第八章 标底及报价编制

1、第八章第八章 公路工程招投标公路工程招投标A8-1 公路工程招投标概述公路工程招投标概述A一一 招投标定义：招投标定义：A是国际上普遍应用的、有组织的市场交是国际上普遍应用的、有组织的市场交易行为，是贸易中一种工程、货物或服易行为，是贸易中一种工程、货物或服务的买卖方式。务的买卖方式。二二 招投标的特点招投标的特点A1 采购的程序规范化采购的程序规范化A2 广泛征求投标者广泛征求投标者A3 以公开、公平、公正为原则以公开、公平、公正为原则A4 交易双方一次行成交交易双方一次行成交三三 标底及报价的编制依据标底及报价的编制依据A1 国家有关公路建设的政策、法律、法规及当国家有关公路建设的政策、法

2、律、法规及当地各级政府有关规定。地各级政府有关规定。A2 招标文件。招标文件。A3 工程施工图纸、工程量计算规则。工程施工图纸、工程量计算规则。A4 施工现场地质、水文、交通、运输、通信、施工现场地质、水文、交通、运输、通信、劳力及材料供应、水电供应情况等资料。劳力及材料供应、水电供应情况等资料。A5现行建筑市场情况：市场竞争、材料供应及现行建筑市场情况：市场竞争、材料供应及价格。价格。A现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准、国家或地方有关价格及费率类别及取费标准、国家或地方有关价格及费率调整文件规定等。调整文件规定等。8-2 公路工程

3、招标公路工程招标A一一 公路工程招标的目的：公路工程招标的目的： A是通过招标形式选择合格的承包人，以是通过招标形式选择合格的承包人，以达到质量、进度和效益最大化为目标。达到质量、进度和效益最大化为目标。 招标活动应规范、合法、公平、公正。招标活动应规范、合法、公平、公正。招标法招标法明确规定要保护国家利益、社会明确规定要保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保正项目的质量。提高经济效益，保正项目的质量。二、二、公路工程招标的范围公路工程招标的范围A1、投资额在、投资额在3000万元人民币以上的公万元人民币以上的公路工程

4、施工项目；路工程施工项目；A2、施工单项合同估算价在、施工单项合同估算价在200万人民币万人民币以上的公路工程项目；以上的公路工程项目；A3、重要设备、材料物资的采购，单项合、重要设备、材料物资的采购，单项合同估算价在同估算价在100万元人民币以上的；万元人民币以上的；A4、勘查、设计、监理等服务的采购，单、勘查、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在项合同估算价在50万元以上的万元以上的三、公路工程招标应具备的条件三、公路工程招标应具备的条件A 1、初步设计文件已被批准；、初步设计文件已被批准；A 2、建设资金已落实；、建设资金已落实；A 3、项目法人已成立，并符合项目法、项目法人已成立，

5、并符合项目法人资格标准要求；人资格标准要求；四、招标的程序四、招标的程序A（1）确定招标方式，采用邀请招标的，应）确定招标方式，采用邀请招标的，应当按规定报有关主管部门审批；当按规定报有关主管部门审批；A（2）编制资格预审文件和招标文件，招标）编制资格预审文件和招标文件，招标文件应按项目管理权限报交通主管部门审批；文件应按项目管理权限报交通主管部门审批；A（3）发布招标公告，发售资格预审文件；）发布招标公告，发售资格预审文件；四、招标的程序四、招标的程序A（4）对潜在投标人进行资格预审，并将资格预审结）对潜在投标人进行资格预审，并将资格预审结果按项目管理权限报交通主管部门审批；果按项目管理权限

6、报交通主管部门审批；A（5）向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件；）向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件；A（6）组织现场考察，召开标前会；）组织现场考察，召开标前会；A（7）开标、评标；）开标、评标；A（8）组建评标委员会，推荐中标候选人；）组建评标委员会，推荐中标候选人；A（9）确定中标人，发中标通知书并将评标报告及评）确定中标人，发中标通知书并将评标报告及评标结果报交通主管部门备案。标结果报交通主管部门备案。A（10）与中标人签订合同）与中标人签订合同 ；五、公路工程招标管理的主要几个方面：五、公路工程招标管理的主要几个方面：A招标公告的审查；招标公告的审查；A招标文件的审查与报批（

7、包括补遗书）；招标文件的审查与报批（包括补遗书）；A招标问题的答疑；招标问题的答疑；A评标过程的监督；评标过程的监督；A评标与定标程序。评标与定标程序。1、招标公告的审查、招标公告的审查A1）招标公告的内容：工程概况（工程规）招标公告的内容：工程概况（工程规模、标准、批准机关及文件，投资来源模、标准、批准机关及文件，投资来源及落实情况）及落实情况）A 2）招标合同段的划分及工程内容）招标合同段的划分及工程内容A 3）对投标人的要求：资质、经历与业）对投标人的要求：资质、经历与业绩及其他绩及其他A 4）购买资文件的时间地点等）购买资文件的时间地点等2、招标文件的审查、招标文件的审查A招标文件的内

