第九章老年社会保障(上)

1、社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材 社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版） 主编：孙光德主编：孙光德 董克用董克用 副主编副主编 ：唐昭：唐昭 目前，中国已经成为世界上老年人口最多的国家，也是人口老龄化发展速度最快的国家之一。据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。 国际上通常看法是，当一个国家或地区6060岁以上老年人口占人口总数的10%10%，或6565岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 2014年年末我国60周岁及以上 人口数为21242万人，占总人 口比重为15.5%；6

2、5周岁及以上 人口数为13755万人，占比10.1% ，首次突破10%。 第九章第九章 老年社会保障（上）老年社会保障（上）22社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材老年社会保障的基本原则与实施方式老年社会保障的基本原则与实施方式4老年社会保障的基本方式老年社会保障的基本方式5老年社会保障的历史回顾老年社会保障的历史回顾2概念及在社会保障体系中的地位概念及在社会保障体系中的地位1现代老年社会保障的基本类型现代老年社会保障的基本类型3发达国家老年社会福利的主要内容发达国家老年社会福利的主要内容6l老年社会保障的概念和意义l老年社会保障的历史发展概况l老年社会保障的基本类型、原则和

3、实施方式l老年社会福利的主要内容本章学习重点本章学习重点社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材第九章第九章 老年社会保障（上）老年社会保障（上）引导案例：高薪替代养老保险？ 某外商独资公司，高薪聘用了一位博士毕业生赵某，担任副总经理。当时，在谈到工资待遇时，公司说：“董事会给你定的工资为1.2万元。不过，除了工资以外，没有其他福利待遇了。像什么医药费报销、养老等问题都得自己解决，公司概不负责。”听了这话，赵博士心里盘算开了：“公司给我的工资的确是够多的，可就是将来万一得了什么大病，或者老了怎么办呢？”但他转念又一想：“我刚30多岁，一般也不会有什么大病，至于养老问题，现在考虑还

4、为时过早倒不如趁年轻多挣些钱，实惠。” 工作以后，赵博士为了解除自己的后顾之忧，每月从工资中拿出1000元，向保险公司投了一份养老保险。 几个月后，由于赵博士与董事长在公司的经营管理等重大问题上，产生了分歧，被董事长炒了“鱿鱼”。赵博士不服，双方为此打到了劳动争议仲裁委员会。 在劳动争议仲裁委员会，赵博士认为,公司未给他缴纳养老保险，是侵犯他合法权益的行为。但公司认为不缴纳养老保险，是事先讲好的。你既然干了，就说明咱们的协议已经达成，你现在无权反悔。再说，你不是自己已经向保险公司投了养老保险了吗？ 案例分析：小王在某市一家外商投资企业工作多年，该市上一年度城镇职工的月平均工资标准为1000元。

5、小王每月基本工资1200元，补贴5000元，企业只按1000元/月的标准为其代扣养老保险费，对此，当地社会保险经办机构认为这种做法是错误的。老板称：5000元是补贴，不必缴纳养老保险费，请问这种做法是否正确？为什么？ 资金的缴付及费率的确定资金的缴付及费率的确定 职工计算缴费基数的工资由哪几部分组成？职工计算缴费基数的工资由哪几部分组成？ 职工个人缴纳养老保险费的工资基数应按国家统计局的定义职工个人缴纳养老保险费的工资基数应按国家统计局的定义：各单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。包括：各单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。包括六个组成部分：六个组成部分：计时或计件工资、以及奖

6、金、津贴和补贴、计时或计件工资、以及奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。加班加点工资、特殊情况下支付的工资。我国养老保险金征缴我国养老保险金征缴缴费的基数缴费的基数 基本养老保险费缴纳比例基数计算？基本养老保险费缴纳比例基数计算？ 劳动者个人：劳动者个人： 以本人上一年月平均工资为缴费工资基数。以本人上一年月平均工资为缴费工资基数。 低于上一年本市职工平均工资标准低于上一年本市职工平均工资标准60%的，以上一年的，以上一年本市本市职工平均工资标准本市本市职工平均工资标准60% 作为缴费基数；高于市平作为缴费基数；高于市平均工资均工资300%以上可不缴费，也不作为计发基本养老金

