见证取样和送检工作法律法规1

1、见证取样和送检工作法律法规(4学时)改革开放以来，我国建筑市场欣欣向荣，蒸蒸日上，取得了令世人瞩目的辉煌成果，但是随着工程建设任务的迅速发展，建筑市场的兴旺，特别是建筑施工队伍的不断壮大和农民施工队伍的无序发展，一些施工企业素质低下，技术力量薄弱，对建筑施工规范和质量标准缺乏了解，质量控制能力较差，另一方面各有关部门对施工企业的现场取样缺少必要的监督管理机制，致使原材料的取样或混凝土、砂浆试块制作中存在弄虚作假及不规范操作现象，导致检测单位检验结果不能正确反映工程实体质量，从而使工程上的不合格材料和实体工程质量问题得不到发现，给工程留下了安全隐患。建设工程的见证取样和送检工作是工程质量百年大计

2、的第一关,也是我们监理单位现场监理的一项重要内容, 见证取样和送检工作的真实性和代表性直接影响着工程质量检测的公正性、科学性和权威性。因此自2000年以来，建设部、浙江省建设厅、杭州市建委、杭州市质量安全监督总站先后就加强工程质量检测、强制执行建设工程见证取样和送检工作制定了一系列的法律法规和文件。温家宝总理最近在重庆考察时又强调“监理工作很重要。老百姓的钱，每一分都要用好，这是人民最关心的。”“对于一项工程来说，有两件事情最重要，一个是工程监理，一个是财务管理。”由此可见监理工作的责任重大。但是，见证取样毕竟是近年来出现的新事物，建筑业内有关人士甚至作业者都还不熟悉见证取样的基本内容，为了保

3、证建设工程质量检测能严格按照见证取样送检制度的有关规定办事，这就必须加强对建设工程质量检测、见证取样和送检工作的宣传，认真贯彻执行国家制定的一系列法律法规和文件，通过建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、材料供应商和质监人员、检测人员的共同努力，做好见证取样送检工作，确保质量检测检验的真实性、准确性、公正性，以科学的数据正确的反映出原材料和工程实体的质量。一、 见证取样和送检的相关法律法规 ppt1（一）中华人民共和国第91号主席令，中华人民共和国建筑法。 1997年11月1日发布，1998年3月1日实施。ppt2建筑法是加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，

4、促进建筑业健康发展的建设领域毋法。建筑法的颁布实施，明确了建设监理是我国建设领域中的一项制度，给予了一个法定地位。建筑法中，建设监理独立成章，并明确规定“国家推行建筑工程监理制度”。Ppt3建筑法第三十二条规定：建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。第三十四条：工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利

5、害关系。工程监理单位不得转让工程监理业务。该法还对承包、发包、设计、管理等各方面的建筑活动均根据各方在建筑活动中所处的不同地位、不同角色、不同职能作出了不同规定，同时也明确了应承担的责任，其核心问题就是如何保证工程质量。（二）国务院第279号令建设工程质量管理条例ppt4为认真贯彻和落实建筑法中所涉及的建筑工程质量规定，2000年1月30日国务院发布了第279号令建设工程质量管理条例。建设工程质量管理条例中对建设的各方主体在保证工程质量和保证建筑材料合格等方面提出了具体要求和规定。建设单位：ppt51、对重要设备、材料等的采购进行招标。（笫八条）2、采购的建筑材料、构配件和设备应当保证符合设计

6、文件和合同要求。（第十四条）3、不得明示或暗示施工单位使用不合格的材料、构配件和设备。（第十四条）4、工程使用的材料、构配件和设备有进场试验报告。（第十六条）勘察、设计单位：ppt61、设计文件中选用的材料、构配件和设备应注明规格、型号、性能等技术指标，质量必须符合国家标准（第二十二条）。2、除有特殊要求外，设计单位不得指定生产厂家和供应商。（第二十二条） 施工单位：ppt71、按设计要求、技术标准和合同约定，对材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字。（第二十九条）2、未经检验或者检验不合格的不得使用。（第二十九条）3、必须建立、健全质量检验制度。（第三十条）4、

7、施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。（第三十一条）该条明确规定施工单位的现场取样活动必须在第三方的监督之下进行的概念。监理单位：ppt81、不得与承包商、供应商有隶属关系或其他利害关系。（笫三十五条）2、未经签字，材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装。（第三十七条）3、应当按监理规范要求采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。（第三十八条）（三）建设工程监理规范ppt9根据建设工程质量管理条例，2001年5月1日建设部以建标2000277号文正式颁布了我国建设领域第一部管理性国

