建立实名制就业管理和服务体系全力推动高校毕业生就业

1、建立实名制就业管理和服务体系 全力推动高校毕业生就业沈阳市人力资源和社会保障局随着沈阳市经济社会的快速发展，每年接收高校毕业生数量持续增加，从2000年的0.8万人增长到2010年的10.5万人，增长了13.1倍，加之国际金融危机的影响，高校毕业生就业工作面临巨大压力。沈阳市把高校毕业生就业放在就业工作的首位，创新工作思路，加大工作力度，探索建立了以“人对人、点对点、表对表”为核心内容的高校毕业生实名制就业管理和服务体系，促进高校毕业生就业工作取得较好效果。2009年和2010年，沈阳市高校毕业生就业率分别为90.2%和92.1%，高于全国平均水平。一、建立“人对人”的工作体系，落实工作责任（

2、一）坚持重点援助“人对人”，兜底安置困难群体就业。为帮助困难家庭高校和残疾高校毕业生就业，沈阳市提出了“五个一”的“人对人”就业帮扶计划，为困难家庭和残疾高校毕业生就业编织强有力的扶持网络。“五个一”即，1名局长指导一个区县的高校毕业生就业工作；1名局长帮助5个困难家庭毕业生就业；1名局长帮扶1名残疾高校毕业生就业；1名局长对困难家庭高校毕业生进行1次走访；1名局长要培育和帮扶1名就业创业典型。通过建立这种“人对人”责任体系，沈阳市2009年2010年，分别安排1334名和1039名困难家庭毕业生和残疾人毕业生就业，就业率为100%。（二）坚持长效管理 “人对人”，构建网状就业服务模式。一是基

3、层平台管理“人对人”。2010年，沈阳市出台加强就业和社会保障基层平台建设的指导意见，按照“机构、职能、人员、经费、场地和管理模式”六个统一的标准，推进就业和社会保障基层平台建设。街道乡镇、社区实行主要领导负责制，至少安排1名专职工作人员负责高校毕业生就业创业工作，人员经费纳入区县（市）财政预算。同时，充分发挥基层平台的属地管理优势，一家一家走访，一个学生一个学生落实，对高校毕业生就业状态实行动态管理，并为其提供“人对人”的长效就业创业援助服务。二是窗口服务“人对人”。市、区县（市）两级人力资源市场均设置专门的高校毕业生服务窗口，提供求职登记、免费培训、就业见习、落户派遣、档案转递、政策咨询等

4、一站式信息化服务。三是网络服务“人对人”。按照“一对一”招聘对接、“人对人”专家导航的设计思路，沈阳市在全国首创了高校毕业生就业智能化服务系统，根据高校毕业生的个人情况提供匹配就业意向信息，指导毕业生寻找适合岗位，帮助提高就业能力，更新就业观念。目前，沈阳市高校毕业生就业智能化服务系统以沈阳经济区人力资源网、中国沈阳人才网和沈阳就业网为基础平台，通过与172所高校（其中沈阳53所）就业网的双向链接，累计发布招聘信息2.3万条，服务毕业生160万人次。（三）坚持目标管理“人对人”，构建领导责任体系。沈阳市从2009年起将高校毕业生实名制就业工作纳入政府工作目标考核管理体系，并连续2年列入政府向市

5、民承诺的十件实事之一。一是强化目标责任。实行市政府、区县（市）政府、街道乡镇、社区层层签订工作目标责任状的办法，将主要工作任务具体落实到人，构建目标责任一级对一级的“人对人”考核体系。在此基础上，采取季度调度、年底考核的办法，确保工作责任落实到位。二是建立工作协调机制。成立由人社局牵头，教科委、财政、民政、地税、工商、中小企业局和工、青、妇残等11家单位和社会团体组成的高校毕业生就业工作协调小组，明确各成员单位的具体工作任务和具体责任人，形成了成员单位之间“人对人”的责任体系。二、建立“点对点”的工作运行体系，提高工作效率（一）沟通高校“点对点”，源头掌握基础情况。沈阳市连续2年开展了人社局领