7、的以上可不缴费，也不作为计发基本养老金的基数。基数。 无法确定上一年月平均工资的人员，以上一年本市职无法确定上一年月平均工资的人员，以上一年本市职工月平均工资为基数缴纳基本养老保险费。工月平均工资为基数缴纳基本养老保险费。 对于初次就业职工在其工作的第一年可以按照其实际对于初次就业职工在其工作的第一年可以按照其实际月工资作为基数缴纳基本养老保险费。月工资作为基数缴纳基本养老保险费。 由企业在发放工资时代为扣缴。由企业在发放工资时代为扣缴。 参考答案：(1) 错误。缴费工资基数包括固定的津贴和补贴。 (2) 职工个人缴纳养老保险费的工资基数应按国家统计局关于工资收入的组成部分计算，即：计时或计件

8、工资、以及奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。 (3) 照此计算本人工资低于当地企业职工平均工资60%时，应按60%计算，高于300%时，只按300%计算。 (4) 小王的缴费工资基数应为：1000元300%=3000元。 基本养老保险费缴纳比例基数计算？基本养老保险费缴纳比例基数计算？ 用人单位用人单位：企业按全部被保险人缴费工资基数之和的一定百分比（一般不超过20%）缴纳基本养老保险费，在税前列支。企业缴纳的基本养老保险费，由社保经办机构委托企业的开户银行的“委托银行收款结算方式按月全额扣缴。 企业新招聘人员如何缴纳基本养老保险费？企业新招聘人员如何缴纳基本养老保险费？

9、新招人员以本人到企业工作第一个月的工资作为当年缴新招人员以本人到企业工作第一个月的工资作为当年缴费工资基数并按规定的比例缴纳养老保险费；第二年缴费工资基数并按规定的比例缴纳养老保险费；第二年缴费工资基数按本人上一年月平均工资确定。费工资基数按本人上一年月平均工资确定。 案例：老李、老张和小梁同为某市工人，老李月收入5000元；老张没有固定职业，靠打零工为生，不知道自己上一年度的确切收入；小梁是今年8月份刚参加工作的实习生，当月的收入为800元。他们所在城市职工平均工资为1000元，养老保险个人缴费比例为8。请问，三人应缴纳基本养老保险费的工资基数是多少？并请计算出个人具体缴费额。 分析要点：(

10、1) 老李的工资收入超出了本地平均工资的300%的标准，超过部分不缴费，也即缴费工资基数为3000元，缴费额为3000元8240元/月； (2) 老张无法确定自己上一年收入，按职工平均收入为缴费工资基数，缴费额为1000元880元/月； (3) 小梁当年工作，按第一个月的工资为工资基数，缴费额为800元864元/月。社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材9.1 老年社会保障的概念及在社会保障体系中的地位老年社会保障的概念及在社会保障体系中的地位9.1.1 9.1.1 老年社会保障的概念及对象老年社会保障的概念及对象老年社会保障是社会保障系统中的一个主要项老年社会保障是社会保障系

11、统中的一个主要项目，是对退出劳动领域或无劳动能力的老年人目，是对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保险和社会救助措施，包括经济、实行的社会保险和社会救助措施，包括经济、医疗以及服务照料等方面的社会保险和社会救医疗以及服务照料等方面的社会保险和社会救助。老年社会保障制度的内容比较广泛，具体助。老年社会保障制度的内容比较广泛，具体包括收入保障、医疗保障、最低生活（福利）包括收入保障、医疗保障、最低生活（福利）保障、住房保障等。保障、住房保障等。概念概念社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材9.1 老年社会保障的概念及在社会保障体系中的地位老年社会保障的概念及在社会保障体系中

