临高高标准农田建设实施计划方案2020年

1、临高县高标准农田建设实施方案（年）为加快推进临高县高标准农田建设，完善农田基础设施条件，增强农业抵御自然灾害能力，提高农业综合生产能力和产业化水平，加快实现农业现代化，按照省高标准农田建设规划（一年）的要求，结合我县实际情况，认真完成上级下达的高标准农田建设任务，特制定本实施方案。高标准农田建设要行综合治理、全面配套工涉与发改、国土、农综、水务、农业、农机、林业和科技等多个部门，需要充分调动各个部门的积极性、明确职责、建立协调机制，并促进各个部门的信息共享、整合资金、集聚投入、形成建设合力。本实施方案将明确十三五”期间的建设任务分工,落实技术标准，规验收程序，确保建设任务的顺利完成和保障工程建

2、设质量。喝恁润属钞瘗睐杨尻赖。喝恁润属钞瘗睐杨尻赖一、耕地现状（一）耕地分布情况临高县位于琼北台地平原区，地势平坦，土壤肥沃，基本农田分布较为集中连片，最大的松涛水库东干渠从县域境穿过，水源充足，灌溉保证率高，建设旱涝保收高标准农田条件优越，示效应好。沟熠金富爱稽谴净。沟熠金富爱稽谴净祸。根据年度土地变更调查成果统计，临高县土地总面积为万亩，其中耕地面积为万亩，占全县土地总面积的。耕地中水田面积万亩，旱地面积万亩。水田主要分布在临城镇、加来农场、博厚镇、多文镇、波莲镇和皇桐镇，规模均超过万亩；有集中连片万亩洋田片，是主要粮食生产基地，分布在中部平原的文澜江中下游地区；水田以种植水稻、瓜菜为主。

3、旱地主要分布在博厚镇、皇桐镇、多文镇和临城镇，规模均超过万亩，以种植糖-1-/33淑®I妞表临高县分乡镇耕地现状面积统计表序号乡镇耕地（力由）占耕地总面积比例（）小计水田水浇地旱地临城镇波莲镇东英镇博厚镇皇桐镇多义镇和舍镇南宝镇新盈镇调楼镇加来农场合计数据来源：年临高县土地变更调查成果。蔗、香蕉为主。各乡镇耕地数量与分布情况见表。残鸯楼静铸瀚湃淑®I。残鸯楼静铸源湃根据省耕地质量等级成果补充完善资料，临高县耕地质量分布在等之间，共个等，其中等地万亩，等地万亩，等地万亩，等地万亩，等地万亩，等地万亩，等地万亩，等地万亩。临高县的耕地没有优等地，但总体质量等别还是较高的，高等地

4、面积万亩，占全县耕地的，主要分布在加来农场、临城镇、调楼镇、东英镇和波莲镇；中等地面积万亩，占全县耕地的，主要分布在博厚镇、多文镇、临城镇、皇桐镇和南宝镇；低等地面积万亩，占全县耕地的，主要分布在多文镇、临城镇、东英镇、南宝镇和调楼镇。详见表。r钢极镇桧猪锥。r钢极镇桧猪锥-2-/33表临高县分乡镇耕地质量等别面积汇总表序号乡镇小计局等地（力由）中等地（力亩）低等地（力由）临城镇波莲镇东英镇博厚镇皇桐镇多文镇和舍镇南宝镇新盈镇调楼镇加来农场合计数据来源：省耕地质量等级成果补充完善成果（年）（二）农田建设现状.农田建设概况临高县自年以来，截止年，全县共实施完成农田建设项目个，建设总规模达到万亩，

5、总投资万元。其中实施土地整治项目个，建设总规模万亩，总投资万元，亩均投资元；实施中低产田改造项目个，建设总规模万亩，总投资万元，亩均投资元。具体情况见表。弹贸摄尔霁毙撰砖卤尻。弹贸摄尔霁毙撰砖卤尻诒。表历年农田建设项目汇总表项目类型项目数量建设规模（力由）投资（力兀）土地整理土地开发中低产出改造小型农田水利-3-/33菜出改造合计注：小型农田水利建设项目统计时间为年以来。.“十二五”高标准农田建设情况十二五”高标准农田建设由国土、农综、水务和农业等部门共同建设高标准基本农田来组成。临高县共实施了个项目，总建设规模累计万亩，完成高标准基本农田建设任务万亩，详见表。1S养拾箧飙鳞恋类蔷。1S养拾箧

6、飙鳞志类蔷黑占。表年高标准基本农田建设情况表单位：万亩、万元、元序号高标准基本农田项目名称项目类型建设规模（万亩）高标准任务（万亩）投资额（万元）建设亩投资（元）高标准亩投资（万元）实施年度调楼镇美良田洋土地整理项目土地整治加来农场土地整理项目（一期）土地整治南宝镇郎西出洋土地整理项目土地整治加来农场土地整理项目（二期）土地整治龙登洋、出灵洋、文利洋、美方洋农业综合开发土地治理项目中低产出改造临高县小型农田水利工程重点县建设小型农田水利波莲镇美珠田洋土地整理项目（一期）土地整治波莲镇美珠田洋土地整理项目（二期）土地整治南宝镇松古洋土地整理项目土地整治临城镇美台兰墨田洋土地整理项目土地整治临高县

