农村社会保障论文对策建议论文：关于建立我国农村社会保障体系的对策思考

1、J论文发表专家一中国学木论文网H5农村社会保障论文对策建议论文：关于建立我国农村社会保障体系的对策思考摘 要：农村社会保障体系是我国社会保障体系的一个 重要组成部分，也是构建和谐社会的需要。该文结合农村社 会结构的变化，分析农村社会保障存在的问题，提出建立农 村社会保障的对策建议。关键词：农村社会保障；问题；对策建议农村社会保障体系是我国社会保障体系的一个重要组 成部分。20092009 年两会召开之际，温总理所做的政府工作报告 在论及 20082008 年没有根本缓解的五大问题时，将社会保障列 为首位。在我国整体社会保障体系建设中，八亿农民的社会 保障问题显得尤为重要。一、建立农村社会保障体

2、系的必要性改革开放 3030 多年来，随着农村改革的深入，过去在计 划经济体制下建立的以集体保障为主，家庭保障和国家救济 为补充的农村劳动者保障体系已经基本解体。目前我国正处 于工业化中期，城市化进程加速，这既是发展三农的有利时 机，也是农村社会结构变化带来新问题，出现新矛盾的敏感 时期。因此，在我国农村如何建立社会保障模式，解决农民 养老问题、农村最低生活保障和农民工社会保障问题，这是 我国社会进步的客观要求，是化解社会矛盾、构建和谐社会，建立社会主义新农村的必然选择。论文发表专家一中国学木论文网J、我国农村社会发展的现状及社会保障存在的问题（一）我国农村社会发展的现状当前，我国农村社会形态

3、正在发生快速转型，农村发展变革中出现了一些新情况。一是农村劳动力大量外流。农村 劳动力中有四分之一外出打工 ，人数接近 1.21.2 亿元，他们是 一支边缘化的群体，基本权利与合法化权益无从保障。二是 失地农民持续增加。在现有农民补偿安置制度下，失地农民 的权益在很大程度上难以得到有效保障。三是小规模、分散 性的农户经营面临新的风险。家庭联产承包后，以家庭分散 经营为主的农民，面临自然风险、市场风险和就业风险等诸 多压力，在社会竞争中处于弱势地位。四是农村社会进入老 龄化时期。农村居民老龄化群体比重迅速增加，农村老无所 养成为严重的社会问题。五是农村教育、卫生等事业发展滞 后，公共服务设施严重

4、不足。（二）我国农村社会保障存在的问题 一是农村社会保障体系不够完整。我国社会保障体系由 社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚四个部分组成， 社会保险是社会保障的核心。 保险具有强制性，强调责、权、 利对等，具有分散社会风险的功能。但是，构成社会保障体 系核心的社会保险制度，目前在我国农村还没有真正建立起 来。二是农村社会保障资金匮乏。当前我国农村社会保障资 金来源单一，农村社会保障基金主要来源于财政拨款，集体补助，社会筹集，个人缴费。由于现行的农村社会养老保险 制度不够完善，出现了许多问题。比如：社保基金零散，各 自为主。大部分农民基本生活费用都存在困难，根本无力承 担个人的费用二是农村保

5、障主体的差异化。土地是农民的根本，失地 农民目前只有少数人能够享受到城镇居民的社会保障待遇， 城镇养老保险已成规模，但农村养老保险还有很大的差距。 目前，传统的农民已经分论文发表专家一中国学木论文网J化为传统的农民和产业工人，而农 民又分为三种情形：一部分是市民化的农民工，他们的职业 身份已经完全改变，需要制度改革把他们纳入市民一体的社 会保障体系；二是农闲是出来打工的季节工；三是占农民工 大多数的流动打工者。四是农村社会保障的项目少、水平低。 19921992 年，农村引 入社会养老保险制度。据统计， 19981998 年全国历年累计 80008000 多万农民投保154.4154.4 亿元, ,按养老金计算人均只有 180180 元。五是农村社会保障缺乏立法。农村社会保障体系建设， 是一项涉及面广，政策性强，难度较大的工作，制订政策制 度是一项紧迫的任务。