罗斯福新政(上课)

1、第第18课课 罗斯福新政罗斯福新政 课标要求：课标要求：列举列举罗斯福新政的主要罗斯福新政的主要内容内容，认识认识罗斯福新政的罗斯福新政的特点特点，探探讨讨其在资本主义自我调节机制形成其在资本主义自我调节机制形成中的中的作用作用。 绝望像阴云一样笼罩了整个美国。一些看不到出路绝望像阴云一样笼罩了整个美国。一些看不到出路的人甚至从纽约刚刚建成的华盛顿桥上跳了下去。当时，的人甚至从纽约刚刚建成的华盛顿桥上跳了下去。当时，美国和世界各大媒体都不得不用这两个字来形容美国和世界各大媒体都不得不用这两个字来形容30年年代初的形势，那就是代初的形势，那就是“恐惧恐惧”。 大国崛起大国崛起的解说词的解说词如果

2、竞选成功，如果竞选成功，我保证将为美我保证将为美国人民实行新国人民实行新政政! 胡佛胡佛罗斯福罗斯福最好的经济是完全最好的经济是完全自由的市场经济，自由的市场经济，最好的政府是不干最好的政府是不干预经济的政府预经济的政府。 我们唯一值得恐惧我们唯一值得恐惧的就是恐惧本身。的就是恐惧本身。 罗斯福罗斯福罗斯福新政罗斯福新政 背景背景19291933年资本主义年资本主义经济危机经济危机胡佛政府胡佛政府反危机措施失败反危机措施失败美国民众美国民众希望有一个强有力的政府希望有一个强有力的政府 1933年年3月，月，罗斯福就任美国总统罗斯福就任美国总统 知识构建知识构建他是一位杰出的美国他是一位杰出的美

3、国总统；总统；他是唯一一位他是唯一一位坐在轮坐在轮椅椅上的美国总统；上的美国总统；他是唯一一位他是唯一一位连任四连任四届届的美国总统的美国总统(1933-(1933-1945)1945)；他被人们喻为他被人们喻为“狮子狮子”和和“狐狸狐狸;他是继华盛顿他是继华盛顿林肯后最受美国和世界林肯后最受美国和世界公众欢迎的美国总统公众欢迎的美国总统. .富兰克林富兰克林罗斯福罗斯福 (1882-1945)(1882-1945)19001900年，进入哈佛大学，攻读历史学、政治学和新年，进入哈佛大学，攻读历史学、政治学和新闻学。（闻学。（2222岁毕业）岁毕业）19101910年（年（2828岁），当选纽

4、约州参议员。岁），当选纽约州参议员。19131913年起任年起任海军部助理部长海军部助理部长7 7年，以卓越的行政管理者著称。年，以卓越的行政管理者著称。19211921年（年（3939岁），岁），患上脊髓灰质炎即小儿麻痹症。患上脊髓灰质炎即小儿麻痹症。突然间卧床不起，什么事都需要别人照顾，但他始终突然间卧床不起，什么事都需要别人照顾，但他始终相信他能战胜它。他进行疗养的佐治亚温泉被众人称相信他能战胜它。他进行疗养的佐治亚温泉被众人称之为之为“笑声震天的地方笑声震天的地方”。政敌用他的残疾来攻击他时，罗斯福说政敌用他的残疾来攻击他时，罗斯福说“一个总统一个总统不一定是一个好杂技演员。我们选他并

5、不是因为他能不一定是一个好杂技演员。我们选他并不是因为他能做前滚翻或后滚翻。他干的是脑力劳动，是想方设法做前滚翻或后滚翻。他干的是脑力劳动，是想方设法为人民造福。为人民造福。”（5050岁参加总统竞选）岁参加总统竞选） 罗斯福借助广播这个当罗斯福借助广播这个当时最先进且最普及的传媒工时最先进且最普及的传媒工具，以围坐在壁炉边与家人、具，以围坐在壁炉边与家人、朋友聊天的形式发表谈话。朋友聊天的形式发表谈话。”这样的这样的“炉边谈话炉边谈话”吸引了吸引了全美国人民。他每次都以谈全美国人民。他每次都以谈话式的话式的“我的朋友们我的朋友们”开头，开头，用平和轻松的语调及时把大用平和轻松的语调及时把大政

