展自己的新业务 （4）网络之间的协议兼容，可以进行转换l “三网融合”目前普遍认同的定义主要指它表现为技术上趋向一致，网络层上实现互联互通，业务层上互相渗透和交叉，IP交换平台成为统一的应

3、用平台。其内涵包括：l（1）采用基于IP的分组交换技术l（2）可以提供语音、数据、视频等多种业务服务l（3）具有多种宽带和服务质量保证的能力l（4）实现传输业务与底层传输技术的分离（二）新形势下（二）新形势下“三网融合三网融合”内涵的扩展内涵的扩展l 1.网络融合。目前我国的网络资源分布不均匀，各有优势。有线网络骨干网资源匮乏，数字化和双向化程度低，并且区域分割互不连通；电信网部分地区接入宽带不足，且运营商之间网络资源分布不均匀。l 2.业务融合。目前，广电以视频业务为主，电信以语音和数据业务为主，且互相不准进入。三网融合简单地说就是允许广电经营宽带接入业务，允许电信提供IPTV传输通道。l

4、IPTV即交互式网络电视，是一种利用宽带有线电视网，集互联网、多媒体、通讯等技术于一体，向家庭用户提供包括数字电视在内的多种交互式服务的崭新技术。用户在家可以有三种方式享受IPTV服务：(1)计算机 (2)网络机顶盒+普通电视机（3）移动设备 （手机，平板等）。它能够很好地适应当今网络飞速发展的趋势，充分有效地利用网络资源。IPTV既不同于传统的模拟式有线电视，也不同于经典的数字电视。因为，传统的和经典的数字电视都具有频分制、定时、单向广播等特点，尽管经典的数字电视相对于模拟电视有许多技术革新，但只是信号形式的改变，没有触及媒体内容的传播方式 。l 3.监管融合。目前，有线网络对广电总局监管，

5、电信网对工信部监管，互联网归工信部、广电总局和文化部共同监管。从国外三网融合的运营经验来看，美国、英国、日本等国家的监管都是归属一个部门。二、三网融合对相关产业链的影响二、三网融合对相关产业链的影响（一）三网融合对电信运营商的影响l1.机遇 电信运营商已经掌握了电信、有线电视、互联网三大信息传播网络中的两大网络电信网和互联网，并开通了IPTV业务，而且“有线电视”网络上的业务都可以通过IPTV实现，具备了三网融合的基础设施条件。以此为契机，进一步扩大了“城市光网”的覆盖，加大了对视听新媒体解决方案、三屏管理平台、智能手机、平板电脑与机顶盒协同业务解决方案等方面的投入。尤其是电信运营商通过长期投

6、资，拥有了几乎所有的互联网数据中心和国际出口带宽，互联网数据中心实行7*24小时安全保障、有效保障网络的稳定和高速。这使得电信运营商在宽带网络竞争中进一步拉大了与广电的差距，并且其已经规模运营IPTV业务，在部分省市公司已经实现了真正的三网融合。l2.挑战 近期广电通过下一代广播电视网（NGB）主要提供互动电视、上网、模拟电视/数字电视，部分试点用户开通增值业务（教育、健康、娱乐）等，使得上网、互动电视等业务可以在同轴电缆上承载，对电信的部分业务造成了较大影响。l （1）广电总局下发关于加快广播电视有线网络发展的若干意见，提出了设定广电网络的目标l （2）广电希望通过三网融合，拿到国家性ISP

7、（Internet Server Provider，Internet服务提供商）服务提供商）牌照，及独立的互联网国际出口，进一步发展互联网接入甚至VoIP（Voice over Internet Protocol。简而言之就是将模拟信号（Voice）数字化，以数据封包（Data Packet）的形式在IP网络(IP Network）上做实时传递。VoIP最大的优势是能广泛地采用Internet和全球IP互连的环境，提供比传统业务更多、更好的服务。VoIP可以在IP网络上便宜的传送语音、传真、视频、和数据等业务，如统一消息业务、虚拟电话、虚拟语音/传真邮箱、查号业务、Internet呼叫中心、I

