榆林市市级生态县建设标准(试行)

1、个人资料整理，仅供个人学习使用-1 - / 15榆林市市级生态县建设标准（试行）一、建设标准（一）基本条件。1、 制订并颁布实施生态县建设规划，中、省、市环境保护法律、法规、制度及规定得到有效 贯彻执行。2、 成立了生态县建设领导小组及其办公室，环境保护机构健全，环保工作纳入乡镇党委、政府领 导班子实绩考核内容。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。3、 完成上级政府下达的节能减排任务，三年内无较大环境事件，群众反映强烈的各类环境问题得 到有效解决。4、 生态环境质量评价指数名列全市前列。5、 深入开展生态乡镇和生态村创建工作，全县50%以上的乡镇达到市级生态乡镇建设标准，其中30%以上的乡镇获市级生态乡

2、镇命名。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。（二）建设标准。序号名称单位指标说明经济 发展1农民年人均纯收入元/人5000约束性指 标2单位GDP能耗吨标煤/万元达到市政府下 达的年度降耗 指标约束性指 标3单位工业增加值新鲜水耗 农业灌溉水有效利用系数m3/力兀0.55约束性指 标4主要农产品中有机、绿色及无 公害产品种植面积的比重%达到市政府下 达的种植面积参考性指 标生态 环境 保护生态 环境 保护5森林（林草）覆盖率%35约束性指标6受保护地区占国土面积比例%15约束性指 标7空气环境质量达到功能区标 准约束性指 标8水环境质量达到功能区标 准约束性指标9噪声环境质量达到功能区标 准约束性指 标

3、10主要污染物排放强度 化学需氧量（COD）千克/万元（GDP）v3约束性指标二氧化硫（SO2）V711城镇污水集中处理率%50约束性指标工业用水重复率44个人资料整理，仅供个人学习使用-2 - / 1512城镇生活垃圾无害化处理率 工业固体废物处置利用率%7070且无危险废物排放约束性指标13农村生活用能中清洁能源所 占比例%40约束性指 标14秸秆综合利用率%80参考性指 标15规模化畜禽养殖场粪便综合 利用率%80约束性指 标16化肥施用强度（折纯）千克/公顷80参考性指 标19环境保护投资占GDP的比重%2.5约束性指 标社会 进步20人口自然增长率%0达到市政府下 达的指标要求约束性

4、指 标21公众对环境的满意率%80参考性指 标22中小学环境教育普及率%95参考性指 标注：约束性指标16项，参考性指标6项。二、标准解释（一）基本条件。1、 制订并颁布实施生态县建设规划，中、省、市环境保护法律、法规、制度及规定得到有效 贯彻执行。标准解释：按照原国家环境保护总局生态县、生态市建设规划编制大纲（试行）（环办2004:109号），组织编制生态县建设规划，通过专家论证后颁布实施。规划文本和批准实施的文件报市环保局备案。规划实施二年以上。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骤。数据来源：县区政府或有关部门的文件、实施计划。2、 成立了生态县建设领导小组及其办公室，环境保护机构健全，环保工作纳入乡

5、镇党委、政府领 导班子实绩考核内容。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。标准解释：成立了以县区政府主要领导为组长，相关部门主要负责人为成员的生态县建设领导小 组，领导小组下设办公室为生态县建设日常办事机构，负责协调、指挥生态县创建工作。设有独 立的环保机构，环境执法、环境监测机构健全。将环境保护纳入党政领导干部政绩考核。县上有 环保行政执法、环境监察机构。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。个人资料整理，仅供个人学习使用-3 - / 15数据来源：当地政府或有关部门的文件。3、 完成上级政府下达的节能减排任务，三年内无较大环境事件，群众反映强烈的各类环境问题得 到有效解决。标准解释：每年完成了市政府下达的节能减排

