编辑中级职称考试专业基础知识56章

1、第五章 出版行政管理分析：由10年11年真题看，本章大概涉及4个单选+4个多选+一道审稿题（本章内容的综合），分值30分左右。 尤其一些数字性东西要记牢。第一节 出版行政管理概述一、 出版行政管理的概念指政府有关部门依法对出版活动进行管理的行为。1. 出版行政管理的主管部门（*）中央和地方 分级管理（单选）2. 出版行政管理对象出版物的出版单位 制作单位 印刷复制单位 发行单位（*）二、 依法实施出版行政管理（*）（一） 出版行政管理的法律依据宪法刑法民法通则著作权法秘密法广告法国家通用语言文字法计量法（前加中华人民共和国）（二） 出版行政管理的重要法规出版管理条例出版工作最基本最重要的行政法

2、规音像制品管理条例印刷业管理条例计算机软件保护条例中华人民共和国著作权法实施条例著作权集体管理条例信息网络传播权保护条例广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法（三） 出版行政管理的重要规章、规范性文件都以“规定”结尾的第二节 国家对出版单位的管理出版单位包括报社、期刊社、 图书出版社 音像出版社 电子出版物出版社 互联网出版单位；或者报纸编辑部 期刊编辑部（选择）一、 出版单位设立的审批制度（*）对出版单位的设立，我国实行审批制二、 出版单位变更登记事项审批和注销登记制度（*）（一）出版单位的变更审批重大变更：出版单位变更名称、主办单位、或者其主管机关、业务范围、资本结构、合并或者分立，设

3、立分支机构，出版新的报纸、期刊或者报纸期刊变更名称 （必须新闻出版总暑同意）一般变更：除上面之外的，经主管单位同意，向新闻出版局申请，报总署备案。（二）出版单位中止出版活动的备案向新闻出版局备案说明理由和期限，中止活动不得超过180日（三）出版单位的注销登记新闻出版局办理注销登记，报总署备案。三、 出版单位年度核验制度（*）期刊出版单位 一年一次 分为通过年度核验、暂缓年度核验（期限由新闻出版局规定）或不予通过年度核验图书出版社 音像制品出版社 电子出版物 两年一次音像制品出版社和电子出版物 分为年度核验或暂缓年度核验 暂缓的话音像时间是3个月，电子出版社由新闻出版局规定，但不得超过3个月。图

4、书出版社 新闻出版总署确定 通过年度核验、暂缓年度核验或不予通过年度核验，暂缓期限为6个月。四、出版专业职业资格制度（*）出版专业技术人员包括三类：一是编辑类；二是技术编辑类；三是校对类。（初级教材）（一）出版专业职业资格制度的要求第一 社长（副社长）、总编（副总编）、主编（副主编）、编辑室主任（副主任）中级以上 登记注册。 第二、责任编辑（或责任校对、责任技术编辑）中级以上 注册 领取责任编辑证书 第三、从事出版专业技术工作人员 2年内取得出版专业职业资格证书。并登记（二）出版专业职业资格的取得出版专业职业资格分为初级 中级 高级取得初级资格者聘任助理编辑（助理技术编辑或二级校对）中级编辑（

5、技术编辑或一级校对）高级评审制度。将要实行考试与评审相结合制度（三）出版专业职业资格的报考条件（四）对出版专业职业资格获得者的管理 1接受继续教育 72小时=24小时+48小时自愿 2职业资格登记（初级内容） 首次登记 提供出版专业职业资格证书原件、身份证复印件、职业资格登记申请表有效期3年。 续展登记每3年续展登记一次，在有效期满前30日内申请。若有特殊情况推迟的，不得超过3个月。 变更登记取得高级职称，变更原来的（3个月）3责任编辑注册 首次注册 续展注册 3年30日内 变更注册 3个月 申请续展注册的资格保留期 5年4违规人员应承担的法律责任 处罚三种：限制报考 取消职业资格 注销责任编