8、nternet呼叫管理、电视会议、电子商务、传真存储转发和各种信息的存储转发等）业务，使电信领域的竞争更加激烈。l （3）广电于2008年开通了“中国网络电视台”，即CNTV，它是以视听互动为核心、融网络特色和电视特色与一体的全球化、多语种、多终端的公共服务平台。 l （4）NGB的建设、推广和应用，首先影响的是电信的IPTV 。 其次影响电信的固网宽带业务，NGB建成实施后，用户的接入网速达到60Mbit/s甚至100Mbit/s，而且比电信的资费便宜得多。再次会影响电信的语音业务。（上海市NGB示范区的部分用户可以通过机顶盒与青岛市的电视收看者拨打可视电话，青岛的数字电视也可以与杭州地区的

9、用户进行视频通话）还会影响电信的移动视讯业务。（2009年中国移动与广电总局旗下运营CMMB的中广移动签署了合作协议，其CMMB业务将对中国电信基于3G的视讯业务产生影响）（二）三网融合对广电的影响l1.机遇 三网融合是广电技术系统的重大转型，是广电发展方式的重大转变，使广电网络从层级分散的运作向集约化、规模化转变，实现网络跨地域、跨城市的互联互通、资源共享，使其服务方式从单一形态向全媒体、全业务、全功能转变，会促进有线电视行业经营水平和管理水平的全面提升。l（1）三网融合将加快有线电视数字化、双向化、互联网化的进程，促进广电的互联网化进程。l（2）将促进有线电视网络积极开展交互式高清电视业务

10、，探索更多的增值业务。l（3）将加大有线电视网络视频传输业务的竞争，促进有线网络运营主体的体制创新，加快有线网络的产业化进程。l（4）促进国家级有线电视网络公司的组建，产生规模效益。l（5）促进广电网络和广播电视台的台网联动。l2.挑战 （1）广电网的综合实力与电信网有较大差距。（2008年的数据显示，电信企业的收入总额是广电整个系统收入的5.6倍，是有线电视网络收入的23.4倍） （2）广电网分散，集中度低，规模小，各地域间缺乏联系。（2008年国内较大的广电网络运营商超过200家，但是用户数超过100万的只有20家左右；而电信网目前已形成电信、联通和移动3家全国区域运营商，用户数量以亿计）

11、 （3）广电网大多是单向网络，而电信网早已形成全数字、高带宽的互动网络。l（4）广电网大多是传输电视节目，业务较为单一，而电信网的基础业务和增值业务开展较多，且各业务间的协同能力强。（电信网的基础业务包括主机托管、带宽出租、服务器出租、虚拟主机、电子资源出售等；增值业务包括云计算、数据备份、设备监测、CDN业务、系统集成、远程维护等）l（5）由于电视节目传输业务具有垄断性，广电网长期以来市场营销能力较弱，而电信网则拥有较完善的市场营销体系。l（6）除深圳、杭州、上海等城市外，大多省市的广电网为做好三网融合的准备，而电信网通过多年运营IPTV，已为三网融合做好了准备。（三）三网融合对网络设备商的

12、影响l1.机遇l 无论电信与广电之间如何博弈，但三网融合是一个必然趋势，三网融合的直接受益者无疑是设备提供商。三网融合的基础是网络，而网络的载体就是通信设备，三网融合将刺激广电及电信运营商对光纤网络建设的投入，对光通信设备厂商极其利好，相关软件公司也将受益。为了一段时间，传输网络、IP网络、宽带接入网络设备提供商的收益将逐年大幅增长。投资最大的将是接入网的改造。目前广电骨干网都是光纤光缆，三网融合必然带来机顶盒的广阔市场。l2.挑战 从原理上说，有线电视和电话通信功能完全可以用计算机网络通信技术来实现。由于计算机网络通信技术既可以实现计算机与计算机之间的互联，又可以实现数字有线电视和普通电话通

