兴庆煤矿对人员不安全行为管理制度

1、兴庆煤矿对人员不安全行为管理制度煤矿安全事故的发生，其主要原因之一是人的不安全行为造成 的，为预防煤矿安全事故发生，对人员不安全行为加强管理是至关重 要的，为此特制定对人员不安全行为管理制度，请矿属各单位及全体 职工认真贯彻执行。一. 总则对人员不安全行为的管理包括对不安全行为的检查（互检、自检、抽 检）、观察预警、识别研究、评审等。对不安全行为的责任追究执行 矿安全问责制度。二、对不安全行为的检查1安全监察科作为本矿的安全监督检查机构，负责对全矿井生产过程 中各类人员不安全行为进行有效的监督检查管理。矿、区队各级管理 人员对人员不安全行为均负有监督检查、纠正的义务。现场作业中首 先要确保个人

2、按章作业，同时也要互相监督提醒其他人员不违章作 业。2检查执行定期检查和动态检查相结合的办法，定期检查原则上每周 三次，遇有特殊情况增加检查频率时具体调整；动态检查由职能科室 人员、机关跟班人员实行24小时不定时的对各作业点进行巡回检查, 检查要覆盖生产全过程、全方位。3定期检查每周与综合管理体系检查相结合，具体由各专业检查组组 长召集，检查线路、人员安排由专检组组长安排。4动态检查除矿领导及各职能部门、专检人员日常随机进行检查外， 还要以“小分队”的形式组织突击抽查，“小分队”的检查具体由安 监科负责牵头组织，检查成员根据检查范围和专业由组织人随时召集 有关职能部门人员机动性的组合。5不定期

3、检查要重点突出中夜班的检查，“小分队”检查频次原则上 每旬组织一次。6检查必须对照煤矿安全规程、规程措施、岗位标准、岗位责任制等 进行，要高标准、严要求。7检查要把重点放在采掘、“一通三防”、顶板管理、机电运输、辅助 运输和外委施工队伍现场管理上，对于井下重点工程和搬家倒面、打 眼放炮工程、大型器材长距离运输等易发生不安全行为的作业环节进 行重点监控。8对检查中发现的不安全作业行为，应现场予以纠正，并根据情节给 予当事人及责任单位罚款处理，情节严重的不安全行为组织进行责任 追究，提出经济处罚、待岗培训直至行政处理意见，并要及时通报全 矿。9对检查中发现的重大不安全行为，涉及人身安全或者作业区域

4、存在 无法保证人员安全的，应当责令从危险区域内撤岀作业人员、暂时停 产或者停止一切作业活动。10各单位每周由单位第一责任人牵头组织一次定期的针对现场不安 全行为的纠正巡查工作，巡查要覆盖所管辖区域生产作业全过程、全 方位。11带班队长负责对每班人员的作业行为不定时的进行巡回检查，特 别对重点岗位、关键作业环节要采取重点监控。对木单位不安全行为 人员要给予处理，对情节严重的不安全行为要上报安监科进行处理。12区队要建立自检记录，要详细记录检查时间、存在问题、整改责 任人、整改措施、整改期限及复查整改落实情况。区队要建立人员不 安全行为管理台帐，对不安全行为要有分析改进计划。13班组长为木班安全生

5、产第一责任人，要随时了解掌握本班员工的 工作生活情况，察觉他们工作中的情绪变化。不定时对全班人员作业 行为进行抽查，不时提出要求，提醒注意事项，超前控制不安全行为 和事故的发生。14班组成员要相互关照，发现不安全行为立即给予警告或提醒，必 要时要进行强行制止。班组作业岗位各自分工负责、责任明确，又相 互制约，必须形成无隐患、无缺陷、无违章的作业氛围。15每周班组要在区队管理人员的指导下开展一次安全活动，组织讨 论安全工作中存在的问题，对Fl常作业中的不安全行为班组成员要客 观的指出，力求今后工作中杜绝。16各单位每月召开一次不安全行为管理分析会，对木单位出现的不 安全行为从制度、岗位职责、人员

6、家庭因素等方面进行分析，并制定 切实可行的整改防范措施。17各级管理人员对人员不安全行为等日常检查要使用文明用语，检 查要遵循平等、尊重员工的原则，不能给被检违章人员造成心理压力, 避免因心理因素引发二次违章造成事故。18各部门对每次检查出的人员不安全行为要上报安监科，由安监科 建立台帐，具体要对不安全行为人员姓名、所在单位、违章时间、违 章情况、处理结果等情况详细记录在案。三、员工不安全行为观察与预警健全不安全行为的管理机制，通过观察及预警，及时发现问题，采取 措施予以制止或纠正不安全行为，降低不安全行为的发生率。1针对新上岗、经常出错、喜欢冒险等容易出现不安全行为的员工， 各单位要制定作业

7、任务观察计划，并按计划实施。2由单位的管理人员按照规程、任务工序对观察对象的作业全过程进 行观察。3观察时要根据编制的观察表进行，确认作业过程中存在的不安全行 为并详细记录。4观察结束后，与作业人员进行沟通和交流，将观察结果进行分析和 评价，提出控制措施和处理意见。5班组要按拟定的控制措施进行分解落实，限期纠正，对于当时不能 立即整改的，要采取有针对性的预防措施。6在不安全行为管理例会上，对发生频率高、危险性高、涉及到多工 种的不安全行为进行重点通报，明确不安全行为的纠正焦点，积极组 织开展专项整治活动，及时扭转不安全行为频发的趋势。7通过征集和民主讨论，掌握易于操作、切实有效的工作方法，不断

