食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例

1、附件1食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例（公开征求意见稿）第一章总则第一条 为持续消除碘缺乏危害，保障公众身体健康， 制定本条例。第二条 碘缺乏危害，指由于自然环境缺碘、公众摄碘 不足所引起的甲状腺肿、克汀病、甲状腺功能减退、胎儿脑 发育障碍和儿童智力发育潜在性损伤等一系列危害。第三条 国家采取供应加碘食盐为主的综合防治措施， 持续消除碘缺乏危害。消除碘缺乏危害遵循因地制宜、分类指导和差异化干 预、科学与精准补碘的原则。第四条 国务院卫生行政部门负责消除碘缺乏危害工 作的管理和协调。国务院有关部门按照职责分工，做好加碘食盐、碘强化 剂的生产供应和食用安全的监督管理工作。县级以上地方人民政府负责领导

2、本行政区域的消除碘 缺乏危害工作，加强专业队伍建设，保障工作条件。第五条 各级人民政府应当将消除碘缺乏危害工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，并组织实施。各级人民政府对碘缺乏的边远贫困地区和经济欠发达 的边疆民族地区供应加碘食盐提供帮助。第六条 各地应当向公众宣传碘缺乏危害和甲状腺疾 病相关知识，引导群众科学补碘。各类中小学校应当将消除碘缺乏危害知识纳入学校健 康教育内容。新闻宣传媒体应当开展消除碘缺乏危害知识的公益宣 传，对违反本条例的行为进行舆论监督。国家鼓励社会团体、基层群众性自治组织开展宣传消除 碘缺乏危害知识的活动。第七条 国家鼓励和支持消除碘缺乏危害和甲状腺疾 病的科学研究和先进

3、技术推广工作。对在消除碘缺乏危害工作中做出显著成绩的单位和个 人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。第八条任何组织和个人有权举报违反本条例的行为，对消除碘缺乏危害工作提出意见和建议。第二章预防控制第九条 县级以上人民政府卫生行政部门组织开展本 辖区人群碘营养水平、水碘含量、食盐碘含量、碘缺乏危害 等相关监测工作，并逐级上报监测结果。国务院卫生行政部门应当加强对地方监测工作的指导。第十条 省级以上人民政府卫生行政部门会同同级发 展改革、盐业主管、食盐管理和监督机构将碘缺乏危害监测 结果定期报告同级人民政府，并向社会公布。地市级和县级人民政府卫生行政部门定期将监测结果 通报同级盐业主管、食盐管理和监

4、督机构。第十一条 省级人民政府卫生行政部门根据碘缺乏危 害相关监测情况，划定碘缺乏地区、适碘地区和水源性高碘 地区范围，并向社会公布，以指导居民合理选择加碘食盐或 者未加碘食盐。第十二条 国务院卫生行政部门会同国务院食品药品 监督管理部门根据人群碘营养监测情况，制定、公布食用盐 碘含量标准。省级人民政府卫生行政部门根据本地区人群碘营养水 平，选择适合本地区的食用盐碘含量标准并向社会公布。采取除加碘食盐以外的其他群体补碘措施必须经过省 级人民政府卫生行政部门批准。第十三条 在碘缺乏地区销售的食盐，应当为加碘食 盐。在碘缺乏地区，餐饮服务提供者以及集中用餐单位的食 堂，应当使用加碘食盐。第十四条因

5、疾病等情况不宜食用加碘食盐的，在医师 指导下选择未加碘食盐。各地应当向社会公布本辖区内未加碘食盐销售网点的 相关信息。第十五条 加工食品使用加碘食盐的，其标签应当注明 所用加碘食盐的碘含量水平。第十六条医疗卫生机构发现新发缺碘性克汀病病例， 应当及时向其所在地的县级人民政府卫生行政部门报告。所 在地人民政府卫生行政部门应当及时组织开展调查处置并 逐级上报。第三章生产和供应第十七条 食盐定点生产企业、批发企业应当依法取得 省级人民政府盐业主管机构颁发的食盐定点生产企业证书、 食盐批发许可证。碘强化剂生产经营企业，应当按照中华人民共和国食 品安全法的有关规定，取得生产经营许可。第十八条 食盐、加碘

6、食盐、碘强化剂，应当符合国家 食品安全标准。为防治疾病，在碘盐中同时添加其他营养强化剂的，应 当符合中华人民共和国食品安全法的相关规定，并标明 销售范围。购买生产碘强化剂的原碘的费用以及生产碘强化剂产生的费用，按照国家有关规定执行。第十九条 食盐生产企业根据食盐销售地的省级人民 政府卫生行政部门确定的盐碘含量生产加碘食盐，经检验合 格后方可出厂。第二十条市场销售的加碘食盐，其盐碘含量应当符合 销售地省级人民政府卫生行政部门的规定。禁止非食用盐进入食盐市场销售。第二一条 市场销售的食盐应当为小包装，并有明显 的加碘食盐标识、碘含量水平标注或者未加碘食盐标识，注 明适宜人群或不宜人群。第二十二条食

