德国“卓越大学计划”述评

1、德国“卓越大学方案述评摘要：德国为应对高等教育所面临的国内外挑战，推出了“卓越大学方案，旨在通过对精英大学的选拔与资助，重点打造一批世界一流学府，提升德国高等教育的国际竞争力。“卓越大学方案的施行对德国高等教育的开展产生了重要影响，同时也引起了广泛的论争。关键词：德国；卓越大学方案；精英大学2005年，德国“联邦与各邦教育方案与研究促进委员会正式通过了“卓越大学方案，决定挑选一批精英大学进展重点资助，藉此改变德国大学在世界高等教育中的二流地位，重振德国大学昔日的辉煌。一、德国高等教育改革背景1. 新自由主义观念对德国大学传统的冲击长久以来，德国的高等教育提倡平等原那么，注重资源的平均分配，在德

2、国大学之间并无所谓的竞争压力，也缺乏国际竞争力的理念。20世纪80年代，以市场化、多元化、私有化为标志新自由主义开始兴起，新自由主义将教育纳入市场竞争的机制中，主张高等教育治理必须市场化、去中心化与重视绩效，要求减少国家对高等教育的干预，由市场力量来引导教育的运作与开展。新自由主义冲击所造成的全球化、国际化、欧洲一体化对德国的经济、政治及教育体制都产生了非常大的影响。德国在新一轮的高等教育改革中引入了新自由主义所强调的“小政府与“市场竞争等理念，这种理念集中表达在以“卓越大学方案为代表的革新中。2. 国家与大学关系的转变德国属于联邦制国家，根据德国?根本法?的规定，各邦享有教育立法和行政管理的

3、最高权限，联邦政府的主要职责是在各邦间进展协调。相较于各邦在根底教育与中等教育所享有的高度自主权，高等教育那么受到联邦政府较多的管制。但随着新自由主义的冲击，在高等教育方面，德国国家与大学的传统关系也发生了变化，国家由过去的提供效劳的角色转变为促进者，开始强调减少政府干预，重视投资报酬以及引入竞争效率的市场经济取向。3. 德国高等教育质量的下滑二、“卓越大学方案的施行内容经过两个阶段剧烈的竞争，最后审核通过的有39个博士生研究学院Graduiertenschulen、37个研究团队Exzellenzcluster与9所精英大学Zukunftskonzepte。三、“卓越大学方案的论争“卓越大学

4、方案本身的提出理念、目的与施行方式，与过去德国的高等教育传统生态截然不同，因此自该方案施行以来，各界诸多的支持以及批评声浪随之蜂拥而至，这种传统与现代之间的张力主要表达在文化、权利及大学理念这三个方面。一文化的冲突：对传统平等原那么的冲击2007年10月，卓越博士生研究学院、卓越的研究团队与精英大学的获选名单出炉后，德国共有37所大学被贴上卓越与优秀的标签，并且可以得到大笔资金的资助，而其他落选的大学那么只能望洋兴叹，精英大学的诞生使得德国整个大学体系遭受到了前所未有的动乱，德国研究协会DFG主席克莱纳Matthias Kleiner就表示：“这样的结果，使得德国大学平等的传统彻底宣布终结。他

5、认为此方案不仅能提升大学的学术研究层次，更能借由尖端研究的开发带动商业与工业的繁荣与创新，因此大力支持此方案要一直不连续地开展下去。反对意见那么认为，精英大学的选拔加剧了社会与大学的分层，只资助少数的大学，而使得大部分大学无法得到经费的补助，如此并不能真正进步整体高等教育的质量，反而导致教育公平的问题。二权利的冲突：松绑或捆绑“卓越创新方案在权利的冲突上，主要表如今国家与大学关系的改变。联邦政府引进的竞争机制使得国家与大学的关系从“国家控制形式转向为“国家监视形式。虽然国家在高等教育中的角色有所改变，但这并不意味着国家对高等教育的影响力有丝毫的减弱，政府为了提升大学的国际知名度，不断地推行新的

6、政策来主导大学的开展，以回应全球竞争的需求，这些由政府主导与推行的政策显然只会加剧国家对高等教育的控制，国家的权利也在无形中更加扩大。三大学理念的冲突：重研究、轻教学然而从“卓越大学方案施行内容来看，其在追求学术卓越的同时，似乎忽略了教学的重要性，这显然与德国高等教育长久以来所秉持的洪堡“教学与研究的统一的精神背道而驰。教学与研究是大学的两项重要的职能，两者关系是否能保持平衡，是决定大学的学术卓越开展和人才培养质量进步的关键。“卓越大学方案的推出与施行不仅显示德国高等教育构造的变化，更是将德国长期以来奉行的平衡开展转向差异化开展。在施行成效上，无论该方案是否能如预期成功地将德国重新打造为国际学术的研究重镇，该方案的施行本身已对德国高等教育起了相当大的影响，如通过两轮的选拔过程，无论获选与否，许多大学的知