8、容，投标邀请书、合同条招标文件的内容，投标邀请书、合同条件、技术规范、投标书及附表格式、工件、技术规范、投标书及附表格式、工程量清单、施工组织设计建议书及附表、程量清单、施工组织设计建议书及附表、招标文件补遗书等。招标文件补遗书等。A其中招标文件中的合同条件、技术规范、其中招标文件中的合同条件、技术规范、工程量清单不同的项目有不同的要求应工程量清单不同的项目有不同的要求应引起足够的重视。引起足够的重视。合同条件合同条件A1）日期：包括投标截止日期和时间、投标有）日期：包括投标截止日期和时间、投标有效期、由合同签订到开工允许的时间、总工期效期、由合同签订到开工允许的时间、总工期和分阶段验收的工期

9、、工程保修期等。和分阶段验收的工期、工程保修期等。A2 ）投标报价范围。）投标报价范围。A3）关于保函或担保的有关规定，保函或担保）关于保函或担保的有关规定，保函或担保的种类，保函额或担保额的要求，有效期。的种类，保函额或担保额的要求，有效期。A4）关于付款条件。）关于付款条件。A5）关于物价调整的条款。）关于物价调整的条款。A6）关于工程保险好现场人员事故保险等的规）关于工程保险好现场人员事故保险等的规定。定。A7）关于人力不可抗力因素造成损害的补偿办）关于人力不可抗力因素造成损害的补偿办法与规定，中途停工的处理办法与补救措施。法与规定，中途停工的处理办法与补救措施。技术规范技术规范A1）

10、技术规范的组成与格式，项目不同技术规范的组成与格式，项目不同内容不同。内容不同。A如土方：如土方：A计量项目：土方工程。计量项目：土方工程。A计量单位：计量单位：m3。A工作内容：开挖、运输、修整、成型、工作内容：开挖、运输、修整、成型、弃方处理。弃方处理。A支付方法。支付方法。2）技术规范与工程造价）技术规范与工程造价A技术规范对工程使用的材料、工程质量技术规范对工程使用的材料、工程质量等进行了规定，编制工程造价时应依据等进行了规定，编制工程造价时应依据技术规范进行编制。技术规范进行编制。工程量清单工程量清单A1）工程量清单的作用：）工程量清单的作用：A提供合同中关于工程量的足够信息，以提供

11、合同中关于工程量的足够信息，以使投标人能统一、有效而精确地编写投使投标人能统一、有效而精确地编写投标文件。标文件。A标有单价的工程量清单是办理中期支付标有单价的工程量清单是办理中期支付和结算以及处理工程变更计价的依据。和结算以及处理工程变更计价的依据。2）工程量清单的组成：）工程量清单的组成：A工程量清单由工程量清单说明、工程细工程量清单由工程量清单说明、工程细目、专项暂定金额汇总表、计日工明细目、专项暂定金额汇总表、计日工明细表、工程量清单汇总表五部分组成。表、工程量清单汇总表五部分组成。3）工程量清单的格式：）工程量清单的格式：A见招标文件范本。见招标文件范本。清单编清单编号号细目号细目号

12、 名称名称估计金额估计金额400401-1 桥梁荷载桥梁荷载试验试验6000专项暂定金额小计（结转工专项暂定金额小计（结转工程量清单汇总表程量清单汇总表4）工程量清单细目的划分要求）工程量清单细目的划分要求A 和技术规范保持一致。和技术规范保持一致。A 便于计量支付，减小支付的难度。便于计量支付，减小支付的难度。A 便于合同管理及处理工程变更。便于合同管理及处理工程变更。A 保持合同的公平性。保持合同的公平性。5）工程量清单细目的划分主要事项）工程量清单细目的划分主要事项A工程量清单各工程细目在名称、单位工程量清单各工程细目在名称、单位等方面应与技术规范相一致。等方面应与技术规范相一致。A工程

13、细目的大小要科学。工程细目的大小要科学。A应将开办项目作为独立的工程细目单应将开办项目作为独立的工程细目单独列出。独列出。A工程量清单中应各有计日工清单。工程量清单中应各有计日工清单。6）清单工程量对造价管理的影响）清单工程量对造价管理的影响A工程量的错误，可能会让承包人运用不工程量的错误，可能会让承包人运用不平衡报价，给业主带来损失。平衡报价，给业主带来损失。A工程量的错误，可能会诱发其他索赔。工程量的错误，可能会诱发其他索赔。A工程量的错误，可能会增加变更工程的工程量的错误，可能会增加变更工程的难度。难度。A工程量的错误，可能造成投资控制和预工程量的错误，可能造成投资控制和预算控制的困难。