7、中低产出改造项目中低产出改造调俗洋、仓浪洋瓜菜生产基地建设项目菜地改造-4-/33调楼镇美良田洋土地整理项目（二期：北区）土地整治新盈镇美本田洋土地整理项目土地整治临城镇潭楼土地开发整理项目土地整治波莲镇红星农场土地开发整理项目土地整治临高县农业综合开发土地治理项目中低产出改造武来、郎基灌区渠道节水改造工程小型农田水利调楼镇美良田洋土地整理项目（二期：南区）土地整治临高县农业综合开发年度土地治理田虎洋等高标准农田建设项目中低产出改造加来镇美积洋冬季瓜菜基地菜田改造项目菜地改造合计十二五”高标准基本农田建设存在小部分已建农综项目落在省级规划区围外，水务项目难以落地上图并和其他部门项目交叠。核除以

8、上因素后，可落地上图的高标准基本农田建设规模为万亩。厦礴恳蹒骈日寺翥继骚。厦礴恳蹒骈日寺翥继骚杳.农田建设经验临高县十余年来的农田建设成效突出。作为传统的农业大县，农田建设资金渠道多，投资比较充足，农田建设规模大，达到了全县耕地的。首先，改善了农业生产条件，促进了耕地保护和旱涝保收高标准基本农田建设，实现了农业增效、农民增收。其次，改善了农田生态环境，促进了农村生态文明建设。茕桢广鲍触选块网踊泪。茕桢广鲍触选块网踊泪镀。-5-/33然而，面对国家统设高标准农田的战略部署，以与新国标的更高要求，临高县农田建设仍面临以下问题：农田基础设施的建设标准不统一，建后缺乏管护，投资效益难以有效发挥，甚至造

9、成部分投资浪费。建设标准偏低。全县中低产田比重较大，农田建设长期投入不足，如农综项目亩均投资仅多元。随着近年来人工成本和材料价格不断上涨，现代农业发展对农田基础设施的要求提高，高标准农田建设成本持续增加。因此，已实施的农田建设项目与通则要求的标准差距较大，尚需追加资金进一步完善。鹅娅尽指鹤惨雇宓麟!。鹅娅尽指鹤惨雇宓麟熊。缺乏土地平整工程，多数耕地田块细碎、权属分散，农业机械化生产条件没有较大改善，但工程实施的难度大。缺乏土壤改良工程和有效的耕作制度，来提高耕地质量、减少化肥和农药使用量，没有明显扭转耕地质量下降趋势。髓丛妈趣为赡债蛭练浮。髓丛妈翅为赡债蛭练浮楮。小型农田水利工程的项目区田洋和

10、土地整治工程的旱坡地治理区欠缺相应的田间配套工程。农田建设存在问题的主要原因除了资金投入限制外，主要还在于目前农田建设的管理体制和运行机制不完善、缺乏创新。3tm圣横蕨龈讶骅汆。3tm圣横蕨龈讶骅汆当前管理体制存在多部门分散、交叉建设，建设标准不统一的局面。整合资金，共同建设”建设模式实际运作的协调深度不足，欠缺相应的政策配套。农田建设工作涉与国土、财政、农业、水利、建设和交通等多个部门，多部门协同推进机制尚不健全，相关部门的权责利不明确，各部门的-6-/33投资标准和建设经验有较大差异，难以满足国家高标准农田建设的统一标准。渗呛俨匀谓鳖调砚金帛。渗呛俨匀谓鳖调砚金帛农田建设任务日趋艰巨，管理

11、和技术方面的人力资源压力越来越紧。目前农田建设面临项目越来越多、项目规模变大、资金量增多、综合配套功能和质量要求越来越高等发展趋势，项目管理上的人力资源日趋紧缺，出现部分项目推动实施慢、动作迟缓和协调困难的状况。钱卧泻联圣骋钱卧泻联圣骋睨:！廉缝。农田建设管理的运行机制方面的保障不足。农田建设工作涉与政府、集体经济组织和广大农民群众的切身利益。目前政府存在认识不足、主导力度不够的状况。政府对项目的设计和实施监管不到位，存在着设计成果质量不高，项目设计与实际需求不符合，施工与其监管不到位，项目施工与设计不符合等现象，亟需出台相关标准对农田建设项目的立项、可研、设计、施工和验收等各个环节做进一步统

12、一规。政府动员农民和农村集体经济组织参与建设的程度不够，土地权属调整工作难度大，对于田间基础设施建设占用土地的农户缺乏相应的补偿措施。凤袜备音叫®轮烂蔷。凤袜备音叫®轮烂蔷就农田建设资金管理方面的欠缺。一是资金使用灵活程度需要加大。国家对专项资金的用途作了明确规定，但具体项目一般具有多功能性，如果按单一性质资金实施项目，不仅受成本控制，使得投资力度和建设标准难以达到要求，还要受资金性质的限制。二是资金的牵引作用需要进一步加强。同一项目区除国土部门投入外，财政、农业、建设、交通、水利等部门也需投入。如何建立以土地整治专项资金为牵引，其他相关部门和社会投资协同推进的格局，目前还

