2019年非煤矿山安全生产工作意见

1、、总体工作思路年非煤矿山安全生产工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导， 认真贯彻全国安全生产工作会议、 全国安全生产电视电话会议精神， 落实国家安监总局及省、 市、县安监局的工作部署，以重点防控非煤矿山一般事故，坚决遏制较大以上事故为目标， 深入开展金属非金属矿山整顿关闭和“打非治违”工作，认真开展非煤矿山专项整治，全面 推进和巩固安全生产标准化建设，强化科技支撑，着力提升非煤矿山安全生产保障能力，实 现我县非煤矿山安全生产形势持续、稳定好转。二、主要工作内容（一）加强矿山企业安全管理机构和制度建设1. 建立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员。矿山企业必须以文件形式建立

2、专门 的安全管理机构，配齐专职安全管理人员，作业时确保每班必须有专职安全检查人员在现场 监督，专职安全检查人员应取得安全资格证。2.建立健全 14 项安全管理制度。矿山企业应重点建立健全 14 项安全管理制度，并公布 上墙进行宣教，存档备查。 （1）安全生产责任制度； （2）安全目标管理制度； （ 3）安全例会 制度；（4）安全检查制度； （ 5）安全教育培训制度； （ 6）设备管理制度； （7）危险源管理制 度；（ 8）事故隐患排查与整改制度； （ 9）安全技术措施审批制度； （ 10）劳动防护用品管理制 度；（11）事故管理制度； （12）应急管理制度； （13）安全奖惩制度； （ 14）

3、安全生产档案管 理制度。（二）加强矿山企业安全生产责任体系建设3. 建立健全安全生产责任制。矿山企业必须明确企业法定代表人（包括矿山的实际控制 人、主要负责人，下同） 、矿长、副矿长、技术负责人、安全员和各岗位人员承担的安全生产 责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全、完善的安 全生产责任制体系。 作业规程和操作规程要上墙悬挂 , 矿山企业要与各岗位责任人签订安全生 产责任书。4. 强化企业安全生产第一责任人责任。企业的法定代表人是安全生产第一责任人，必须 全面贯彻执行安全生产法律法规和标准规定的职责。企业复工复产以及各项检查须与县非 煤矿山检查验收“十五项必须

4、” 紧密结合起来，并抓好落实。5. 实行全面承诺制。矿山企业要与县安全监管部门签订安全生产目标责任书和承诺书， 明确承诺建立安全生产责任制和各项规章制度，落实安全检查制度等。（三）加强和改进矿山企业安全技术管理建设6. 建立安全技术管理体系。 企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系， 技术负责人对矿山安全生产技术工作负责。技术负责人必须具备相应的专业技术等级证书， 必须负责矿山企业技术资料编制，指导矿山企业按照开采设计方案科学开采。7. 加强重点生产场所的技术管理。矿山应加强边坡、排土场等技术管理工作。技术负责 人每季度必须组织一次重大隐患、灾害调查，制定相应的专项防治措施，并存

5、档备查。8. 积极推广先进适用技术。在小型露天矿山全面推广中深孔爆破技术，改善生产作业条 件和环境。确因特殊原因不能使用的，必须经过专家组论证同意。（四）加强矿山企业安全生产现场管理建设9. 加大现场安全管理力度。企业要建立主要负责人现场检查制度，明确每月现场检查的 次数。确保每天至少有 1 名矿级管理人员在现场带班。带班人员要深入采掘工作面，抓安全 生产重点环节，督促加强现场管理。作业前后均要认真按照作业规程要求认真填写“六簿一 册”备查。10.严格落实安全设施 “三同时” 建设制度。 对于新建矿山企业， 必须严格执行建设项目 安全设施“三同时”建设制度，按照有关规定办理项目审批和许可手续。

6、建设项目的安全设 施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，严禁边建设边生产。11. 推进和巩固安全标准化建设工作。 对于尚未开展安全标准化建设的企业， 矿山企业应 根据金属非金属矿山安全标准化规范的要求，开展矿山安全标准化建设工作。已经达标 的矿山企业，应建立健全安全标准化长效管理制度，巩固安全质量标准化建设工作成果，促 进矿山企业提高安全管理水平。12. 做好职业危害的防治工作。 矿山企业每年必须对从业人员进行职业健康体检并建立档 案；配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置，认真落实现场防治粉尘、高温、噪声和 有毒有害气体危害的措施，切实改善现场作业环境；按标准为职工免费配

7、备必要的劳动保护 用品；如实向相关部门报告作业场所职业危害情况。（五）加强隐患排查和治理工作建设13. 加大安全生产投入。根据中华人民共和国国务院令 375 号工伤保险条例 ，非煤矿 山企业按规定为职工缴纳工伤保险费；根据财政部、国家安全监管总局企业安全生产费用 提取和使用管理办法 （财企 16 号）的规定，矿山企业应制定年度安全生产费用提取和 使用计划，并设立专用账户，专用于安全技术措施和隐患治理。14. 加强隐患排查治理工作。 矿山企业应建立安全生产隐患排查制度， 明确日常排查、 定 期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿山企业法定代表人或主管负责人要定期组织全面 的、以隐患排查为主要内容

8、的安全大检查。对查出的各类隐患要进行登记，建立台账，落实 整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，按规定由矿山企业法定代表人或主管负 责人组织验收。（六）加强劳动组织和安全培训管理建设15.加强作业现场劳动组织管理。 矿山企业所有作业人员必须严格执行作业规程、 操作规 程，履行岗位责任， 遵守劳动纪律。 严肃查处“三违”（违章作业、 违章指挥、 违反劳动纪律） 行为，制定能够有效制止“三违”现象的管理规定。16.落实全员安全培训工作。 所有矿山企业必须为职工建立 “三级” 安全教育卡， 加大对 非煤矿山企业从业人员的“三级”安全教育工作。矿山主要负责人、安全管理人员和特种作 业人员必须经

9、培训合格、取得相应资格证后方可上岗。（七）加强应急管理和事故处理建设17. 加强应急管理工作。 矿山企业要制定应急管理制度， 编制应急预案， 完善应急救援体 系，配备必要的应急救援器材和设备。各矿山企业每年至少要进行一次应急救援演练，并将 演练情况制作成图片、总结上报当地乡镇、县安监局、经信局等部门。矿山企业必须与县矿 山救援大队签订救护协议。18. 及时报告生产安全事故。 如若发生生产安全事故， 矿山企业负责人应按 生产安全事 故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号） 的规定，及时报告有关部门并积极组织抢救， 不得迟报、谎报、瞒报、漏报和事故后逃匿；支持和配合事故调查工作，按照“四不放过” 原则，认真吸取事故教训，开展警示教育，制定切实可行的整改和防范措施，避免类似事故 再次发生。（八）加强和改进矿山企业办公场地建设19. 加强矿山企业办公场地硬件建设。 各非煤矿山企业要尽最大的努力修建或改善办公场 地，为企业职工提供必要的休憩场所。20. 改进矿山企业办公场所环境卫生状况。 各非煤矿山企业要进一步改进矿容矿貌及办公 用房建设，彻底扭转脏、乱、差现状。（九）进一步强化对非煤矿山企业的监管 镇级相关部门和各企业要按照以上工作要求加大检查力度，强化责任落实，实现日常安 全监管