临港产业区规划建设情况调研报告

1、临港产业区规划建设情况调研报告临港产业区位于中城街道东部，西连中城工业组团，东抵核电区，南靠中阳港，与中阳旅游度假区共享滨中旅游资源。一小时车程可分别抵达青中、中台、威中三大半中经济发展中心区，区位优势明显，发展潜力巨大。临港产业区于年10月开始运作，年3月，由深圳市城市规划设计研究院完成起步区控制性详细规划。同年9月30日，成立了临港产业区开发建设管理办公室。临港产业区进入实质性开发建设阶段。一、产业规划情况1、产业布局。临港产业区起步区规划面积638.04公顷,规划区总体空间构架是以区域交通为骨架，山中自然资源为背景，道路和绿化廊道为网络的组团结构，共设计了五大组团。其中，北侧沿中防路规划

2、了西、中、东三个组团。西部工业组团位于望石山北部，用地规模132.14公顷，主要发展加工业和中城工业组团的延伸产业。中部工业仓储组团位于疏港路东侧和影视外环西路西侧，用地规模271.14公顷,主要发展外向型加工制造业，及港口仓储用地。东部工业组团发展高端的装备制造业，用地规模153.67公顷。南侧沿中政路规划了居住组团和综合服务组团。居住组团占地67.62公顷，综合服务组团用地81.19公顷，主要功能为产业区行政办公、生产服务设施，配套居住和村民安珞居住等2、产业定位。临港产业区入区项目必须是国家产业政策豉励发展的项目，落户项目固定资产投资下限为内资5000万元人民币，外资600万美元，投资强

3、度为每亩土地的生产性固定资产投资必须达到150万元人民币以上，主要规划三大产业发展方向：一是依托中阳核电站，发展与核电相关大型设备制造、科研、培训、配套加工及商贸、仓储物流等产业；二是依托中阳港，发展与港口产业相关的大化工、大重工、仓储物流、商贸加工制造等产业；三是依托濒中优势，发展旅游、房地产、餐饮、社区服务等产业。3、发展目标。力争用3到5年时间，实现项目投入达到100亿元以上，建成区面积8平方公里，把临港产业区建成功能强、规模大、起点高、模式新、具有长期发展潜力和区域竞争力的港口物流中心区和高新装备制造业基地，打造成为经济繁荣、体制开放、社会和谐、生态优越、风貌别致的“中阳新区”，成为中

4、阳最有发展希望最能起到骨干支撑作用的经济发展亮点。二、基础设施建设情况（一）道路工程临港产业区已开工建设道路7条（不含中翔路中城段），总长度16公里，总投资约4700万元。其中，完工道路5条，包括中阳路一期、中阳路二期、疏港东路、核电南路、核电北路，总长度约7公里。2在建和即将开工建设道路6条，一是中鑫中路（中政路），长6990米，宽15米，全线累计完成6500米路基和5座桥涵，已铺完1500沥青路面，同时整修剩余约500米路段路基，预计10月底前全线竣工；二是益港路，全长3000米，已完成2700米沥青铺设，剩余300米为拆迁路段，正在整修路基；三是高尔夫东路，长1621米，沥青路面，目前，

5、全段路基清表已完成，一层路基填筑已完成；四是高尔夫东路南段工程，该路段长约370米，投资60万元，沥青路面已完工，正在安装两侧路沿石；五是中阳疏港路中滨路至中防路段路基工程，全长2691米，正在做清表工作；六是益港路南、北段工程，18米宽沥青路面。目前已进行了地上附着物清点。（二）绿化工程一是园区绿化工程，为提升临港产业区建设档次，今年年初，我们投资440万元，在中阳路、疏港路、核电南路、北路、疏港东路等5条路两侧实施了绿化工程，栽植20余万株小龙柏等灌木，雪松、龙柏等风景树6000多株，绿化面积约8.5万平方米。二是临港产业区重点道路绿化工程，共涉及7条路。包括中翔中路、益港路、疏港路、核电