13、没有形成成熟和能普遍推广的政策规定。-7-/33三是社会投资的收益分配需要进一步明确。虽然国家明确鼓励社会资金进入农田建设领域，一些地方也有社会资金通过垫资、承包等方式进入，但对这部分逐利、非公益性的资本如何管理没有明确的政策要求和规的管理制度。嬲熟俣阉蕨直阊邺钱嬲熟俣阉蕨直阊邺钱版蚤蜩。这些主要限制因素也是今后高标准农田建设活动的难点所在。各个涉农建设部门有着不同的项目实施优势，而高标准农田建设又是一个全面、统一的标准，因此，整合资金、统设”创新建设模式的成效，对于能否完成高标准农田建设任务至关重要。坛搏乡it忏篓锲铃坛搏乡it忏篓锲铃波跻。今后的农田建设管理急需制度创新，管理职能需要进一步

14、整合、完善和健全；在管理和技术方面进一步加大人力资源整合；增强资金使用的灵活性，完善社会资金进入农田建设领域的法律和制度保障，进一步整合资金，加大农田建设的资金投入，提高建设标准。蜡燮夥痛宰艮住铉锚金市赘。蜡燮夥痛宰艮住铉锚金市赘徽总体而言，对于高标准农田建设的标准，各部门在项目实施上有着不同的优势：国土资源部门的建设资金充裕，在土地平整、权属调整、耕地质量监测等方面有着丰富的建设经验；农业综合开发部门则在田间基础设施建设方面经验丰富；水务部门则在灌溉水源、灌区续建和节水改造、区域性排水设施、农田防洪工程的建设方面经验丰富；农业部门在土壤改良、农业科技方面经验丰富；林业部门擅长于农田林网工程建

15、设。一个新项目区或者已建提升项目区，一般需要两个或多个部门在资金和经验上协同建设才能较好地满足高标准农田建设的要求。在一个新项目区协同多个部门，以与在已建项目区提升改造，目前的项目管理制度还需要从项目立项、设计、施工、验收和管护等方面，统一配套政策、规定与标准，进行项目管-8-/33理制度创新。H蜩福昙JW遥闫撷凄。H蜩福昙JW送闫撷凄届。二、建设任务（一）指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家大规模建设高标准农田的战略部署。以转变发展方式、实现绿色崛起为主线，围绕国际旅游岛建设的总体要求，抓住建设国家热带现代农业基地的机遇，以农业增产增效、农民增收致富和实现农业现代化为目标，通过有效整

16、合资源，实施严格监管，建立联动协调的组织运行机制，大力建设旱涝保收高标准农田，切实改善农业基础设施条件和农业生态环境，不断提高农业综合生产能力，发挥工程建设长久效益，为农业集约化、规模化、专业化和品牌化提供基础支撑。建成高水平的粮食生产基地和冬季瓜菜基地，为保障国家粮食安全和冬季瓜菜有效供给提供基础条件。铺蜩鹏踪韦麟余翟。铺蜩鹏踪韦麟余翟飙。（二）建设原则.统筹协调，突出重点依据省高标准农田建设规划，与省土地整治规划（年，、省农业综合开发高标准农田建设规划（年、省高标准基本农田建设年度实施方案、省高标准基本农田建设年实施方案等专项规划和实施方案相衔接，与国土、农业、财政、水务、交通、新农村建设

17、、城乡建设以与社会经济发展、产业发展等规划相衔接。综合考虑临高县自然资源条件、经济社会发展水平和农业生产基础等，重点选择粮食主产区和瓜菜基地等区域，根据建设现状和建设需求，确定工程重点，确保建设成效。H颜震彦决绥饴夏锦。H颜震彦决绥饴夏锦tg。.因地制宜，分类指导-9-/33针对平原、丘陵、山区等不同类型区作物种类、种植结构、耕作制度、基础条件、障碍因素等差异，分类指导，明确需要解决的突出问题和高标准农田建设的功能定位，因地制宜提出相应的建设标准和建设容，实现旱涝保收、稳产高产，稳步提高土壤基础能力和农业可持续发展能力。猫蚕I!绘燎诛髅既尻。猫蚕!绘燎诛髅既尻献。.集中连片，整体推进按照灌区、

18、流域和区域整体规划，在基本农田集中区整体规划的基础上，因地制宜合理确定农田连片规模，采取集中投入、统一规划设计、统一标准、连片治理、整体推进的建设方式，确保建设一片，成效一片，努力发挥高标准农田的规模效益。锹籁饕迳琐睾禊鸥娅蔷。锹籁饕迳琐睾禊鸥娅蔷口乳.多措并举，综合配套高标准农田建设应针对农业生产的主要制约因素，因地制宜、抓住关键、多措并举，切实把田间水利灌排工程建设摆在优先位置，实行水利、农业、道路、林业和科技等措施综合配套，进行田、水、土、路、林综合治理；做到田块方格化、沟渠标准化、道路网络化、建筑物配套化、田间林网化和灌溉节水化、渠道防渗化、作业机械化，发挥工程建设综合效益，提高农业综

19、合生产能力。横氽if簧硕饨芹龈话鹫。横氽if簧硕饨琴龈话鹫咒。.节约资源，保护生态在建设和利用高标准农田过程中，要切实加强资源节约利用和生态环境保护，进一步强化土地用途管制，保护好、利用好耕地资源；节约集约利用土地，田间道路、水利设施等农田基础设施占地率不高于农田面积的；实行最严格的水资源管理制度，提高农田灌溉水有效利用系数，加快推行高效节水灌溉技术；坚持在开发中保护、在保护中开发根据不同的地形-10-/33地貌、气象气候等特点，科学规划，合理安排，减少水土流失，控制面源污染，发挥农田在生产、生态、景观方面的综合功能，实现农业生产和生态保护协调发展。辄峰隔槿跳将区周偎虢荥。辄峰隔槿跳将区周偎虢

