浅论目前我国社会组织呈现的特点及发展趋势

1、.社会学前沿问题研究课程论文浅论目前我国社会组织呈现的特点及发展趋势二一七年五月目录一、我国社会组织呈现的四大特点4一、非营利性41.不以营利为目的42.不进行剩收入分配43.不得将组织的资产转变为私人财产5二、非政府性51.独立自主的自治组织52.自下而上的民间组织53.属于竞争性的公共部门5三、志愿公益性或互益性51.志愿者和社会捐赠是社会组织的重要社会资源62.社会组织活动的社会公开性与透明性63.社会组织提供两种类型的竞争性公共物品6四、民间性6二、我国社会组织未来的发展趋势6一、社会组织的总体规模不断扩大6二、社会组织的发展格局一步一步的完善7三、社会组织能力及作用明显增加7四、社会

2、组织的资源供给格局逐步改变8五、社会组织的形式创新层出不穷8浅论目前我国社会组织呈现的特点及发展趋势社会组织如何归纳、区别一直以来都是很多社会学者研究的重点。而当前我国社会组织蓬勃发展，从冠以协会、学会、研究会、商会、促进会、联合会等名称的社会团体到我们学校组建的社会活动组织，社会组织无处不在。但是不同的社会组织之间既有很多差别，同时也有很多的共性特征，了解社会组织目前在我国展现出的新特性，不仅可以在政策的制定上对阵下药，还可以摸清我国目前社会组织的发展趋势，从而引导我国社会组织的良性发展。社会组织的特点主要是它与国家体系中的政府组织和经济体系中的企业组织相区别的特点，包括了以下四个主要特点。

3、一、我国社会组织呈现的四大特点一、非营利性非营利性是社会组织的第一个基本属性，是社会组织区别于经济组织的根本属性。在市场经济条件下，经济组织，包括服务类型经济组织，其宗旨是通过其经营活动获取利润，目的是追求最大利润和经济效益。经济组织虽然千差万别，但都以获取利润即营利为目的，不存在非营利的经济组织。但是社会组织则不同，它们不是经济组织，是非营利组织。它们不从事产品生产和流通，而是以从事非营利性的社会服务活动为主业，以保护社会公共利益和促进社会的进步与发展为主要宗旨，营利不是其目的。需要说明的是，社会组织的非营利性并不意味着社会组织不能进行任何收费或者不能开展可以营利的活动，而只是表明其各种活动

4、取得的财产不能分配给会员，必须用之于其章程规定的业务活动目的和事业。作为非营利的社会组织，其非营利性体现在如下三个方面：1.不以营利为目的企业的宗旨尽管表述各不相同，但都不能离开营利这一本质，所以营利是企业的根本宗旨。作为社会组织来说，其宗旨也可以有各种不同的表述，但不以营利为目的则是一切非营利组织的根本宗旨。换句话说，社会组织的宗旨不是为了获取利润并在此基础上谋求组织自身的发展壮大，而是为了实现整个社会或者一定范围内的公共利益。2.不进行剩收入分配社会组织往往可以开展一定形式的经营性业务，这些活动会伴生超出经营总成本的一定的剩余收入。如果是企业，高于经营总成本的剩余收入当然地被作为利润在投资

5、者之间进行分红，但是对于社会组织而言，无论开展何种形式的经营业务，其经营收入都不能作为利润在成员之间进行分配(分红)，而只能用于组织所开展的各种社会活动及自身发展。3.不得将组织的资产转变为私人财产企业的资产归企业的所有者所有，其产权界定是明确的。社会组织的资产严格地说并不属于组织所有，也不属于捐赠者，它们是一定意义上的“公益或互益资产”，属于社会。所以社会组织在一定意义上是作为受托人来行使公益资产的所有权的。因此，如果社会组织解散或破产，它们的剩余资产不能像企业那样在成员之间分配，而只能转交给其他公共部门(政府或者其他的社会组织)。二、非政府性非政府性是社会组织的第二个基本属性，也是它们区别

6、于政府的根本属性。相对于经济组织来说，社会组织和政府都属于社会的公共部门，这是它们的共性。但是社会组织和政府不同，它们不是政府机构及其附属部分，而是非政府的社会组织。作为非政府的社会组织，其非政府性体现在如下三个方面：1.独立自主的自治组织政府作为统一完整的国家政权，尽管其各个部门、机构，以及各分层部分都有其相对的独立性，但不能完全独立自主，否则就难以行使国家的职能。社会组织则是相互独立的自治组织，它们既不隶属于政府也不隶属于企业，是一个个独立的社会组织，每一个社会组织都有独立自主的判断、决策和行为的机制与能力，都属于独立自主的自治组织。2.自下而上的民间组织政府作为国家政权的组织形式，其基本