12、的地位9.1.1 9.1.1 老年社会保障的概念及对象老年社会保障的概念及对象 心理年龄 社会年龄生理年龄 日历年龄社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材9.1 老年社会保障的概念及在社会保障体系中的地位老年社会保障的概念及在社会保障体系中的地位9.1.2 9.1.2 老年社会保障的重要性老年社会保障的重要性老年社会保障在社会保障体系中的地位最重要，是社会保障的核心部分。在老年保障项目中，养老保险又是老年社会保障中的重点，成为全社会关注的一个极为重要的方面。社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材9.2 老年社会保障的历史回顾老年社会保障的历史回顾9.2.1 9.

13、2.1 古代社会的老年社会保障因素古代社会的老年社会保障因素经济上由国家经济上由国家规定亲属的扶规定亲属的扶养义务。养义务。古代的法律还从古代的法律还从财产制度上对老财产制度上对老年人提供物质上年人提供物质上的保障。的保障。我国古代在官吏中实行了一定的退休制度。我国古代在官吏中实行了一定的退休制度。321社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材9.2 老年社会保障的历史回顾老年社会保障的历史回顾9.2.2 9.2.2 现代老年社会保障制度的建立与发展现代老年社会保障制度的建立与发展现代老年社会保障制度在世界范围历经初创、普及、发展和改革，不同国家总的趋势是覆盖面不断扩大、待遇水平

14、不断提高、内容不断充实、层次不断增加，逐步建成涵盖经济赡养、生活照料、精神慰藉三位一体的、多形式多支柱的养老保障体系。社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材9.3 现代老年社会保障的基本类型现代老年社会保障的基本类型9.3.1 9.3.1 投保资助型老年保障模式投保资助型老年保障模式投保资助型养老保障制度是由社会共同负担、共同享有的保险模式。这种模式的特点是：企业、个人投保占主要部分，国家承担补贴或资助。社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材9.3 现代老年社会保障的基本类型现代老年社会保障的基本类型9.3.1 9.3.1 投保资助型老年保障模式投保资助型老年保

15、障模式普遍的养老金普遍的养老金雇员退休金雇员退休金企业补充退休金企业补充退休金社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材9.3 现代老年社会保障的基本类型现代老年社会保障的基本类型9.3.2 9.3.2 福利国家型型老年保障模式福利国家型型老年保障模式福利国家型老年保障模式是指在实行与职业相关联的养老保险的同时，还实行普遍养老金计划，从而达到高水平养老保障的养老金体制，其代表性国家有英国、北欧国家以及英联邦国家。社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材9.3 现代老年社会保障的基本类型现代老年社会保障的基本类型9.3.2 9.3.2 福利国家型型老年保障模式福利国家型

16、型老年保障模式国家财政普遍救助计划与普遍养老金计划社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材9.3 现代老年社会保障的基本类型现代老年社会保障的基本类型9.3.3 9.3.3 强制储蓄型老年保障模式强制储蓄型老年保障模式该模式也被称为自我保障模式。这种模式下的养老保障基金来自雇主和雇员两个方面，国家不进行直接的投入，只是给予税收和利率的政策性支持。世界上只有少数发展中国家实行这一模式，而实行结果取得成功的要数新加坡新加坡。社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材9.3 现代老年社会保障的基本类型现代老年社会保障的基本类型9.3.3 9.3.3 强制储蓄型老年保障模式强

17、制储蓄型老年保障模式l实现了无须国家财政拨款的养老保险。l公积金制度覆盖面大，实现了较大范围的社会化养老保险。l公积金制度积累起了雄厚的老年社会保险基金，提供了较高水平的社会保险资金运行机制。l全国上下借助公积金的实力解决了“居者有其屋”的社会问题。l公积金制度也促进了国家经济的良性运行。社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材9.3 现代老年社会保障的基本类型现代老年社会保障的基本类型9.3.3 9.3.3 强制储蓄型老年保障模式强制储蓄型老年保障模式20世纪80年代初，智利推出养老保险改革措施。智利政府宣布：凡是新受雇职工都要强制性地加入新的社会保险体系；已经加入旧制度的雇员