13、信的功能，因此使得电信和有线电视的管理部门都对计算机网络通信技术的发展出现抵制情绪。 随着“光进铜退”的推进，“铜缆”的相关设备将会逐步退网；随着机卡分离模式的推广，可能在5年左右淘汰机顶盒。对运营商而言，主要的工作就是数/模整体转换；随着国内数字电视整体推进，以机顶盒转换存量市场，以数字电视一体机、网络电视机发展增量市场。（四）三网融合对内容提供商的影响l1.机遇 三网融合是电信网、广电网和互联网在业务和应用上的融合，也是信息产业和传媒产业的融合。从传媒发展的产业层面来看，三网融合势必会加剧产业的竞争，从传媒发展的业务层面来看，三网融合会促进传媒业务多元化发展。 （1）产业层面。传媒产业链包

14、括内容生产和内容销售。三网融合前，广电主要从事内容的生产和销售，而电信业仅仅影响传媒产业链的内容销售环节，主要从事内容的多次销售。三网融合后，电信将进入的传媒产业链的所有环节，不但包括内容销售，还包括内容生产。同样，广电也会在对现有网络改造完毕后，申请互联网的国际出口，加大网络运营的力度。依赖信息渠道的内容多次销售将会成为传媒产业链中增值的最关键环节。l （2）业务层面。三网融合后，广电和电信的行业壁垒被打破，业务融合和创新力度将加大。业务的多元化程度会提高。其影响首先会集中在网络视频业务上，尤其是互联网电视和手机电视。他们已发展多时，基本具备全面应用的条件。网络视频业务平台包括内容、渠道和终

15、端，最终竞争的核心是由3个环节共同打造的平台。互联网电视和手机电视的盈利点包括以内容为主的信息产品的销售和广告的投放。在3个环节中，对于广电行业，内容是优势，渠道即宽带互联网是劣势；对于电信，渠道是优势，内容是劣势。l2.挑战 （1）分流读者群。广电行业在三网融合的政策和市场的推动下，会迅速推进NGB的建设，为用户提供高清电视、数字视音频节目、高速数据接入以及语音等服务，最终吸引和绑定更多的信息用户，从而分流报纸的部分消费者。电信行业通过内容生产和高速网络的软硬件结合为用户提供配套的信息产品，势必会大量分流消费图文信息的用户，乃至改变用户的信息消费习惯。l （2）降低新媒体的运营成本。三网融合

16、后，广电行业的主营业务将转变为内容生产和网络运营。且根据全球广电的宽带份额，其发展空间巨大。（目前我国有1亿多宽带用户，但广电的宽带用户只有200多万，约占2%，而在全球市场，广电的宽带份额平均达到30%）网络运营市场也将从电信行业的基本垄断转变为双头竞争，所以网络资费的下降毋庸置疑。互联网作为报业新媒体发展的主要平台，其运营成本下降的压力不言而喻。三、三网融合典型业务的现状与发展三、三网融合典型业务的现状与发展 趋势趋势l 2010年6月，国务院办公厅颁布了国务院办公厅关于印发三网融合试点方案的通知，指出要在发展传统广电、电信业务的基础上，积极开发音视频点播、可视交互、在线支付、互动休闲游戏

17、、电视理财、网络教育、综合信息查询和信息浏览等业务。l 广电企业可以申请经营增值电信业务，比照增值电信业务管理基础电信业务，基于有线电视网提供互联网接入业务、互联网数据传送增值业务等；电信企业则可生产制作除时政类节目之外的广播电视节目，互联网视听节目信号传输，转播时政类新闻视听节目服务，除广播电台、电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务，IPTV传输服务，手机电视服务。 l 1.互联网视频业务。互联网视频业务，也可以称为网络视频业务，它是以计算机为显示终端，通过计算机接入宽带网络，实现视频数字化、传输IP化、播放流媒体化的播放方式，为用户提供在线直播或点播，按需观看、随看随停的自由观看体验。

18、互联网视频目前的展现形式主要有网页在线、下载和客户端3种方式。l 2.互联网电视业务。互联网电视业务，也可以称为网络电视业务，国际上理解互联网电视的概念为通过公共互联网面向电视传输的IP视频和互联网应用融合的服务。我国对互联网电视的定义进行了进一步的细化，它是利用网络电视设备为用户提供互联网应用和服务的个性化、全方位服务的融合功能，包括内容封闭式管理的互联网电视功能、内容半开放管理的智能电视功能和内容全开放的电脑电视功能。l 3.IPTV业务。IPTV业务，在国际电信联盟有明确的定义，它是在IP网络上传送包括电视、视频、文本、图形和数据等，提供QoS/QoE、安全、交互性和可靠性的可管理的多媒

