进一步加强协税护税和税收征管工作实施方案

1、进一步加强协税护税和税收征管工作实施方案为进一步加强全区协税护税和税收征管工作的组织协调， 促进综合治税、依法征纳，强化税源监控，堵塞税收漏洞，按照 “政府主导、部门协作、信息共享、为国聚财 ”的思路，现就进一步加强协税护税和强化税收征管工作，制定如下实施方案：一、工作目标按照属地管理、 协作共享、应征尽征的原则， 进一步拓宽税源监控渠道，提高税收征管质量， 实现专业管理与社会参与、 培植财源与协税护税的有效结合，努力构建全范围广覆盖的协税护税网络体系，确保全区税源稳定增加、税收稳步增长。二、组织机构成立 X 区协税护税工作领导小组。组长由区委副书记、区长 X 同志担任，副组长由副区长 X 同

2、志担任，成员由区财政、 税务、审计、住建、交通、国土等部门单位和各镇街负责人组成。 领导小组下设办公室，办公室设在区财政局， 由高延林同志兼任办公室主任， 具体负责全区协税护税工作的协调督促， 定期组织召开联席会议， 研究部署协税护税重大事项。 同时，在协税护税领导小组统一领导下， 建立健全区镇村三级协税护税网络体系，确保工作有序开展。三、工作职责1.财政部门：分析研究财税征收形势，定期组织召开联席会议，研究部署协税护税工作； 及时向税务部门提供财政资金投资工程项目计划和决算报告， 组织完成年度征收计划任务； 做好财政预算， 保障协税护税工作经费； 配合税务部门搞好税务票据监督审核， 确保税款

3、及时足额入库。2.税务部门：主动做好与各部门单位的信息沟通和涉税事项征收；配合公安部门建立健全税收执法保卫体系； 严格税源监控， 按照税法要求抓好征管， 组织税款及时足额缴库： 按规定组织搞好其他部门委托代征； 加强协税护税业务培训， 及时提供税收征管数据， 积极指导区镇村和市场等协税护税组织开展工作。3.会计核算机构：积极与税务、审计部门就代扣代缴、 票据稽查、违纪收缴等方面协调配合；严格审查报账票据，对有 “跑、冒、滴、漏”税款情况的票据拒绝支付，切实堵塞偷逃税及税源流失漏洞。4.审计部门：加强与财政、税务部门就审计决算报告的信息互通共享；对审计中发现的偷逃欠税及税源流失等行为，依法予以处

4、理，及时移交税务部门进行征收； 联合税务部门开展审计决定落实情况专项检查。5.金融机构：依法管理国库，准确高效办理各种税款入库业务，监督税款按时足额入库。6.工商部门：按月与税务部门互通共享注册变更登记、营业执照吊销、年报等信息；根据税务部门提请，依法实施营业执照吊销。7.文体部门：按月与税务部门互通共享娱乐业经营许可等信息，支持和协助税务部门做好娱乐业税收管理，并与税务、公安部门建立娱乐行业联合检查、年审制度，宣传税收征管相关政策。8.公安部门：依法协助税务部门实施清查漏征漏管户、税收保全措施、强制执行措施等工作； 及时处理税务部门移交的涉税案件，并定期将涉税案件办理情况报告协税护税领导小组

5、；严厉打击偷、逃、骗、抗税以及逃避追缴欠税等涉税违法行为；建立健全税收执法保卫体系。9.项目建设相关部门、镇街：一是要求项目承包方根据工程完工进度先到 X 区税务局缴纳（预缴）税款，取得完税证明和发票后，方可申请办理工程款结算。 二是项目建设单位要严格审核承包方提供的发票和完税证明， 将完税证复印件作为发票附件一并报账。 三是项目建设单位未取得 X 区税务局完税证明或取得完税证明不符合要求， 提出报账申请的， 会计核算中心一律拒绝付款。 四是项目建设单位要按月与税务部门互通共享建设项目合同、 招投标、竣工决算、工程付款等信息。通过各部门互相配合、 互相制约，督促项目承包方依法向区税务局纳税，保

6、证区域税源及时足额入库。10.各镇街及社区服务中心：及时向税务部门提供辖区内建筑工程项目信息；解决和处理协税护税工作中存在的问题；支持税务部门搞好税源核查和税收征收管理工作。X 镇和工业园区加强税源核查、税收稽查，配合税务部门监督辖区部分企业规范财务管理，确保不发生逃税、漏税行为。11.政府督查室：负责对各镇街和涉及协税护税相关部门的督促检查，及时通报情况，确保各项工作扎实有效落实。四、工作制度和要求（一）工作制度一是建立联席会议制度。 区财政局牵头， 税务、审计等部门单位配合，建立联席会议制度， 定期召开协税护税联席会议， 研究部署协税护税工作，解决税收征管存在的矛盾和问题。二是建立联系报告

7、制度。 协税护税成员单位要确定一名责任心强的协税护税专职领导， 及时向协税护税领导小组、 税务征管部门联系报告协税护税工作情况。 税源征管部门要积极作为， 主动与协税护税人员沟通联络， 加强税源清查核实， 定期了解辖区纳税人分布及增减变动、漏征漏管纳税主体清理等情况，认真开展税源清查登记工作，强化税源动态监控管理。三是建立考核奖惩制度。 量化协税护税考核指标， 每年对协税护税工作进行一次考核评价。 对成绩突出、成效明显的单位及个人予以表彰奖励；对工作不力、拖沓抵触影响整体工作的予以全区通报批评。特别是对协税护税出现的失职渎职、 违法违纪行为， 要及时移送有关部门进行严肃处理。四是健全经费保障机

8、制。将协税护税专项工作经费纳入财政预算，确保协税护税工作顺利开展。五是建立信息共享机制。 依托区政府门户网站等公共平台，建立健全协税护税信息共享机制。 区政府网络信息中心、 税务大厅积极发挥窗口服务作用， 及时更新协税护税等政务信息。 各协税护税成员单位要切实履行职责，按月主动向政府网络信息中心提供协税护税等政务信息。（二）工作要求一是提高思想认识。 各镇街、各部门单位要牢固树立为国聚财人人有责理念，认真履行职责，积极主动作为，精准施策、精准发力，稳定培植财源， 拓宽税源渠道， 切实形成财源培植、 税收征管人人有责的良好氛围。二是强化区域合作。 对零散税源、 流动税源、隐蔽税源和偏远税源，委托

9、支付收入源头或熟悉情况部门进行监控， 打破地域界限， 疏通信息渠道， 加强税收征管合作， 形成纵向畅通、 横向严密的协税护税工作网络，确保全区税收征管工作顺利开展。三是全面堵塞税收征管漏洞。 在加强对重点行业、 重点企业等重要税源监控和管理同时，进一步加大对个税、房产税、土地使用税、耕地占用税等 “小”税种、分散税源的征缴力度， 做到抓大管中不漏小。重点针对当前土地开发、 房地产交易、车辆购置中存在的难以有效实施税收管理及低税负企业、 个体工商户等问题进行全面评估测算，堵塞征管漏洞，拓宽税收征管渠道。四是进一步加大税收稽查力度。 区协税护税工作领导小组， 要组织相关部门对全区所有重大项目和重要税源进行详细普查， 利用区镇村三级协税护税组织机构， 依法全面开展税收稽查工作， 实现以查促管。五是坚持 “依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