强化指标先导引领考核风尚

1、强化指标先导引领考核风尚年度目标责任考核n简而言之，即在一个内，年初设定目标任务，对考核客体赋予责任，进而进行评价考核。年度目标责任考核n这项工作，通常我们以年度作为时限，责任作为要求，考核作为方式，而目标则是重要的导向和指南，目标任务的设置是否科学、合理、可操作，间接体现着一个县区领导人的发展观念和执政能力，直接体现着区域考核工作的质量和水准，然而，最根本的是关乎着县域经济社会发展的水平和百姓的幸福程度。一、考核指标的变化历程n结构变化n分值变化n考核成效结构变化n20072008年 指标体系分类5大类：经济发展、社会发展、人民生活、资源环境、社会安全及班子队伍建设。（均为得分指标）结构变化

2、n20092012年 指标体系分类2大类：得分指标和扣分指标。结构变化n20122013年 指标体系分类2大类：得分指标和扣分指标，在此基础上，2012年，得分指标包括“三强一富一美一特色”及领导班子和干部队伍建设等7类，首次把“项目建设”指标归入扣分指标；2013年，得分指标包括“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”、特色指标及领导班子和干部队伍建设等5类，其中，富裕陕西：稳增长、优结构、提质量、增效益，和谐陕西：人民生活、文化教育、社会管理，美丽陕西：防污减排、优化生态，特色指标：旅游开发、平时考核、自主申报。结构变化n从20072014年，新增指标主要包括：2008年，项目策划包装、一村一品、

3、争取资金、新型合作医疗、信息化工作2009年，项目建设、粮食生产、蔬菜生产2010年，升级晋档、一控双降、节能工作、食品安全2011年，进城落户、农村公路养护、有线电视入户、城镇居民基本医疗保险2012年，现代农业园区建设、创业促就小额贷款2013年，农村教育、文化建设、文化惠民2014年，农民增收、农业机械化、农民新型社区建设、特色产业、职业农民培训结构变化n指标类别逐渐明晰n指标数目逐渐增多（07-23、08-27、09-25、10-32、11-39、12-45、13和14-49）n民生指标逐渐增多分值变化政策趋势：经济发展“稳中向好 提质增效”分值变化考核根本：让民生指标成为考核着力点考

4、核成效目标考核助推经济跨越发展考核成效目标考核助推经济跨越发展考核成效目标考核促进百姓增收二、考核指标陈述n经济类n民生类n环保类经济类n生产总值生产总值：主要指国内生产总值。（一产、二产、三产） 国内生产总值国内生产总值（英：Gross Domestic Product，英语简称GDP；亦称国内生产毛额、本地生产总值），是一个领土面积内的经济情况的度量。是指在一定时期内(一个季度或一年)，一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值，常被公认为衡量国家经济状况的最佳指标。它不但可反映一个国家的经济表现，更可以反映一国的国力与财富。n财政收入财政收入（财政、国税、地税），是指政府为

5、履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。财政收入表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度）所取得的货币收入。n固定资产投资：固定资产投资：是建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产再生产活动。固定资产再生产（土地、林地、水域等再生产）过程包括固定资产更新（局部和全部更新）、改建、扩建、新建等活动，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。经济类n产业结构产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。n农业增加值农业增加值（大农业：农业技术革新、贴字等策划包装）：指项目在报告期（一年）内农林牧渔及农林牧渔业生产货物或提供活动而增

6、加的价值，为农林牧渔业现价总产值扣除农林牧渔业现价中间投入后的余额。n工业增加值工业增加值：指工业企业在报告期内以货币形式表现的工业生产活动的最终成果。是企业全部生产活动的总成果扣除了在生产过程中消耗或转移的物质产品和劳务价值后的余额，是企业生产过程中新增加的价值。工业企业:年销售额大于200万的或者国有企业.商业企业:年销售额大于500万的或者国有企业.其他行业都不叫规模以上或者以下。n第三产业增加值第三产业增加值：服务业增加值就是服务行业在一个周期内（一般以年计）比上个清算周期的增长值。文化产业为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。文化产业增加值就是文

7、化行业在一个周期内（一般以年计）比上个清算周期的增长值。经济类n扩大消费与对外经济扩大消费与对外经济: n社会消费品零售总额社会消费品零售总额（限额以上、限额以下）指批发和零售业、住宿和餐饮业以及其他行业直接售给城乡居民和社会集团的消费品零售额。n进出口总额进出口总额：指实际进出我国国境的货物总金额。包括对外贸易实际进出口货物，来料加工装配进出口货物，国家间、联合国及国际组织无偿援助物资和赠送品，华侨、港澳台同胞和外籍华人捐赠品，租赁期满归承租人所有的租赁货物，进料加工进出口货物，边境地方贸易及边境地区小额贸易进出口货物(边民互市贸易除外)，中外合资企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业进出