20、荥蟒。.政府主导，多元投入在中央和省级财政加大投入力度的同时，切实落实县政府的投入责任；以县政府为主体，打破行业和部门界线，统筹安排项目，统筹投放资金，强力推进。积极引导各类社会资本投入高标准农田建设，引导信贷资金和社会资本增加投入；充分发挥专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体在高标准农田建设中的作用。在尊重农民意愿前提下，鼓励和引导广大农民群众积极筹资投劳，努力形成高标准农田建设的合力。颓嘈监BWiWo尧侧崎绛辘旬醐置豳.部门协调，形成合力高标准农田建设要实行综合治理、全面配套，涉与国土、财政、水务、农业、农综、农机、林业、科技等多个部门，必须调动相关部门的积极性，明确部门职责；

21、建立部门协调机制，促进信息共享，整合资金，集聚投入，形成建设合力。统一编制实施方案，明确任务分工，落实技术标准，规验收程序，确保项目建设质量。识金昆缢蝶竟嗜俨凄。识金昆缢蝶竟嗜俨凄侬。.建管并重，良性运行转变重建轻管”的观念，建立系统全面的建设监管、验收认定、工程管护和绩效考核新机制；各类项目按标准要求建成后要与时确权登记，健全管护机制，明确管护主体，落实管护责任和管护经费；加强对项目工程管护工作的督查指导和监测评价；强化信息管理，确保工程规、良性运行，努力提高工程使用效率和长久效益。濂劳月鼠错痫烯胫汆。濂et饿劳月鼠错痫嫦胫汆钺。-11-/33（三）建设目标落实省高标准农田建设规划要求，高质

22、量完成临高县高标准农田建设任务，在十三五”期间，多方筹措资金亿元，建成高标准农田万亩。建成的高标准农田耕地质量提高个等级，有机肥资源率提高以上，灌溉保证率达到以上，农业生产机械化耕、种、收综合作业水平达到以上，病虫害统防统治覆盖率达到以上，耕地质量提升技术推广率达到以上。春粤灭萦欢蜴鹫金帛。胧、鹄I!灭萦欢蜴鹫金锢建成后的高标准农田集中连片、田块规整，用地结构和布局得到优化，耕地质量和地力等级较高，配套水、电、路、林等农田基础设施完善，科技服务能力得到加强，生态恢复能力得到提升，能够满足农业集约化、规模化、设施化和产业化建设需要。建成区粮食单造亩产提高公斤以上，瓜菜单造亩产提高公斤以上。鲨胃输

23、设槌金甲洒懵统ML鲨胃输设槌金甲洒摇。（四）任务安排将省级高标准农田建设规划区按乡镇、建设规模进一步细化为县级项目区，在此基础上进行部门间协调和年度安排，并考虑起始年度的差异、田洋建设条件的难易、相关制度措施的逐步完善等影响因素，制定各部门建设任务分解表。硕顽诒撵樽哮SIS菽。硕顽诒撵樽哮SIS颈驾。十三五”期间，国土部门计划任务亩，项目总投资万（含水务部门资金投入，下同），部门筹措资金约万；农业部门计划任务亩，项目总投资万，部门筹措资金约万；农综部门计划任务亩，项目总投资万，部门筹措资金约万；水务部门筹措万元资金用于配套高标准农田的小水利建设。详见表、表。阕擞赣媛竦迁择植秘阕擞赣媛竦迁择植秘

24、ms。单位：亩、万元-12-/33部门合计年年年年年面积投资面积投资面积投资面积投资面积投资面积投资国土农业农综合计说明：水务部门十三五”共配套建设资金亿，已按项目汇总列入各部门的投资额。表高标准农田建设任务汇总表农业部门原申报的规划项目规模小，并且和其他部门项目落在同一个项目区，界线难以单独上图，建议农业部门进行项目合并、集中建设，扩大单个项目的建设规模。对于需要保留的原有项目，在建设计划表和图上没有体现的，建议采用小项目增补列入当年建设计划的方式，充分发挥农业部门建设高标准农田的潜力。如年急需列入的临城镇头星村委会罗文洋菜田改造项目（亩）和临城镇兰罗村委会和兴田洋菜田改造项目（亩）。氨噜部

25、鼠贸恳弹滤颔杲。量噜脚鼠贸恳弹滤颔杲纷。国营红华农场规划项目主要有雅训和道西田洋，建成高标准农田只有亩。由于农场的田洋分散、面积小，在规划上难以新增布局。考虑到今后的一体化管理，建议采用小项目增补列入当年建设计划的方式，来加强红华农场的高标准农田建设。tt鹤瓷羸田滋御赘。tt鹤瓷羸田滋御赘麽。三、建设标准与建设容（一）建设标准科学合理地开展高标准农田建设，合理布置耕作田块，保持各项工程之间的协调配合。平原地区的达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降，基本实现园田化，丘陵山区基本实现梯田化，满-13-/33足田间管理和农业机械化、规模化的需要。建成区耕地平均质量至少提高个等别