6、辑 限制报考：（初级） 以伪造、涂改学历和出版专业工作资历等证明骗取考试资格的 让他人冒名顶替参加考试 考试时违反规定查阅参考资料，或使用手机等规定以外的工具 考试时串通作弊 取消职业资格（初级） 1年内造成3种以上图书不合格的直接责任者； 连续2年造成图书不合格 取消资格并3年内不得从事出版编辑工作 注销责任编辑证书 参与买卖书号、刊号等违反出版法规行为，情节严重 担任责任编辑的出版物出现内容质量、编校质量等违法问题，情节严重 连续2年考核达不到岗位要求存在新闻出版总署认定的不予续展登记的其他情形五、领导岗位持证上岗制度（*）必须具备岗位培训合格证书 证书有效期为5年调离原单位但不改变岗位性

7、质，证书继续有效脱离并改变不超过3年，回原岗位继续有效但必须经过新闻出版行政机关核验改变岗位超过3年，失效第三节 国家对出版业务活动的管理一、 出版单位等级评估制度（*）图书出版单位3年评估一次，并进行动态评估（一） 评估体系图书出版能力 基础建设能力 资产运营能力 违规记录 附加项目5个方面25项要素（二） 评估等级及有关政策4个等级最高分数1000分一级 20%二级 30%三级 40%四级 10%对少数排名靠后，经营管理不善，资不抵债或者有严重问题的图书出版单位，给予警示或托管。二、年度出版计划备案制度（*）上一年第四季度 报新闻出版局审批 报出版总署备案；增补选题发稿前一个月报省级审核。

8、三、重大选题备案制度重大选题是指内容涉及国家安全、社会安定等方面，对国家的政治、经济、文化、军事等会产生较大影响的选题。重大选题未经备案，不得出版。重大选题备案的手续（*）图书、期刊、音像制品、电子出版物和互联网出版物的重大选题，应当经所在地省级新闻出版局审批后报新闻出版总署备案。受理30日内，对备案申请予以答复或者提出意见。填写备案登记表提交备案申请报告，选题、书稿、文章、图片或者样片、样带出版单位的上级主管部门或所在地党委宣传部门的审核意见。四、书号、刊号管理（*）书号 ISBN 前缀5段 13位阿拉伯数字（图书、音像制品、非连续性出版物）刊号 国际标准连续出版物号：ISSN 前缀2段 8

9、位阿拉伯数字 国内统一连续出版物号：CN前缀2段，6位阿拉伯数字 以及分类号组成（分类号按中国图书馆分类法给出）刊号适用于报纸、期刊、连续型电子出版物。规定:书号刊号不能相互替代使用不得一号多用逐步实施书号实名申领制度严禁买卖书号五、出版物质量管理规定（*）必考大题（11年的审稿题，这部分内容要熟记）图书质量包括内容、编校、设计、印制四项，分为合格和不合格两个等级四项合格，图书合格；有一项不合格，图书不合格。内容质量标准：出版内容管理条例具体参见 P62页 25、26、27条。编校质量标准：差错率万分之一以内合格；万分之一以外不合格。差错类型有三类：文字差错 标点符号和其他符号差错 格式差错三

10、类。具体差错扣分标准参见图书编校质量差错率计算方法P241（法律法规图书）三、图书编校差错的计算方法（见截图）设计质量标准主要涉及图书的整体设计。凡是封面（面封、封二 封三 底封 脊封 勒口及护封、函套）扉页、插图等。都合格才能合格。印制质量标准 参见印刷产品质量评价和分等原则（一）图书质量监督检查抽查：一是各单位一年两次自查。结果于次年1月31日上报出版行政主管部门；二是出版总署抽查。出版单位对抽查结果有异议，可以15日内提出申辩意见。（二）对图书质量的奖惩措施1.奖励措施2.处罚措施：出版管理条例 26条（1）对内容不合格图书的处罚措施处罚包括：责令限期停业整顿 没收出版物和违法所得 按违