14、算控制的困难。3、招标问题的答疑、招标问题的答疑 承包人看了招标文件、图纸，承包人看了招标文件、图纸，看了现场后将对其提出各种问题，看了现场后将对其提出各种问题，这些问题大致分为合同部分、技这些问题大致分为合同部分、技术部分、社会环境等方面，大量术部分、社会环境等方面，大量的还是图纸部分的。作为招标人的还是图纸部分的。作为招标人必须一一解释清楚。必须一一解释清楚。 4、评标过程的监督与管理A评标地点的选择评标地点的选择A清标工作人员的组成与职责清标工作人员的组成与职责A 清标工作组是评标委员会的办事机构，是清标工作组是评标委员会的办事机构，是为评标委员会服务的，只有参与权，无建议权为评标委员会

15、服务的，只有参与权，无建议权和决定权。其职责是将各投标书按初定的评标和决定权。其职责是将各投标书按初定的评标办法进行清理，查出问题（重大偏差与细微偏办法进行清理，查出问题（重大偏差与细微偏差），实事求是地予以摘录，但不做决定、不差），实事求是地予以摘录，但不做决定、不打分，切忌妄加评论。打分，切忌妄加评论。评标委员会的设定评标委员会的设定 国家计委（七部委）国家计委（七部委）200112号令号令评评标委员会和评标方法暂行规定标委员会和评标方法暂行规定第八、第八、九、十条、交通部九、十条、交通部公路工程施工招标公路工程施工招标评标委员会评标工作细则评标委员会评标工作细则交公路发交公路发20037

16、0号规定：号规定：评标委员会由招标人评标委员会由招标人负责组建。负责组建。由招标人或其委托的招标代由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术经济等方面的专家组成，人员为五技术经济等方面的专家组成，人员为五人以上单数，其中经济技术方面的专家人以上单数，其中经济技术方面的专家不得少于不得少于2/3。 其负责人由评标委员会成员选举其负责人由评标委员会成员选举产生或有招标人确定。评标专家成员应产生或有招标人确定。评标专家成员应从省级以上人民政府有关部门提供的专从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或家名册或专家库内随机抽取。专家库内随机抽取。 评

17、标委员会、清标工作组成员与评标委员会、清标工作组成员与施工单位存在厉害关系的要实行回避制施工单位存在厉害关系的要实行回避制度。度。 五、关于评标的有关问题A整个评标工作是在保密的条件下，按整个评标工作是在保密的条件下，按评标细则评标细则的条件对所有投标人进行的条件对所有投标人进行评审。评审。评标的内容A1、初步评审中着重解决的问题、初步评审中着重解决的问题A （1）复合性）复合性A 投标书的的完整性投标书的的完整性A a、投标书的签署；、投标书的签署；A b、投标格式及附件，是否符合招标文件的、投标格式及附件，是否符合招标文件的规定、内容填写、字迹清晰可辨；规定、内容填写、字迹清晰可辨；A c

18、、工程量清单，调价函是否按招标文件的、工程量清单，调价函是否按招标文件的要求装订、签署；要求装订、签署；A d、授权书，完整的授权书应由法定代表人、授权书，完整的授权书应由法定代表人与被授权的代理人均签字，并经公证机关公证。与被授权的代理人均签字，并经公证机关公证。投标书的响应性 a、与资格预审时的人员是否出现实质、与资格预审时的人员是否出现实质上的降低；上的降低；A b、联合体成员是否通过资格预审；、联合体成员是否通过资格预审；A c、投标担保、方式、数额、时间是否、投标担保、方式、数额、时间是否符合招标文件规定；符合招标文件规定；投标书的响应性Ad、是否有分包计划应明确，其数量不大、是否有

19、分包计划应明确，其数量不大于于30%；A e、投标文件只有一个报价；、投标文件只有一个报价；A f、工期约定是否超过招标文件的时限、工期约定是否超过招标文件的时限要求；要求；A g、其他招标人不能接受的条件；、其他招标人不能接受的条件；A 对未通过符合性审查的投标书应作废对未通过符合性审查的投标书应作废标处理，不再进入下一阶段评审。标处理，不再进入下一阶段评审。（2）真实性A 主要是业绩和奖励证书等。 通过符合性审查的投标书，逐一进行标价的核对。通过符合性审查的投标书，逐一进行标价的核对。 核对的原则核对的原则a、大写金额与小写金额不一致的，以大写为准；、大写金额与小写金额不一致的，以大写为准