8、 改进不安全行为的管理工作。四、对员工不安全行为识别与研究1行为痕迹主要是看不安全行为发生后是否可追溯。有痕不安全行为 的特点是：人员发生不安全行为在一定时间内会留下一定的行为痕 迹；无痕不安全行为的特点是：只有在行为发生的过程中才能发现， 而不会留下可追溯的痕迹。2针对不安全行为痕迹的特点，对于无痕不安全行为的管理控制必须 要加强现场的监督检查，加大对不安全行为的处罚打击力度。3对于有痕不安全行为的管理，各级管理人员现场检查发现不安全的 行为痕迹后，要立即通知当班职能科室、机关跟班人员到现场进行责 任认定。4职能科室、机关跟班人员到现场后，要及时联系责任区域带班队长 到现场，根据现场不安全行

9、为的痕迹，落实具体的责任人及责任区队。 对于痕迹的认定存在技术难度的，要通知矿生产办、设备办等生产技 术部门人员到现场进行认定。5对于一般的不安全行为，按照不安全行为处罚条例给予责任人相应 的处罚处理。对可能造成人身伤害事故及重大以上机电运输事故的不 安全行为，组织进行责任追究落实，并下发通报进行处理。6采掘、机、运、通各专业检查人员，必须对所管范围进行经常性抽 查，及时准确进行不安全行为痕迹识别，对易发生事故地段要重点监 督，对有不安全行为迹象的人员进行特别关注，反复提醒警告。7对不安全行为的痕迹识别主要管理部门为安监科，要建立“三违” 及事故管理台帐，划分不安全行为类别，通过对不安全行为的

10、研究， 找出不安全行为发生的规律，制定相应的控制管理措施。五、员工不安全行为评审1安全办每月对各单位员工出现的不安全行为进行汇总，分析不安全 行为发生的原因及规律，采取针对性的控制措施。2通过每月召开的安全例会及每周安监处针对不安全行为情况的动 态分析等管理审查，寻找工作上的差距，提出具体的纠正不安全行为 的措施。3每年底对不安全行为发生的原因进行研讨，找出不安全行为引发的 心理状态，掌握发生的规律，为制定控制措施提供依据。4安全办每年底对全矿不安全行为管理情况进行综合审查，对于管理 制度、措施、检查考核等存在的不足之处，进行修订完善和改进。5日常员工安全行为规范按照员工岗位行为规范执行，各级

11、管理 人员根据实际情况要不断进行补充完善。六、员工不安全行为积分考核办法为了激励员工自觉做出安全行为，对员工不安全行为实行扣分积分考 核。1扣分标准员工基础安全分为10分。根据员工主要不安全行为表现及其分类, 对各类不安全行为进行量化考核，每发生一人次可能导致特大风险的 不安全行为扣5分；每发生一人次可能导致重大风险的不安全行为扣 4分；每发生一人次可能导致中等风险的不安全行为扣3分；每发生 一人次可能导致一般风险的不安全行为扣2分；每发生一人次可能导 致低风险的不安全行为扣1分。2扣分方式按照扣分标准和不安全行为性质，对责任人进行累计扣分考核，动态 监查。凡出现不安全行为，除罚款、待岗培训处

12、理外，根据违章情况 进行考核扣分。3不同分值等级相应处罚标准(1) 对于扣1分的不安全行为，对责任人并处IOO元的罚款，对负 有直接管理责任的管理人员罚款50元。(2) 对于扣2分的不安全行为，对责任人并处200元的罚款，对负 有直接管理责任的管理人员罚款100元。(3) 对于扣3分的不安全行为，对责任人并处300元的罚款，对负有 直接管理责任的管理人员罚款200元。(4) 不安全行为扣分累计达到4分人员定为“一类不安全人员”，并 处500元的罚款，停止工作，离岗培训7天，对负有直接管理责任的 管理人员罚款300元。(5) 不安全行为扣分累计达到5分人员定为“二类不安全人员”，并 处800元的

13、罚款，停止工作，离岗培训15天，对负有直接管理责任 的管理人员罚款500元。(6) 不安全行为扣分累计达到6-9分人员定为“三类不安全人员”， 对责任人并处IOoo元的罚款，停止工作，离岗培训30天。(7) 不安全行为扣分累计超过10分，上报公司人力资源部给予不安 全行为人员开除留用或解除劳动合同处理。4不安全行为扣分考核方法(1) 全矿不安全行为积分管理由安监科统一负责。安监科建立不安全 行为人员档案，专人负责积分登记，每月公布一次扣分积分情况。(2) 计分情况同时记录在个人入井安全资格证的扣分记录内。对达到 警戒线的个人立即进行强制培训。(3) 扣分结果与个人安全风险抵押挂钩，扣分达到3分、4分、5分 的人员，在返还安全风险抵押时按10%、20%、30%的比例扣除，累计 扣分在67分、8-9分区间的，在返还安全风险抵押时按5