老年人权益保障讲座

1、老年人权益保障法老年人权益保障法知识讲座知识讲座 开开 篇篇 语语 “家有一老家有一老,如有一宝如有一宝” 曾经的曾经的“春晚春晚”上上一首常回家看看唱湿了多少老人的眼角。一首常回家看看唱湿了多少老人的眼角。 不仅老龄化人口多不仅老龄化人口多,而且发展速度快而且发展速度快,已居全球首已居全球首位位,并快速步入并快速步入“少生少生、少死少死、高寿高寿”的老龄化社的老龄化社会。会。 “50后后”的这代的这代,经历了上山下乡经历了上山下乡,经历了经历了“文革文革”,经历了改革开放经历了改革开放,经历了独生子女政策的开始执行。经历了独生子女政策的开始执行。大多数人膝下只有大多数人膝下只有1-2个孩子。

2、他们现在不仅自个孩子。他们现在不仅自己即将步入己即将步入60岁岁,而且还处在社会老龄化的拐点而且还处在社会老龄化的拐点上。再加上各种政策和福利的不完善上。再加上各种政策和福利的不完善,他们养老日他们养老日后或多或少会带来一些问题。后或多或少会带来一些问题。新新老年人权益保障法老年人权益保障法修改背景修改背景 一是老龄化快速发展。一是老龄化快速发展。截至截至2012 年，年， 我国我国60 周岁及以上周岁及以上 人口为人口为1.9 亿人，占总人口的亿人，占总人口的14.3%，比上年末提高，比上年末提高0.59 个百分点。据预测，到个百分点。据预测，到2025年我国老年人口将突破年我国老年人口将突

3、破3亿，亿，2055年前后达到年前后达到4.87亿。亿。 二是未富先老，困难多多。二是未富先老，困难多多。目前，我国目前，我国80岁以上高龄老人岁以上高龄老人超过超过2000万，失能、半失能老人约万，失能、半失能老人约3300多万，对社会照多万，对社会照料的需求日益增大。料的需求日益增大。 三是家庭养老功能明显弱化。三是家庭养老功能明显弱化。平均每个家庭只有平均每个家庭只有3.1人，人，家庭小型化加上人口流动性的增强，使城乡家庭小型化加上人口流动性的增强，使城乡“空巢空巢”大幅大幅增加，目前已接近增加，目前已接近50%。一对夫妇要赡养24个老人2530 夫 妻 6070 父 母 父 母 4 8

4、090 父 母 父 母 父 母 父 母 8 90100 父 母 父 母 父 母 父 母 父 母 父 母父 母父 母12 24新法的变化、亮点 老年人权益保障法进行了大幅修改，可以老年人权益保障法进行了大幅修改，可以说是一次全面的修改。新法认真总结实践经验，说是一次全面的修改。新法认真总结实践经验，把成熟的具有普遍意义的好经验、好做法上升为把成熟的具有普遍意义的好经验、好做法上升为法律，以增强法律的适用性。法律，以增强法律的适用性。 法律条文从法律条文从50条增加为条增加为85条，新增单列条，新增单列 “社会服务社会服务”、“社会优待社会优待”、“宜居环境宜居环境”为为三章，以突出对老年人优待与

5、帮助，完善敬老与三章，以突出对老年人优待与帮助，完善敬老与养老，保障老年人获得经济上供养、生活上照料、养老，保障老年人获得经济上供养、生活上照料、精神上慰藉。精神上慰藉。变化之处变化之处从从两个关键词两个关键词来归纳来归纳与老年人关系密切的权益新规：与老年人关系密切的权益新规： 优待优待是指从政治和物质上给予良好的待遇。如优待军烈是指从政治和物质上给予良好的待遇。如优待军烈属，优待俘虏等。属，优待俘虏等。一、优待一、优待 1、常住本地的外埠老年人与本地老年人同等优待；、常住本地的外埠老年人与本地老年人同等优待； 2、经济困难的城乡老年人同等供养与救助、经济困难的城乡老年人同等供养与救助 ； 3