6、方针传达给听众。政方针传达给听众。他将他将“炉边谈话炉边谈话”看成是潜移默看成是潜移默化地实施舆论导向的极佳载化地实施舆论导向的极佳载体体。罗斯福总统的炉边讲话。罗斯福总统的炉边讲话都像给人们注射了一支镇静都像给人们注射了一支镇静剂，剂，帮助当时的人们渡过了帮助当时的人们渡过了一道道难关。一道道难关。 炉边谈话炉边谈话 有的学者认为：有的学者认为：“罗斯福之所以取得了令人瞩目的成罗斯福之所以取得了令人瞩目的成就，重要的原因就在于他拥有一个美国历史上独一无就，重要的原因就在于他拥有一个美国历史上独一无二的的二的的智囊团智囊团并能充分地发挥它的作用。并能充分地发挥它的作用。” ” 他他的智囊团里有

7、大学教授、社会工作者、工人活动家、的智囊团里有大学教授、社会工作者、工人活动家、律师、金融家等，正是这批智囊人物，成为罗斯福作律师、金融家等，正是这批智囊人物，成为罗斯福作出决策时的主要思想来源。出决策时的主要思想来源。合作探究一合作探究一 罗斯福新政的内容罗斯福新政的内容 假假如在座的同学们是罗斯福的如在座的同学们是罗斯福的“智囊团智囊团”成员，请你们为罗斯福总统成员，请你们为罗斯福总统出谋划策出谋划策。 直接原因直接原因生产与销售的矛盾生产与销售的矛盾根本原因根本原因社会化大生产与生产资社会化大生产与生产资料料私有制私有制之间的矛盾之间的矛盾生产资料公有制生产资料公有制销售销售(市场市场)

8、实现产销（供实现产销（供需）平衡需）平衡规范、限制生产规范、限制生产 刺激消费（销售）刺激消费（销售）应对危机应对危机治本之策治本之策NO新政新政New DealNew Deal第一阶段（第一阶段（19331935） 复兴复兴recovery第二阶段（第二阶段（19351939） 改革改革reform 救济救济relief（贯穿一二阶段）（贯穿一二阶段）（一）整顿财政金融体系（前提）：（二）工业（中心）：（五）社会立法：（三）农业：（四）社会福利：（一）整顿财政金融体系1.下令银行暂时修业整顿，逐步恢复银行信用下令银行暂时修业整顿，逐步恢复银行信用 罗斯福就职后的第三天即3月6日，宣布全国银行

9、休假一天。3月9日国会通过紧急银行法案，授权总统对银行进行个别审理；同时，由国家拨款30亿美元贷款给大银行，支持其开业，并成立“联邦储蓄保险公司”，对存款实行政府保险。“我要指出一个简单的事实，你们把钱存进银行，银行并不是把它锁在保险库里了事，而是用来通过各种不同的信贷方式进行投资的，比如买公债、做押款。换句话说，银行让你们的钱发挥作用，好使整个机构转动起来我可以向大家保证，把钱放在经过整顿、重新开业的银行里，要比放在褥子下面更安全。” 第一次炉边谈话 作用：作用：恢复了银行信用，重拾人民信心，稳定金融恢复了银行信用，重拾人民信心，稳定金融我永远不会忘记，我住在一所房子里，这所房子是我永远不会

10、忘记，我住在一所房子里，这所房子是由所有美国人民所拥有的，他们给与了我信任。由所有美国人民所拥有的，他们给与了我信任。 2.放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口（一）整顿财政金融体系3月10日，罗斯福命令停止黄金出口，放弃金本位制，实行美元贬值，增强了美国在世界市场的竞争力。3.扩大联邦储备委员会的权利扩大联邦储备委员会的权利4.管制证券业管制证券业2.放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口1令银行暂时修业整顿，逐步恢复银行信用令银行暂时修业整顿，逐步恢复银行信用国会还通过证券交易法，使政府对证券发行和交易实行管理。加强对工

11、业的指导加强对工业的指导 （核心措施）（核心措施） 19331933年年全国工业复兴法全国工业复兴法：由政府调节工业生：由政府调节工业生产产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经营规中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市章，规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配等方面的规章。到场的分配等方面的规章。到19351935年初，这种年初，这种“公平竞公平竞争争”的法规多达的法规多达750750个。其中个。其中工资工时法工资工时法规定了规定了企业工人最低工资和最高工时。比如产业工人最低工企业工人最低工资和最高工时。比如产业工人最低工资每

