唐元松：经济全球化背景下我国政治主导的新课题

1、论经济全球化背景下我国政治主导的新课题唐元松*唐元松（1974），湖南永州人，广东东莞理工学院工商管理学院副教授、博士，主要研究政治学、管理学。（东莞理工学院 广东东莞523808 ）摘要 政治对经济的反作用体现在政治对经济具有制约和牵制作用，即具有主导作用。当代中国的政治主导就是通过发挥政治的主导作用，确保我国经济社会发展的社会主义方向。在经济全球化不断深入发展的背景下，我国由于社会主义市场经济的深入发展、社会信息化的迅猛发展、对外开放不断深化以及社会多样化的发展所引发的问题已经成为影响、挑战我国政治主导的四大不可回避的主要外部因素。鉴于政治的特殊作用，需要引起我国的高度重视。关键词 经济全

2、球化；政治主导；市场经济引言马克思主义认为，经济是基础，政治对经济具有反作用。政治对经济的反作用体现在政治对经济具有制约和牵制作用，即具有主导作用。当代中国的政治主导就是通过发挥政治的主导作用，确保我国经济社会发展的社会主义方向。经过30多年的改革和发展，目前我国正处在深刻的社会变革时期，经济基础和上层建筑发生着前所未有的变化。在波涛汹涌的经济全球化的冲击下，我国政治主导面临着前所未有的新问题和新矛盾，表现在经济全球化与市场经济发展进程中政治主导的新课题、经济全球化与社会信息化的互动中政治主导的新课题、经济全球化与对外开放共进条件下政治主导的新课题以及经济全球化与多样化发展状况下政治主导的新课

3、题。一、经济全球化与市场经济发展进程中政治主导的新课题经济全球化就是在社会生产力的推动下，肇始于西方发达国家，以资本和世界市场的逐步扩张、经济资源的跨国流动为标志，世界各国各地区之间在经济上联系愈益密切，利益关联度越来越高，从而使全球经济日益成为一个利益共同体的发展态势。经济全球化作为人类社会发展到今天所面对的共同背景，对我国政治主导的影响具有双重性，积极作用与消极影响兼具。经济全球化与市场经济有着紧密的互动关系：市场经济为经济全球化的发展创造了条件和基础，市场经济高度发展的必然结果就是经济全球化；经济全球化为市场经济的进一步发展提供了动力和机遇，推进着市场经济向纵深发展。改革开放以来，我国社

4、会主义市场经济获得长足发展，也极大促进了我国经济社会的快速发展。然而，市场经济体制主要是推进经济发展的体制，虽然在社会发展中具有基础性作用，但并不意味着它在所有领域都有积极作用，在上层建筑等领域市场经济有其局限性。事实上，在市场经济的快速发展过程中，在经济全球化的推动下，我国社会暴露的不少矛盾不是通过市场经济本身就能够解决的，而需要政治加以引导、规范和保障。换言之，随着我国社会主义市场经济的不断发展，其对政治主导提出了新的要求。（一）市场经济的快速发展需要政治维护稳定有序的社会环境市场经济的竞争性导致的利益短视和利益矛盾（冲突）需要政治主导。竞争是市场经济的基本要素和主要运行机制，也是市场经济

5、的必然产物和永恒主题。竞争是市场经济体制的常态，渗透在市场经济的各个领域和各个环节里。在市场上，“他们不承认任何别的权威，只承认竞争的权威，只承认他们互相利益的压力加在他们身上的强制”。马克思恩格斯全集.第44卷.北京:人民出版社，2001.412.在市场经济体制下，社会资源的供给和配置、利益的分配和归属主要通过市场竞争来确定。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，社会竞争的程度、范围、强度和方式都发生了深刻变化，竞争程度空前激烈，竞争范围空前扩大，竞争手段越来越多。有些个人和单位在利益追求中，往往追求个人利益、局部利益、具体利益和物质利益，忽视他人利益、全局利益和长远利益，特别是忽略国