6、任务。 较大环境事件指国家突发环境事件应急预案 ” 规定的较大环境事件（含川级）以上的环境事件。及时查处群众投诉的各类环境问题。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。数据来源：环保部门。4、生态环境质量评价指数名列全市前列。标准解释：按照生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T192-2006）开展区域生态环境质量状况评价。生态环境质量评价指数连续三年在全市排名前三位（不含已命名生态县的排名）。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。数据来源：环保部门。5、 深入开展生态乡镇和生态村创建工作，全县50%以上的乡镇达到市级生态乡镇建设标准，其中30%以上的乡镇获市级生态乡镇命名。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。标准解释：全面

7、开展生态乡镇、生态村创建活动，全县50%以上的乡镇达到市级生态乡镇建设指标，其中30%以上的乡镇通过市级生态乡镇建设验收并获得命名。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。数据来源：市政府或市环保部门。（二）建设标准。1、农民年人均纯收入。标准解释：指乡镇辖区内农村常住居民家庭收入中，扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳 税款、上交承包集体任务金额以后剩余的，可直接用于进行生产性、非生产性建设投资、生活消 费和积蓄的那一部分收入。籟丛妈羥为贍债蛏练淨槠挞。数据来源：统计部门。2、单位GDP能耗。标准解释：指万元国内生产总值的耗能量。数据来源：统计、发改、能源部门。3、单位工业增加值新鲜水耗、农业灌溉水有效

8、利用系数。标准解释:（1）单位工业增加值新鲜水耗。工业用新鲜水量指报告期内企业厂区内用于生产和生活的新鲜水量（生活用水单独计量且生活污水不与工业废水混排的除外），是企业从城市自来水取用的水量和企业自备水用量之和。工业增加值指全部企业工业增加值，不限于规模以上企业工业增加值。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。数据来源：统计、工信、水利、环保等部门。（2）农业灌溉水有效利用系数。计算公式：单位GDP能耗=总能耗（吨标煤）国内生产总值（万元）计算公式：单位工业增加值新鲜水耗=工业用新鲜水量（立方工业增加值（万元）米）个人资料整理，仅供个人学习使用-4 - / 15指田间实际净灌溉用水总量与毛灌溉用水总量的比

9、值。毛灌溉用水总量指在灌溉季节从水源引入个人资料整理，仅供个人学习使用-5 - / 15的灌溉水量；净灌溉用水总量指在同一时段进入田间的灌溉用水量。渗 釤 呛 俨 匀 谔 鱉 调 硯 錦 鋇 絨 。计算公式：农业灌溉水有效利用系数=净灌溉用水总量毛灌溉用水总量数据来源：水利、农业、统计部门。4、主要农产品中无公害、绿色及有机产品种植面积的比重。标准解释：指无公害、绿色及有机产品种植面积与农作物播种总面积的比例。有机、绿色及无公 害产品种植面积不能重复统计。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。数据来源：农业、林业、环保、质检、统计部门。5、森林（林草）覆盖率。标准解释:平原、丘陵和山区的森林覆盖率是指森林

10、（林草）面积占土地面积的比例。计算公式:森林（林草）覆盖率-森林（林草）面积X100%土地总面积数据来源:统计、林业、畜牧、国土资源部门。6、受保护地区占国土面积比例。标准解释：指辖区内各类（级）自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、生态功能保护 区、水源保护区、封山育林地等面积占全部陆地（湿地）面积的百分比。上述区域面积不得重复 计算。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。数据来源：统计、环保、建设、林业、国土资源、农业等部门。7、 空气环境质量。标准解释：指辖区空气环境质量达到国家有关功能区标准要求，目前执行GB3095-1996环境空气质量标准和Hj14-1996环境空气质量功能区划原则与技术

11、方法。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。数据来源：环保部门。8、 水环境质量。标准解释：按规划的功能区要求达到相应的国家水环境质量标准。目前采用GB3838-2002地表水环境质量标准、GB/T14848-93地下水环境质量标准。坛搏乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。数据来源：环保部门。9、噪声环境质量。标准解释：指县城城区按规定的功能区要求达到相应的国家声环境质量标准。 城市区域环境噪声标准。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。数据来源：环保部门。10、主要污染物排放强度。（1）化学需氧量（COD）排放强度。标准解释：指单位GDP所产生的COD数量。COD排放不得超过国家总量控制指标，且近三年逐年下降。计算公式为：COD