6、导联系高校指导毕业生就业工作，抓住高校毕业生即将离校的关键时期开展服务，建立了高校联络员制度、工作协调制度、信息共享制度。并组成16个联络小组，联络员制度将局领导作为联系高校的第一责任人，负责与高校“点对点”对接，搭建起与高校之间的沟通平台。工作协调制度促进人社部门与53所高校毕业生就业指导部门相互配合，共同开展有针对性地就业政策宣传。信息共享制度帮助人社部门随时掌握高校毕业生的就业状况，同时随时将公共就业人才服务机构掌握的用人需求信息传递给高校。（二）市场配置“点对点”，提高毕业生择业效率。沈阳市以中国沈阳人力资源市场为依托，着眼区域产业特色，在6个区、县，分别成立了现代服务业、金融商贸、装

7、备制造业、农业高新技术、农业实用人才、高新技术等六个行业专业特色人力资源市场。同时，对其他7个区县人力资源市场，按照统一理念、统一信息、统一制度、统一管理、统一标识、统一流程的要求，形成市级综合大市场与特色专业市场 “点对点”的互动体系。在专业市场的体系框架内，还按照“实名、频率、特色、重点、分级”的原则，实现了专门岗位需求与高校毕业生所学专业“点对点”对接，大幅度提高了高校毕业生专业对口率，缩短了求职时间。2010年，沈阳市平均每个高校毕业生按照所学专业有2.2个工作岗位选择机会，就业“专业对口”率提高到78%，其中，博士100%、硕士80%、本科78%、高职专科及部分中专学历毕业生77%。

8、（三）扶持政策“点对点”，放大政府促就业力量。一是扶持政策与重点群体“点对点”。为促进高校毕业生灵活就业，沈阳市出台专门政策，对高校毕业生灵活就业并缴纳社会保险的予以社会保险统筹部分补贴。2010年全市有1万余名高校毕业生实现灵活就业。为扩大高校毕业生就业见习规模，沈阳市出台了就业见习工作实施细则，落实见习补贴资金。2010年，全市有5037名高校毕业生参加见习，市财政支出见习补贴512万元。为鼓励高校毕业生自主创业，沈阳市出台系列政策，对高校毕业生自主创业提供创业融资、税费减免、创业培训和创业指导等系列服务，市区两级创业孵化基地优先安置高校毕业生入驻。二是扶持政策与企业吸纳“点对点”。坚持扶

9、持政策向企业特别是中小企业倾斜，规定对企业吸纳高校毕业生就业给予社会保险补贴和税费减免，提高了企业吸纳高校毕业生就业的积极性。三是普惠制培训与企业需求“点对点”。根据企业的岗位需求，大力开展高校毕业生“订单式”和“定向式”普惠制就业培训，提高培训的针对性和有效性。三、建立“表对表”的信息统计体系，开展分类管理与服务（一）实现教育系统高校毕业生实名制统计信息表与人社系统实名制统计信息表对接。为确保高校毕业生实名制就业统计的连续性，在高校毕业生即将离校的关键时期，人社部门、教育部门和高校加强配合，共同开展高校毕业生就业统计工作。通过统一各高校毕业生信息统计报表格式，获得高校毕业生个人信息和就业信息

10、，并建立数据库进行管理。（二）实现来沈就业高校毕业生信息表和沈阳企业岗位需求表对接。沈阳作为中心城市，外省、市来沈就业高校毕业生已达到所接收的高校毕业生总量的59%。为做好这部分人员的就业统计工作，沈阳市在为他们提供就业服务的同时，直接将有关个人信息和就业信息汇入全市高校毕业生实名制就业服务和管理体系，实现了实名制就业统计全覆盖。2010年沈阳市已建立全国31个省（自治区、直辖市）生源来沈就业高校毕业生就业数据库，对6.2万名高校毕业生进行了实名制就业统计。（三）实现基层就业和社保平台工作进度表和高校毕业生就业信息表对接。通过沈阳市111个街道和886个社区就业和社会保障平台，将沈阳户籍高校毕业生实名制就业情况和企业招收来沈就业高校毕业生实名制就业情况即时录入沈阳市实名制就业管理和服务系统，实现各区县（市）高校毕业生实名制就业工作进度数据动态管理。在此基础上，进一步将沈阳市户籍困难家庭和残疾高校毕业生就业信息表与各区县所承担的毕业生就业考核目标进度表相对接，通过信息化手段，每日通报工作完成情况，督促各区县（市）帮扶高校毕业生就业和稳定困难家庭和残疾高校毕业生就业。目