6、家、集体和社会的长远利益、全局利益和根本利益。一些人为了实现个人利益的最大化，政治目标模糊，缺少政治远见和政治智慧，在重要的战略性问题和方向性问题上难辨方向甚至判断错误。而我国的政治路线、政治目标、政治原则正是国家、集体和社会的长远利益、全局利益和根本利益的表达。因此，政治需要解决部分人追求现实、眼前、具体利益，忽视全局、长远、根本利益的功利取向。换言之，市场经济发展需要政治主导与规范。开放社会下经济自由主义思潮的泛滥和影响需要政治主导。一些人认为既然是市场经济，经济与政治就应该分离，应该放弃维护经济主权和经济利益的国家干预，应该摆脱一定的政治方向和政治原则来发展经济，在经济领域实现贸易、金融

7、、投资自由化、市场化，实行商品服务、资本、货币的跨国自由流动，特别是反对“有利于工人阶级的国家干预，例如，劳动法、工资法、社会福利、社会保障等方面的干预”。 李慎明.从国际金融危机看新自由主义的危害.思想理论教育导刊，2010，(4).经济自由主义实质上就是否定政治的主导作用，主张经济脱离政治，不顾政治原则搞自由化，实行资本主义性质的经济。经济自由主义不仅与我国社会主义本质不容，也不切合中国经济社会发展的实际，与国家利益、人民利益相悖。事实充分证明，任何国家，包括资本主义发达国家，都需要对经济发展进行有效调控，都应该有坚定的政治主导，否则，整个国家的经济就会陷入混乱甚至萧条，人民受苦、国家受损

8、。因此，必须警惕经济自由主义的渗透与影响。国外敌对势力渗透挑起民族矛盾与价值冲突需要政治主导。在市场经济条件下，国外敌对势力对我国的渗透手段更丰富，领域更广。除了大众传媒外，还借助文化娱乐活动、高科技、国际性的学术交流和其它往来以及广告宣传等方式进行渗透。在渗透领域方面，除了政治、经济甚至军事手段外，还进行思想文化渗透。具体表现在：竭尽所能宣传其价值观和意识形态，并对我国的方针政策和有关问题的处理指手画脚，甚至歪曲事实，进行恶毒攻击；利用一切机会制造事端，插手群体事件，制造各种混乱；利用我国是一个多民族国家的实际，采取各种手段挑起民族矛盾；利用中西方文化的差别与社会制度的差异，搞“文化殖民主义

9、”，制造价值冲突。这一系列动作对我国的社会稳定和经济发展构成了现实威胁，需要政治的有力主导，以维护国家安全和社会稳定。（二）市场经济快速健康发展需要强有力的政治保证由于市场经济是通过市场对资源进行调节和配置的，它在快速发展过程中暴露了不少矛盾，特别其固有的生产要素商品化、经济关系市场化、利益主体多样化、追求利益最大化、价值取向物质化、市场主体自主化等特征，导致经济的快速发展需要政治引导、保证。其次，在社会管理领域，超越市场规则的不正当竞争产生了社会不公的问题。由于法制不健全和有些政府官员的政治道德滞后等原因，一些政府官员在行使政治权力时把经济领域中的等价交换原则带到政治生活中来，导致以权谋私、

10、行贿受贿、权钱交易、卖官鬻爵等腐败现象时有发生，在一些地方呈蔓延趋势。再次，片面追求物质利益作为一种特定的价值倾向，日益盛行。“物质主义属于以自我为中心、强调自我提高的生活价值观，它容易与其他强调集体主义导向或自我超越的生活价值观产生冲突”。 戚海峰，费鸿萍.物质主义对当代中国人心理影响的分析.山西财经大学学报，2008，(3).物质主义借助于更多、更好的商品来提高生活满意度，不仅直接影响着我国人民的消费与生活,而且不断冲击着我国的传统价值观体系，成为影响国人心理发展的一个重要因素。从政治角度看，在物质主义的影响下，一些人陷入物质的圈套不能自拔，重利轻义，极端短视，更令人担忧。“市场没有心脏和