8、家标准规范建设工程监理规范。建设工程监理规范的颁布与实施顺应了监理行业发展的要求,符合新生事物"在发展中规范,在规范中发展"的成长规律.它的颁布与实施使监理行业在法制化、标准化、规范化建设方面向前迈进了一大步。建设工程监理规范对项目监理机构、监理工程师总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员等都赋予了专业的术语定义，并明确了各自的工作职责；监理规划、监理实施细则应该由谁写、写什么内容等也有明确规定；以及工地例会由谁主持，哪些人员参加等等。比如见证，规范的定义是由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动。旁站是在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进

9、行的监督活动。Ppt10这里要强调的是现场监督和全过程，所以我们见证员切不可不参与现场监督而草率签字了事，要有法律意识。建设工程监理规范中涉及建筑材料、构配件、设备质量检测、见证取样的规定还有：ppt111、专业监理工程师核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行检验，合格时予以签认。（3.2.5条9款）2、监理员要检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并作好检查记录。同时对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。（第3.2.6条2款和4

10、款）3、在施工阶段工程质量控制过程中 ppt121) 专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，进行审核签认。（5.4.2条）2) 采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，除承包单位应报送相应的施工工艺措施和证明材料外，要组织专题论证，审定签认（5.4.3条）。3) 从资质等级、计量证明、管理制度、试验人员、试验项目和试验范围等方面考核承包单位的实验室。（5.4.5条）4) 对拟进场的工程材料、构配件、设备及其质量证明进行审核，并对进场实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽验。（5.4.6条）5) 对未经验

11、收或验收不合格的材料、构配件、设备应拒绝签认，并通知承包单位将其撤离现场。（5.4.6条）。当前，建设部正在组织修订新的建设工程监理规范，等出台以后我们大家都要重新认真学习,予以贯彻。（四）建建（2000）211号文房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定（P187）ppt13这是建设部建筑司于2000年9月26日发布并实施的，适用范围为房屋建筑工程和市政基础设施工程的新建、扩建、改建等有关活动。规定根据建设工程质量管理条例，确定了房屋建筑工程和市政基础设施工程中涉及结构安全的试块、试件和材料的见证取样和送检的定义（p187）ppt14指在建设单位或工程监理单位人员的见证下，由施

12、工单位的现场试验人员对工程中涉及结构安全的试块、试件和材料在现场取样并送至经过省级以上建设行政主管部门对其资质认可和质量技术监督部门对其计量认证的质量检测单位进行检测。监管部门（p187）ppt15国务院建设行政主管部门（暨建设部）对全国房屋建筑工程和市政基础设施工程的见证取样和送检工作实施统一监督管理，并负责制定检测机构资质标准。县级以上地方人民政府建设行政主管部门（暨各建设厅、局）对本行政区域内的见证取样和送检工作实施监督管理，并负责本行政区域内检测机构的资质审批。明确了实施见证取样和送检的范围（p188）也就是必须实施见证取样和送检的试块、试件和材料：ppt161) 用于承重结构的混凝土

13、试块；2) 用于承重墙体的砌筑砂浆试块；3) 用于承重结构的钢筋及连接接头试件；4) 用于承重墙的砖和混凝土小型砌块；5) 用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；6) 用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂（减水剂、早强剂、缓凝剂、引气剂等）；7) 地下、屋面、厕浴间使用的防水材料（各种防水卷材、防水涂料、增强和密封材料、止水带和膨胀橡胶）；8) 国家规定必须实行见证取样和送检的其它试块、试件和材料。工作要求（p188）ppt17见证人员应由建设单位或该工程的监理单位具备建筑施工试验知识的专业技术人员担任见证人员应按照见证取样和送检计划，对施工现场的取样和送检进行见证，取样人员应在试样或其包装上作出标识

14、、封志。标识和封志应标明工程名称、取样部位、取样日期、样品名称和样品数量，并由见证人员和取样人员签字。 统一标识式样 ppt18企业名称工程名称试样名称强度等级或钢材直径、级别取样部位取样人取样日期送检日期见证人签字、盖章标识杭州市建筑工程质量检测中心监制Ppt19根据以上表述我们不难理解见证取样和送检工作具有下列特征:法制性：以国家的法律和规定确定的一项活动。科学性：在重点部位、关键工序的一项活动。制约性：监督管理、检测机构的资质、见证取样送检人员的资格等相互制约。公正性：第三方的介入，保证了这一活动的相对公正性。代表性：所取试块、试件和材料在工程中具有代表性。真实性：由于第三方的对现场取样