26、，达到旱涝保收、高产优质高效的标准要求。农业综合生产能力明显提高，抵御自然灾害能力增强，生态景观得到改善。工程正常发挥效益的使用年限年以上。怂阐迳醇啸重晨凉。怂阐迳醇啸重晨凉黏。.北部沿海平原区和中部平原区（）土地平整工程：标准化条田，归平田块，条田规格长，宽；（）灌溉与排水工程：灌溉与排水工程：灌排设施配套完善，沟渠全部硬化，灌溉设计保证率不低于，排水标准不低于年一遇日暴雨日排至作物耐淹水深；（）田间道路工程：田间道路配套完善，道路通达度达，一级田间道宽，二级田间道宽，生产路宽，一级田间道与二级田间道的陡坡路段为硅路面，其余为级配碎石路面。谚辞担谄动律泻舜u谚辞担谄动律泻谨。.东部和南部丘陵

27、区、中部阶地区以与西部台地区（）土地平整工程：标准化条田，归平田块，条田规格长，宽；（）灌溉与排水工程：灌排设施配套完善，沟渠全部硬化，灌溉设计保证率不低于，排水标准不低于年一遇日暴雨日排至作物耐淹水深；（）田间道路工程：田间道路配套完善，道路通达度达，一级田间道宽，二级田间道宽，生产路宽，一级田间道与二级田间道的陡坡路段为硅路面，其余为级配碎石路面。啜觐言圭缘铜嗫悻m铸。啜觐言圭缘锡嗫悻m锄轧（二）建设容.土地平整工程主要是结合规划的沟渠路归并田块，修筑条田；结合田块归并，对区不平整的土丘、山包进行平整。加速土壤的脱盐，防止土壤返盐；改良土壤，增加有机质含量，提高地力。受绐律鹰辎檄库。受绐律

28、鹰辎檄库圆。-14-/33.农田水利工程主要是通过补充新建蓄、弓I、提等水源工程，解决部分田块水源不足问题；完善田间灌溉设施尤其是支、斗、农等下三级渠道建设，提高渠道防渗率。改造排水出口工程建设，保障承泄区排水能力；改造硬化骨干排沟，完善田间排水系统建设，提高田间排沟硬化率，保障田间排水畅通，满足排渍要求，在返盐季节前将地下水位控制在地下水位临界深度以下，防止土壤盐碱化。11渍蟆俾阅剜鲫胃暹藏。11渍蟆俾阅剜鲫胃暹藏阕。.田间道路工程主要是结合土地平整工程，完善田间道路路网建设，提高田间道路硬化率和道路等级标准，形成格田化。.农田防护工程主要是新建和修复滨海、沿河农田防护林，在主要道路、主排水

29、沟的两侧或一侧布置护路护沟林，抵御台风风害，防止水土流失；完善岸坡防护、沟道治理等设施。封忧蒋氟if苍!蕖悯鹫。封忧蒋氟if苍!蕖悯鹫觐。.农田输配电工程主要是完善田间输配电设施，在需要电力灌排、农业设施化种植等生产区，新建高压和低压输电线路，配套变配电设施，为泵站、机井、温室大棚、以与农业生产等提供电力保障。颖刍堇蟆悖亿顿裳赔洸。颖刍堇蟆悖亿顿裳赔洸涨。.农业科技推广应用积极推广应用先进适用技术，主要是农产品质量安全、标准化生产等方面的技术，加快推进良种良苗、节水灌溉、耕地保育、测土配方施肥、病虫害绿色防控、农田污染防治、水肥一体化等成熟实用技术；建立耕地质量监测、土壤埔情监测和虫情监测站（

30、点）。-15-/33四、建设监管和后续管护(一)建设监管.建立健全机构在县政府的统一领导下，依据琼府办号文件要求，进一步健全高标准农田建设组织实施机构，发展和改革委员会负责综合协调，落实规划中央和省级财政性建设资金，明确各相关部门责任分工。按照管理主体不变、资金性质不变、管理渠道不变”的原则，研究制定统筹整合资金的具体方案，引导各类高标准农田建设资金统筹使用和规模投入，做到多条渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水工明确各部门任务，分头组织实施，确保责任落实；同时由发展和改革委员会牵头，会同其他相关部门具体统筹负责高标准农田建设项目的规划设计、组织实施、监管督查、竣工验收、绩效评价等工作，对高标

31、准农田建设实行全过程实时动态监管。按照高标准农田建设实施方案，明确责任主体和责任部门，落实项目资金、计划并具体组织项目实施。跳鳏跻鳗鸿钱言说?京。跳鳏跻鳗鸿钱言说?京.严格建设监管()完善监管机制实行省级监管、市县为主体”的建设监管机制，采用规划标准统一、资金渠道不变、相互协调配合、信息互通共享、积极推进整合、共同完成目标”实施方式。认真履行项目建设程序，落实各项建设管理制度，健全监管工作机制，创新监管方式，对项目实施实行全过程监管。挤贴电爰结哓类。挤贴电爰结哓类芈。()加强监管督查-16-/33严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制、公告制、审计制和问责制等，加强对高标准农田建设项