6、、住房保障及危旧房屋改造，老年人优先；、住房保障及危旧房屋改造，老年人优先； 4、老年人服务提供优先、服务优惠；、老年人服务提供优先、服务优惠； 5、与家庭成员共同生活迁徙提供条件。、与家庭成员共同生活迁徙提供条件。新法变化之处新法变化之处二、保障二、保障（一）精神上慰藉（一）精神上慰藉 1、老年节。定于每年农历九月初九为老年节。、老年节。定于每年农历九月初九为老年节。 2、常回家看看。家庭成员应当关心老年人的精神需求，不、常回家看看。家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。得忽视、冷落老年人。 3、老年人婚姻自由更加保障。、老年人婚姻自由更加保障。（二）生活上照料（二）生活上

7、照料1、赡养人的责任；、赡养人的责任；2、监护人选择；、监护人选择；3、养老机构的责任；、养老机构的责任；4、国家的责任。、国家的责任。（三）经济上供养（三）经济上供养 1、赡养人承担、配偶协助；、赡养人承担、配偶协助； 2、老年人财产权益充分保障；、老年人财产权益充分保障； 3、老年人遗嘱必须保留配偶必、老年人遗嘱必须保留配偶必要的份额；要的份额； 4、国家责任。、国家责任。常见的侵害老年人权益的行为常见的侵害老年人权益的行为 老年人是国家社会的财富，他们含心茹苦为自己的家庭、子女奋斗了老年人是国家社会的财富，他们含心茹苦为自己的家庭、子女奋斗了几十年，他们的合法权益虽然得到了保护和重视，但

8、侵犯老年人合法权几十年，他们的合法权益虽然得到了保护和重视，但侵犯老年人合法权益的现象还时有发生，主要表现在以下几个方面：益的现象还时有发生，主要表现在以下几个方面： 1、侵害老年人的财产权、侵害老年人的财产权 有些子女产认为父母的钱就是自己的钱，父母的房子就是自己的房子。有些子女产认为父母的钱就是自己的钱，父母的房子就是自己的房子。以至于自己不劳作，却向父母要钱，与父母住在一起，吃父母的，用父以至于自己不劳作，却向父母要钱，与父母住在一起，吃父母的，用父母的，使得一些老年人尚健在时，已落得两手空空，连自己的住房都成母的，使得一些老年人尚健在时，已落得两手空空，连自己的住房都成了了“子女的房子

9、子女的房子”。 如：某高校一位退休教师和女儿女婿合资购房，她本打算改善居住环如：某高校一位退休教师和女儿女婿合资购房，她本打算改善居住环境，安度幸福晚年。可在购房时，子女却以自己的名义进行房屋所有权境，安度幸福晚年。可在购房时，子女却以自己的名义进行房屋所有权属登记，之后，女儿女婿离婚，分割财产，老人将面临无房可住的局属登记，之后，女儿女婿离婚，分割财产，老人将面临无房可住的局面。面。 常见的侵害老年人权益的行为常见的侵害老年人权益的行为 2、对老年人人身权利的侵害、对老年人人身权利的侵害 有些老人子女多，住房紧张，以致在子女婚后仍和子女住在一起，有些老人子女多，住房紧张，以致在子女婚后仍和子

10、女住在一起，在父母子女之间、翁媳之间、婆媳之间为生活琐事发生矛盾后，有在父母子女之间、翁媳之间、婆媳之间为生活琐事发生矛盾后，有些很难缓解，往往导致矛盾激化。此时的老年人本身处于劣势，在些很难缓解，往往导致矛盾激化。此时的老年人本身处于劣势，在受到虐待后，不知如何处理，有的只能忍气吞声。受到虐待后，不知如何处理，有的只能忍气吞声。 虐待老人的行为主要表现在：家庭成员从肉体上折磨、摧残老人，虐待老人的行为主要表现在：家庭成员从肉体上折磨、摧残老人，如不给老人吃饱、吃好，只给吃素，并美其名曰吃素有利于老人长如不给老人吃饱、吃好，只给吃素，并美其名曰吃素有利于老人长寿，老人有病不给医治等寿，老人有病