11、法经营额的一定倍数处以罚款 由原发证机关吊销许可证（2）对编校质量、印制质量不合格图书的处罚措施编校质量不合格：万分之一到万分之五 30天收回，改正重印后方可发行万分之五以上，30天全部收回对该出版单位由省级以上出版行政主管部门给予警告，并可以根据情节处3万元以下的罚款。印制质量不合格图书 ，出版单位必须及时收回、调换。（3）对不合格图书直接责任者的处罚措施1年内3种不合格 2年连续造成图书不合格取消其出版专业职业资格并注销登记 3年不得从事出版编辑工作。六、出版物样本送交制度（*）应当向中国国家图书馆、中国版本图书馆、国务院出版行政主管部门送交。（2010年多选）第四节 国家对出版物印刷复制

12、活动的管理（*）一、关于书刊委托印刷的规定国家实行印刷经营许可制度（单选）（一）对书刊出版单位的规定1提供委托印刷书刊的证明，并与印刷企业签订合同2.在委托印刷的书刊上刊载出版单位的名称、地址、书号或者刊号、出版日期或者刊期，印刷企业真实名称和地址，以及其它有关事项。（二）对印刷企业的规定1. 接受并验证出版单位的委托书，印刷前报出版单位所在地的新闻出版局备案；接受的若是外省市，还需报印刷企业所在地的新闻出版局备案。2. 2年内，留样本备查3. 不得印刷出版管理条例25、26条禁止的内容。不得印刷进口、伪造假冒出版单位名称或者报纸、期刊名称的，未署出版单位名称的，中小学教科书未经依法审定的，侵

13、犯他人著作权的。二、关于音像制品、电子出版物复制的规定国家实行复制经营许可制度（一）对出版单位的规定出示出版许可证、营业执照副本、复制委托书和出版单位取得的授权书，并依法签订合同。复制委托书第二联 两个单位盖章，复制30日交出版局第四联由出版单位留存2年备查（二）对复制单位的规定验证委托书复制非卖品或计算机软件验证经新闻出版局核发并由委托单位盖章的；境外产品报出版局批准，且除样品外，不得在境内发行复制光盘SID码(新闻出版总署核发的光盘来源识别码)三、 光盘类出版物的SID码SID激光数码储存片来源识别码，刻压在光盘内圈表面；IFPI R200. IFPI 国际唱片业英文名称，R2为复制单位代

14、码 末两位为模具顺序编号。第五节 国家对出版物市场的管理（*）P296法律规章 第二条3、6（4、5点）、8（批发）一、 关于出版物市场管理的一般规定图书、报纸、期刊连锁超过30家，不允许外资控股。二、 关于出版物总发行的规定所谓总发行就是一个发行主体统一包销出版物三、 关于出版物分销的规定对出版物分销的共同性规定对出版物批发的规定对出版物零售的规定分销指出版物的批发和零售四、 对出版物连锁经营的规定（第5节内容通读一遍即可）第六节 国家对出版活动的扶持政策（*）一、 实行优惠的经济政策二、 扶持教科书的出版发行（一） 从制度上确保教科书的出版发行秩序（二） 在政策和物质上支持教科书的出版发行

15、三、 扶持少数民族语言文字出版与盲文的出版发行（一） 对少数民族语言文字出版活动的支持（二） 对盲文出版活动的扶持四、 扶持在农村和特殊地区发行出版物五、 组织和扶持重大出版工程六、 设立专项资金第七节 国家对出版活动的奖惩措施（*）一、对优秀者的褒奖（一）对优秀出版物的鼓励（二）对优秀者的奖励全国性评奖统一整合为四项1. 中国出版政府奖国家在新闻出版领域设立的最高奖，每三年评选一次。奖项有：图书奖、期刊奖、音像制品、电子出版物和网络出版物奖，印刷复制奖，装帧设计奖，先进出版单位和优秀出版人物奖。2. “五个一工程”奖中央宣传部。包括：一个好戏剧作品、一部好电视剧、一部好图书、一部好理论文章、