18、和非工薪收入的、独立经营的自营职业者可以自愿参加新体制。社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材9.3 现代老年社会保障的基本类型现代老年社会保障的基本类型9.3.4 9.3.4 国家保险型老年保障模式国家保险型老年保障模式这种模式的主要特点是：工薪劳动者在年老丧失劳动能力之后均可享受国家法定的社会保险待遇，但国家不向劳动者本人征收任何老年保险费，老年保险所需要的全部资金，都来自国家的财政拨款，或者说都纳入政府的财政预算。社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材9.4现代老年社会保障的基本原则与实施方式现代老年社会保障的基本原则与实施方式9.4.1 9.4.1 老年

19、社会保障的基本原则老年社会保障的基本原则 基基本本原原则则分享社会经济发展成果的原则保障基本生活水平的原则享受保障的权利与资格条件对应的原则社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材9.4现代老年社会保障的基本原则与实施方式现代老年社会保障的基本原则与实施方式9.4.1 9.4.1 老年社会保障的基本原则老年社会保障的基本原则享受老年社会保障的权利与劳动享受老年社会保障的权利与劳动义务对等的原则。义务对等的原则。1享受老年社会保障的权利与投保享受老年社会保障的权利与投保对等的原则。对等的原则。2享受老年社会保障待遇与工作贡享受老年社会保障待遇与工作贡献相联系的原则。献相联系的原则。

20、3享受老年社会保障的权利与国籍或享受老年社会保障的权利与国籍或居住年限相联系的原则。居住年限相联系的原则。4社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材9.4现代老年社会保障的基本原则与实施方式现代老年社会保障的基本原则与实施方式9.4.2 9.4.2 享受老年社会保障的资格与条件享受老年社会保障的资格与条件1234年龄年龄和工和工龄条龄条件件年龄年龄和投和投保年保年限限限限制制年龄、工年龄、工龄和投保龄和投保年限条件年限条件年龄和居住年龄和居住期限条件期限条件社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材9.4现代老年社会保障的基本原则与实施方式现代老年社会保障的基本原则与

21、实施方式9.4.3 9.4.3 养老金的给付方式养老金的给付方式1绝对金额制2薪资比例制养老金的计算方法养老金的计算方法社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材9.4现代老年社会保障的基本原则与实施方式现代老年社会保障的基本原则与实施方式9.4.4 9.4.4 老年社会保障基金的运营原则和影响因素老年社会保障基金的运营原则和影响因素 321安全原则效率原则社会效社会效益原则益原则社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材9.4现代老年社会保障的基本原则与实施方式现代老年社会保障的基本原则与实施方式9.4.4 9.4.4 老年社会保障基金的运营原则和影响因素老年社会保障

22、基金的运营原则和影响因素 经济发展状况人口年龄结构影响影响因素因素社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材9.5 9.5 老年健康保障的基本方式老年健康保障的基本方式9.5.1 9.5.1 保障老年人健康的重要性保障老年人健康的重要性12 23健康状况不健康状况不好对老年人好对老年人生活的影响生活的影响健康问题对健康问题对老年人的周老年人的周围环境和社围环境和社会都有一系会都有一系列不利影响列不利影响关注老年人关注老年人健康健康社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材9.5 9.5 老年健康保障的基本方式老年健康保障的基本方式9.5.2 9.5.2 发达国家发展老年健康保障的基本方式发达国家发展老年健康保障的基本方式 由国家和政府建由国家和政府建立起全民性的医立起全民性的医疗保险制度疗保险制度建立起实用和建立起实用和可操作化的老可操作化的老年医疗保障服年医疗保障服务系统务系统建立和发展老年建立和发展老年医疗保健社会服医疗保健社会服务体系务体系社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材9.6 9.6 发达国家老年社会福利的主要内