12、排放强度=全年COD排放总量丁克）全年国内生产总值（万兀）数据来源：环保部门。（2）二氧化硫（SO2）排放强度。标准解释：指单位GDP所产业的SO2数量。SO2的排放不得超过国家总量控制指标，且近三年目前采用GB3096-93个人资料整理，仅供个人学习使用-6 - / 15逐年下降。计算公式为：SO2排放强度=全年国内排放的总量（万千克元 全年国内生产总值（万兀）数据来源：环保部门。11、城镇生活污水集中处理率。标准解释：指县城及乡镇建成区内经过污水处理厂二级或二级以上处理，或其他处理设施处理 （相当于二级），达到排放标准的生活污水量与城镇建成区生活污水排放总量的百分比。買鯛鴯譖昙膚遙闫撷凄届

13、嬌。计算公式：生活污水集中处理率：二级污水处理厂处理量 +级污水处理厂 X0.7+氧化塘、氧化沟、沼 气池及湿地处理量 X0.5城镇建成区生活污水排 放总量_X100%数据来源：建设、环保部门。工业用水重复率。标准解释：指工业重复用水量占工业用水总量的比值。数据来源：统计、发改、工信、环保部门。12、城镇生活垃圾无害化处理率。标准解释：指城市及建制镇生活垃圾无害化处理量占垃圾产业总量的比例。有关标准采用GB18485-2001生活垃圾焚烧污染控制标准、GB16889-1997生活垃圾填埋污染控制标准等垃圾无害化处理的有关标准。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙铳。数据来源：建设、卫生部门。工业固体废物处置

14、利用率。标准解释：指工业固体废物处置及综合利用量占工业固体废物产生总量的比例。无危险废物排放。有关标准采用GB1852001一般工业固体废弃物储存、处理场污染控制标准。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。数据来源：环保部门。13、农村生活用能中清洁能源所占比例。标准解释：指农村用于生活的全部能源中清洁能源所占的比例。清洁能源是指环境污染物和温室气体零排放或者低排放的一次能源，主要包括天然气、沼气、水电及其他新能源和可再生能源等。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。数据来源：统计、工信、能源、农业、环保等部门。14、秸秆综合利用率。标准解释：指综合利用的秸秆数量占秸秆总量的比例。秸秆综合利用包括秸秆气化、饲料、秸秆

15、还田、编织、 燃料等。计算公式：工业用水重复率=工业重复用水量工业用水总量X100%个人资料整理，仅供个人学习使用-7 - / 15计算公式:卄工七宀人工综合利用的秸秆数量秸秆综合利用率X100%农村秸秆总量数据来源:统计、农业、环保等部门。15、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率。标准解释：指集约化、规模化畜禽养殖场通过还田、沼气、堆肥、培养料等方式利用的畜禽粪便 量与产业总量的比例。有关标准按照畜禽养殖业污染物排放标准和畜禽养殖污染防治管理 办法执行。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。数据来源：环保、农业部门。16、化肥施用强度（折纯）。标准解释：指一年内单位耕地面积的化肥施用量，按折纯量计算。折纯量

16、是指将氮肥、磷肥、钾肥分别按含氮、含五氧化二磷、含氧化钾的量进行折纯后的数量。复合肥按其所含主要成分计算。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。数据来源：农业、统计、环保部门。17、集中式饮用水源水质达标率。标准解释：指城镇集中饮用水水源地，其地表水水源水质达到GB3838-2002地表水环境质量标准川类标准和地下水水源水质达到GB/T14848-1993地下水质量标准川类标准的水量占取水总量的百分比。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。计算公式：集中式饮用水源水质达标率-各饮用水水源地取水水质达标量之和“数据来源：建设、卫生、环保等部门。村镇饮用水卫生合格率。标准解释：指以自来水厂、手压井或集中深井形式取得饮用水