16、一部好广播剧、一首好歌曲等3. 中华优秀出版物奖中国出版工作者协会，两年一次，包括：图书奖、音像制品、电子和游戏出版物奖、优秀出版科研论文奖4. 韬奋出版新人奖授予先进事迹在全国特别突出的出版工作者。三年评选一次，该奖项由中国韬奋基金会委托中国出版工作者协会主持评选。“三个一百”原创图书分为：人文社科类、科学技术类、文艺少儿类二、对违法者的惩戒（一）对擅自从事出版物经营活动者的惩戒1.取缔2.刑事责任 非法经营罪3.不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备4.违法经营额1万元以上的，处5倍以上10倍以下的罚款5.不足1万元，处以5万元以下罚款（二）对违反关于出版物禁载

17、内容规定的违法者的惩戒1.责令限期停业整顿，没收出版物，违法所得。2. 违法经营额1万元以上的，处5倍以上10倍以下的罚款3.不足1万元，处以5万元以下罚款4.情节严重的，由原发证机关吊销许可证（三）对非法出版中小学教科书者的惩戒1没收违法所得2. 违法经营额1万元以上的，处5倍以上10倍以下的罚款3.不足1万元，处以5万元以下罚款4.情节严重的，由原发证机关吊销许可证（四）对卖卖书号、刊号者的惩戒1.责令停止违法行为。2.给予警告3.没收违法经营出版物及违法所得4.违法经营额1万元以上的，处5倍以上10倍以下的罚款5.不足1万元，处以5万元以下罚款6.情节严重的，由原发证机关吊销许可证（五）

18、对违规委托印刷或复制行为的惩戒3.没收违法经营出版物及违法所得4.违法经营额1万元以上的，处5倍以上10倍以下的罚款5.不足1万元，处以5万元以下罚款6.情节严重的，由原发证机关吊销许可证（六）对实施其他违法行为的惩戒责令改正、给予警告；情节严重限期停业整顿或者吊销许可证：出版单位变更原登记事项，未依照国家规定到出版行政主管部门办理审批、变更登记手续出版单位未将其年度出版计划和重大选题上报备案出版单位未依照国家规定送交出版物样本出版单位擅自中止出版活动超过180日出版物质量不符合有关规定和标准（七）对出版行政工作人员违法行为的惩戒（行政处分和刑事处罚）第六章 出版社经营管理本章很重要，涉及一道

19、计算题。2011单选三道涉及（出书规模 选题计划分类 定量考核方式）多选三道涉及（图书出版的品牌形象 发稿计划涉及哪些 质量管理制度）计算题涉及印数稿酬和所得税2010年单选涉及（出版社管理分类 出版社经营目标 企业所得税税率 职务任职资格）多选岗位制度考核 出版社营业税有哪些 图书质量管理制度2009的计算题涉及版税选择题涉及定量考核 校对 信息管理等第一节 出版社经营管理概述一、 出版社经营管理的含义（*） 出版社的经营管理是出版社根据党和国家的出版方针，适应消费者的需求和出版物市场的变化，采取相应对策，以取得良好的社会效益和经济效益为目的，筹划、配置资源，组织出版物生产和销售的一系列活动

20、的总称。由经营和管理构成。二、 出版社经营的目标和决策（*）（考过5道题）（一） 出版社经营目标出版社经营的基本目标：多出优质图书，不断提高社会效益和增强经济实力。目标体系包括：1. 社会效益2. 出书定位3. 合理的出书规模和结构出书规模体现为目标期内的出书总品种数和总字数；（单选）规模太小，会导致资源闲置，规模太大，难免牺牲质量；出书结构出书门类比例和门类中各个层次的比例，初版书、再版书以及重印书的比例，重点图书开拓与一般图书生产的比例，各类书的赢利能力以及占出版社总销售收入的比例。（多选）4. 市场占有率与品牌地位市场竞争地位指标包括发行总码洋、销售总收入、目标市场占有率、出书质量等级、

21、出版社评估等级等品牌形象地位是指出书的总体特色及其品位，市场竞争优势领域，以及标志性、代表性的著名图书、著名作者等在读者中的形象地位。（选择）5. 赢利能力利润率 资产保值增值率 销售利润率等6. 发展速度指标有：年出版量增长速度、经济效益提高速度、出版规模扩大的水平、产品开发和创新的水平、管理和技术能力优化的程度、员工工资和福利待遇的提高程度等。7. 人力资源开发指标有：各类人员的合理结构比例、高水平专业人员的比例、员工队伍整体素质的提高、员工培训费用的投入、人员流动比例等。（二） 出版社经营决策及其步骤（*） 经营决策是出版社为了实现经营目标对资源进行优化配置的战略选择。 经营决策受外部环

