工会劳动保护监督检查

1、工会劳动保护监督检查主讲：王宏伟 北京市工会干部学院研究员研究方向：心理学、安全管理学联系方式： 电 话： 83518234 Email：larab内容： 一、工会劳动保护概述二、工会劳动保护组织建设三、工会劳动保护工作的主要内容四、工会如何开展劳动保护监督检查 一：工会劳动保护概述 (一)劳动保护定义：为保障职工在生产劳动过程中的生命安全与健康，在法律、制度、组织管理、教育培训及技术设备等方面采取的综合性措施。劳动保护工作的主要内容（5项）劳动法规定：l 劳动安全卫生综合管理：劳动保护立法和建立各种劳动保护监督管理体制（工会劳动保护监督体制）。l 劳动安全技术：为防止事故，所采取的各种措施。

2、l 劳动安全卫生：保障职工在生产中的身体健康，防止职业病的发生。l 工作时间和休息休假。l 对女工及未成年工的特殊的劳动保护。劳动保护的三方机制政府主要职能l 制定法规l 实施国家监察用人单位是关键l 执行法规l 必要资金群众监督不可忽视l 建议协商l 通过工会、职工代表大会等形式参与企业安全生产工作的决策，在参与中监督。我国职业安全卫生法律基础l 宪法第42条、第43条、第48条l 劳动法第六章、第七章、第四章l 安全生产法l 职业病防治法 安全生产存在主要问题 1、以公有制为主体，多种经济成分共同发展的经济制度，使安全生产的监管对象趋于多元化，监管的难度加大； 2、煤炭工业、交通运输业等高

3、速发展、数千万农民工进入劳动力市场，使安全生产工作面临更大压力； 3、经济全球化带来发达国家向我国转移“高风险产业”，同时国内出现城镇向农村、国有企业向乡镇企业、 “风险转嫁”等现象，安全生产形势将更加严峻。 4、安全生产法律、法规和技术标准体系不配套、不完善； 5、安全生产监管体系不够完善，监管力量不足，监管手段落后，不能适应市场经济发展的需要； 6、安全生产投入不足，基础薄弱，大部分企业安全生产管理水平落后； 7、重大危险源和重大隐患分布、分类不清，尚未建立起重大事故预防控制体系，重大隐患尚未得到有效治理； 8、安全生产科技相对落后，尚不能为安全生产提供足够的技术支撑和保障；全社会安全意识

4、薄弱，安全生产法制观念不强 。 （二）工会劳动保护定义： 是工会依据法律赋予工会的职权，监督企业和有关方面贯彻国家有关劳动安全卫生的法律法规，发动职工参与企业安全生产工作，督促企业不断改善劳动条件，维护职工在生产劳动过程中的安全健康的合法权益。 主要目的:是预防和减少伤亡事故和职业病的发生，维护职工群众在生产过程中的安全与健康，保障企业生产顺利进行，促进国民经济快速、稳定、健康发展。 工会、职工在劳动保护的权利 （中华人民共和国安全生产法 ）工会权利 第五十二条  工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。 &

5、#160;  工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。    工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。职工在安全生产方面的权利l 第六条  生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的

6、义务。l   第四十四条  生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。    生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。l 第四十五条 生产经营单位的从业人员有权了解其他作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。 l 第四十六条 从业人员有权利对单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、报告；有权拒绝违章指挥

7、和强令冒险作业。生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 l 第四十七条 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员有前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 l 第四十八条 因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。 职工在安全生产方面的义务l 第四十九条 从业人员在作业过程

8、中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。 l 第五十条 从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。 l 第五十一条  从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。企业在安全生产方面的义务(工会监督内容)l 第四条  生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产

9、。l  第十八条  生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。l   第二十二条  生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。l 第二十三条  生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。l 第二十八条&#

10、160; 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。禁止标志l 禁止标志：是表示禁止或制止人们不安全行为的标志。绝对不能作出被禁止的行为。警告标志l 警告标志提醒人们对周围环境引起注意，以预防和避免可能发生的危险和事故的图形标志。如当心火灾等。命令标志l 命令标志是强制人们必须遵守并做出某种动作或采用防范措施的图形标志。在有命令标志的场所，必须按指示的要求去做。提示标志l 提示标志：提供目标所在位置与方向或其他信息的图形标志。l 第三十一条  国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。l  第三十七条

11、  生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。l 第四十二条  生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。（四）工会劳动保护工作的意义1、是国家法律赋予工会的一项重要职责2、是工会维护职能的体现： 表达和维护职工群众的合法利益。3、是工会为增强企业竞争力、 稳定职工队伍，调动职工积极性。 安全生产对社会可持续发展的影响 SA8000社会责任国际标准l SA8000由9个要素组成：1、童工2、强迫劳动（扣押身份证、收抵押金）

12、3、健康与安全（高管负责、培训、安全检查、评估、预防、厕所、饮水、宿舍）4、结社自由及集体谈判权利5、歧视（不干涉信仰、风俗、性侵犯）6、惩戒性措施：（体罚、辱骂、精神威胁）7、工作时间（至多每周工作48小时，至少每周休息一天，每周加班不超过12小时，特殊情况除外，支付加班工资）8、工资报酬（至少支付最低工资、满足基本需求、依法提供福利）9、管理体系（政策、监控）二、工会劳动保护组织建设工会劳动保护监督检查组织网络工会监督l 工会要努力探索工会劳动保护监督检查的长效机制，加强对劳动安全卫生法律政策的源头参与，积极协助政府开展安全生产检查，切实履行群众监督参与职责。 （一）建立健全工会劳动保护监