15、和送检过程的见证，使各种检测资料的真实程度有了一个衡量标志。（五）中华人民共和国建设部第141号令建设工程质量检测管理办法（P189）ppt20 2005年9月28日建设部以部令第141号发布了建设工程质量检测管理办法，并规定自2005年11月1日起实行。 建设工程质量检测管理办法依据中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例而制定，共计三十六条及两个附件。这个办法的实施对规范和强化涉及建筑物、构筑物结构安全的试块、试件以及有关材料检测的工程质量检测机构资质及检测活动起到积极的推动和法制作用。意味着建设工程质量检测不是可有可无或随意而为的行为，是一个法定的建设行为，必须强制执行，只有这样才能保

16、证工程建设的质量和保证检测的结果能真实反映工程和原材料的质量。建设工程质量检测：Ppt21 是指工程质量检测机构接受委托，依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，对涉及结构安全项目的抽样检测和对进入施工现场的建筑材料、构配件的见证取样检测。Ppt22， 检测机构是具有独立法人资格的中介机构。（P189） 承担见证取样和送检的检测单位应具备省级以上建设行政主管部门的资质证书和质量技术监督部门的计量认证，并接受建设行政主管部门和监督机构的监督管理。（P247）检测机构资质证书有效期为3年。没有计量认证的检测单位检测结果是无效的。质量检测的内容:（p196）Ppt23质量检测分专项检测和见证取样

17、检测。一、专项检测（一）地基基础工程检测 1、地基及复合地基承载力静载检测； 2、桩的承载力检测； 3、桩身完整性检测；4、锚杆锁定力检测。（二）主体结构工程现场检测1、混凝土、砂浆、砌体强度现场检测；2、钢筋保护层厚度检测；3、混凝土预制构件结构性能检测；4、后置埋件的力学性能检测。（三）建筑幕墙工程检测1、建筑幕墙的气密性、水密性、风压变形性能、层间变位性能检测；2、硅酮结构胶相容性检测。（四）钢结构工程检测1、钢结构焊接质量无损检测；2、钢结构防腐及防火涂装检测；3、钢结构节点、机械连接用紧固标准件及高强度螺栓力学性能检测；4、钢网架结构的变形检测。二、见证取样检测（P197）Ppt24

18、1、水泥物理力学性能检验； 2、钢筋（含焊接与机械连接）力学性能检验； 3、砂、石常规检验； 4、混凝土、砂浆强度检验； 5、简易土工试验； 简易土工适用于回填土检测，方法有环刀法、灌沙或灌水法等。环刀法的取样数量：柱基回填，抽查柱基总数的10%，但不少于5个；基槽和管沟回填，每层按长度20-50m取样1个；基坑和室内填土，每层按100-500取样1组，但不少于1组；场地平整填方，每层按400-900取样1组，但不少于1组。灌沙或灌水法可适当减少。 6、混凝土掺加剂检验； 7、预应力钢绞线、锚夹具检验； 8、沥青、沥青混合料检验。由于见证取样送检活动是否具有代表性、真实性、可靠性、准确性将直接

19、影响和决定着工程质量的优劣，因此由于见证取样送检活动的弄虚作假、以次充好、鱼目混珠，甚至和承包单位同流合污等行为的发生而引起工程质量和安全事故的发生，均必须承担相应的法律责任和得到相应的处罚。第141号部令中除用25条条文规定了对检测机构的资质审批和管理外，同时对违犯管理规定的检测机构作出了各种处罚的规定条款，对监督管理部门的监督管理提出了相应措施和失职后应受到处罚的处罚条款。其中对委托方（建设单位、施工单位、监理单位）的处罚：ppt25第三十一条：（P195）违犯本办法规定，委托方有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：（一）委托未取得相应

20、资质的检测机构进行检测的；（二）明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；（三）弄虚作假送检试样的。除以上规定外，对监理单位和监理人员可适用的条款还有：1、 建设工程质量管理条例第六十七条、六十八条、第七十二条 ppt26 第六十七条工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。第六十八条违反本条例规定，工程监理单位与被监理工程的施工承包单