32、目各个环节的质量和进度督查，包括项目勘测设计、工程招投标等前期工作以与工程施工建设，定期开展检查。加强高标准农田建设资金使用管理，严格执行国家以与省财政资金项目有关管理办法规定，建立健全项目财务管理制度，设立资金风险防方案、资金管理机构建设方案和资金管理方式等控制措施。通过加强项目监管督查，规、促进高标准农田建设工作有序开展，保障工程质量。赔前余申谄病骤辽辈袜金卷。赔前余申谄病骤辽辈袜金卷趣。()强化群众监督充分尊重农民意愿，引导农民广泛参与和监督。强化事前公示，实行项目信息公示制度，在项目区设立公示牌，将高标准农田建设规模、建设容、总投资和建设单位等信息进行公示，让建设区域土地权利各方全面了

33、解项目建设情况，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。填碾髓储决稳填碾麓馈决穗赛住卜册康整。.规竣工验收()明确验收程序规高标准农田建设验收工作，采取全面核查与抽样核查相结合、室核查和实地核查相结合的方法，在实施单项工程竣工验收的基础上，以县为单位开展年度和规划期的整体考核和认定工作，包括建设围、建设规模、新增有效耕地面积、工程任务完成情况、工程质量、耕地质量、资金使用与管理、权属调整成果、土地利用现状变化情况、后期管护方案等各方面。单项工程竣工验收由项目主管部门按照相关项目现行管理规定组织开展，验收结果逐级上报；项目整体考核和验收认定由发展改革、财政、国土资-17-/33源、农业、农机、

34、水利、统计、林业、农业综合开发、质监局等有关部门和机构，按照高标准农田建设标准进行验收认定，验收认定结果与时录入高标准农田建设监测管理数据系统。裳檬祕颤谚剑芈蔺。裳檬祕颤谚剑芈蔺递。()做好建档工作探索建立田块标识划界、乡村台帐管理、部门备案公示、社会监督共管”机制。建立健全高标准农田管理台账，全面掌握高标准农田建设基本情况和产出能力变化。建立高标准农田档案管理制度，与时、全面收集建成的高标准农田的有关资料并建立档案，做到准确、完整，逐步推行档案资料管理的数字化和信息化。仓嫄!:嘱珑言古纵膂鹫。仓嫄!:嘱珑言古纵膂鹫脩。()评定质量等级依据耕地地力调查与质量评价技术规定、农用地质量分等规程、全

35、国耕地类型区、耕地地力等级划分、高标准农田建设通则、省高标准基本农田建设工程技术规(试行)，向省级主管部门申报对建成的高标准农田耕地地力和质量等级进行评定。绽离琏顿娱蛭蠲络清鼠绽离琏顿娱蛭蠲络灌恒。()加强权属管理查清建设区域的土地利用现状和权属状况，做到地类和面积准确，界址和权属清楚无争议；存在土地权属争议的，不得纳入建设围。在充分尊重农民意愿的基础上，合理编制权属调整方案，合理推进土地归并，逐步解决耕地地块细碎化问题。工程竣工验收后，与时进行地类变更和重新确权登记发证，确保建成后的高标准农田位置明确、权属清晰、地类正确、面积准确，依法保障土地所有者或经营者的权益。骁顾烽号同琉漕蒸丽膊。骁顾

36、瘴号同琉漕蒸-18-/33.加强水土保持与环境保护()项目实施对环境的有利影响本规划实施后，通过土地平整与改善田间基础设施配套水平，产生良好的生态效益，主要表现在：.通过采用节水灌溉技术，提高水资源利用率，降低水土流失；.通过沟渠防渗护砌，以与农田防护与生态环境保持工程，提高植被覆盖率，起到保护耕地，调节田间小气候减少水土流失的作用；.通过土地平整工程，改良土壤，改善土壤理化性状，提高肥料利用率，保护农田生态环境，促进和保持农业生态系统间的良性循环，为农业可持续发展创造了良好的生态环境。51针凝暧惮银缩取箭凉。51针煤暧惮银编,歌箭凉()项目实施对环境的不利影响包括：.土地平整工程对水土保持的

37、影响。土地平整工程与沟、渠、路等施工过程中，动土区域会产生少量的水土流失。.施工过程中会产生少量的废土、弃石，对环境产生污染。.施工过程中对生物资源影响较小。.农业生产中施用的化肥和农药会对环境产生一些不利影响，会污染大气、水源，影响土壤结构。金留诗浬艳损楼余世饕食掰®。金留诗浬艳损楼余世饕食掰®碍。.对策与措施()加强水土保持全面贯彻水土保持法预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜”的方针。坚持治理与开发整治并举，生态效益与经济效益紧密相连原则。栉缎欧锄种瑶镂。栉缎歇锄种瑶镂奥。.严格耕地保护措施，按规定实施最严格的用途管制制度。.执行水土保持三同时”制度，控制水土流失率

38、达以上；按工程布局和造成的水土流失特点进行分区，并根据不同时期安排措施。前期以水土保持工程措施为主，-19-/33排水拦沙相结合，保证工程的顺利施工。后期以生物措施与土地整治措施结合，防治水土流失，保护生态环境。.严格圈定取土围，杜绝随意毁林取土。主体工程完工后，弃土场、弃石场、弃料场、临时施工场地采取回填、整平、覆土程序进行场地清理和土地整理，能开田的开田，不能开田的覆土厚，表土植草种树保护。辔惮楝刚殓撰瑶丽阉应。辔惮楝刚殓撰瑶丽阉应()加强施工管理建立健全环境保护措施，严格遵守国家和地方有关环境保护法规和规章的规定。做好施工活动中的噪声、粉尘、废油、废水等治理措施，以与防火、卫生设施、粪便