6、二路、高尔夫东路、中鑫中路、影视外环路等，目前所有道路地上附着物清点已完成，正在做征迁工作。3（三）亮化工程今年6月份，投资119万元，启动亮化工程。在5条建成路两侧安珞360盏路灯，该工程6月初开工，现已安装路灯200盏，完成核电南路、北路、疏港东路、益港路四条路路灯安装。三、项目建设情况1、建成项目目前，已建成大项目3个，总投资11.5亿元。其中山东核电设备制造项目，投资5.8亿元，08年5月份开始试生产，11月底模块设备正式通过美国西屋公司的审核验证，现已有2套设备模块运抵三门核电站；枫林新材料项目，总投资4亿元，08年9月底开始试生产，经过逐步调整，现已正式生产；中台科百达特种玻璃项目

7、。总投资1.7亿元，目前设备已经安装结束，现在已经投产，边生产边调试设备。2、在建项目在建项目4个，总投资53.5亿元。一是山东隆和通生物化工项目。总投资12亿元，占地477亩，建筑面积18万平方米。项目规划建设车间7座、办公楼等附属建筑5座。目前，7座车间中包装车间已完成基础圈梁的浇筑，正在进行基础回填；综合车间、制冷车间已完成基础强夯，3支塔吊基座完成，精制车间已完成整平；发醉罐区已完成土建工程；5座附属建筑中二层实验楼地面完成50%四层办公楼主体完成3层，砖砌体完成50%三层宿舍楼砌体完成70%餐厅地面铺设完成；健身馆外墙抹面完成50%按照去年计划，进度稍缓。主要原因是受金融危机影响，融

8、资困难。经过近期努力，该公司已从香港融资12亿元人民币，2亿元近日到位，其余10亿元分两批年底前到位。计划前期到位4亿元资金购进有关设备，9月底前完成中试设备安装调试，年内完成一期建设，实现销售收入2亿元；二是中台中浮玻璃项目。该项目由中台中浮玻璃有限公司投资建设，主要从事浮法玻璃的生产加工及深加工，项目总投资约6.3亿元人民币，目前正在平整场地；三是广源商贸城项目。总投资8000万元，总建筑面积3.5万平方米，主要建设设施完善的大型综合市场。目前，该项目土地证已办好，效果图已审批，地上附着物包括敬老院、计生服务中心、20个商业网点房已全部拆迁完毕，完全具备开工条件，现已完成施工图纸设计，5月

9、25日前完成施工图纸审批并放线开工，10月底以前完成主体框架的浇筑，12月底前主体竣工并进入设备安装和室内装修阶段。四是山东日升化工项目。总投资37.7亿元，建设5万吨级的液体码头。前期400亩建设用地地上附着物清点已完成，中城街道已自筹资金先期发放，目前正在进行场地平整、围墙砌筑和管理房的建设，计划年内完成部分主体工程和成品油库建设，现正在进行中上输油管线设计；3、签约待建项目已签约项目3个，总投资3.1亿元。一是光触媒项目。该项目由北京英特雅光高科技有限公司、山东隆和通生物化工科技有限公司和日本客户共同投资兴建，主要从事光触媒的生产，项目总投资约2亿元人民币；二是中阳三隆仓储物流项目。该项

10、目由中阳三隆仓储物流有限公司投资建设，主要从事货物的仓储、物流，项目总投资约6000万元人民币；三是沥青搅拌站项目。该项目由中台市福山区市政服务公司投资建设，主要建设沥青搅拌站，项目总投资约5000万元人民币。四、发展规划目前，临港产业区已开工建设道路7条，总长度16公里，硬化总面积19.2万平方米，绿化面积11万平方米，建成区面积近2平方公里，今后三年目标是全面完成临港产业区起步区建设，引进项目投资总额超过100亿元。1、年：新引进过亿元大项目3个以上，总投资额5亿元，完成临港产业区中部工业、仓储组团、路网建设，主要建设5条主干路。其中，疏港路二期，沥青路面，长543nl宽15m,概算投资1

11、84万元；高尔夫东路，沥青路面，长1576m宽14m,概算投资692万元；影视西环路，沥青路面，长1291m宽14m,概算投资516万元；影视内环路，沥青路面，长2521m宽14m概算投资1006万元；中阳路三期，混凝土路面，长735m,宽12m,概算投资202万元。以上5条路总长6.5公里，概算投资2620万元，建成后使临港产业区可开发面积达到3平方公里。2、年：新增过亿元大项目4个以上，项目总投资额6亿元，开工建设经二路（2600m）、纬一路（2000m）、经三路（637的、经四路（431的，4条路总长度约5600m,概算投资2000万元，建成后使临港产业区开发面积达到5平方公里。3、年：