12、小时资每小时4040美分，每周工作美分，每周工作3535小时，脑力劳动者为小时，脑力劳动者为4040小时。此外，有的法规规定禁止雇用童工。小时。此外，有的法规规定禁止雇用童工。作用：防止盲目生产引起生产过剩，缓和阶级矛盾作用：防止盲目生产引起生产过剩，缓和阶级矛盾（二）工业（中心）（三）农业用行政手段调整农业政策用行政手段调整农业政策材料材料1 1：19331933年年5 5月颁布农业调整法，成立月颁布农业调整法，成立农业农业调整署调整署，其职责是调整全国农产品的生产和销售，其职责是调整全国农产品的生产和销售，克服生产相对过剩，提高农产品的价格。减少耕地，克服生产相对过剩，提高农产品的价格。减

13、少耕地，缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，由政府来补缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，由政府来补贴农民的经济损失。贴农民的经济损失。材料材料2 2：农业调整局通过：农业调整局通过19331933年同各州农场主签订年同各州农场主签订合同，仅合同，仅19341934年就减少小麦和棉花播种面积各年就减少小麦和棉花播种面积各10001000万英亩，玉米万英亩，玉米900900万英亩，两年内共销毁牲畜万英亩，两年内共销毁牲畜23002300万头，但农业净收入从万头，但农业净收入从19321932年的年的192800192800万美元上升万美元上升到到19351935年的年的460500460500万美元

14、。万美元。调整农业政策，减耕减产，调整结构，调整农业政策，减耕减产，调整结构，稳定提高农产品价格，促进农业复苏。稳定提高农产品价格，促进农业复苏。（四）社会福利1、加强救济（输血）、加强救济（输血）2、加强社会保障、加强社会保障3、“以工代赈以工代赈”（造血）（造血）建立联邦紧急救济署，发放紧急救济金为“弱势群体”提供社会保障成立专门政府机构，大规模举办公共工程、基础设施建设，以增加就业，刺激消费和生产，将救济穷人与经济发展结合起来。公共工程包括：电讯线路、铁路、桥梁、码头、机场、公路、水利工程、公园等。近1000座飞机场，12000个运动场，800多校舍和医院等。19331942年共花费17

15、0多亿美元，19331940年各种公共工程吸收了200400万失业者。作用作用: :增加了就业增加了就业, ,刺激消费和生产刺激消费和生产; ; 缓和了社会矛盾缓和了社会矛盾, ,稳定社会秩序稳定社会秩序. . 金融金融33.3.9 紧急银行法33.5农业调整法工业工业33.6全国工业复兴法33.联邦紧急救济法35.全国劳工关系法35.社会保险法38.公平劳动标准法 措措 施施通过法令成立管理部门年月日年月日领域700 700 多个法令多个法令劳工福利劳工福利联邦储备银行农业调整署全国工业复兴署联邦紧急救济署劳工关系委员会劳工关系委员会几十几十个部门个部门农业农业救济救济（五）社会立法作用：保

16、障工人权利，提高工人地位，稳定了社会秩序作用：保障工人权利，提高工人地位，稳定了社会秩序项目项目主要立法主要立法措施措施作用作用特点特点金融金融紧急银行紧急银行法法整顿财政金融体系，整顿财政金融体系，美元美元_,_,刺激刺激_恢复恢复_工业工业_ _法法加强对工业的加强对工业的_减少减少_引引起的生产过剩起的生产过剩农业农业农业调整农业调整法法调整农业政策、农调整农业政策、农产品结构产品结构稳定稳定_社会社会福利福利联邦紧急联邦紧急救济法救济法加强救济和社会保加强救济和社会保障，推行障，推行“_”增加增加_，刺激，刺激_，稳定社会秩序。稳定社会秩序。社会社会立法立法全国劳工全国劳工关系法关系法

17、等等700700多个法令多个法令保障了新政的有保障了新政的有效实施效实施罗斯福新政的主要内容罗斯福新政的主要内容国家干预经济国家干预经济银行信用银行信用贬值贬值全国工全国工业复兴业复兴盲目竞争盲目竞争农产品价格农产品价格以工代赈以工代赈就业就业生产和消费生产和消费( (核心核心) )出口出口计划指导计划指导罗斯福新政罗斯福新政 背景背景知识构建知识构建 内容内容整顿财政金融体系整顿财政金融体系复兴工业复兴工业（核心）（核心）调整农业调整农业社会福利社会福利社会立法社会立法19291933年资本主义年资本主义经济危机经济危机胡佛政府胡佛政府反危机措施失败反危机措施失败美国民众美国民众希望有一个强

