现代服务业调研报告1

1、加快转型升级建设现代服务业高地一-关于我市现代服务业发展情况的调研报告泰兴市中青年干部培训班第六小组（2011年8月）服务业的发展状况与发展水平，是衡量一个地区经济发展水平的重要标志。目前，我市正处于经济转型和产业升级的进程中，加快实现传统服务业向现代服务业转变，大力发展生产性服务业，是我市学赶苏南、跨越发展的重要保证，是转变经济发展方式、优化产业结构的有效载体，是培育新的经济增长点、提升发展层次和水平的有效途径。根据本期中青班的调研活动要求和本组拟定的调研计划安排，最近，我们第六小组对全市现代服务业发展情况进行了认真调研。调研期间，我们走访了红星美凯龙、宣堡古银杏森林公园、现代服务业集聚区、

2、化工物流园等4家单位，听取了服务业发展局、工商局、统计局、济川街道办的情况介绍。现将有关调研情况汇报如下：一、全市服务业运行的基本情况及主要特点近几年来，我市服务业发展迅猛，产业规模逐年扩大，服务业增加值和税收持续攀升，传统产业发展层次明显提升，金融保险、房地产、旅游业等新兴服务业日益壮大，投资力度不断加强，服务功能不断提升，产业结构逐步优化，2010年三次产业结构比为7.6:56.7:35.7,与2005年相比，一产下降了5.5个百分点，二产和三产分别上升了0.7个和4.8个百分点。全市实现服务业增加值142.87亿元，占GDP比重达35.7%,比地区生产总值增幅高0.8个百分点，实现了每年

3、递增1个点的目标任务；实现服务业税收10.5亿元，占一般预算收入的比重达46.5%。从业人数累计达23.31万人，占全社会劳动力的比重达35%今年上半年，全市实现服务业增加值89.07亿元、税收6.24亿元，分别增长13%15.9%;实现服务业固定资产投资27.76亿元；新增服务业企业554家。随着经济总量的持续扩张，产业地位的不断提高，服务业已经成为泰兴经济发展的重要支撑。主要特点：一是理顺管理体制，增强服务业发展动力。服务业是国民经济的重要组成部分，对扩大就业、致富群众和增加地方财政收入有着积极作用。对此，我市深化体制改革，完善激励机制，组建了市服务业发展局、旅游局、港口局，市各乡镇、部门

4、及园区也明确了专职工作人员，市化工开发区还管委会也相应成立了服务业局，下设两个业务科室，着力为现代服务业发展提供良好快捷的体制保障。先后由台了关于加快发展现代服务业的意见和若干补充政策意见，将服务业引导资金从过去的100万元提高到1000万元，对现代物流、科技信息服务、旅游、金融等重点领域的服务业项目给予一定的扶持，对项目竣工后正式营运的给予一定的地方留成税收奖励，并逐年增加服务发展引导资金，极大地调动了社会各界投资服务业的积极性。二是强化规划引导，产业布局不断优化。根据市委提由的“沿江大物流、城区大商贸、城郊大市场”发展战略，明确了“三区五园”（泰兴港区、城北服务业集聚区、宣堡古银杏森林群落

5、风景区，苏中化工物流园、虹桥金属材料物流园、农产品仓储物流园、黄桥火车站综合物流园、万通物流园）的项目布局，着力打造特色产业集聚区，有效地促进了服务业集中集聚集约发展。去年由台的服务业提速计划，具体明确了主城区、黄桥镇、“一区四园”等重点区域的服务业项目布局规划，提由了一批重点实施的项目。三是项目开发成效显著，服务功能不断提升O2010年，全市共实施服务业项目201个，总投资84.53亿元，完成投资23.87亿元。今年上半年，全市在建服务业项目145个，总投资110亿元，实际完成投资23.4亿元；在建1000万元以上项目35个，其中亿元以上项目19个。服务业项目开发已从传统的商贸业向现代物流业