22、境和内部条件制约 外部环境：政治环境、经济环境、文化环境以及受其影响的图书市场环境 内部环境：自身的资源状况等 决策过程一般包括确定目标、明确问题、找出原因、收集数据、提出方案、方案评价与选优、方案实施与监控（7个）三、 出版社管理的职能和种类（*）（一）出版社管理的基本职能 基本职能包括：领导职能、组织职能、计划职能、控制职能 （二）出版社管理种类1.按管理范围划分整体管理、具体环节管理、项目管理2.按管理对象划分的管理种类计划管理、财务管理、生产管理、营销管理、质量管理、人力资源管理、信息管理、著作权事务管理、行政管理等。四、出版社管理机制（*）（一） 目标管理内容包括：确定目标管理的工作

23、方向、工作重点和预期要达到的基本要求，建立目标项目及其评价指标体系，组织目标管理的实施，对目标实施结果进行考核评价并相应地予以奖惩。宏观层次目标管理以出版社为单位中观层次目标管理以部门为单位微观层次目标管理以个人为单位（二） 岗位责任管理1. 以定量考核为主的制度适用于发行部门和校对部门2. 以职能考核为主的制度适用于总编室、财务、人力资源、行政、后勤、信息资料等部门3. 定性和定量考核结合的制度适用于编辑部门和出版部门（三） 项目管理全过程管理和职能管理（小标题下的内容通读一遍，防止考多选）1. 项目全过程管理：（1） 项目的计划与设计（2） 项目计划的审定（3） 项目的出版实施（4） 项目

24、的控制分析（5） 项目的总结（6） 项目的效益评估和结算2. 项目的职能管理（1） 项目的综合集成管理（2） 项目的范围管理（3） 项目的时间管理（4） 项目的成本管理 （5） 项目的质量管理（6） 项目的人力资源管理（7） 项目的沟通管理（8） 项目的风险管理（9） 项目采购管理第二节 出版社计划管理出版社的计划主要指本社出版物的生产与经营计划一、 出版社计划的作用（*）（一） 优化出版结构（包括品种结构比例、门类结构比例、重点书与一般书、大型书与中小型书的比例，初版书、再版书和重印书的比例）多选（二） 确定出书规模（三） 全面整合营销（四） 协调全社行动二、 出版社计划管理的内容（*）计划

25、分为长期（3、5年、10年甚至更长）年度的、季度的、月度的，而年度是重点；根据计划的类型：编（选题、发稿）、印（印制、出书）、发（销售）、财务（投入、产出）（一） 选题计划选题论证内容包括：编录经费、印装费、材料费、稿费、管理费、生产数量和赢利水平。选题计划有年度计划和长期计划两种(单选)出版社一年的生产计划包括：年度选题计划 出书计划 发稿计划 印制计划。（二） 年度出书计划 包括初版、再版图书和重印图书 出书计划需列出的内容：列出初版书、再版书与重印书的总品种数，新出的字数，计划总印数，总印张、总定价等 统计数字之外，还有总的说明着重阐述制定计划的依据和宗旨，分析出书结构，预测两个效益，特

26、别是通过重点书预测社会效益。（多选） （三） 发稿计划发稿计划偏重介绍图书主要内容以及把握发稿时间和估计字数、不需要填写印张等项目（四） 印制计划（五） 营销计划 图书销售计划：包含图书发货指标、退货率的控制，初版书再版书重印书的发货比例，上架率的提高，销售网点的拓展折扣率策略等内容（六） 财务计划第三节 出版物质量管理（*）图书质量包括两个方面：一个方面与图书所载内容和编校质量有关，涉及图书在政治性、思想性、科学性、知识性、艺术性、结构合理性、语言文字规范性等方面的表现；另一个方面与图书的形式有关，涉及图书在整体设计、印制、材料等方面的表现。一、 质量是出版社的生命线一个出版社能否在社会上和