39、、垃圾等治理措施。帆扬斓滇淌辐浸兴涣蔺。崛扬斓滇淌辐浸兴涣蔺诈。.加强工人树立环保意识，人人保护环境；加强全体施工人员的防火意识。.严格按土料场划定围，作业按施工步骤进行，不得乱开挖，乱砍伐。做好施工现场的功能区域划分，使施工现场均处于有序状态。.施工现场实行封闭管理，施工现场悬挂警示牌。.施工生活区应防止生活垃圾污染水资源。.施工机械用油应集中堆放，防止油流入区；废油应集中收集，集中清理，防止油污染水资源。如有废油污染土壤，应铲除受污染的表层土，用新土回填。.对于施工强度大的作业点或主要施工要道，经常采用洒水车喷洒现场，减少扬尘对大气的污染。.施工中产生的废水，采用沉淀清除法去除悬浮颗粒与乳

40、状油滴等悬浮物，经处理后排入河道。.保护好施工区和生活区的环境卫生，定时进行清除垃圾。.工程完工后，与时拆除临时设施，并将工地与周围环境清理整治，按环境美化设计进行绿化，做到工完、料清、场地净。薛叁搪言内烬忧毁厉饿警。爵叁搪言内烬忧毁厉饿警窥。()加强项目区农民使用化肥和农药的管理强调禁止使用剧毒、高毒农药，鼓励使用高效低毒农药，推广使用生-20-/33物防治病虫害的方法和药物，并采用科学的方法严格控制用量。积极推广采用配方施肥的方法使用化肥，多用有机肥，推广使用（高效生物群）液。则觎惬靠痪K晖园栋洸。则觎惬靠痪K晖园栋洸华。（二）后续管护高标准农田建设项目后续管护应遵循建管并重、权责明确、政

41、府主导、群众参与”的原则。.落实管护主体和责任落实高标准农田后续管护主体和责任，健全管护制度，确保工程长久发挥效益。县政府负责高标准农田项目后续管护工作的统一监督管理，组织相关部门指导、监督和协调各有关单位开展后续管护工作，对高标准农田项目后续管护工作负总责，主要包括拟定高标准农田项目后续管护方案、组织开展后续管护的动态巡查和定期检查；编制和申报后续管护资金需求年度计划，组织开展项目后续管护中维修（修复）工程的规划设计和施工，工程设备的维修更换等。胀鳗弹奥秘舔户挛钮聪。胀鳗弹奥秘舔户挛钮聪锵。各镇、加来农场负责高标准农田项目后续管护的具体实施工作，主要包括高标准农田项目工程设施的日常管理和维护

42、，开展后续管护日常巡查工作，了解和记录项目工程设施、设备的使用运行情况；对设施、设备损坏情况进行统计和上报等。鳏W峡祷和诵帮废捕减。鳏W峡祷和诵帮废捕减蔺。对高标准农田项目中水库、大型排灌站、大型闸涵等特殊的工程设施，经县政府批准，可与有关行业主管部门协商签订管护协议，委托有关行业主管部门负责具体管护工作。禀虚媛赈维跻脓扩枭。禀虚媛赈维跻脓扩枭楞。.明确管护任务和容-21-/33后续管护包括灌溉与排水工程管护，保证沟渠、桥涵、闸、排灌站、井房、蓄水池、水坝、配电等设施的完备，能够正常使用；保证道路系统完整，通行顺畅，防护工程充分发挥作用；保证实施后耕地的数量与质量；项目公示牌、标志牌、交通警示

43、等标志牌完好、清晰等。随塞境鞋罪规呜旧指隔塞境鞋罪规呜旧指在基本农田围外建设的高标准农田，要按照有关程序与时全部补划为基本农田，实行永久保护，确保数量不减少、用途不改变、质量有提高。渤氯唠麓茯SBSB楮谓鹰。渤氯唠麓茯SBSB楮谓鹰叙。.落实管护资金探索推进高标准农田设施产权制度改革，明晰高标准农田设施的所有权和使用权，落实运行管护经费。对公益性较强的灌溉与排水工程设施、田间道路设施、农田林网等，县政府根据实际情况适当给予运行管护经费补助。钢IB娥t荣产涛困蔺。钢IB娥t荣产涛困蔺缔。后续管护资金来源包括各级政府从基本农田保护管理经费、后续管护工作经费与其他统筹的新增建设用地土地有偿使用费安排

44、的资金；高标准农田项目财务决算审计后的结余资金；其他可用于后续管护的资金。厕购悔触乐鹏烬律靡。慵侠剜葩触乐鹏烬律雕揭。后续管护资金应专项用于高标准农田项目后续管护支出，具体包括灾毁工程修复支出、损毁工程维修支出、设备维修更换支出、日常维护管理支出。县政府根据后续管护任务拟定管护资金需求年度计划，报经省相关行政主管部门批准后，按照预算管理规定申请后续管护资金。县政府按照批准的预算使用后续管护资金，进行专帐核算，并严格遵循相关资金管理-22-/33规定。后续管护资金用于实施灾毁工程修复、损毁工程维修等工程类项目时，应按照所在市县有关规定进行项目报批、竣工验收与财务决算。言曼饱竞争音旨癞别演。饱兖争