21、位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。 ppt27 第七十二条违反本条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。2、刑法第一百三十七条 ppt28第一百三十七条：建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并

22、处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。3、建筑法第六十九条、第七十条 ppt29第六十九条：工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十条：违犯本规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的，责令改正，处以罚款，造成损失的，承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。4、建设工程安全生产管理安全条例第五十七条、五十八条Ppt30 第五十七条：违犯本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期

23、改正，逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款，情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书，造成重大安全事故，构成犯罪的对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任，造成损失的，依法承担赔偿责任。1) 末对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的。2) 发现安全事故隐患末及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的。3) 施工单位拒不整改或者不停止施工，末及时向有关主管部门报告的。4) 未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。Ppt31 第五十八条：注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下，情节严重的，吊销执业资格

24、证书，5年内不予注册，造成重大安全事故的，终身不予注册，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 （六）浙建法（2006）47号文浙江省工程质量检测管理办法（P199）ppt322006年在建设部141号令发布后，浙江省对原浙江省检验机构管理办法进行修改，重新制定了浙江省建设工程质量检测管理实施办法，自2006年9月1日开始实施，原印发的有关建设工程质量检测管理文件同时废止。这个实施办法有以下几点需引起注意：请打开浙江省建设工程质量检测管理实施办法（p199）ppt331、建设工程质量检测的定义。（第二条）2、检测活动应遵循的原则。（第四条）3、在资质允许的范围内从事检测。（第六条）4、检测

25、业务内容划分和资质标准。（第七条）5、见证取样行为规范。（第二十六条）6、检测报告应公正、科学、规范。（第二十七条）7、几条有关规定。（第三十条、三十一条、三十二条）（七）杭建监总（2003）14号文关于进一步加强杭州市房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检工作的意见P（247）ppt34为认真贯彻落实建设部建建（2000）211号文件，结合我市实际情况，依据建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2001）的要求，杭州市质量安全监督总站于2003年下发了关于进一步加强杭州市房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检工作的意见，明确提出了杭州市“建设工程质量检测实行见证取

26、样和送检制度”，使杭州市的见证取样和送检工作落到了实处。这个文件对见证取样送检的程序作了明确规定（P248）：ppt351) 建设单位或该工程的监理单位在开工时应以书面形式向杭州市建设工程质量安全监督总站和该工程的检测单位递交“见证单位和见证人员授权书”，并通知施工单位。授权书应写明本工程委托的见证单位和见证人员名单。2) 见证单位应根据见证取样的内容、部位和数量，在施工前制定见证取样和送检计划。3) 施工单位必须按见证取样和送检计划，在见证人员旁站见证下，由取样人员在现场进行原材料取样和试块制作。Ppt364) 见证人员应对试样进行监护，并和施工单位取样人员一起将试样送至检测单位或采取有效的

27、封样措施送样。5) 承担检测的单位应设置收样室，收样时应按授权书检查委托单位及试样的标识、标志，确认无误后方能交付检测。6) 检测单位必须按标准、规范进行检测；单独建立见证取样试验台账；及时出具公正、真实、准确的检测报告并加盖见证取样和送检检测专用章。7) 发生不合格情况，及时通知杭州市建设工程质量安全监督总站，对影响结构安全的，应在24小时内报送。推行建设监理制是我国改革开放，投资管理体制改革的一项新成果。它在党中央国务院的亲切关怀下，在建设行政主管部门的直接推动下，20年来从小到大，从无到有，强制推行，稳步发展，对我国工程建设管理体制改革产生了积极的推进作用。温家宝总理就明确提出ppt37

28、“工程建设要按照政企分开的原则，严格实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”。“对工程监理要强调两条：第一，要由有权威、有资信的专门机构和专家来搞；第二，要实行全过程、全方位的监理，要负从设计到施工全过程的监督责任”。“要通过公平竞争的办法，选择具备资质的监理单位，对项目进行全过程、全方位监理”。特别是温总理“未经签字四不得”的重要指示，ppt38即“未经监理单位签字，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进行下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得进行竣工验收”更是发人深省，赋予监理单位极大的责任。四川大地震发生后，我们更加体会到工程质量的重要性。四川地震前，成都市政府投资10亿元先后建设了400所示范性中小学校，其中分布在都江堰和彭州重灾区的、由四川电力监理有限责任公司监理的59所中小学校，由于实行了强制性技术标准和严格的工程监理制度，没有发生一例倒塌，