27、读者心目中树立起良好的形象，主要在于出了多少高质量的书（单选）二、 出版物质量管理措施（*）一共八项制度，法律法规内容。要背（会用这些制度分析综合题）1. 选题集体论证制度2. 选题报请审核备案制度3. 三级审稿责任制度4. 责任编辑制度和编辑持证上岗制度5. 责任校对制度和三校一读制度6. 出书后评审制度7. 其他几项制度：重要选题图书外审制度（重要选题）；各学科交叉审读制度（大型工具书）专家通读及专项检查制度（大型工具书）三、 高度重视社会监督机制的作用（*）社会监督机制包括：出版行业协会监督、其他社会团体监督、读者监督、社会舆论监督等方面；第四节 出版社财务管理一、 出版社财务管理的目标

28、和内容（*）财务管理目标是利润最大化，主要内容包括筹资、投资、利润分配二、 出版社的成本管理（*）财务管理的中心任务：按照出版社财务管理的目标，对图书成本加以有效管理和控制。三、 出版社的纳税管理（*）计算题必考（一） 增值税1.增值税税率挂历适用17%，其他出版物是13%低税率 2.增值税计算中的相关项目 （1）当期含税销售额 T（就是买了多少钱，这钱里包括税收） （2）当期不含税销售额 A（这个是净钱，除去税收） （3）当期增值税销项税额 13%A(就是买书过程中交了多少税) （4）当期增值税进项税额 17%A(就是买人家纸张等物品的时候交的税) （5）当期累计进项增值税额 （买纸张时候交

29、的税是可以抵消买书时候要交的税，抵消剩下的还可以一直用） （6）当期应纳增值税税额 销项税额减去进项税额 例：比如图书销售实洋是T，除去税收后为A，则：A（1+13%）=T 某出版社买纸张585万（500万+85万），叫进项，出版社付给造纸厂585万，500万是给厂家的，还有85万（500*17%）实际是厂家代收的税，这部分是要交给国家的。 进项税85万； 出版社该月卖书113万元（100万+13万），其中100万是净钱，13万其实从读者中收取然后准备交给国家的税。这部分叫销项税。 但是由于该月进项税还有85万，所以13万就不用再交给国家了； 如果接下来一个月卖书1300（1000万+130万

30、） 这个月要交的税是原有进项税85-13=72万元，销项税为130万，则要交的增值税税额为（130-72）=58万。 （二）营业税转让无形资产或者销售不动产所取得的营业额征收的一种流转税。出版社主要有著作权贸易收入、广告收入、管理费收入、出租房产收入，税率为5%。营业税属于价内税。应纳营业税额=有关营业收入额*税率（三）所得税1.企业所得税25%应纳税额=应纳税所得额*税率 2个人所得税（1）稿酬的个人所得税纳税基数（合并累计在一起征个人所得税）（2）稿酬个人所得税计算方式 计算方式一： 不超过4000元，免征的是800元 应纳个人所得税额=(稿酬总收入额-800)*20%*(1-30%) =

31、(稿酬总收入额-800)*14% 计算方式二: 超过4000元,20%免征税, 应纳个人所得税额=稿酬总收入额*（1-20%）*20%*(1-30%) =稿酬总收入额 *11.2% 法律法规P204版税部分要看（12条）。看完一些基本知识把下面搞懂这部分计算就没问题了。 版税=定价*数量*版税率 数量若是销售量=发货-退货首次印刷不足1000册的按1000册计算。例题1：一本书定价25元 版税率8%印次印数版税所得税180025*8%*1000=2000元（2000-800）*14%=168元2150025*8%*1300=2600元4600*11.2%-168=347.2元3200025*8%*2000=4000元（4000+4600）*11.2%-168-347.2=448元4500025*8%*5000=10000（10000+4000+2600+2000）*11.2%-168-347.2-448=1120元备注1. 印数不足1000册按1000册计算，但800按10