20、；b、总价金额与单价、总价金额与单价*数量不一致时，以单价为准；数量不一致时，以单价为准；c、当细目合价累计不等于合价时，以细目合价累、当细目合价累计不等于合价时，以细目合价累计为准；计为准；d、对不同文字的文本的解释发生异议时，以中文、对不同文字的文本的解释发生异议时，以中文为准；为准；（3）商务性审）商务性审查查处理 投标人确认后，如果修正后的最终报价投标人确认后，如果修正后的最终报价与原报价相比偏差超过与原报价相比偏差超过1%以上，属重以上，属重大偏差，作废标处理。大偏差，作废标处理。2、详细评审A（1）商务部分、主要与招标文件不一致风险）商务部分、主要与招标文件不一致风险的划分：的划分

21、：A 投标文件中夹带着一些不明确、不投标文件中夹带着一些不明确、不确定的风险划分原则。确定的风险划分原则。A 2与招标文件不一致的议价原则、调价与招标文件不一致的议价原则、调价原则，主要是调价系数的范围和内容。原则，主要是调价系数的范围和内容。A 3工程验收、计量支付办法；工程验收、计量支付办法；A 4合用纠纷、争议及事故处理办法；合用纠纷、争议及事故处理办法；A 5 串标、围标情况；串标、围标情况；（2）施工业绩与信誉证明材料真实可靠AA、业绩和信誉；总公司和分公司的可以、业绩和信誉；总公司和分公司的可以互相使用，但不同公司的不能使用。如互相使用，但不同公司的不能使用。如果铁果铁*局五处用三

22、处的业绩和信誉，显然局五处用三处的业绩和信誉，显然是不合适的；是不合适的；AB、虚假业绩和信誉：如质量鉴定书、荣、虚假业绩和信誉：如质量鉴定书、荣誉证书、合同书等；誉证书、合同书等；（3）其他虚假现象：Aa、人员方面：假学历、文凭、职称证书、荣誉证书、资格证书等；A b、设备：假合同、假设备等；（4）质保、安全、环保、廉政措施的叙述。）质保、安全、环保、廉政措施的叙述。2、技术规范部分、技术规范部分A一是应结合所招标工程的地质、水文、一是应结合所招标工程的地质、水文、气候条件及道路级等因素进行必要的修气候条件及道路级等因素进行必要的修改和补充，特别是对一些具有特殊要求改和补充，特别是对一些具有

23、特殊要求和新工艺、新技术的内容要详细，不要和新工艺、新技术的内容要详细，不要简单地套用。简单地套用。A 二是质量检验指标、标准与方法二是质量检验指标、标准与方法A 三是计量支付单位、本次计量支付所三是计量支付单位、本次计量支付所包括的内容、支付项目。包括的内容、支付项目。8-2 公路工程投标公路工程投标一、施工投标的信息管理一、施工投标的信息管理二、投标项目的选择二、投标项目的选择三、投标文件的编制三、投标文件的编制四、报价的编制原则和依据四、报价的编制原则和依据五、投标报价的计算与确定五、投标报价的计算与确定六、投标的几点体会六、投标的几点体会一、加强施工投标信息的管理A1、信息管理包括：信

24、息的收集、整理、分析、利、信息管理包括：信息的收集、整理、分析、利用用A2、信息管理在投标工作中的重要性：、信息管理在投标工作中的重要性：A信息管理工作贯穿于整个投标工作的的始终，占有信息管理工作贯穿于整个投标工作的的始终，占有举足轻重的地位，掌握信息是投标活动中的第一位举足轻重的地位，掌握信息是投标活动中的第一位工作。工作。A3、对信息的要求：、对信息的要求：A 快：迅速、及时快：迅速、及时A 全：多多益善，全面、系统的积累全：多多益善，全面、系统的积累A 准：准确、真实准：准确、真实A 用：善于利用信息，能为正确的投标决策服务。用：善于利用信息，能为正确的投标决策服务。4、信息内容：A（1

25、）招标信息：）招标信息：A 市场动向（如不同地区、不同省市发市场动向（如不同地区、不同省市发展的不平衡），建设信息（如远期或年展的不平衡），建设信息（如远期或年度建设规划）、招标公告等度建设规划）、招标公告等（2）投标信息:A是决定是否参加投标和编制投标书及投是决定是否参加投标和编制投标书及投标决策所需了解的重要情况。标决策所需了解的重要情况。A主要包括：主要包括：A a、当地的情况、当地的情况,如价位水平、惯用的如价位水平、惯用的评标投标办法、材料和设备供应及价格评标投标办法、材料和设备供应及价格情况、交通运输条件、税种税率、自然情况、交通运输条件、税种税率、自然条件（高原、沿海）风土人情、

