探讨工程招标投标存在问题及对策

1、探讨工程招标投标存在问题及对策    摘要：本文通过对工程招投标的研究，重点分析了工程招投标现状，工程招标投标中存在问题，工程招标投标出现问题的原因，工程招标投标解决对策。 关键词：工程项目；招标；投标 Abstract: in this paper the research project bidding, and analyses the present situation project bidding, project bidding problems, project bidding for the cause of the problems,

2、 project bidding for solving countermeasures. Keywords: engineering projects; The tender; bid 中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号： 在市场经济环境中，企业采购的主要方式就是招标。这个方式需要确保公开透明化的采购过程，进而能够有效抑制腐败现象的发生。经过大量实践表明，招投标有效节省了采购成本，同时推动了公平竞争，可是在推进这一制度的过程中，依然存在的很多问题需要改进。 一、我国工程招投标现状 我国自从改革开放以来，建筑市场承发包从政府行政建设部门计划指令性的分配业务，转变为施工企业在市场

3、中自己争取业务，直到发展为目前建筑有形市场的参与竞标。计划经济与市场经济逐渐接轨的整体过程中，因为建筑市场存在着过度的竞争，各个代理施工企业为了能够获得承包合同引用了很多不良竞争方法。建筑市场经常发生违规操作现象，引发了社会各个方面的注意，同时也成为了反腐败工作中的关键问题。工程招标投标中问题的焦点集中体现为政府投资的项目上，这些项目在招投标过程中存在着着大量的违规暗箱操作。严重损害了潜在投标者拥有的公平竞争的权利。 二、工程招标投标中存在问题 （一）招标工作中存在的问题 1.没有到位的准备工作 许多招标文件存在着不完整的内容，尤其是提供的招标章节须知中资金来源项目，仅仅是使用简单的文字进行说

4、明。在投标的文件中，投标人提供了担保履约证明，招标人应当按照政府相关的房屋建设招投标管理规定，出示证明落实建设资金的具体情况说明。这样的缺项招标文件在决策投标过程中，容易造成投标人出现失误判断，也会带来施工潜在的资金周转危机，引起工程建设资金的新拖欠。 2.招标人未清楚阐述合同条款 招标人对于不予采纳或是补充修改的合同条款有义务在文件中进行说明。管理清单计价办法中与索赔有关的合同款项，在执行计价工程量清单结算中属于一个非常重要的部分。招标文件需要明确表示出招标人的要求，其中关于索赔问题的时间界限，假如与规定中的索赔时间存在着冲突，在招标文件中应利用某些合同款项给与必要说明。一些招标文件在专用合

5、同款项的内容中并没有对索赔条款进行必要的文字说明，对中标人势必会造成很大的潜在经济损失。 3.招标文件未准确传达相关信息 招标文件需要将招标人关键的信息资料传达给投标方，同时还要将投标规定中应当让投标人了解的关键信息表达出来。比如，项目费用筹措、项目其他费用，以及因为发包人引起的费用调整。 （二）投标工作中存在的问题 1.编制技术标不符合原则 编制施工组织的计划指导书，应突出重点、扼要简明、联系实际、恰当协作。施工具体方案应结合工程自身具有的特点、地理位置与环境，重点解决该工程存在的技术难点。一些投标人编制的计划书过于注重形式，利用烫金封面，却忽略了工程结构特点等重点内容，造成文件存在着很多错

6、误，不能直抒要害，同时还加大了编制的成本。 2.施工设计存在着很多漏洞 当前，投标人一般使用标准通用软件对施工设计组织进行编制，应用的版式比较杂乱。根据工程投标的特殊性质，在施工设计组织编制时，对于通用软件的考虑，需要联系软件具体使用特点进行操作。这样，能够准确灵活的对编制进行技术处理，最后顺利生成优良的技术标。例如在组织施工设计中，在普通住宅建筑条形砼技术基础中包含了护壁锚杆与桩基相关内容。 （三）评标存在问题 1.评标过程，因为监督工作人员存在着监督问题，造成代理招标人员对于评标专员进行现场贿赂，尤其是在审查资格和技术标评定时，招标机构能够获得机会对评标结构进行操作，严重违背了公平、公正的

7、评标工作。2.专家职业素质和专业评标技术有待进一步加强。当前评标具体工作主要包含了施工技术工艺、设备材料、人员管理等各个方面，同时还要了解工程成本及计价清单知识业务，特别是有关的法律法规等，必须引起充分的重视。3.评标组合结构缺乏合理性。一方面因为设计勘察部门专家占据了大部分专家库位置，而在建筑施工工程、建筑经济部分等涉及专业知识的评标优势部门，严重缺乏评标专家；另一方面，因为资深评标专家较少，造成了不合理的结构组合，在一定程度上对公平、公正的评标工作造成了影响。 三、工程招标投标出现问题的原因 （一）不健全的法律法规 工程招标投标需要在一个公正公平的环境中实施竞争活动，是市场发挥平衡作用的一

8、个重要手段，同时也是一个互相配套制约的工程体系，因为我国招标投标发展时间比较短，缺乏丰富经验，同发达国家比较，在招标投标方面有关的法律法规还不健全，来自社会的约束力量不足。 （二）市场存在着比较大的变化 市场存在着比较大的波动，尤其是对工程造价中设备、材料、人工等方面的影响，存在着地域差异、种类差异和季节差异等，再加上我国实施市场经济比较晚，调控力度并不明显，同时还会遭遇很多因素的控制影响，招标与投标单位对于工程造价控制都存在很大问题。 （三）不能科学定标评标 招标工作中最关键的部分就是评标定标，也是存在问题最多的环节，其对于招标与投标方的利益产生直接联系，也对工程实施造成严重的影响，是工程实

9、现控制的关键目标之一。要确保公平合理评标定标，必定要有一个合理公正、先进科学、准确的操作方法。 四、工程招标投标解决对策 （一）维护招标投标原则 作为经济市场产物的招标投标必须遵守经济商品活动的根本原则。商品经济规范要求我们必须坚持公正、公平以及诚实的原则，对招标条件公开化处理并且认真执行招标投标的具体程序，进而有效规范企业在市场中的行为，保证竞争的公平性，促进市场经济稳定、健康的运行。业主需要为投标人提供相同的招标资料。可以采用网上招标的模式，将全部疑难问题利用网络电子实行统一发布。 （二）构建评价供应商体制 审查投标人的资格是一项非常重要的工作，怎样在有效的时间内保持投标人之间的竞争，同时

10、选出合格的投标商，把握力度至关重要。经过证明，对这一矛盾有效解决的方法就是开发供应商管理评价体制，尤其是针对企业一般的招投标采购活动，最终都会产生很好的效果。通过专业人员进行评审，采用一定的评审规范程序，避免出现不公平现象。另外还要允许供应商参与开发体系，改变其被动地位，对供应商实施宏观管理。 （三）不断改进专家评标方法 招标和投标环节中最重要的内容就是评标。招标与投标过程中的公正性完全取决于评标过程是否公平，这也是投标成功与否的关键。因此，评标委员会工作就显得十分重要。招标目前仅仅设置了经济标，这便引导我们从传统的技术标评审的思想中转变过来，因此，在评标委员会中经济专家应占据主导位置，特别是应用工程量清单进行招标的项目。 结束语 我国虽然招投标的方式起步比较晚，但是却具