7、的组成原则和权力行使方式是自上而下的，形成的是大大小小的金字塔结构。非政府组织无法按照国家政权的形式自上而下构建起来，也难以自上而下地行使权力，它们依靠的是广大的公民，通过横向的网络联系与坚实的民众基础动员社会资源，形成自下而上的民间社会。3.属于竞争性的公共部门政府作为以政权为轴心的公共部门，无论资源的获取还是公共物品的提供，其基本方式都是垄断性的。非营利组织则不同，它们不能操纵政权力量，而只能采取各种竞争性的手段，来获取各种必要的社会资源并提供竞争性的公共物品。三、志愿公益性或互益性志愿公益性或互益性，是社会组织的第三个基本属性，也是社会组织最具特征的一个属性。社会组织的内在驱动力不是利润

8、动机，也不是权力原则，而是以志愿精神为背景的利他主义和互助主义；正像经济组织是组织化的资本、政府是组织化的权力一样，社会组织可以说是组织化的志愿精神。社会组织的这种志愿公益性或互益性主要体现在三个方面：1.志愿者和社会捐赠是社会组织的重要社会资源经济组织主要以资本的形式获取社会资源，政府主要通过税收集中社会资源，而社会组织的主要社会资源则是基于志愿精神的志愿者和社会捐赠。志愿者是志愿精神的直接体现或者人格化，表现为那些为追求一定的价值观并无偿地参加各种社会公益或互益性活动的人们；社会捐赠则是志愿精神的货币化或者物质化，表现为人们为各种社会公益或互益性活动无偿提供货币或其他物资。这两者构成了非营

9、利组织重要的社会资源。2.社会组织活动的社会公开性与透明性经济组织作为相对独立的实体，其活动具有一定的内部性或排他性，政府则不可避免地要面临安全或保密等问题。社会组织使用的是社会公共资源，提供的是社会公共物品，其运作过程和开展的各种活动都要向社会公开与透明，并须接受社会的监督。3.社会组织提供两种类型的竞争性公共物品经济组织提供的是私人物品，政府提供的是垄断性公共物品，社会组织提供的是竞争性的公共物品，其中包括两类：一是提供给整个社会不特定多数成员的所谓“公益性公共物品”，其受益者是社会大众，但无法界定，比如公害治理、植树绿化等等都属于这种类型；二是提供给社会中某一部分特定成员的所谓“互益性公

10、共物品”，其受益者尽管也是多数社会成员，但是能够通过某种方式界定受益者，比如行业互助、会员福利等等。后者有时也被称为“准公共物品”。四、民间性举办主体和资金来源的不同，是社会组织与事业单位的主要区别所在。由国家自身举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、体育、卫生等活动的社会服务组织，属于事业单位。而社会组织主要是由企事业单位、社会力量以及公民个人等举办的，而不是由政府或政府的部门举办的；其资金来源也是多渠道的，如单位主要创办人员的个人财产、集体所有的财产、社会各组织和公民个人的无偿捐赠和资助等，主要不是政府财政性投资，因此具有民间性的特点。二、我国社会组织未来的发展趋势一、

11、社会组织的总体规模不断扩大伴随着社会组织管理体制改革的深化、统一直接的登记构建，各地分别采取扩大直接登记范围、改革双重管理体制、下延登记管理权限、简化登记审批程序、适度降低准入门槛等多项措施。在已对各社会组织开展直接开展登记的基础上，如科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等，不断深化改革，根据法律，要提前审批、政治尚法律、社料类的社会组织外，其他各个类社会组织根据分级负责原则，由各个级别民政部门开展直接登记，不再需要业务主管单位审查同意。随着准入门槛的不断降低，大大激发了人们参与社会管理的热情，经济社会各个领域的社会组织也应运而生，由此，社会组织的直接登记数量和范围将会进一步扩大，一大批因应社会

12、需求而建立的社会组织将获得合法性地位。党的十八届三中全会通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，此决定提出创新社会治理，一定要着眼维护最广大人民群众的利益，增加和谐的因素以及社会发展合力，提升治理水准并激发起组织的热情与动力，正确处理政府、社会之间的关系，让政、社可以分开，并成立社会组织弥补政府在一些社会事务活动中的“缺位”，在政社分开中政府“退位”，社会组织“进位”，积极鼓励社会组织在教育、医疗卫生、养老、家政服务、体育、文化艺术、休闲娱乐等方面发挥着更重要的作用。合适有社会组织所提供公共服务以及解决的事项，都让社会组织来承担，大力发展并且支持志愿服务组织。随着市场经济、国际环境的

13、发展、影响，社会组织发挥的作用更大，且数量也进一步增加。并且加上事业单位改革总体方案一步步发展，事业单位改革后会有相当大的部分功能进入公益社会服务为主的社会组织体系，其组织整体规划也会进一步拓展。二、社会组织的发展格局一步一步的完善大众参与进社会管理，服务积极性不断增加，利益诉求的形式也丰富起来，因此，社会组织得到极大发展。各类的社会组织所涉及到社会工作、生活各环节，其发展和局门类齐全，体系与层次多元，在发展社会经济和构建和谐社会中，发挥着越来越重要的作用。十八大报告提出，形成政、社分开，依法自治现代社会组织体系，加大政府改革推进及社会重新构建的脚步。另外，还要更进一步丰富、完善发展的形势，让