26、民族习条件（高原、沿海）风土人情、民族习惯（少数民族地区）等；惯（少数民族地区）等； b、招标人的情况：如投资人的组成结构、招标、招标人的情况：如投资人的组成结构、招标人是否具备资格、是否具有倾向性、主要困难是什人是否具备资格、是否具有倾向性、主要困难是什么等；么等； c、建设项目的工程情况，如各种建设手续是否、建设项目的工程情况，如各种建设手续是否完备、资金来源、资金到位情况、合同条件、项目完备、资金来源、资金到位情况、合同条件、项目规模、标段划分、工期要求、技术要求（有无新技规模、标段划分、工期要求、技术要求（有无新技术、新工艺）等；术、新工艺）等； d、本企业自身情况：主要是根据自身的实

27、力、本企业自身情况：主要是根据自身的实力(有有无类似工程报价、施工经验、设备配置和技术支持）无类似工程报价、施工经验、设备配置和技术支持）和目前的生产经营情况权衡是否有能力承担本项目和目前的生产经营情况权衡是否有能力承担本项目工程；工程； e、竞争对手的情况：有多少单位参加投标、每个、竞争对手的情况：有多少单位参加投标、每个标段各有几个单位投标、其资质、能力、水平如何、标段各有几个单位投标、其资质、能力、水平如何、业绩和业绩和“劣迹劣迹”情况、想中标的迫切程度、与招标情况、想中标的迫切程度、与招标人之间的关系等。人之间的关系等。（3）投标的历史资料：A对每次投标的情况，都应进行详细的记录，并进

28、行对每次投标的情况，都应进行详细的记录，并进行分析，主要包括分析，主要包括A a、每个竞争对手的报价习惯和报价水平（一、每个竞争对手的报价习惯和报价水平（一是相对与业主标底的报价水平，二是相对于本企业是相对与业主标底的报价水平，二是相对于本企业预算价的报价水平）；预算价的报价水平）；A b、业主标底的情况：主要是业主标底相对于、业主标底的情况：主要是业主标底相对于本企业预算价的水平；本企业预算价的水平；A c、最优报价情况：主要是最优报价相对于业主、最优报价情况：主要是最优报价相对于业主标底的水平和相对于本企业预算价的水平；标底的水平和相对于本企业预算价的水平；A d、区分不同地区和不同评标办

29、法下的最优报、区分不同地区和不同评标办法下的最优报价的经验值（福建、浙江、江苏、山东、东三省等）价的经验值（福建、浙江、江苏、山东、东三省等）5、信息的获取A（1）信息网络、新闻媒体）信息网络、新闻媒体A（2）公共关系网）公共关系网A（3）办事机构）办事机构A（4）认真阅读招标文件和设计图纸）认真阅读招标文件和设计图纸A（5）重视现场考察）重视现场考察6、信息的传递A这里主要是指将有利于自己的信息传递这里主要是指将有利于自己的信息传递给招标人，如自己的优势、如何帮招标给招标人，如自己的优势、如何帮招标人克服困难（如跨越铁路、河流、高速人克服困难（如跨越铁路、河流、高速公路的协调工作）等。公路的

30、协调工作）等。A 信息的传递可通过业主考察时沟通，信息的传递可通过业主考察时沟通，或投标书。或投标书。二、投标项目选择的原则A（1）有一定的利润（特殊情况除外）有一定的利润（特殊情况除外）A（2）投标和施工环境良好）投标和施工环境良好(包括政治、包括政治、经济、自然条件等）经济、自然条件等）A（3）符合公司的经营战略）符合公司的经营战略A（4）符合公司的自身条件）符合公司的自身条件A（5）工程可靠）工程可靠A（6）竞争情况）竞争情况3、选择投标项目应考虑的因素A不同施工企业考虑的侧重点不同，应主不同施工企业考虑的侧重点不同，应主要考虑以下因素：要考虑以下因素：A(1)本企业是否有能力承担本项目

31、工程；本企业是否有能力承担本项目工程；(2)招标人是否具备资格招标人是否具备资格(3)各种建设手各种建设手续是否完备续是否完备(4)是否具有倾向性是否具有倾向性(5)资金资金来源来源(6)资金到位情况资金到位情况(7)所在地区价位所在地区价位水平水平(8)合同条件是否苛刻合同条件是否苛刻(9)竞争对手竞争对手的情况的情况(10)自然条件民俗民风自然条件民俗民风4、选择投标项目的方法A一般采用定性决策法：一般采用定性决策法： 既从考虑本企业的优势和劣势以既从考虑本企业的优势和劣势以及招标项目的整体特点出发确定是及招标项目的整体特点出发确定是否参与投标，对以上因素根据其重否参与投标，对以上因素根据

