海关报关实务第一章

1、报报 关关 实实 务务主讲：房敏主讲：房敏目目 录录第一章第一章 我国海关与海关制度我国海关与海关制度第二章第二章 报关单位和报关员报关单位和报关员第三章第三章 对外贸易管制和报关对外贸易管制和报关第四章第四章 进出口商品税则归类进出口商品税则归类第五章第五章 海关监管货物概述和报关程序海关监管货物概述和报关程序第六章第六章 一般进出口货物的报关一般进出口货物的报关第七章第七章 暂时进出境货物的报关暂时进出境货物的报关第八章第八章 特定减免税货物的报关特定减免税货物的报关第九章第九章 保税加工货物的报关保税加工货物的报关第十章第十章 保税物流货物的报关保税物流货物的报关第十一章第十一章 进出境

2、货物监管的其他制度进出境货物监管的其他制度第十二章第十二章 与报关相关的海关法律制度与报关相关的海关法律制度第十三章第十三章 海关征收的进出口税费海关征收的进出口税费第一章第一章 我国海关与海关制度我国海关与海关制度第一节第一节 我国海关历史简述我国海关历史简述 第二节第二节 我国当代的海关制度我国当代的海关制度第三节第三节 海关的任务和权力海关的任务和权力第一章第一章 我国海关与海关制度我国海关与海关制度第一节第一节 我国海关历史简述我国海关历史简述 n 1684年，康熙帝废止禁海令，设立了闽海关、浙海关、江海关、粤海关。n 当时国内的关卡除了海关外，还有监督陆路运输的户关、工关等，兼管对内

3、对外贸易。但由于那时“海关”是主要监督对外的物资、人员来往的，所以“海关”这个名词就一直沿用至今。我国海关的出现海关沿革的任务目标变化n古代的海关，主要的任务首当其冲是征税，以满足财政收入需要。但这也在客观上妨碍了物资的流通乃至宏观经济的发展。n我国近代海关的各种政策，基本上多是为服务于帝国主义殖民地战略的需要而设置的。n我国当代海关的工作任务主要是根据国务院和上级指示，围绕着促进我国经济建设这个中心而展开的，并不是为了多征税上缴财政。n1987年颁布实施中华人民共和国海关法n我国海关的工作方针： 依法行政 为国把关 服务经济 促进发展n我国海关的四大基本任务： 监管、征税、缉私、统计第一章第

4、一章 我国海关与海关制度我国海关与海关制度第二节第二节 我国当代的海关制度我国当代的海关制度一、海关的行政管理体制一、海关的行政管理体制（一）垂直管理体制n垂直管理的核心意义：1. 各地方、各部门应当支持海关依法行使职权，不得非法干预海关的执法活动。2. 地方人民代表大会、地方政府制定的地方性法规、政策不是海关的执法依据。3. 海关系统的人事任免等事项，地方政府不能干涉。一、海关的行政管理体制一、海关的行政管理体制（二）三级事权管理 海关的组织机构： 海关总署 直属海关 隶属海关1. 海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处，作为其派出机构。位于北京东城区的海关总署大楼位于北京东城

5、区的海关总署大楼2、直属海关：共有41个，除香港、澳门、台湾地区外，分布在全国30个省、自治区、直辖市。直属海关实施关区集中审单和贸易统计。但一般不直接受理报关员报关。n直属海关的名称一般是依照其办公所在地城市（而非省区）命名，例如上海海关、青岛海关、沈阳海关等。uP4香港海关受我国海关总署领导吗？3. 隶属海关是进出境监督管理职能的基本执行单位。例如位于上海的青浦海关、浦江海关、吴淞海关等海关都属于上海海关关区的隶属海关。某某隶隶属属海海关关的的报报关关大大厅厅二、全国海关地理分布二、全国海关地理分布n设关原则：国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。n如确有必要，直属海关可以

6、不设在省会、首府城市，而设在业务较为繁忙的口岸城市。 例如在山东省，济南海关是隶属海关，青岛海关是直属海关。又如，苏州市不是沿海口岸，本地起降航空物流量很小，但由于苏州工业园区涉及大量的加工贸易等业务，属于“监管业务较为集中的地点”，因此苏州海关的日常业务处理量也很大。第一章第一章 我国海关与海关制度我国海关与海关制度第三节第三节 海关的任务和权力海关的任务和权力一、海关的任务一、海关的任务n海关的四项基本任务：监管，征税，缉私和编制海关统计。n除了这四项基本任务外，还包括：知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等。（一）监管 海关监管不是海关监督管理的简称。海关监督管理是海关全部行政执

7、法活动的统称。海关监管是通过一系列管理制度与管理程序，依法对进出境的运输工具、货物、物品及相关人员的进出境活动所实施的一种行政管理。 海关监管分为运输工具监管、货物监管和物品监管三大体系。一、海关的任务一、海关的任务n货物和物品区别（P5）举例：旧衣物（作为货物进口，如进口500件）我国海关规定禁止进口；但旧衣物作为物品进境是常见的情形，因为进境的旅客，身上穿的衣物通常都算作旧（不是陈旧破旧的意思）衣物，还包括行李箱里面携带的换洗衣物等等，是允许进境的。一、海关的任务一、海关的任务（二）征税 海关征税的基本法律依据是海关法和关税条例等。 征收的税费主要有关税和进出口环节的增值税、消费税，船舶吨

8、税等等。 法律指定由海关代表国家征收关税。一、海关的任务一、海关的任务（三）查缉走私 海关是打击走私的主管机关，海关缉私警察负责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。 公安、工商、税务等部门也都有缉私权利，他们查获的有关案件，通常统一移交海关处理。uP7 走私的表现和查缉走私活动海关缉私警察海关缉私警察拱北海关缉私警察合影拱北海关缉私警察合影n缉私警的制服、徽章和海关关员的制服徽章是不同的。一、海关的任务一、海关的任务（四）编制海关统计 海关统计的原则：凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。 uP8 海关统计数据摘编二、海关的权力二、海关的权力（一）