13、督检查机构l 工会劳动保护三个条例工会劳动保护监督检查员工作条例基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例工会小组劳动保护检查员工作条例 （二）工会劳动保护监督检查员的职责1、立法和决策的参与2、调查研究3、监督隐患整改4、紧急避险5、参加事故调查处理6、参加“三同时”审查验收7、监督并协助企业做好劳动安全卫生工作8、支持和指导基层劳动保护工作（三）工会劳动保护监督检查委员会的职责1、监督和协助本单位贯彻执行劳动法律法规，落实安全生产责任制，督促解决安全生产中存在的问题，改善劳动条件和工作环境。2、定期分析安全生产状况，参与本单位安全措施计划的制定和实施，并提出意见和建议。3、参与本单位集体合同的

14、协商和签订。4、宣传国家劳动保护法律法规，教育职工遵章守纪，提高安全生产的法律意识和自我保护意识，创建安全生产班组。5、组织和协同行政开展安全卫生检查，对事故隐患和职业危害作业场所建立档案，监督整改，参加“三同时”的检查验收。6、参加伤亡事故的调查处理工作，查出事故原因和责任，提出对事故的处理意见防范措施的建议。7、制止“两违”行为，维护职工的生命安全。8、在生产中发生危及职工生命安全的紧急情况下，在向行政立即报告的同时，应采取紧急措施撤出作业场所的职工。9、监督行政按规定发放劳动防护用品，用具和定期对职工进行健康检查，监督和协助行政落实女工和未成年工的特殊保护规定。10、对违反国家法律法规、

15、或不符合劳动安全卫生标准规定的问题，提出整改意见，问题严重的，下达“限期解决问题通知书”，要求限期解决，对拒不执行的，建议劳动部门采取强制措施。（四）工会小组劳动保护检查员的职权： 1、协助班组长落实劳动法律、法规及企、事业单位规章制度，创建安全生产合格班组。2、协助和督促班组长对员工经常进行安全教育，提高员工安全生产意识和技术技能。3、制止“两违”，即违章指挥、违章作业。4、对生产设备、防护装置、工作环境进行监督检查，发现问题及时报告，督促解决5、发现明显危及职工生命安全的紧急情况时，应立即报告，并组织职工采取必要的避险措施。6、发生伤亡事故应立即上报，迅速参加抢险和急救工作，并协助保护事故

16、现场。7、向行政方面提出建议，不断改善劳动条件和作业环境。 8、 因进行正常监督检查活动而受到打击报复时，有权越级上告，要求严肃处理。三、工会劳动保护工作的主要内容1 积极参与劳动保护立法，依法维护职工劳动权益；2 组织职工代表进行安全卫生规章制度的大检查；3 对生产性建设工程项目进行三同时的监督。4 参加职工伤亡事故和职业危害的调查处理工作 依据工会法规定，工会必须参加伤亡事故的调查和处理工作，并坚持四不放过原则： 事故原因查不清不放过； 责任者没有受到处理不放过 有关人员没有到教育不放过； 防范措施不落实不放过；5 对女职工和未成年工的特殊保护实行监督；6 加强劳动保护的宣传教育；7 组织

17、开展群众性预防事故和职 业病活动；四、工会如何开展劳动保护监督检查工作工会应参与做好以下工作（一）集体合同签订中应该有劳动保护的相关条款（二）安全检查（三）教育(安全意识、安全技能)（四）安康杯竞赛活动（五）伤亡事故和职业病危害调查处理（六）女工未成年工的劳动保护 (七) 劳动保护知识宣传（一）集体合同签订中应该有劳动保护的相关条款（二）安全检查安全检查的主要内容1、相关政策和相关法律法规执行情况2、检查安全管理制度落实情况3、检查设施、设备安全状态及其隐患整改情况4、检查违章行为1、安全检查的方法 以工会为主组织的安全检查，应由工会负责同志任组长，成员可以由工会劳动保护专职、兼职干部组成，同

18、时可邀请安全专家和政府有关部门部门相关人员参与。2、风险分析 风险分析是行为管理的基础，是使职工形成和培养安全意识重要手段。一法三卡工作法（江苏省）l 一法：重大事故隐患与职业病危害监控法；l 三卡：安全检查提示卡、 有毒有害化学物质信息卡、 危险源点警示卡人违章行为班组安全管理l 开工前安全评估是最基层的活动，也是风险评估的进一步延伸。班组、区队利用开工前的3分钟讨论一下工作任务、程序、标准化要求。仔细想想、看看工作现场潜在危险的环境因素，员工精神状态等，由员工自己讲述，落实任务后指定工作负责人等，并要检查现场环境和隐患。 （三）教育三级安全教育：企业新工人上岗前必须进行厂（矿）、车间(工段、区、队) 、班组安全教育。厂（矿）级岗前安全培训内容1、本单位安全生产情况及安全生产基本知识；2、本单位安全生产规章制度和劳动纪律；3、从业人员安全生产权利和义务；4、有关事故案例等。车间(工段、区、队)级岗前安全培训内容1、工作环境及危险因素；2、所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；3、所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准； 4、自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理； 5、安全设备设施、个人防护用品的使用和维护； 6、本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度； 7、预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项； 8、有关事故案例；