32、其重要程度进行分析。要程度进行分析。一般性的决策一般有分管经营的领导负责，如果有一般性的决策一般有分管经营的领导负责，如果有争议时，可采用专家评分比较法进行分析争议时，可采用专家评分比较法进行分析 1、对以上因素根据其重要程度进行确定权数，、对以上因素根据其重要程度进行确定权数， 2、用以上因素指标对投标项目进行衡量，将各、用以上因素指标对投标项目进行衡量，将各标准划分为好、较好、一般、较差、差，并赋予相标准划分为好、较好、一般、较差、差，并赋予相对量值，对量值， 3、将每项指标的权数与等级分相乘，求出该指、将每项指标的权数与等级分相乘，求出该指标得分和总分，标得分和总分， 4、将总分与过去投

33、标情况进行比较或与事先确、将总分与过去投标情况进行比较或与事先确定的准备接受的最低分比较，以决定是否参加投标。定的准备接受的最低分比较，以决定是否参加投标。投标考虑指标投标考虑指标权数（权数（w）好好1.0较好较好0.8一般一般0.6较差较差0.4差差0.2WC1、企业能力、企业能力0.150.152、招标人资格、招标人资格0.150.153、建设手续、建设手续0.10.14、招标人倾向性、招标人倾向性0.10.085、资金来源、资金来源0.050.036、资金到位情况、资金到位情况0.10.067、价位水平、价位水平0.10.068、合同条件、合同条件0.10.069、对手情况、对手情况0.

34、10.0810、自然人文条件、自然人文条件0.050.02累积值累积值 1.000.79注意：注意：1、如果权数较大的指标、如果权数较大的指标WC较低，较低，不宜参与投标不宜参与投标 2、如果有其中一项、如果有其中一项WC值为零，值为零，不宜参加投标不宜参加投标三、投标文件的编制A1、投标机构设置和人员组成、投标机构设置和人员组成A（1）设置专门的投标机构，配备专职人员）设置专门的投标机构，配备专职人员A（2）对人员的要求：）对人员的要求：a、责任心；、责任心；b、细心；、细心； c、丰富的现场施工经验；、丰富的现场施工经验；d、综合性人才（路、综合性人才（路桥施工技术、物资供应、机械性能、机

35、械组合、桥施工技术、物资供应、机械性能、机械组合、财务知识等）财务知识等）A（3）分区域和专业开展经营工作：主要是发）分区域和专业开展经营工作：主要是发挥对特定市场的充分了解和做标习惯，相对固挥对特定市场的充分了解和做标习惯，相对固定标价预算水平，以便于报价决策。定标价预算水平，以便于报价决策。2、重视现场考察A1）现场考察的重要性）现场考察的重要性Aa、不参加现场考察，可能会被拒绝投标；、不参加现场考察，可能会被拒绝投标；Ab、考察不周可能会对以后的经济效益产生不利影、考察不周可能会对以后的经济效益产生不利影响；响；Ac、详细的现场考察，有利于不平衡报价策略的应、详细的现场考察，有利于不平衡

36、报价策略的应用；用；Ad、详细的现场考察，可能会发现设计上的漏洞，、详细的现场考察，可能会发现设计上的漏洞，为以后变更索赔打下基础，产生经济效益为以后变更索赔打下基础，产生经济效益Ae、详细的现场考察，是编制投标文件和投标报价、详细的现场考察，是编制投标文件和投标报价的基础，考察不周，不但会影响编制投标文件和投的基础，考察不周，不但会影响编制投标文件和投标报价，甚至会导致废标。标报价，甚至会导致废标。（2）现场考察的内容A应特别了解以下情况：应特别了解以下情况：AA、地形地貌与图纸的符合情况（便于变更索、地形地貌与图纸的符合情况（便于变更索赔）。赔）。AB、地材供应情况（价格、是否需要自行加工

37、，、地材供应情况（价格、是否需要自行加工，以便机械配备。以便机械配备。AC、当地税收政策。、当地税收政策。AD、电力供应情况（主要是南方几个电力资源、电力供应情况（主要是南方几个电力资源匮乏地区）。匮乏地区）。AE、环保政策。、环保政策。AF、当地运输情况（福建运费较高）、当地运输情况（福建运费较高）3、投标书的编制A（1）商务文件：符合性、合理性、逻辑性）商务文件：符合性、合理性、逻辑性A 符合性：内容、格式等符合招标文件要求，符合性：内容、格式等符合招标文件要求，特别是投标书和投标书附录，在投标书中报价（大特别是投标书和投标书附录，在投标书中报价（大小写）、工期、投标有效期、投标保证金额度