19、体业务。通俗来讲，IPTV业务是以电视机作为主要显示终端，以机顶盒或其他具有视音频编解码能力的数字化设备作为主要接入终端，通过宽带网络连接IPTV平台，通过遥控器等设备操作使用，为用户提供包括视频广播、视频点播以及信息服务、视频通信等多种互动多媒体服务的综合业务应用。l 4.互动电视业务。互动电视业务，也可以称为交互式数字电视，也是双向改造后的有线数字电视业务，它是以电视机为显示终端，以数字机顶盒等编解码为接入设备，利用双向有线电视网络传输，为用户提供直播、点播、游戏等多媒体交互服务的综合业务应用。l 5.手机电视业务。所谓手机电视，是指通过移动通信或数字广播网络，以点对点或点对多点的传输方式

20、，在具有操作系统和视频功能的智能手机上观看电视的服务。从实现形式来划分，手机电视主要包括两大类：移动式和广播式。“移动式”手机电视利用移动通信技术、通过无线通信网（3G、GPRS、CDMA等）向手机点对点提供多媒体服务。“广播式”手机电视则利用数字广播电视技术，通过地面或卫星广播电视覆盖网（如地面的T-DMB、DVB-H、MediaFLO、CMMB、卫星的S-DMB等）向移动终端点对面提供广播电视节目。l 近年来，我国对这两种实现方式的手机电视业务做了区分，“移动式”手机电视业务一般指结合移动网络和移动流媒体技术，以视频内容为主，利用移动流媒体、视频下载等技术为用户提供影视、新闻、体育等视频内

21、容播放和下载的服务。手机视频业务有WAP和客户端两种使用方式，WAP方式是用户可以直接输入手机视频网站地址，在线或下载观看手机视频节目；客户端方式是用户在手机上安装手机视频客户端，在线或下载观看。“广播式”手机电视业务一般称为移动多媒体广播电视。它是以手机作为主要的接收终端，同时兼顾MP4、一些7寸以下的小屏幕电脑，因为用的是无线广播电视网的广播式传输方式，所以不会产生任何流量费。美国经验（有线电视产业的运营与监管）美国经验（有线电视产业的运营与监管）l 美国 1996 年颁布了电信法，允许长话公司、本地电话公司和有线电视公司双向进入、互联互通，开展有效竞争，从此美国电信产业、有线电视产业、直

22、播卫星产业、无线广播电视产业形成了有效竞争的市场结构，特别是电信产业和有线电视产业相互并购与重组，形成跨媒体公司，在数字化视频、互联网接入、网络电话、视频点播、高清电视等方面提供“一揽子服务”，形成了寡头垄断的市场结构。1.美国有线电视产业的市场运营美国有线电视产业的市场运营l 美国有线电视是从 1948 年开始发展起来的，主要是改善边远地区的广播电视信号的接收，采取共用天线的形式，后来扩展到中小城市，不仅传输本地无线电视台的节目，而且可以传输附近大城市的电视节目以及自办节目，加上微波中继技术的迅速发展，可以传输远地电视台的节目。20 世纪 60 年代，随着有线电视技术的发展，有线可以容纳众多

23、的电视频道，可以提供大规模和多频道服务，频道可以根据用户详细分类，包括新闻、娱乐、电影、音乐、体育、纪录片等 100 多种，形成了跟美国无线广播电视台竞争的格局。（1）美国有线电视产业的市场格局）美国有线电视产业的市场格局: 寡头竞争寡头竞争l 截至 2011 年底，美国共有 7136 个全国性和地方性的有线电视网络，5830 万个基础有线电视用户，而美国共有 1.14 亿个电视家庭，虽然美国有线电视网络覆盖率达到 97%，但是订阅基础服务的用户只有 50% 左右，也就是很多用户出于支出成本或服务满意度考虑没有订购服务。美国有线电视产业是寡头竞争的市场格局，前五位的有线电视运营商的总用户份额是