11、不给医治等;家庭成员对老人从精神上折磨，表现为辱家庭成员对老人从精神上折磨，表现为辱骂、嫌弃、讽刺、侮辱等，有的子女对老人冷言冷语，指桑骂槐，骂、嫌弃、讽刺、侮辱等，有的子女对老人冷言冷语，指桑骂槐，使老人终日心绪不宁。使老人终日心绪不宁。常见的侵害老年人权益的行为常见的侵害老年人权益的行为 3、常被遗忘的、常被遗忘的“精神赡养权精神赡养权” 赡养，不只是物质上的供给，还有精神赡养和生活照料的问题。但是，有些赡养人不去生活上照料，不在精神上慰籍，使这些老年人感到孤独、心灰意冷、缺乏生活的信心。子女工作匆忙，无人交谈，老人生活在孤单中，虽衣食不缺，然而寂寞无法排遣。孝与养的分离愈来愈严重，不孝之

12、养使老有所养变成了一种残缺的赡养。 北京市92岁的刘老太太一纸诉状将自己的儿子告上法庭。老人伤心欲绝地说：儿子过得很好，收入很高，却整整13年没有看望过她了。刘太太的老伴已经过世，家住东城的儿子曾经长期拖欠老人赡养费。后来经过居委会出面调解，儿子才勉强同意恢复对老人的赡养。但是，心中不快的吴某却再也没来看过老母。老人得到了微薄的赡养费，却陷入了深深的孤独中，有一次生病在家躺了7天竟没有人管。 而此次新法修改就将“常回家看看”写进法律。常见的侵害老年人权益的行为常见的侵害老年人权益的行为4、自主处分财产权受到子女干涉、自主处分财产权受到子女干涉 处分财产，是老年人应有的基本权利，任何人均不得侵犯

13、。根据法律的规定：老年人对个人的财产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利，子女或者其他亲属不得干涉，不得以窃取、骗取、强行索取等方式侵犯老年人的财产权益。但是在社会生活中，侵犯老年人对财产处分权的事例仍时有所见。比如一位老人患病请子女交手术费，却被子女要求以更改遗嘱、交出房产作为交换条件。 如：前不久，杭州一位老人过世后将将其价值百万元的家财全部赠予照料自己多年的保姆，一时引起轩然大波，使得许多人不解。从法律角度看，这位老人正是充分运用了法律赋予自己的权利，使得不尽义务的子女自吞违反法律的苦果。老年人权益的救济老年人权益的救济 有的老人不知如何运用法律，忍气吞声地承受着一切；有的认为家丑不可

14、外扬，不愿打官司丢人；有的则是不敢向法律讨说法，惟恐事后遭到子女报复，令自己的晚年雪上加霜。 1、民事调解；、民事调解；（可怜天下父母心；（可怜天下父母心；“421家庭家庭” 和谐共处）和谐共处） 2、民事诉讼；、民事诉讼；（经济困难可申请法律援助） 3、行政和刑事处罚、行政和刑事处罚。（我国刑法第261条规定：对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。）典型案例典型案例 多岁的赵大娘年轻时就丧偶，自己辛辛苦苦将两儿两女抚养成人，并已成家立业，两个女儿和小儿子都拥有自己的住房，唯独大儿子生活比较困难，一直跟赵大娘一起生活。今年春节，赵大娘把原属自己名下的房产过户给了大儿子，没想到其他三个子女经常为此事与赵大娘争吵，认为偏向长子，并以此为由不再给付老人赡养费。 最终忍气吞声多时的赵大娘，下定决心将三个儿女告上法庭，法院最后判决三个子女每人每月给付赵大娘赡养费，并共同承担赵大娘今后的医药费。案例点评案例点评 赡养案件一直是涉老民事案件中数量较多、矛盾较为突出的案件。引发赡养纠纷的主要原因大多与年轻人的道德和法律意识的缺失有关，有些儿女之间互相攀比，谁都不愿意多出一分钱，或因老人处理财产不公等原因拒不履行赡养义务，导致老年人最基本的生活费难以保障；有些儿