6、、旅游、科技服务等新兴行业拓展，促进了服务业内部结构的优化和发展层次的提升。物流项目开发取得重大进展。投资亿元以上洽谈、在建及已竣工的物流项目达15个，完成投资9.3亿元。市苏中沿江化工物流园去年被授予省级现代服务业集聚区和省级重点物流基地称号；市万通物流中心一期工程已正式营运。旅游项目开发实现历史性突破。黄桥镇累计投入3000多万元，实施了古巷道、新四军战役纪念馆等红色旅游和历史文化古迹项目改造修复工程，正式开通了“黄桥一日游”；宣堡古银杏森林风景区投入5000多万元、实施了公园及银杏大道路的建设，去年与浙江禾辰公司达成整体开发的框架协议；根思国防教育园已正式启动规划、立项、征地等工作；庆云

7、寺改造已投入2000多万元，完成了山门、附殿等建设工程。专业市场建设加快。城北市场集聚区被命名为泰州市级现代服务业集聚区，两年来，共招引、实施投入亿元以上的专业市场7个,完成投资6亿元，集聚效应开始逐步显现。住宿餐饮业项目档次提升。四星级银光大酒店、东方天水雅居大酒店已建成营运；按五星级标准建设的豪庭大酒店、宏盛大酒店，已完成主体工程。科技服务项目开始起步。省级减速机检测中心已建成运营，科隆科技创业园被命名为省级留学生创业园。黄桥康桥科创园、创新园融商务办公、科研孵化、销售管理、生活休闲于一体。这些服务业项目的实施，将新增服务业增加值达10亿元以上，拉动服务业增长3个百分点，新增服务业税收达1

8、.5亿元，能新增就业4000多人。四是传统服务业稳步发展，层次明显提升。近年来，交通运输、批发零售、住宿餐饮等三个传统行业保持了快速增长，2010年增加值分别达到23.15亿元、25.95亿元和9.1亿元，分别是2005年的2.7倍、2.3倍和3.1倍。在快速增长的同时，三个行业的层次也不断提升。运输物流业增速加快。今年上半年已实现交通运输、仓储和邮政业增加值13.53亿元，增长14.2%,比全市服务业增加值平均增幅高1.2个百分点；实现税收4101万元，增长32.2%。全市税收超百万的运输物流企业发展到13家，其中一联物流、经纬物流等企业服务功能不断扩大，逐步向现代物流企业发展。连锁超市、专

9、卖店、特色店、总经销等现代流通方式加快推进，初步形成了以大润发超市为龙头，以海纳星地超市、阳光超市等本土连锁企业为补充，遍布城乡的现代流通网络。止匕外，住宿餐饮业档次提升。住宿餐饮业发展到2000多家，其中接待规模100人以上的有100多家。银光大酒店获评四星级酒店，人民饭店获得“中华餐饮名店”和“中华名小吃”称号，一批具备四星级以上标准的酒店项目也在抓紧实施。五是新兴服务业日益壮大，结构逐步优化。我市的金融保险业、房地产、旅游业等新兴服务业虽起步较晚，但发展迅速。2010年全市金融保险业和房地产业实现增加值分别为9.51亿元和23.41亿元，为2005年的3.3倍和2.7倍，两个新兴行业增加

10、值占服务业比重高达23.4%。南京银行、吴江农村银行、交通银行等5家银行、22家保险企业的加盟，大大提升了泰兴的融资能力，完善了金融企业的结构。全市旅游业综合功能得到了较大提升，宣堡古银杏森林公园、溪桥凤灵乐器分别被评为全国农业、工业旅游示范点，依托红色旅游和历史文化古迹，黄桥镇正在积极申报全国特色景观旅游名镇。全市已初步形成以黄桥、宣堡、城区、沿江四大板块为重点，以农业观光旅游、教育旅游、工业旅游为补充的旅游产品体系。止匕外，科技、商务、社区服务业、文化娱乐等现代服务业均呈良好的发展态势。新兴服务业的快速发展使泰兴服务业结构不断优化。二、现代服务业发展过程中存在的主要问题我市现代服务业虽然在