11、头脑，因而不能指望市场自身能够自觉地意识到它所带来的严重的社会不平等，更不能指望市场自身来纠正这种不平等。” 刘志山.移民文化市场伦理.北京:中国妇女出版社，2003.291.克服这些现象，仅仅依靠发展市场经济显然不行，必须依靠上层建筑的反作用即政治的主导作用来解决。（三）政治需要协调、整合发展不平衡与收入差距多样化的价值倾向在市场经济体制下，权力逐步下放给各社会主体，使人成为独立的经济主体，成为经济人。在竞争机制的作用下，经济发展呈现出多元化趋势：社会阶层出现分化，新型社会阶层不断壮大，人与人之间的收入差距拉大。“物质生活的生产方式制约着个整个社会生活、政治生活和精神生活的过程，不是人们的意

12、识决定人们的存在，相反，是人们的社会存在决定人们的意识”。 马克思恩格斯选集.第1卷.北京:人民出版社，1973.82.形势的变化对人的价值观念、价值取向和价值判断产生深刻影响，多元化价值取向明显。在思想意识领域，一些人政治观念淡漠，出现政治信仰危机，有的甚至不顾国格和人格出卖党和国家的利益，迷失了政治方向，丧失了正确的政治立场和原则。在社会上，个人至上主义、拜金主义、享乐主义、实用主义、虚无主义等形形色色价值观念的滋生，由这些观念所产生的自私自利、损人利己、金钱至上、唯利是图等现象并不鲜见。可见，在市场经济条件下产生的区域、行业、城乡、阶层、个体发展不平衡与多样化价值倾向，需要政治对其进行协

13、调、整合。（四）政治需要解决效率与公平的矛盾效率与社会公平正义是人类始终追求的目标，是推动社会发展的基本动力，因此，公平与效率的关系问题，是任何一个社会在运行过程中都会遇到的重要问题，也是很难协调、处理的矛盾。效率是一个经济问题，在经济领域无疑应该坚持效率优先原则。在市场经济条件下，一些人认为市场经济就是效率经济，就应该坚持效率至上，在初次分配中按贡献大小来分配财富。然而，“从短期看，由于无法否定的人类差别(智力、机遇、性格、遭遇等)，以及因市场的主体间在占有社会财富的份额上的差别所造成的主体间在经济能力、发展起点和条件以及享受社会所提供的文明成果等方面的差异，而这种差异又使得市场主体的平等诉

14、求最终演变为主体间的不平等”。 王桂艳.市场经济运行中的效率与公平及分配正义辨正.现代财经，2007，(7).这种不平等，是机会平等、自由竞争的累积效果，必然导致贫富差距的拉大和社会矛盾的增加。在追求效率的过程中，产生了不少与公平背道而驰的社会问题。然而，只有公平才能使全体社会成员共享高效率带来的经济社会发展成果，减少社会矛盾冲突，促进社会的共识与团结。特别是出现了由社会基本结构和制度安排失当而引发的社会公平问题，这成为引起人们不满和各种社会问题的主要根源。特别是一些政府部门为了获取利益，不顾法律规范，采用各种手段将行政权力部门化，部门权力利益化，部门利益法制化，部门利益个人化，严重破坏了社会

15、公平，与我国政治主导所坚持的人民、国家利益至上的理念格格不入。解决这一问题成为新时期我国政治主导的又一挑战。 二、经济全球化与社会信息化的互动中政治主导的新课题经济全球化与社会信息化有着密切的关系。在现代科技的作用下，经济全球化与社会信息化互动态势明显，相互作用，彼此促进。随着经济全球化和社会信息化的深入发展，我国政治主导面临着新的课题。（一）、经济全球化与社会信息化的背景在经济全球化和社会信息化的快速发展中，现代科学技术的创新和发展是重要推手，也成为二者共同的重要背景。“人类社会由农业时代、工业时代向信息时代的进步和转变，其动因之一就是现代信息科学技术的不断发展和普遍应用”。 孔小礼，冯国瑞

16、.信息科学技术与当代社会.北京:高等教育出版社，1999.16.自20世纪20年代起，由于现代社会大规模生产的实践需要，特别是在科学技术发展的推动下，社会信息量迅速增加。准确、及时地处理信息成为人类的一个重要课题。20世纪中叶以来，随着现代科技的创新与发展，信息技术以迅猛的速度向经济、社会各领域渗透，并引发了全球范围内的信息革命。工业革命推动人类进入了工业社会，信息革命也引领着人类进入信息社会。信息社会是现代科技不断创新与发展的结果，也是人类社会向前发展的必然结果。“科学技术在当代已经成为对生产力影响最大的、最重要的生产力。信息科学技术在生产力当中的主导作用则是由其在现代科学技术革命中的主导地