24、 80%，前十位的市场份额是 90%，是高集中度的市场结构。(2) 美国有线电视公司的业务运营美国有线电视公司的业务运营: 三网融合业务三网融合业务l 美国基本上实现了电信、有线电视和互联网的整合，有线电视公司从最初单一的电视节目的传输业务发展为付费电视、高速互联网接入、视频点播、高清电视、有线电视电话、交互式服务以及数字视频录像等三网融合业务。其中，有线电视信号传输仍然是主体业务，美国有线电视节目网包括基础层有线电视节目和付费层有线电视节目，基础层节目包括所有的地方自制节目、公共接入频道、所有地方广播电台和所有基本节目，这些基础层节目一般免费传输或者双方协议传播。付费频道一般包括家庭影院频道

25、( HBO) 、电影精华频道和迪斯尼频道等，还有无线广播公司无法提供的专门制作的体育赛事、纪录片、电视系列剧、音乐会以及原创电影等，这些频道一般没有广告，收入来源主要依靠有线电视的订户费，通常是与有线电视五五分成，或者根据有线电视的用户数量和节目受欢迎的程度，确定有线电视支付给节目网的费用。l 有线电视系统还通过寻址技术或拨打免费电话按次收费，例如点播电影或重大体育赛事，计次付费的收入与有线电视系统协商来解决。除了电视信号传输以外，互联网接入和电话业务已经占据了相当的比重。例如美国第一位的有线电视运营商康卡斯特公司2011年总运营收入的976亿美元中有57%来自电视节目服务，43%来自互联网服

26、务、电话服务、广告等。康卡斯特公司还推出了“超无限”服务套餐，包括电视与互联网或电视与电话的二合一服务套餐，另外还有电视、电话和互联网三合一服务套餐，例如电视与互联网套餐提供84个电视频道和20兆下载速度不限时的互联网服务，每月70美元，三合一套餐收费99美元，另外提供不限时拨打国内电话服务。康卡斯特公司还提供其他的三网融合智能服务，例如用户可以通过手机或计算机给家中看电视的人留言，留言以及来电都显示在电视屏幕上。（3）美国有线电视产业的运营策略：通过并购与重组，）美国有线电视产业的运营策略：通过并购与重组， 实现多元营收实现多元营收l 在 1996 年美国电信法之前，美国的长途电话、本地固话

27、和有线电视是产业分立状态，互不进入，本地电话和有线电视基本是通过地方特许垄断经营，长途电话由美国电报电话公司( ATT)等几家大的公司寡头垄断经营。电信法允许相互进入，彼此并购，形成了美国电信和有线电视产业的并购浪潮。ATT 作为美国最大的长途电话公司，999年收购了美国第二大有线电视公司 TCI，继而又用 540亿美元收购了美国第四大有线网络公司 Media one 集团，进军有线电视和市话市场。有实力的电信公司并购有线电视，进入有线电视市场。有线电视公司则通过升级网络，加强横向并购，开展互联网接入等多种数字通信服务，与电信公司竞争。l 如康卡斯特公司也完成了几次大的并购，进入互联网接入市场

28、，2002 年与美国电报电话公司( ATT) 旗下的宽带公司合并，从而成为美国规模最大的有线电视运营商。另外，除了节目集成和传输业务以外，康卡斯特公司还向上游内容产业渗透，进入产业链的上游内容创意和生产领域，将节目生产和节目传输结合起来，构建内容渠道市场的完整产业链。2011 年又从通用电气( GE) 获得了全国广播公司环球影业公司( NBC Universal) 的控股权，持有包括娱乐频道在内的 15 个全国性的有线电视频道，13 个区域性体育和新闻频道，以及 60 个国际频道，成为真正的跨媒体传媒集团。截至 2012 年 6 月，该公司共传输 820 多个频道，其中 170 个高清频道和2