38、等应小写）、工期、投标有效期、投标保证金额度等应特别注意；特别注意；A 合理性：主要是指人员、机械、质检试验设备合理性：主要是指人员、机械、质检试验设备配备在机械表中的体现合理（如数量、机械型号、配备在机械表中的体现合理（如数量、机械型号、生产厂家、出厂日期、新旧程度），不常用的机械生产厂家、出厂日期、新旧程度），不常用的机械设备不要遗漏，特殊设备更不可遗漏（如上述提到设备不要遗漏，特殊设备更不可遗漏（如上述提到的反击碎石机）；的反击碎石机）；A 逻辑性：主要是指各商务表格之间、各商务表逻辑性：主要是指各商务表格之间、各商务表格与所附证明资料之间、各商务表格与施工组织设格与所附证明资料之间、各

39、商务表格与施工组织设计之间、各商务表格与报价文件之间，无逻辑错误，计之间、各商务表格与报价文件之间，无逻辑错误，形成证据链。形成证据链。（2）技术文件（施工组织设计）：A要求具有合理性、先进性、经济性要求具有合理性、先进性、经济性A 合理性：主要是指方案可行，具有实用意义，合理性：主要是指方案可行，具有实用意义，合理配置设备、劳动力等资源，工期合理，不宜太合理配置设备、劳动力等资源，工期合理，不宜太保守，也不要太夸张，给人一种真实感。保守，也不要太夸张，给人一种真实感。A 先进性：尽量结合本企业的优势，采用较为先先进性：尽量结合本企业的优势，采用较为先进的工艺和较为先进的设备（如采用滑移模架）

40、，进的工艺和较为先进的设备（如采用滑移模架），设备配置的数量和性能高一个档次；设备配置的数量和性能高一个档次；A 经济性：在保证方案合理、先进，不影响评分经济性：在保证方案合理、先进，不影响评分的情况，尽量不要夸大其辞，避免中标后业主较真，的情况，尽量不要夸大其辞，避免中标后业主较真，给自己造成不必要的麻烦。给自己造成不必要的麻烦。（3）报价文件（后述）四 报价的编制原则和依据A一）报价的编制原则A报价的编制要合理，保证成本并有利润。A有竞争性。符合市场行情工程量清单及其说明：工程量清单及其说明：标价应按照工程量清单所列标价应按照工程量清单所列分项项目，逐项计算费用和待摊费。分项项目，逐项计算

41、费用和待摊费。施工组织方案：施工组织方案：施工方案应明确各道工序所用施工施工方案应明确各道工序所用施工机械、材料和人员机器工作效率。机械、材料和人员机器工作效率。合适的工程定额：合适的工程定额：以适合本企业的施工定额为基础，以适合本企业的施工定额为基础，按照工程量清单的内容进行调整和组合。按照工程量清单的内容进行调整和组合。实际发生的管理费用：实际发生的管理费用：各项实际发生的间各项实际发生的间接费应逐项计算。接费应逐项计算。 二）报价编制的依据价编制的依据五、投标报价的计算A1、投标报价的计算方法：A 预算系数法、单价类比法、工料机费率法 （1）预算系数法：A也是招标人编制标底常采用的方法，

42、就是根据也是招标人编制标底常采用的方法，就是根据招标图纸，采用招标图纸，采用公路工程预算定额及其编制公路工程预算定额及其编制办法办法做出预算（有时根据不同人员的经验和做出预算（有时根据不同人员的经验和习惯会做局部调整），在此基础上下降或上浮习惯会做局部调整），在此基础上下降或上浮一定的比例，作为投标报价。一定的比例，作为投标报价。A 优点：优点：a、和标底编制办法相同，具有一、和标底编制办法相同，具有一定的可比性，便于推测招标人标底定的可比性，便于推测招标人标底 ；b、对直、对直接费的计算相对比较准确，便于成本测算。接费的计算相对比较准确，便于成本测算。A 缺点：有时计算出的个别单价与实际出缺

43、点：有时计算出的个别单价与实际出路较大，需结合实际情况进行单价调整。路较大，需结合实际情况进行单价调整。预算系数法适用范围：A适用于新建、改建、扩建等工程，在本适用于新建、改建、扩建等工程，在本企业施工定额不完善、类似工程经验少企业施工定额不完善、类似工程经验少的情况下，此方法被广泛使用。的情况下，此方法被广泛使用。预算系数法报价计算要求A报价计算要求：合理性、专业性、稳定性、预见性报价计算要求：合理性、专业性、稳定性、预见性A合理性：研究招标人心理，合理确定施工方案，合合理性：研究招标人心理，合理确定施工方案，合理选用和调整定额，使预算价格尽量合理；理选用和调整定额，使预算价格尽量合理；A专

