地膜使用农业清洁生产示范项目实施预案

1、北票市地膜科学使用农业清洁生产示范项目实施方案二一三年二月第一章 项目概述 .1第二章 区域地膜使用状况及进展趋势 .8第三章 项目目标 .13第四章项目实施方案 .15第五章项目组织方式 .32第六章已有工作基础 .33第七章 预期成果及考核指标 .35第八章 效益分析 .37第九章 经费预算 .41第一章 项目概述一、区域地膜使用概况北票市隶属于辽宁省朝阳市， 全市共有耕地152万亩，其中 设施农业20万亩。由于当地气候和地形地貌条件的限制，地膜 生产自上80年代开始广泛应用。历年来北票市应用地膜面积居 朝阳地区首位。2013年更是达到47万亩。“十二五”末，北票 市地膜覆盖面积将达到60

2、万亩，占北票市现有耕地面积的三分 之一左右。北票市是全国十大辣椒主产区之一， 辣椒产品被辽宁省人民 政府列为“一县一品” 。只辣椒种植这一项，地膜覆盖面积将达 到40万亩，真正成为北票市农业进展支柱产业和特色产业。因 此讲，进展地膜科学使用农业清洁生产项目关于培养农业主导产 业有着至关重要的作用。二、项目建设的必要性一是地膜使用量大，随之产生大量废膜。2013年全市地膜 覆盖面积达到47万亩，可能将产生废膜1316吨。加上80年代 以来未回收处理的地膜，到2013年末，全市废旧地膜量保守可 能达到5000吨。而且随着地膜使用面积的扩展，每年增加用量10%左右。不管是薄膜依旧超薄膜，不管覆盖何种

3、作物，所有覆2 / 44膜土壤都有残膜存在， 污染量在不断的高速增加， 每年给当地造 成巨大的环境隐患。二是现有回收能力不足。 北票市现有地膜回收点5处，位于 北票市蒙古营乡、大三家乡、 大板镇、五间房镇和三宝乡，每年 回收废旧地膜150吨，回收方式要紧以人工回收60%，机械回收40%，采纳人工回收只能解决地表残膜， 无法回收耕作层的残膜， 人工回收废旧农膜的劳动强度也大，造成大量的人力、物力、财 力的白费。仅此一项，每年将造成直接和间接经济白费160万元。三、残留地膜造成农民经济损失严峻。 每年因残留地膜造成 的农作物减产损失高达1003万元；牲畜由于误食地膜每年死亡350头左右，造成经济损

4、失40万元。四、当地每年治理白色污染产生约1000万元的支出，也是 一笔巨大的白费。五、实施任务紧迫。 地膜塑料属于高分子化合物， 极难降解， 降解过程中还会溶出有毒物质。 一是对土壤环境的危害， 土壤含 水量下降，削弱了耕地的抗旱能力，引起土壤次生盐碱化等，残 农膜阻碍土壤物理性状，抑制作物生长发育。导致作物减产。二 是由于回收残膜的局限性， 加上处理回收残膜不完全， 方法欠妥， 部分清理出的残膜弃于田边、地头，大风刮过后，残膜被吹至家 前屋后、田间、树梢、阻碍农村环境景观，造成“视觉污染”。 三是对牲畜的危害。 地面露头的残膜与牧草收在一起，3 / 44牛羊误吃 残膜后，阻隔食道阻碍消化，

5、 甚至死亡， 每年造成大量经济损失。 从地膜污染对环境和作物产量产生的危害能够看出， 北票市地膜 栽培农田中残留地膜量， 大都接近或达到了能使作物减产的临界 值，防治地膜污染差不多是一项十分紧迫而又有重要意义的工 作。三、要紧建设内容1、新建加工基地1处，加工能力1600吨/年，投资408万 元；2、位于要紧乡镇新建村级回收点15个，投资84万元；3、加强能力建设。要紧开展项目组织、人员培训、技术指 导、质量监督和检查验收等工作，需投入资金3万元。四、前期工作基础1、近年来，北票市地膜使用面积不断增加。2013年，全市地膜应用面积47万亩，可能产生废膜1316吨。通过各级政府的 努力，在地膜使

6、用量近年来的在不断地增加的过程中，逐步推广使用厚度0.008mm标准地膜。至U 2012年末，实现全市0.008标 准地膜推广率达到65%。2、北票市实施了地膜回收利用项目，部分农村已建起了废 旧地膜或废旧塑料制品的回收点或加工点， 有少部分农民将堆积 在田埂或田间道4 / 44路上的残留地膜捡拾后卖到回收点。 北票市现有 地膜回收点5处，年回收能力150吨。3、北票市原有地膜回收加工企业位于蒙古营乡蒙古营村。 企业占地10亩，其中建筑面积包括生产车间600平方米，拥有 塑料加工生产线一套。要紧从事废旧地膜加工、制丝、塑料编制 等业务。要紧产品塑料颗粒、泡沫制品、土工织物、救生衣、编 织袋等，

7、产品供不应求。2012年公司回收地膜、棚膜、编织袋、 网袋500吨，加工塑料颗粒400吨，其中地膜回收加工量150吨五、组织方式采取政府督导、 企业运作、 农户参与的方式组织北票市地膜 科学使用农业清洁生产示范项目， 各级联动，提高组织运作能力， 真正发挥各级作用，实现预期目标任务。为了确保本实施方案的顺利开展， 市政府责成北票市节能减 排领导小组为项目负总责， 要紧负责开展项目组织、 实施和治理 工作。项目资金实行专款专用， 实施全面预算治理， 加强资金的预 算、操纵、分析和检查工作，做好项目财务治理基础工作。在地膜应用集中的要紧地区建立回收点，并在全市各要紧 乡、镇、治理区建设至少一个集中

8、回收站，达到全市20个回收 点。统一运输至塑料加工企业，实现废物再利用过程。六、总投资及资金来源5 / 44实施方案所需总投资495万元，其中新建加工基地1处，投 资408万元；新建回收点15个，投资84万元；加强能力投入资 金3万元。资金来源为全部有企业自筹解决。七、预期社会经济生态效益1、财务效益年加工废旧地膜1600吨，可产塑料颗粒1280吨。按照市场 价格7000元/吨计算，可实现产值896万元，利税270万元。项 目收益水平较高， 能够保证项目运行的稳定性和可持续性， 促进 清洁生产项目发挥示范作用。2、经济效益（1）节约成本效益分析项目实施后， 将大力推广机械回收残膜技术， 改善原有生产 技术落后的局面。届时，将比人工回收残膜节约成本费用：每亩7.5元/亩1.83元/亩=5.67元/亩。仅仅项目示范区一年节约成本费用：47X0.6万亩X5.67元/亩=160万元。（2）增收效益分析滴灌玉米7万亩，增加产量70万公斤，增加产值140万元； 辣椒面积30万亩，增加产量83万公斤，增加产值825万元； 烤烟面积1.5万亩，增加产量1.87万公斤，增加产值38万 元；每年幸免白色污染导致死亡，挽回牲畜350头，增加产值40万元；（3）节支效益进展地膜示范项目，关于2013年新增地膜覆盖面积8万亩 节支效益如下：用水节约率达到35%，年节约用水总量7