8、口货物和公用物品，到、离岸价格在规定限额以上的进出口货样和广告品(无商业价值、无使用价值和免费提供出口的除外)，从保税仓库提取在中国境内销售的进口货物，以及其他进出口货物。n招商引资（落脚点：引资，以投资额度考量的经济指标）招商引资（落脚点：引资，以投资额度考量的经济指标）是指地方政府（或地方政府成立的开发区）吸收投资（主要是非本地投资者）的活动。n引进外资引进外资就是采取措施、创造条件吸引外国资本进入本国(本地区)投资。经济类n百元百元GDP的财政收入含量的财政收入含量是指一个国家或地区的财政收入占国内生产总值的比重，反映一个国家或地区财力集中程度，直接体现经济运行质量和效益高低。（含量应有

9、一个临界点，太高造成国（含量应有一个临界点，太高造成国富民贫，太低造成国贫民富）富民贫，太低造成国贫民富）n单位单位GDP占用建设用地占用建设用地是指在同一计量单位的建设用地所产生的GDP。举例说明，一个平方米修建一幢平房和修建一幢楼房所产生的GDP就不同。同理修建一幢商场产生的GDP会更加不同。n非公有制经济非公有制经济是相对于公有制经济而产生的一个名词。它是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式。它也是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济主要包括个体经个体经济、私营经济、外资经济济、私营经济、外资经济等。n战略新兴产业战略新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对

10、经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。民生类n居民收入：居民收入：农民人均纯收入农民人均纯收入指的是农村居民当年从各个来源渠道得到的总收入，相应地扣除获得收入所发生的费用后的收入总和。“农民人均纯收入”指的是按农村人口平均的“农民纯收入”，反映的是一个国家或地区农村居民收入的平均水平。城镇居民人均可城镇居民人均可支配收入支配收入是指反映居民家庭全部现金收入能用于安排家庭日常生活的那部分收入。它是家庭总收入扣除交纳的所得税、个人交纳的社会保障费以及调查户的记账补贴后的收入。n最新：城乡居民收入、城乡居民收入比，逐渐消除二元结构，最

11、新：城乡居民收入、城乡居民收入比，逐渐消除二元结构，向一元结构转变。向一元结构转变。n民生支出民生支出主要涉及教育、医药卫生体制改革、保障性安居工程、覆盖城乡居民的社会保障体系的建立、农业农村基础设施建设、支持节能减排和科技创新等。民生类n保障性安居工程保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、公租住房和城市的经济适用住房，也包括在一些林区、垦区、煤矿职工的棚户区（危旧房）改造、游牧民定居工程。n养老保险养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。所谓养老保险养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年

12、龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活经济.n粮食安全，粮食安全，顾名思义，就是能确保所有的人在任何时候既买得到又买得起他们所需的基本食品，这个概念包括：1、确保生产足够数量的粮食； 2、最大限度地稳定粮食供应； 3、确保所有需要粮食的人都能获得粮食。n城镇化率城镇化率(又称城市化率、 城市化度、 城市化水平、 城市化指标) 是一个国家或地区经济发展的重要标志， 也是衡量一个国家或地区社会组织程度和管理水平的重要标志。城镇化率（城镇化水平）通常用市人口和镇人口占全部人口（人口数据均用常住人口而非户籍人口）的百分比来表示，用于反映人口向城市聚集的过程和聚集程度。民生类n城镇就业：城

13、镇就业：城镇登记失业率，是指在报告期末城镇登记失业人数占期末城镇从业人员总数与期末实有城镇登记失业人数之和的比重。n城镇新增就业：城镇新增就业：某一时间段内（比如1年）该城镇有多少人就业了。 城镇新增就业人数，是反映就业工作状况和落实国家劳动就业政策的重要指标，也是省委、省政府考核各市州工作的主要指标之一。n扶贫开发扶贫开发是中国政府和社会帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一项长期性的社会工作。除帮助贫困户通过发展生产，解决生活困难外，更重要的是帮助贫困地区开发经济，发展教育，从根本上摆脱贫困，走勤劳致富的道路。脱贫人口是指经过党对政策的层层改善，渐渐脱贫走上了小康生活的人口。

14、民生类n城市建设城市建设（城市基础设施建设、规划编制、东区路网、污水管网等建设）是城市管理的重要组成部分。城市建设以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，对城市系统内各物质设施进行建设，城市建设的内容包括城市系统内各个物质设施的实物行态，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。n智慧城市智慧城市是指充分借助物联网、传感网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域，把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，充分发挥信息通信（ICT）产业发达、RFID相关技术领先、电信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设ICT基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的城市形态。环保类n环境保护环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。n化学需氧量化学需氧量，简写COD：废水、废