7、盐包装上的标签应当符合食品标签的有关规定。第二十三条 贮存、运输和装卸食盐的容器、工具和设 备应当安全、无害，保持清洁，防止污染，并符合保证食盐 质量所需的温度、湿度等特殊要求。不得将食盐与有毒、有 害物品一同贮存、运输。加碘食盐和未加碘食盐在储存场地应当分库或者分垛 存放，做到防晒、干燥、安全、卫生。第二十四条 食盐经营者采购加碘食盐，应当查验供货 者的批发许可证和出厂检验合格证等相关合格证明。食盐经营企业应当建立加碘食盐进货查验记录制度，如 实记录加碘食盐的名称、盐碘含量、规格、数量、生产日期 或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者的名称、 地址、 联系方式等内容，并保存相关凭证。第二十

8、五条 在适碘地区和水源性高碘地区销售的食 盐，应当为未加碘食盐。在保证加碘食盐供应和区域人群碘营养水平适宜的条 件下，县级以上地方人民政府盐业主管机构应当指导食盐生 产供应企业生产供应一定比例的未加碘食盐，满足特定人群 的需要。第四章管理和监督第二十六条 县级以上人民政府盐业主管机构依法负 责本辖区加碘食盐生产供应的管理工作。第二十七条 县级以上地方人民政府食盐管理和监督 机构对本辖区内食盐生产进行监督，有权采取下列措施：（一）进入食盐生产场所实施现场检查；（二）对企业生产的食盐进行抽样检验；（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关 资料；（四）查封、扣押有证据证明不符合本条例规定的食

9、盐、 加碘食盐、碘强化剂，以及用于违法生产或者被污染的工具、 设备；（五）查封违法从事食盐生产活动的场所。第二十八条县级以上地方人民政府食盐管理和监督机构对本辖区内食盐经营和本条例第十三条规定的场所使 用加碘食盐的行为进行监督，有权采取下列措施：（一）进入食盐经营场所和本条例第十三条规定要求使 用加碘食盐的场所实施现场检查；（二）对经营或者经营中使用的食盐进行抽样检验；（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关 资料；（四）查封、扣押有证据证明不符合本条例规定的加碘 食盐，以及用于违法经营或者被污染的工具、设备；（五）查封违法从事食盐经营活动的场所。第二十九条 食盐管理和监督机构进行监督

10、检查，应当 主动出示执法证件。有关单位和个人应当对食盐管理和监督 机构的监督检查予以配合，不得隐瞒有关情况。第三十条 县级以上人民政府食盐管理和监督机构接 到投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理，并及时答 复、核实处理；对不属于本部门职责的，应当书面通知并移 交有权处理的部门。有权处理的部门应当及时处理，不得推 诿。涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。第三十一条 县级以上人民政府食盐管理和监督机构 应当及时将食盐管理和监督信息依法向社会公布，并及时向 同级相关行政部门通报。县级以上人民政府食盐管理和监督机构对违反本条例 的有关责任主体建立信用记录，纳入全国信用信息共享平第五章法律责任第三十二条未

11、取得生产经营许可而从事食盐、碘强化 剂生产经营活动的，依照相关法律、法规的规定给予处罚。第三十三条 食盐生产企业生产不合格加碘食盐或者 使用不符合食品安全标准的碘强化剂生产加碘食盐的，由县 级以上人民政府食盐管理和监督机构责令停止违法行为，没 收违法所得；违法生产的食盐货值金额不足一万元的，并处 十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并 处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，由发 放生产许可的人民政府盐业主管部门取消其食盐生产资格。第三十四条 食盐经营者销售不合格食盐的，由县级以 上人民政府食盐管理和监督机构责令停止违法行为，没收违 法所得和其经营的不合格食盐；违法经营的

12、食盐货值金额不 足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一 万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节 严重的，由发放经营许可的人民政府相关主管部门取消其经 营资格。第三十五条违反本条例规定，有下列情形之一的，由 县级以上人民政府食盐管理和监督机构责令停止违法行为； 违法生产或者经营的食盐货值金额不足一万元的，并处五千 元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值 金额五倍以上十倍以下罚款：（一）在本条例第十三条规定的场所使用未加碘食盐；（二）生产或者经营无标签的预包装食盐或者食盐的包 装、标签不符合本条例的规定；（三）食盐经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或

13、者食盐经营企业未按规定建立或遵守进货查验记录、 出厂检验记录和销售记录制度；（四）未按规定要求贮存或者运输食盐；（五）经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食盐;（六）在适碘地区或水源性高碘地区销售加碘食盐。第三十六条 企业生产供应的碘强化剂不符合中华人民共和国食品安全法规定的，依照法律规定处罚。第三十七条 未经省级人民政府卫生行政部门批准，擅 自对人群采取除加碘食盐以外的其他群体补碘措施的单位 和个人，由县级人民政府卫生行政部门没收违法所得和补碘 制剂，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。第三十八条医疗卫生机构发现新发克汀病病例未报告的，由县级人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评， 给丁警

14、告。第三十九条违反本条例规定，有下列情形之一的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过或者记大过的处分；造成严重 后果的，给予降级、撤职或者开除的处分：（一）未履行食盐安全管理和监督职责，导致本行政区 域内发生重大食盐安全事故；（二）对发生在本行政区域内的食盐安全事故，未及时 有效处置，造成不良影响或者损失；（三）隐瞒、谎报、缓报食盐安全事故；（四）对本行政区域内涉及多环节的区域性食盐安全问 题，未及时组织整治，造成不良影响或者损失；（五）不履行法定职责，对查处食盐安全违法行为不配 合，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；（六）未按本条例规定公布碘缺乏危害监测结果；（七）未按本条例规定公布碘缺乏地区和水源性高碘地 区