11、近几年实现了突飞猛进的发展，但对照产业转型升级、优化产业结构、提升产业层次、提高产业竞争力的新要求和周边地区服务业异军突起的新形势，还存在一定差距。主要表现在：1、现代服务业发展相对滞后。主要表现在服务业增加值占地区生产总值的比重不高，总量不大。服务业占GDP比重一直低于泰州市平均水平，虽然由2005年的30.9%上升到2010年的35.7%,但仍然比泰州市平均水平低0.5个百分点，低于全省4.3个百分点，与兴化、靖江、姜堰相比，排位居于后列。与周边其他城市相比，虽然在服务业占GDP比重上略有优势，但在总量上低于苏中的海门、通州、启东、江都等城市，对周边的影响力和辐射力有限。2、产业结构不尽合

12、理。近年来，我市服务业的投入主要偏重于基础设施建设和大型商贸企业的引进，促进了泰兴批发零售、交通运输、住宿餐饮等传统生活性服务业的发展。而现代物流、服务外包、商务服务、创意、软件开发、信息服务等现代生产性服务业投入不足，发展缓慢，文化产业发展滞后，科技研发服务、生产性服务、社会化服务体系还不够完善。如化工开发区至今尚没有一家面向全区、市场化动作的研发平台、电子交易中心和信息服务中心。2010年，信息传输、计算机服务在服务业所占比重仅为5.03%。生产性服务业没有与先进制造业有效融合，内部结构亟需进一步调整优化。制造业企业大量服务资源尚未向社会开放，工业企业主辅分离过程中，仍局限于运输、营销等领

13、域，加之不管是产前的研发、经营管理、会计服务、信息服务水平，还是产后的物流、通信、仓储等服务水平均不高，一定程度上影响了服务业整体水平的提高，制约了经济的转型升级。也约了工业企业的更好更快发展。3、竞争实力相对不强。服务业企业缺乏创新意识、品牌意识和现代经营意识，企业的总体规模较小、竞争实力较弱。由于办理手续较慢、用地指标制约、资金紧缺等原因，蒙牛仓储、电子城、农副产品市场物流中心等一些重点项目均未能开工建设，城北服务业集聚区建设力度和速度不够理想，配套功能欠佳，创新能力较差。服务业从业人员多集中在传统型服务行业，总体素质较低，高层次创新人才特别稀缺，成为制约现代服务业加快发展的主要瓶颈。另外

14、，有的部门、乡镇和园区对加快发展服务业认识不足、重视不够，也不同程度地制约和影响了服务业的快速发展。4、发展层次相对偏低。商贸流通、住宿餐饮等传统服务业企业多数规模偏小，档次偏低；很多服务业企业缺乏基本融资手段，生存和发展困难；缺少特色大市场、高档大商场和星级大宾馆，电子商务等现代营销方式还欠发达，城市规划中缺乏对城市商圈的布局引导，到目前为止，我市尚未编制城市商贸网点布局规划。物流业尚处于仓储运输传统业态，为工业企业提供原材料采购和产品销售一条龙服务的第三方物流企业尚未形成。三、发展现代服务业的对策和建议1、加大工作力度，增强服务业发展的工作合力。全市上下要进一步统一思想认识，做到用抓工业经

15、济发展的力度抓现代服务业发展。一要加大领导力度。要针对现代服务业行业多、门类广、业态新、涉及面复杂的特点，配备事业心、责任心强的领导干部，充分赋予职能，使其能有效协调各方力量。二要加强体制建设。市服务业领导小组要加强对全市服务业发展的组织、领导、协调和指导，进一步完善和执行好部门联动协作、监督检查、统计评价及考核激励等工作机制。城北现代服务业集聚区、宣堡古银杏森林群落风景区、黄桥旅游要借鉴工业园区发展经验，建立专业管理机构，推动重大项目快速发展。三要加强政策扶持。针对服务业企业征地难、融资难、配套缺的现状，进一步完善加快现代服务业重点产业发展激励办法，将土地、资金、人才等要素向现代服务企业倾斜