17、位决定的”。 同上.104.20世纪80年代以来，在全球范围内兴起的新技术革命对人类经济生活产生了空前的影响。在众多新涌现的高科技群体中，以计算机和网络技术为基础的信息科学技术的突破和快速发展处于最核心、最先导的地位。20世纪90年代以来，在席卷全球的“信息高速公路”和全球信息化浪潮的推动下，发达国家和不少发展中国家均开始了信息化的进程。因此，科学技术的快速发展，特别是现代科技的创新与发展，极大解放和发展了生产力，为经济全球化提供了重要的技术支持，是经济全球化的重要推手，也是经济全球化的重要背景。同时，网络领域发展迅猛，成为信息社会的新领域甚至主要领域。信息社会作为人类所处时代的大背景和大趋势

18、，有着丰富的内涵。在信息社会的发展中，有一个全新的迅速发展的新领域，即网络领域。随着我国融入经济全球化进程的加快，我国推广使用网络的步伐也相应提速。以1994年我国64K国际专线开通、实现与全球互联网的连接为标志，这是我国正式进入国际互联网，成为真正拥有全功能Internet的国家。经过十多年的发展，我国互联网基础设施建设和网民数量都呈几何级数增长，网络运用范围、服务模式、传播手段等均有了新的发展，网络成为信息社会的一个重要领域。网络进入了多元化阶段，也走向了繁荣阶段。中国成为世界上最活跃的互联网用户之一,也是互联网发展速度最快的国家之一。近年来，互联网开始逐步深入到我国国民经济的更深层次和更

19、宽领域，我国互联网正从信息传播和娱乐消费为主向新的领域和方式发展。（二）经济全球化与社会信息化互动对政治主导的挑战随着现代科学技术的不断发展，经济全球化和社会信息化的互动更加明显和频繁。经济全球化推进、需要社会信息化；社会信息化服务、促进经济全球化。经济全球化与社会信息化的互动，对政治主导的影响越来越明显。经济全球化与社会信息化的互动为西方国家向我国进行意识形态渗透提供了便利。美国国家情报委员会指出，计算机的发展使“具有极大能量的个人和小团体将不仅能够互相联系，而且能够计划、推动好完成任务，而所得到的结果可能会比政府的效率还要更加令人满意，这是前人做不到的。这几乎肯定会影响个人与他们政府之间的

20、关系以及对政府的看法，给一些政府带来对民众呼吁作出更多回应的压力”。 美美国国家情报委员会.大趋势2020年的世界.上海：华东师范大学出版社，2007.64.在网络时代，传统信息垄断被打破，统一舆论被瓦解，不同意识形态之间的渗透更加便捷和顺畅。西方国家凭借其科技优势控制了信息的输出发布，借助网络平台，兜售其民主观念、政治模式、价值取向和生活方式，以和平方式对我国的意识形态领域进行渗透。这使我国国内政治容易会受到各种外部力量，包括非政府组织、各种国际组织，特别是外国政府的干预。显然，在网络时代，政府对于民众信仰、宗教和政治观念，越来越难主导了。经济全球化与社会信息化的互动使我国国家主权受到挑战。

21、“即使在主权没有受到影响的地方，国家也不再能够完全控制发生在自己领土边界之类的事情。全球通讯和交通设施支持着经济和社会组织的新形式，这些新的组织形式超越了国家边界，但并没有减弱或控制”。 英戴维，赫尔德等.全球大变革:全球化时代的政治、经济与文化.北京:社会科学文献出版社，2001.12. 在网络背景下，由于互联网信息传播具有速度快、数量大、范围广、成本低、控制难度大等特点，这为经济全球化的更快扩张提供了便捷，也为西方强势国家进行扩张提供了信息平台，使我国的国家主权受到挑战。经济全球化与社会信息化的互动使我国国家稳定受到挑战。首先，经济全球化和社会信息化的互动导致社会管理模式发生变革，控制社会