12、新增过亿元大项目4个以上，项目总投资额6亿元，新建影视东环路（2800m）、两条内外环连接路（2100、影视大学东路（2000m）,总长6.9公里，概算投资3000万元，全面完成临港产业区起步区路网建设，与此同时，规划临港产业区二期建设，同核电产业区实现全面对接。4、核电产业发展规划以山东核电设备制造项目为依托，加快核电产业的膨胀，重点向三个方面拓展。（1）核电安全检测方面：与国家核电沟通，将核电寿期服务及检测中心落户中阳，项目用地100余亩，目前已实施对接，正在做项目的洽谈及用地的选址，项目选址后将进一步商讨，预计明年引进建设。（2）扩大生产方面：今年89月份核电设备制造有限公司将赴美国，与

13、西屋公司洽谈两个新产品的引进，分别是堆内构件和控制棒驱动机构，这两个项目的引进，将是核电设备制造向更尖端，更精密化迈进。(3)开发研究方面：山东核电设备制造有限公司已向国家核电申请汇报，尽快在中阳投资建设常规中的设计研发单位，也就是国核电力设计研究院中阳基地项目，使常规中与核中的建设相互支持。由于设计研究院总部由济南搬迁北京，项目建设期推迟，计划8月份开始平整场地，砌筑围坪,明年3月正式开工建设。以上三个方面的推进，将使我们中阳形成一条完整的，包括开发设计研究、核电设备生产、安全检测于一体的核电产业链，打造国内唯一的核电产业集群。五、配套政策临港产业区在较短时间内，拉起了发展框架，实现了从无到

14、有，取得了较大突破，但是相对于市委、市政府的希望和重托，相对于我们去学习参观过的龙口、蓬莱等发达地区的临港产业区建设，相对于中城较好的区位优势，我们的发展速度还不够快，档次还不够高，规模还不够大。下一步，要实现临港产业区超常规、跨越式发展，除了我们自身需要进一步提升境界，加倍努力以外，关键要在事权、财权两个方面有效放权，大胆改革，切实加大对临港产业区建设的支持力度，努力提高行政效率，提升制度层面的竞争力。(一)放水养鱼，先予先取，为临港产业区提供制度性财力支持。临港产业区做为新规划的一个产业新区，百废待兴，要从一张白纸打造成中阳最具活力、最有朝气、最有竞争力的经济板块，需要大量的资金投入，尤其

15、前期的开发建设，基础设施投入多，时间紧，压力大，仅08年，各种配套建设投入达4000多万元，因而没有相对充足稳定的财政支持，要快速发展是不可能的。今年以来，临港产业区在绿化、五条道路设计、两处河道设计、园区雨污分流设计等方面已完成工程额600多万元，而我们东挪西借，仅付齐工程款60万元，占总数的10%这种开发模式实际上是在以中城街道的政府信用做抵押，负债经营。下一步，高尔夫东路，投资700万元，5月25日开标；路灯工程，投资120万元,正在办理招标手续；南河沟河道二期工程，投资约100万元,汛期前必须完工，仅此三项工程总投资额已达900万元，且都需在年内完工，如再无资金支持，旧债未还，又添新债

16、，政府信用会严重受损，临港产业区将会被投资商视为“投资高危区”，敬而远之，这样，临港产业区今后发展会面临极大困难。目前，市政府给予土地财政政策，在招商引资的压力下，在其它行政力量的介入下，缺乏可操作性。建议参照开发区模式，中城的财政收入扣除工资等固定支由外，剩余部分，市政府把相对较大比例留给临港产业区，作为发展资金，使产业区拥有自身造血功能，发展越快，财力越强，后劲越大,从而形成良性循环，滚动发展。（二）简政放权，强化监督，切实提高行政效率。简政放权是产业区提高效率加快发展的基本前提，唯其如此，才有利于发挥具体实施者的主观能动性，才有利于更好地利用和整合本地各种资源，花少钱，办大事，多办事，快办事，目前的状况是产业区肩负市委、市政府及全市上下最大的期望，承担很大的发展压力，而在所有工作上只是具体实施者,