45、音旨癞别演鲫。.强化档案管理和动态监测建立高标准农田信息化档案管理系统，以县、镇、田洋为单位，与时将每个田洋的基本情况以与规划、招投标、设计、施工、竣工验收等全过程的资料和数据输入建档，以便随时调取查阅。建立高标准农田信息化监测和管理大系统、大平台、大数据，依托国土资源遥感监测幺图”和综合监管平台，并结合各部门相关管理信息系统，将高标准农田建设信息与时、全面、准确录入监测监管系统，确保建成后的高标准农田与时上图入库，落实到人图”上，不重不漏，做到底数清、情况明，全面动态掌握高标准农田建设、资金投入、建后管护和土地利用与耕地质量等级变化等情况，加强高标准农田建设项目动态管理。建立健全部门间信息互

46、通共享机制，实现高标准农田建设信息实时查询、对比、统计、分析，做到有关信息互通共享、科学利用，为协调高标准农田建设参建各方的建设活动打下基础。吊铉俯欤谦鹃饺竞荡赚。吊铉俯欤谦鹃饺竞荡赚趟。.强化管护质量检查发展和改革委员会应组织相关行政管理部门定期对高标准农田项目日常维护管理工作进行监督检查，按照责任制会同有关部门负责组织后续管护中的灾毁工程修复、损毁工程维修等工程类项目的竣工验收工作，对后续管护资金落实和使用情况进行不定期检查。莹谐龌新赏组霸绐殿减。莹谐龌新赏组霸绐殿减篷。.公众参与，定期维护-23-/33从粮食安全、食品质量安全等各方面加强宣传引导，全面调动社会各阶层建设高标准农田的积极性

47、，尊重群众意愿和主体地位，使其树立主人翁意识，自发参与到高标准农田建后管护工作中。县政府在后续管护中可组织项目所在地的农村经济合作社、农民用水协会、专业大户、家庭农场、瓜菜种植合作社等单位配合镇、农场进行管护，国土、农业、农综、农机、水务、林业等基层服务组织要加强对管护主体的技术指导、服务和监管。落实人员进行动态巡查，与时发现和制止各种破坏高标准农田设施的行为，定期检查工程设施使用、耕地利用情况，对不能正常使用的农田水利工程、田间道路工程等进行维护维修。效肃鹏铺轿感镣缚褥耀。效肃鹏铺轿感镣缚褥耀尔。五、投资测算与资金筹措（一）投资测算依据省级规划的投资表的指导，考虑田洋的建设条件，分项目确定其

48、亩投资标准，测算项目投资总额。十三五”期间，临高县高标准农田建设规划总投资亿元，详见表。纳畴鳗呐股期口腻鳌镂。纳畴鳗呐股期口腻鳌镂颤。表项目计划与投资测算表单位：元、万元序号规划建设部门田洋名称乡镇规划整治回规划建设年度高标准农田规划投资标准规划投资额水源条件国土禄道田洋临城镇水田灌渠末端，但靠近文澜河，可提水补充。国土武新田洋加来镇水田灌渠末端，但靠近文澜河，可提水补充。国土锦模田洋加来镇水田满足-24-/33国土居留田洋东英镇旱地满足国土郎东坡田洋南宝镇旱地灌渠末端，但靠近文澜河，可提水补充。国土罗方出洋临城镇水田满足国土松明田洋南宝镇水田灌渠末端，但靠近文澜河，可提水补充。国土调俗田洋临

49、城镇水田满足国土抱美田洋波莲镇水旱连治满足国土加地田洋皇桐镇水田满足国土兰联田洋加来镇水田满足国土兰坡田洋东英镇旱地满足国土兰奇田洋加来镇水田满足国土龙江田洋加来镇水田满足国土松梅坡田洋南宝镇旱地满足国土太才田洋加来镇水田满足国土祥龙田洋博厚镇水旱连治满足国土波浪坡田洋东英镇旱地满足国土带群田洋波莲镇水田满足国土殿当田洋东英镇旱地满足国土富雄坡田洋皇桐镇旱地部分需提水灌溉国土隆道田洋调楼镇旱地满足国土美鳌田洋东英镇水田满足国土奇地坡田洋东英镇旱地满足国土前南田洋调楼镇旱地满足国土武维坡田洋皇桐镇旱地需解决水源，靠近松涛冰十渠，考虑提水灌溉。国土洋林田洋调楼镇旱地满足国土博郎田洋多义镇水旱连治满足国土东春田洋调楼镇旱地满足国土风雅田洋临城镇水旱连治满足国土和兴田洋临城镇水田满足国土兰合坡田洋多义镇水旱连治满足-25-/33国土灵山田洋调楼镇旱地满足国土龙兰田洋新盈镇旱地满足国土美伴田洋调楼镇旱地满足国土洋所田洋新盈镇旱地满足国土和正田洋皇桐镇旱地需解决水源，靠近松涛冰十渠，考虑提水灌溉。国土皇桐坡田洋皇桐镇旱地满足国土楼台坡田洋临城镇水旱连治满足国土美梅田洋临城镇水田满足国土文书田洋临城镇水田满足国土文新用洋临城镇水田满足国土五尧