22、的方式更加复杂。在互联网的影响下，以知识和信息为标志的新的权力结构的形成与发展，正在逐步改变公司、民族国家和国际政治的权力架构，导致权力结构重组，民主进程加快，民族国家的权力被削弱，其控制社会的资源从暴力、金钱向信息和知识转移。这在社会管理的层面表现为 “传统的垂直金字塔式的权力结构将被扁平化的管理方式所取代”。 金吾伦.塑造未来信息高速公路通向新社会.武汉:武汉出版社，1998.117.这种扁平化的管理模式无疑对政治稳定和政治的保障作用提出了挑战。其次，在网络背景下，网络蕴含的个人自由主义价值观和全球化观念很容易传播。面对互联网大量信息的不断更新和不良信息的冲击，一些公众缺乏驾驭这些信息风暴

23、的能力，难以辨别信息的真伪和意图，容易在网络政治参与中人云亦云、失去理性。因此，网络成为各种政治力量实现其政治目的的重要手段和有力武器。如果参与的非理性倾向不能得到有效制约，就会导致国家作用的弱化和无政府状态的产生，网络就有可能成为导致社会政治不稳定的导火索。第三，互联网是一个可以用来动员支持、筹集资金和施加影响的有效工具，成为反动势力进行破坏活动的重要平台。我国的某些反动势力利用互联网同国际上的敌对势力内外呼应，特别是恐怖组织、邪教组织、叛国人员充分利用互联网的便捷从事非法活动，已经影响了社会稳定与和谐。三、经济全球化与对外开放共进条件下政治主导的新课题经济全球化以竞争推动、产品流动、市场扩

24、展的方式，推进社会进一步开放；对外开发政策为促进国家与地区快速融入经济全球化大潮。经济全球化与对外开放是当代社会互动共进的两大潮流，对我国的政治主导提出了新课题。随着经济全球化的进一步加剧和对外开放的深化，多元文化的态势日益明显，我国政治主导面临的形势更加严峻。少数民众的精神和信仰危机开始出现。“中国社会的价值基础、政治共识、权威认同等都呈现不同程度的缺失”。 朱光磊，于丹.中国意识形态面临的双重挑战与政治稳定.马克思主义与现实，2010，(3).在急速的发展面前，物质主义居于强势地位，一些人的精神领域出现了空白，产生精神虚无甚至信仰危机，消极腐朽思想乘虚而入，部分人经受不住西方价值观念的诱惑

25、，丧失了基本的价值判断力，怀疑甚至反对马克思主义，放弃了对社会主义意识形态的信仰，造成信仰危机。从长远来看，这对政治认同和政治稳定构成了致命伤害。少数民众的价值追求出现问题。在多元文化的相互激荡中，多种社会思潮与价值取向的交织，使不同利益群体形成了不同的思想观念，出现了不同性质、不同方向的人生态度和生活方式，人们的价值取向正朝着个性化、现实化、物质化方向转变：既有封建主义、资本主义的，也有社会主义的；既有马克思主义的，也有非马克思主义的；既有小农经济的，也有市场经济的；既有中国的，也有西方的。一些人受到错误价值观的影响，放弃我国主流价值观，只关心个人利益和个人自由，无视集体利益和国家利益，沉溺

26、于享乐主义、拜金主义。我国政治主导面临两难选择。随着中国对外交往日益增加，西方敌对势力竭尽所能向我国推销其政治模式和价值观，使我国处于两难境地：如果对社会多元文化要求加以限制，则可能导致社会更大反弹；如果不顾实际满足、迎合这些要求，则为其利用所谓民族、宗教、人权等问题干涉中国内政提供了口实，为其实施“和平演变”、进行意识形态渗透提供了便利，使国家的政治主导力削弱。最糟糕的结果是“最终导致现有政治体制崩溃的社会混乱与大规模的动荡。这种迹象现在已经产生了”。 Richard Langhorne.The Coming of Globalization，pp.40.国家安全形势日益严峻。在经济全球化和