18、有力的政府希望有一个强有力的政府 1933年年3月，月，罗斯福就任美国总统罗斯福就任美国总统 特点：政府对国家经济全面干预特点：政府对国家经济全面干预 生产恢复柱状图生产恢复柱状图Manufacturing Production(1929-1945)1. 经济上，使美国经济逐渐走出低谷经济上，使美国经济逐渐走出低谷“新政使美国避免走上法西斯道路，因此，有新政使美国避免走上法西斯道路，因此，有人说人说新政新政挽救了美国的自由民主制度。挽救了美国的自由民主制度。” 大国崛起大国崛起2.一定程度上缓和了美国的社会矛盾，使美国避免一定程度上缓和了美国的社会矛盾，使美国避免走上法西斯道路走上法西斯道路1

19、.、经济上，使美国经济逐渐走出低谷、经济上，使美国经济逐渐走出低谷2、一定程度上缓和了美国的社会矛盾，、一定程度上缓和了美国的社会矛盾，使美国避免走上法西斯道路使美国避免走上法西斯道路3、开创了国家干预经济的新模式、开创了国家干预经济的新模式4、迎来国家垄断资本主义的时期、迎来国家垄断资本主义的时期合作探究二合作探究二 罗斯福新政的影响罗斯福新政的影响争议不断的新政争议不断的新政第一种观点：罗斯福新政从一开始就遭到第一种观点：罗斯福新政从一开始就遭到一部分资本家一部分资本家的反对。报纸上连篇咒骂罗斯福是的反对。报纸上连篇咒骂罗斯福是“向富人敲竹杠向富人敲竹杠”，说罗斯福天天都吃说罗斯福天天都吃

20、“烤百万富翁烤百万富翁”。在关于。在关于社会保障社会保障法法的听证会上，有人高喊的听证会上，有人高喊“这个法案是从这个法案是从共产党宣共产党宣言言第第1818页逐字逐句抄来的。页逐字逐句抄来的。”甚至有人建议美国联邦甚至有人建议美国联邦调查局调查一下罗斯福是不是美国共产党的秘密党员。调查局调查一下罗斯福是不是美国共产党的秘密党员。第二种观点：第二种观点：一部分无产阶级人士一部分无产阶级人士认为罗斯福新政完全认为罗斯福新政完全是维护垄断资本家利益的，没有任何进步作用。是以少是维护垄断资本家利益的，没有任何进步作用。是以少量的所谓救济麻痹工人的斗志。量的所谓救济麻痹工人的斗志。 作为一个国家，我们

21、拒绝了任何作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革彻底的革命命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，重缺点，我们依靠的是我们依靠的是旧民主秩序旧民主秩序的的新应用新应用。 - 罗罗 斯斯 福福1、所谓、所谓“彻底的革命彻底的革命”是指什么？是指什么？ 2、“旧民主秩序旧民主秩序”是指什么？是指什么？废除资本主义制度废除资本主义制度资本主义民主制度资本主义民主制度3、新应用指什么？、新应用指什么？加强国家对经济的全面干预加强国家对经济的全面干预4、据此，分析罗斯福新政的实质是什么？、据此，分析罗斯福新政的实质是什么？实质：实质： 在不触动资本主义制度的前

22、提下，资本在不触动资本主义制度的前提下，资本主义生产关系的局部调整主义生产关系的局部调整 罗斯福新政的影响罗斯福新政的影响 （一）进步性：（一）进步性： 1 1、经济：、经济：逐渐走出低谷，人民生活得到逐渐走出低谷，人民生活得到恢复和改善恢复和改善 2 2、政治：缓和、政治：缓和社会矛盾，社会矛盾，遏制遏制了法西斯势力了法西斯势力 3 3、制度创新：、制度创新：开创了开创了国家干预经济国家干预经济发展的发展的新模式新模式 4 4、资本主义世界：、资本主义世界：迎来了迎来了国家垄断资本主义国家垄断资本主义时期时期（二）局限性：（二）局限性：新政不可能从根本上解决经济危机。新政不可能从根本上解决经济危机。学会评价学会评价罗斯福新政罗斯福新政 背景背景 本课知识结构本课知识结构 内容内容整顿财政金融体系整顿财政金融体系复兴工业复兴工业（核心）（核心）调整农业调整农业社会福利社会福利社会立法社会立法19291933年资本主义年资本主义经济危机经济危机胡佛政府胡佛政府反危机措