29、 个 3D 频道，包括新闻资讯电视网、娱乐电视网、体育电视网、国际电视网。康卡斯特公司除了电视节目的制作和播出、环球影业的运营，还包括主题公园业务，主要是环球影业位于奥兰多和好莱坞的主题公园。2.美国有线电视产业的市场竞争美国有线电视产业的市场竞争l 随着三网融合的发展，美国有线电视产业面临着激烈的竞争，原来的纵向产业分立的状态演变为横向分层同平台的寡头垄断的市场竞争。在电视节目集成和传输方面，面临着与电信企业和直播卫星企业的竞争；在互联网接入、固话、视频节目点播等方面，面临着电信企业的竞争；在广播电视节目收视和广告市场方面，面临着无线广播电视网的竞争。l (1) 美国有线电视产业与电信产业的

30、竞争。美国电信运营商利用其技术和设备优势提供三网融合业务，与有线电视运营商展开激烈的竞争，第一，大力发展互动电视业务，通过电视终端实现互联网与电视的互动功能，包括视频点播、电子商务和信息服务，受众看电视的时候，可以在电视机上网络冲浪、召开视频会议、收发邮件、参与网络游戏和开展网络社交等业务。第二，电信企业提供基于互联网的网络电话服务，大大降低用户的通话成本。第三，电信企业与直播卫星联合，与有线电视在传输渠道方面展开竞争。(2) 美国有线电视产业与卫星直播产业的竞争美国有线电视产业与卫星直播产业的竞争l 美国有线电视节目传输的直接的竞争对手是直播卫星电视运营商，受众根据两者的服务质量和所需费用，

31、在两大系统之间不断的变换，两大体系的竞争格局呈现出螺旋式上升的局面，关键是服务的质量、价格和频道的吸引力。美国有线电视用户大约占到多频道用户的2 /3，但卫星电视订户也接近 1 /3。直播卫星相对于有线电视运营商有一定的优势，第一，直播卫星的节目传输成本不受传输距离的影响，在边远地区尤为明显。第二，根据美国的法律，直播卫星运营商有权转播所有有线电视运营商传输的节目，而反之则不然，有线电视运营商则无权要求直播运营商分享其独占的节目。第三，直播卫星运营商可以及时更新技术，降低运营成本，而有线运营商则需要大量的资金才能实现网络升级。第四，直播卫星的用户变动率低于有线电视。面对直播卫星的竞争，美国有线

32、电视企业加强数字化网络的改造，增加频道容量，为订户提供多样性的高清电视节目，降低服务价格。有线电视在互动服务、内容和服务的本土化以及三网融合业务方面具有优势，而直播卫星如果要开展三网融合业务，则需要寻求电信运营商的合作。(3) 美国有线电视产业与传统无线广播电视产业的竞争美国有线电视产业与传统无线广播电视产业的竞争l 美国传统的三大广播电视网是开路电视，用户只要使用天线就可以收看，而有线电视是闭路电视，要通过光缆传输信号才能收看。传统无线广播电视的收视份额在 50%左右，远低于 20 世纪 70 年代的 80%以上的份额，这是因为有线电视和卫星直播电视在受众和广告两个市场与无线广播电视展开竞争

33、。例如在新闻节目的收视方面，竞争非常激烈，哥伦比亚广播网新闻的收入一年大约是 4 亿美元，著名的新闻节目包括60 分钟、周日早晨、面对国家等；美国广播公司的新闻收入每年大约 6 亿美元，著名的黄金时段的节目包括20/20、深夜新闻；全国广播公司新闻收入大约是 8 亿美元，著名的节目有日界线。而有线电视新闻节目可以通过订阅费和广告费两种模式获取收入，通过精确的营销定位来锁定受众。3.美国有线电视产业的行业监管美国有线电视产业的行业监管l 美国有线电视的行业监管总体的思路是避免恶性竞争和市场垄断，同时保护公民权和公共利益，遵循市场规律，促进有效竞争，规制的主体除了联邦通信委员会以外，还包括州政府和地方政府，联邦政府通过一系列的法律法规来规制有线电视产业，具体包括1934年通信法、1984 年有线传播法案、1992 年有线电视消费者保护与竞争法、1996 年联邦通信法以及联邦通信委员会颁布的一系列法规和规定。总体而言，1996 年的美国电信法在如下几个方面有详细的规制。(1) 必须传输原则必须传输原则l 1996 年的美国电信法重申了这个原则，目的是保证公共电视台、地方电视台的收视