27、对外开放背景下，我国的经济安全形势日益复杂，不安全因素日益增多，国家利益受到损害的现象日益增加，政治主导面临着新的挑战。首先，跨国公司的投机行为。表现在：对我国的产业安全构成威胁，“进来几个企业,占领一个行业”的事件在我国并不鲜见；在资源、能源、人才、技术等生产要素方面对我国构成损害；将污染严重的企业向我国转移,引发环境安全问题；对我国的投资方式也发生变化，导致国有资产的流失、民族工业品牌优势丧失，并在某些行业形成垄断。一些跨国公司的政治化活动对我国的政治安全也产生了深刻影响。其次，大量外资涌入。随着对外开放的深化，国际资金大量流入并引发金融风险的可能性逐渐增大。第三，我国重要战略物资对外依赖

28、性加大。随着我国经济的不断发展,能源需求量日益增长而难以自给，国内能源生产特别是石油生产成本提高,从经济的角度考虑很容易产生依靠进口的思想和行为。国家主权受到削弱。“对民族国家而言，经济全球化带来的一个重要的政治结果是，影响其国内政治生活的因素可能远远超过了这个国家的国境”。 唐士其.全球化与地域性:经济全球化进程中国家与社会的关系.北京:北京大学出版社，2008.138.在经济全球化的推动下，超国家组织对我国国内政治的干预和影响日益增大。一些重要国际组织，如联合国、世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行等，在一些重要的国际事务中，开始超越民族国家的传统治理边界，直接影响我国国内公共管理的决

29、策。特别是一些突发性公共事件和冲突的影响越来越大，其解决需要国际组织的干预和支持。这样，国内政治治理走出了国界形成了全球治理。“全球治理日益显示出对国家主权的非政府要求”。 刘保国.经济全球化对国家主权的影响及我国的应对.长沙理工大学学报，2006，(9).亦即当全球治理与国家治理发生冲突时,我国往往要作出一定的让步，主动或被动地退出某些原来的管理领域，让渡部分国家权力给国际组织。在全球治理的新模式下，“国家在社会经济生活的诸多领域，的确已经失去了传统的排他性的控制能力”。 唐士其.全球化与地域性:经济全球化进程中国家与社会的关系.北京:北京大学出版社，2008.142.形势的发展表明，为了国

30、家利益而让渡部分主权已经是一个必然的趋势，这种让渡必然对我国的政治主导构成全新的挑战。四、 经济全球化与社会多样化发展状况下政治主导的新课题在新形势下，我国社会发展的许多方面由过去的单一化走向了多样化。在多样化的社会环境中，我国政治主导面临着如何坚持一元主导与多样发展的新课题。（一）经济全球化与我国社会多样化发展形势经济全球化促进了多样化的发展，多样化是经济全球化的重要表现形式。改革开放30年来，在经济全球化背景下，我国社会呈现出多样化发展态势，并处在进一步深化发展中。市场经济条件下的竞争主体和自主性主体不断分化，呈现出多样化态势。第一，竞争主体的多样化发展。市场经济满足人们对利益的追求，唤醒

31、了人的竞争欲望。但市场经济遵循的是价值规律，每一个竞争主体都要通过市场竞争才能实现自己的利益，竞争是市场经济的本质。在激烈的市场竞争中，优胜劣汰必然要形成拥有不同组织资源、经济资源和文化资源的多个社会阶层。不同阶层和同一阶层内不同层次的人员在资源占有量、发展机会上也有很大差异。这些不同的主体，对物质利益的要求以及对获取实际利益的要求不同，获取利益的取向、方式不同，这导致竞争主体不断分化，带来了各主体之间的多变性和差异性，其形态和结构也呈现出多层次、复杂化、多样化的态势。第二，自主性主体的多样化发展。在市场经济体制下，各类经济组织、企业单位和公民个人均可作为独立主体参与市场经济活动，并成为自主经

32、营、自负盈亏、自我约束和自我发展的市场竞争主体，其竞争意识、效率意识、民主法律意识和开拓意识不断激发，自主性特征非常明显。第三，各市场经济主体呈现出个性化发展态势。由于各市场经济主体自身的际遇不同，其价值基础、价值观念、价值判断与价值选择不同，形成其特色化、个性化和多样化发展。因此，经济全球化与市场经济背景下自主性主体的多样化发展态势是当代中国的一个重要社会现象。社会多种经济形式、多种所有制、多种分配方式带来的多样化发展。随着社会主义市场经济的发展，“我国处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，社会情况发生了复杂而深刻的变化，经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗

33、位和就业方式多样化日趋明显”。 中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见，人民日报，1999.11.18.我国社会正在形成的多种经济形式、多种所有制、多种分配方式，为多样化发展提供了条件。第一，多种经济形式的发展。自我国推行改革开放政策以来，特别是20世纪90年代以来，经济领域逐步发生深刻变化，多种经济成分发展并存，社会主体呈现出多元化态势。30多年来，传统的全民所有制和集体所有制被逐步改造,个体、私营经济发展迅猛,中外合资企业、合作企业和外商独资企业日益增多。中国经济成分多元化态势日益明显。民企的规模不断扩大，自1980年以来，非国有部门产值以平均每年30%左右的速度增长。 秦淑娟.论民

34、营企业在经济增长中的作用.商业时代理论，2005，(26).截至2008年底，登记注册的私营企业达到657.42万户，私营企业注册资金达到11.74万亿元。 林盛根.构建民营企业党组织发挥作用机制问题研究.理论月刊，2010，(2).近年来，外资企业作为依照中国法律在中国境内设立的全部资本由境外投资者投资的企业，在我国大幅增长。据统计，从1998年到2008年的11年间，外商直接投资实际使用金额平均增长5.90%。 李小丽.肖玲诺.外资企业在华市场攻略及其融合性分析.国外社会科学，2009.(5).第二，多种所有制发展。所有制关系出现重大变动，国有经济比例下降，非公有制经济发展迅猛，多元所有制

35、结构形成。无论是产值、数量，还是资产、利润和就业人数，非国有企业所占比重均呈上升态势。国家统计局局长马建堂提供的数据显示：非国有企业(国有及国有控股之外的企业)2005年占所有企业数量的比重为89.89%，2008年提升至95%，产值比重由2005年的66.72%上升至2008年的71.66%，资产比重由2005年的51.95%升至2008年的56.62%，利润总额比重由2005年的55.96%升至2008年的70.34%，就业人数比重由2005年的72.81%升至2008年的79.70%。 马建堂.我国总体上不存在国进民退.证券时报，2009.11.23.相反，国有经济的比重却在下降，国有及

36、国有控股企业单位数占总体比重由2005年的10.11%下降至2008年的5%，工业总产值、利润总额、税金总额等指标也均有不同程度的下降。 上海证劵报，2009.11.24.第三，多种分配方式形成。在新形势下，多种分配方式不断出现。“中国工人和农民以及其他社会阶层，在就业、分配等方面出现了多样性”。 秋石.一个伟大思想理论的诞生论“三个代表”重要思想产生的历史背景.求是，2002，(21).就分配方式看，在保证按劳分配主体地位的同时，有不少新的分配方式。主要是：资产收益。如:购买债券、股票和银行存款的利息收入；技术、信息收入，即通过提供技术、信息等生产要素获得的收入,包括凭借知识产权、技术转让或

37、入股、信息咨询等方式获得的收入；资本收入，即按资本分配获得的利润收入，主要是指私营企业主和外资及港澳投资的企业主按资本获得的利润收入。另外，利润分享制与期股、期权等分配方式也逐渐在一些行业被采用。我国新社会阶层发展壮大。“现代化在很大程度上使社会上各种社会力量猛增并多样化。除亲缘、种族以及宗教集团之外,又出现了职业、阶级和技能集团。” 美塞缪尔·亨廷顿.变动社会的政治秩序.北京:三联书店，1989.9.在新形势下，我国产生了新的社会阶层。“出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层”。 江泽民文