17、的农村人口占农村总人口的百分率 雨水收集系统和其他饮水形式的合格与否需经检测确定。饮用水水质符合国家生活用水卫生标准 的规定，且连续三年未发生饮用水污染事故。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。计算公式：计算公式：化肥施用强度=化肥施用量（千克）播种面积（公顷）X100%村镇饮用水卫生合格率=取得合格饮用水农村人农村人口总数口数X100%数据来源：卫生、环保、建设等部门。18、农村卫生厕所普及率。标准解释：指使用卫生厕所的农户数占农户总数的比例，卫生厕所标准执行 户厕卫生标准。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。数据来源：卫生、建设等部门。19、环境保护投入占GDP比重。GB19379-2003农村个人资料整理，

18、仅供个人学习使用-8 - / 15数据来源：统计、发改、建设、环保等部门。20、 人口自然增长率。标准解释指在一定时期内（通常为一年）人口净增加数（出生人数减死亡人数）与该时期内平均 人数（或期中人数）之比，采用千分率表示。凍鈹鋨劳臘错痫婦胫籴铍賄。计算公式：人口自然增长率=本年出生人数-本年死 亡人数x1000%。年平均人数数据来源：计生、统计部门。21、 公众参与率和对环境的满意率。标准解释：指公众对环境保护工作及环境质量状况的满意程度。数据来源：现场问卷调查。22、 中小学环境教育普及率。标准解释：辖区内开展环境教育的中小学数量占中小学总数的百分比。数据来源：教育部门。榆林市市级生态乡镇

19、建设标准（试行）一、建设标准（一）基本条件。序号指标名称指标要求环境 质量环境 质量1集中式饮用水水源水质达标率（%）96农村饮用水卫生合格率（%）952地表水环境质量达到环境功能 区或环 境规划要求空气环境质量声环境质量环境污染防治3建成区生活污水处理率（%）60开展生活污水处理的行政村比例（%）604建成区生活垃圾无害化处理率（%）805重点工业污染源达标排放率（%）1006规模化畜禽养殖场粪便综合利用率（%）807农作物秸秆综合利用率（%）908农村卫生厕所普及率（%）80标准解释：指用于环境污染防治、生态环境保护和建设投资占当年国内生产总值（GDP）的比例。计算公式:环保投资占GDP的

20、比重=污染防治投资+生态环 境保护和建设投资国内生产总值（GDP）X100%个人资料整理，仅供个人学习使用-9 - / 159农用化肥施用强度（折纯，公斤/公顷年）V260农药施用强度（折纯，公斤/公顷年）V3.5生态 保护与 建设10使用清洁能源的居民户数比例（%）4511主要道路绿化普及率（%）8012森林（林草）覆盖率（%）高高于全县平均水平13主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积 的比重（%） 达到市政府下达种植 面积1、 成立了以乡镇党委或政府主要领导为组长，相关部门负责人为成员的乡镇环境保护工作领导小组，建立健全环境保护工作体制和机制，建立了相应的工作制度。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜

21、錦聰櫻。2、60%以上的行政村达到市级生态村建设指标，其中40%的行政村被命名。根据县上规划，编制了乡镇农村环境保护规划，并组织实施。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。3、 完成上级政府下达的主要污染物减排任务。 认真贯彻执行环境保护政策和法律法规， 乡镇辖区 内无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，近3年内未发生较大（川级）以上级别环境事件。基本农田得到有效保护。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。4、 乡镇建成区布局合理，公共设施完善，环境状况良好。村庄环境无脏、乱、差”现象，秸秆焚 烧和白色污染”基本得到控制。阌擻輳嬪諫迁择植秘騖輛埙。5、 乡镇环境保护社会氛围浓厚，群众反映的各类环境问题得到有效解决，公众对环境状况的满意率95%（二）建设标准。二、标准解释（一）基本条件。1、 成立了以乡镇党委或政府主要领导为组长，相关部门负责人为成员的乡镇环境保护工作领导小组，建立健全环境保护工作体制和机制，建立了相应的工作制度。氬嚕躑竄贸恳