16、，促进现代服务业形成特色、做大做强。四是加快基础设施和公共服务平台建设。对已完成规划的集聚区和物流园区，加快水、电、气、路等区内基础设施和投融资、培训等公共服务平台建设，完善各项配套服务功能，大力提升要素资源吸附能力、产业支撑能力。四要强化服务引导。加大政策宣传力度，发挥政策导向作用，更好地发挥政策洼地效应，吸引更多、更大、更急需的服务业项目来泰发展。进一步优化服务环境，真正做到为企业所想，解企业所难，对一些暂时困难企业，要学会放水养鱼，共渡难关；对一些成长性好的企业，要扶上马到成、送一程。2、加快改造升级，促进传统服务业的现代化。提升发展传统商贸业。依托现有商贸流通业发展基础，引进如金鹰国际

17、、南京新百、南通文峰、家乐福、易初莲花等大型知名商业企业入驻泰兴，带动、壮大一批本地商业企业。支持苏果、大润发、苏宁、五星、国美等商贸流通企业，通过联合、加盟等方式，扩大本地业务，引导本地商业企业通过兼并重组，扩大经营规模，提升本地商业企业竞争力。大力发展住宿餐饮业。豉励餐饮企业积极申报国家旅游星级饭店，以不断提高我市餐饮业发展层次和水平。加大对地方名菜、名点、名饮的宣传和开发力度，提升知名度和美誉度。加强餐饮业从业人员培训和职业资格证认定工作，切实提高从业人员素质，提升餐饮业经营、管理、服务水平；加快国际大酒店、豪庭大酒店等高档次的餐饮和宾馆的改造和建设进程。将主城区打造成以商业为中心，金融

18、、餐饮、休闲、娱乐相结合，形成功能完善、配套设施齐全的综合性商业圈和生活服务区。加快商贸服务信息化建设步伐。积极引进大型卖场、网上营销、便利店、仓储店、折扣店、专卖店等新型业态，豉励和引导企业运用连锁经营、物流配送、电子商务等现代技术手段和流通方式改造传统零售、餐饮服务业，提高商贸企业的规模化和现代化水平。3、加快现代服务业集聚发展，提高产业竞争实力。重点规划建设城北现代服务业集聚区、苏中沿江化工物流园、泰兴火车站物流园、科隆科技创业园、宣堡古银杏森林风景区、市环保科技产业园、医药原料药科技产业园等现代服务业集聚区。城北现代服务业集聚区要在现有市场规模的基础上，按照“差异互补、集约发展、扩大辐

19、射”的原则，加大市场的改造和整合力度，引导好来居、涌金商业广场、浙江商贸城、红星美凯龙等市场群改善结构、扩大规模、提高档次，避免同质化竞争；尽快启动汽贸城的规划和建设，加大区内安珞区、基础设施和配套设施的建设步伐，推进嘉泰五金机电城、鑫都小商品市场、苏中批发城改造等项目早日营运，帮助解决项目落户过程中的遇到的矛盾和问题，力争文化主题街区项目、电子城项目、蒙牛仓储等项目早日开工建设。宣堡古银杏森林群落风景区尽快落实土地计划，推动与浙江禾辰公司达成的整体开发进程。虹桥金属材料物流园要抓紧完成规划的专家评审工作。农产品物流园要加快在建项目建设。黄桥火车站综合物流园要积极推进农副产品物流中心、综合市场建设。苏中沿江化工物流园要尽快编制沥青仓储、化工仓储、综合物流等项目规划，落实相关条件。要充分利用长江岸线资源，加快发展码头经济。发挥沿江码头的集散中心作用，大力发展各类货运业务，构建国内外连通便捷的物流网络，积极打造“泰兴港”这张名片。总之，要通过集聚发展，尽快形成规模，扩大辐射，提高知名度，提高市场竞争力。4、发