14、社会现代化构架可形成有法规、合作与治理的体制。坚持政社分开、依法自治，加快政府职能转变，明确权责，切实厘清政府、市场、社会三者的关系，原来政府中一些事务性的管理职能和公共服务职能转移给社会组织，大力推进社会组织“去行政化”、“去垄断化”。政府的行政效能会因此得到提高，随着政府向社会组织转移职能的范围、步伐、力度不断地加大加快，因应社会需求而建立的各类社会组织也会得到不断的丰富和完善，从总体上看，社会组织的发展格局均是一步一步慢慢完善的。三、社会组织能力及作用明显增加随着政府的职能逐步转变，基本公共服务体系构建、购买服务快速发展，社会组织在公共服务等社会服务领域能力及作用会得到明显增加，政府、社

15、会组织合作形势可得到空前加大。且越来越多社会组织会成为公共服务的供给主体，公共服务类社会组织将得到较快的发展，在购买服务前提下，社会组织、政府间合作成为新型政府、社会关系的一个主体形式，并逐步形成具有我国特色的“小政府、大社会”社会经济发展的新现象。比如行业协会逐步演变为市场经济条件下政府管理企业的参谋助手，积极促进公平竞争，处理贸易上的问题，并且促使生产、技术的发展进步，为政府改革、职能优化等都创建有利条件。公益性团体组织有效地推进了各类社会公益事业的发展，大力开展有关工作，如社区服务、环保、帮助残老、扶贫济困，发扬中华传统美德，成为社会救助体系积极参与及建设者。社区社会组织促进了人系关系及

16、和谐发展，通过开展形式多样的群众活动，广泛了解群众的要求和愿望，调解社会矛盾，对促进社区和谐起到了积极而重要的作用。不断发展壮大的民办非企业单位也为就业和再就业拓展了渠道。有的社会组织承担下了政府处理不好的事务。为了沟通更有利，政府部门也有一些民众式社团。所以，社团在各项领域中，如文化、经济等前景极广，并成为了与国际合作，交流的重要构成。实践证明，与政治、文化、经济、社会“四位一体”密切相关的社会组织建设，具有人才、技术、信息、资金、体制等优势，在社会各领域具有很强的能量储备，充分调动其积极性，发挥其积极作用，是落实科学发展观，构建和谐社会的一支重要力量。四、社会组织的资源供给格局逐步改变由于

17、我国基本公共服务体系的建设和购买服务的快速发展，公共财政将逐步成为社会组织发展的重要资金来源。同时，随着中国经济的持续增加及财富扩大，来自全社会公益的资源不断扩大，以非公募基金会为代表公益资助的制度，一步一步完善起来，让社会组织资源供给格局，这可发生根本性的改变。体现在以下三方面：第一，资源供给的主体发展了比较明显的变化，从原有单一化变得多元化。除了大量涌进的大量非公募基金之外，各个地方政府通过购买服务也成为了社会组织资金来源，大型国家、社会名流等也构建在社会组织合作的关系，成为资源供给者。第二，资源供给规模发生了极为明显的变化，出现在巨型的基金会，政府购买服务支出规模也在不断增加。第三，长期

18、制约中国社会组织发展资源约束，有所缓解并在不久的未来可以得到改善。最近这些年，我们国家的慈善捐赠总规模不断增加，非公募基金会数量平均以百分之百的速度发展，公益资助一步一步形成了基金会发展以及运作的主要方式正在慢慢改变我们国家社会组织资源供给格局。在对外交流过程中，我国社会组织也开始借鉴国外的先进经验，为可更有效实现社会组织的目标，部分社会组织主动运用营销理论，不单可唤醒人们参与到参政的意识，还可以拓宽资源供给渠道，增加了政治与社会的支持。五、社会组织的形式创新层出不穷我国目前正处于社会转型时期，社会结构、社会形态、利益格局以及人们的行为方式与社会心理等都还不够稳定和成熟。各类社会组织要在夯实扩大公共服务的基础上,不断创新服务思路与形式，要加强公信力建设，遵守社会组织基本原则，要得到政府、社会信任，在政府提供平等竞争的基础上，掌握更多公共服务机会，实现社会组织根本的核心。随着网络和新媒体的影响力继续增大，社会监督力度的不断增强，社会组织在公信力的压力下将不断探索社会创新，这将成为引领中国社会组织改革发展的新动力。在网络和新媒体的推动下，人民群众对社会组织的公开透明度的要求将越来越高。随着经济社会的不断发展，公信力与社会问责将成为社会组织和公益项目成败与否的生命线，这会推进社会组织不断探究各种方式的社会创新，既可以是社会组织的展现平台的创新，也可以是沟通渠道的创