38、选.第3卷.北京:人民出版社，2006.286.据统计,“目前我国新的社会阶层人数约1亿人,占我国总人口的7.6%。新的社会阶层掌握或管理着10万亿左右的资产,使用着全国半数以上的技术专利,直接或间接地贡献着全国近1/3的税收”。 吉宏.杨太康.略论社会转型期我国社会阶级阶层的嬗变及其矛盾.经济问题，2007，(5).同时，各种非行政性的社团组织、中介机构和民间自治组织发展迅速，并在社会生活中发挥着越来越大的作用。（二）、经济全球化与多样化发展对我国政治主导提出的新课题市场经济主体的多样化发展对我国政治主导的影响。市场经济主体的多样化发展对我国政治主导有着多重影响。第一，多样化态势下，一些人只

39、讲索取,不讲奉献，只讲权利，不讲义务，只讲经济，不讲政治，世界观、人生观、价值观和道德观发生扭曲。第二，多样化态势下，一些市场主体受利益驱动，价值观、道德观发生改变，出现了自由主义、拜金主义、享乐主义、利己主义等不良思潮，产生了功利主义倾向。这导致一些人过于关心个人利益、局部利益、眼前利益和物质利益，忽视了整体利益、社会利益、长远利益和精神利益，给国家社会发展带来危害。第三，多样化使人们的思想文化活动具有更多的选择性，在带来了活力和生气的同时，也带有突出的自发性、随意性、不确定性，有明显的消极影响，导致社会上出现了一些错误的生活观念和态度：有的理想信念丧失，缺乏精神追求；有的不思进取，只重视感

40、官刺激和娱乐性消遣性；有的萎靡颓废,参与封建迷信活动甚至邪教组织。第四，市场竞争主体的多样化发展，影响到社会群体结构、政治结构、经济结构和思想文化结构，使社会结构发生变化。显然，市场经济主体的多样化发展使政治主导面临着更加复杂的新环境，难度增加。在多种经济形式中，民营企业和外资企业业合资企业等出于自身利益追求，对政治主导构成新的挑战。就民营企业而言，一些私营企业主“热衷追求经济利益并开始提出政治诉求”。 王邦佐，谢岳.新社会阶层对构建社会主义和谐社会的政治意义.政治学研究，2006，(2).根据中共四川省委党校课题组调查分析,“绝大多数私营企业经营者表达了参政是他们政治生活与经济生活方面必不可

41、少的愿望的观点。认为企业经营者参政“非常必要,现阶段还很不足,必须大力推进和改善”的,占到了84.2%,只有17%的被调查者认为,“私营企业家参政在目前不是十分紧要的,但在将来是必要的”。 中共四川省委党校课题组.对四川私营企业经营者政治诉求现状及参政议政的调查.四川省委党校学报，2004.(2).私营企业主要求更高的政治地位，在政治参与过程中积极表达自己的意见、主张，力图影响党和国家相关政策的制定，进而更好维护和实现个人及其所在本阶层的利益。就私营企业政治参与的方式看，主要有两种：其一是制度性参与。其二是非制度性参与。少数急功近利的私营企业主也利用制度的漏洞，通过不正当的政治参与来谋取非法的

42、政治、经济利益。非制度性的政治参与为结交权贵者提供了方便,政治参与变成了在政治上寻找代言人。非制度性的政治参与手段隐蔽,使本已存在的“政治寻租”、“权钱交易”等腐败现象更加隐蔽,破坏了正常的社会经济发展秩序,对我国的政治、经济和社会的健康发展有着巨大的阻碍作用，也使政治参与的广泛性、公平性受到损害，表明我国政治主导作用在这一领域的的缺失和乏力。就外资企业（合资企业）而言，为了更好维护和发展自身利益，外企想方设法获取政府资源，积极通过各种方式寻求政治保护，为此，他们非常重视政府关系的管理，不惜采取各种合法和非法的、正式的和非正式的方式进行企业政治行为，构建自己在华人脉和商业网络。事实上，“外资企业不能像内资企业一样正式参与政治,只能更多地依靠一些非正式的战略手段为企业赢得有利政策。” 俞秀宝，王周南.外资企业政治战略与行为效果.同济大学学报（自然科学版），2009，(8).在外资企业的政治行为中，最典型、危害最大的是少数外资企业的商业贿赂。“据民间调查显示，跨国公司在华行贿的事件近10年来一直上升，中国在10年内至少调查了50万件腐败案件，其中64%与国际贸易和外商