44、业性：一是指人员要专业，二是按专业分工（如专业性：一是指人员要专业，二是按专业分工（如特大桥梁、路基、隧道、路面等）发挥专业优势；特大桥梁、路基、隧道、路面等）发挥专业优势；A稳定性：稳定性：A一是指造价人员要进行区域分工，并保持稳定。一是指造价人员要进行区域分工，并保持稳定。A二二 是指造价人员的价位水平和心理状态要稳定，以是指造价人员的价位水平和心理状态要稳定，以便便 于与以往比较，便于投标决策；于与以往比较，便于投标决策；A预见性：能够预见自己所做预算的价位水平，预见预见性：能够预见自己所做预算的价位水平，预见在某一市在某一市 场大约的调整幅度，给最后调整报价场大约的调整幅度，给最后调整

45、报价留有余地。留有余地。（2）单价类比法：A就是用以往同类工程的相同项目中标或最优标就是用以往同类工程的相同项目中标或最优标单价，在此基础上结合本工程的特点，根据材单价，在此基础上结合本工程的特点，根据材料价格等的变化情况进行调整，计算出清单单料价格等的变化情况进行调整，计算出清单单价和总价。价和总价。A 优点：计算迅速，与历史资料对比明显。优点：计算迅速，与历史资料对比明显。A 缺点：准确程度不是很高，且对工程的同缺点：准确程度不是很高，且对工程的同类程度要求高。类程度要求高。A 适用范围：以往同类工程的历史资料丰富，适用范围：以往同类工程的历史资料丰富，与以往工程的同类程度高，工程内容较为

46、简单与以往工程的同类程度高，工程内容较为简单的工程项目。的工程项目。（3）工料机费率法：A就是计算出直接费加上一定的取费作为投标报就是计算出直接费加上一定的取费作为投标报价。价。A 优点：直接、方便优点：直接、方便A 缺点：对本企业内部施工定额的完善性、缺点：对本企业内部施工定额的完善性、对本企业管理水平的熟悉程度、对工程施工过对本企业管理水平的熟悉程度、对工程施工过程中各种风险的预见性要求高。程中各种风险的预见性要求高。A 适用范围：最底报价中标的工程项目。适用范围：最底报价中标的工程项目。A说明：在投标过程中，这三种方法不是独立应说明：在投标过程中，这三种方法不是独立应用的，往往几种方法同

47、时使用进行复合和综合用的，往往几种方法同时使用进行复合和综合分析。分析。额业主包干费用或暂定金固定费用主包管理费分包商报价分包费计划利润物价上涨费不可预见费投标费国外投标时可能发生代理人佣金上缴管理费贷款利息和保函手续费税收保险费保修期间的费用施工管理费待摊费机械费材料费人工费直接费总标价报价的构成工料机费率法计算简述：对外报价构成：总标价总标价=分项工程单价分项工程单价分项工程量分项工程量+固定费用固定费用分项工程单价分项工程单价=分项工程分项工程单位直接费单位直接费待摊费系数。待摊费系数。待摊费系数A待摊费系数可采用各分项工程平均待摊费系数可采用各分项工程平均分摊，也可采用不分摊。工程大，

48、分摊，也可采用不分摊。工程大，系数小，工程小工程系数可大一些。系数小，工程小工程系数可大一些。A一些间接费用项目单独计算的系数一些间接费用项目单独计算的系数小，反之系数大。小，反之系数大。平均待摊费系数计算35.115.1分项工程直接费待摊费分项工程直接费平均分摊系数不平均分摊的系数A在平均分摊系数的基础上适当调在平均分摊系数的基础上适当调整，对不同分项项目有不同大小。整，对不同分项项目有不同大小。A一般先结算的项目或估计要增加一般先结算的项目或估计要增加工程量的项目可用较高的系数，工程量的项目可用较高的系数，反之用较低的系数，以保持增减反之用较低的系数，以保持增减数额的平衡。数额的平衡。定额

49、单价分析法直接费的计算1进行工料机单价分析：进行工料机单价分析：1 ）人工单价：采用各类人工的平均工资计算。）人工单价：采用各类人工的平均工资计算。2 ）材料单价：按材料的来源分别计算材料的工点）材料单价：按材料的来源分别计算材料的工点价格。价格。3 ）机械台班：）机械台班：机械台班不变费：机械台班不变费：包括折旧费、大修理费、经常维修及保养费等。包括折旧费、大修理费、经常维修及保养费等。机械台班可变费：机械台班可变费：包括上机人人员的人工费、动力燃料费等。包括上机人人员的人工费、动力燃料费等。2 计算分项项目的单位工程量直接费：单位工程量人工费单位工程量人工费=定额值定额值人工单价人工单价单位工程量材料费单位工程量材料费=定额值定额值材料单价材料单价单位工程量