黄石新港物流工业园筹建情况及“十二五”发展规划

1、黄石新港（物流）工业园筹建情况黄石新港（物流）工业园是黄石市实施 “三园一带” 发展战略的产物， 2009 年 3 月经湖北省人民政府审批获准筹建， 11 月 7 日黄石新港（物流）工业园 总体规划通过专家评审，正式宣告了黄石新港（物流）工业园进入实质性建 设阶段。黄石新港 （物流） 工业园位于黄石与阳新交界处， 与黄石河西工业园相邻， 地跨韦源口、黄颡口两镇，规划范围东到长江，南抵干鱼山，西邻枪弹山、青 冈山、春湖，北以韦源河为界，规划总用地面积约 44.3 平方公里，涉及 2 个镇 13 个村，主要以韦源口镇沿江一带为主。建成后将是黄石沿江经济带上集港口 物流、临港产业为一体的工业新区。园

2、区定位有三大功能：一是临港开发功能 黄石沿江经济带上的建材、机械制造基地；二是现代物流功能立足黄 石，服务鄂东，面向武汉城市圈的现代物流和水铁公联运中心；三是商贸服务 功能阳新沿江地区具有商业服务、居住、旅游休闲功能的综合新区。规划 设计发展目标是到 2030年，港口码头泊位 45 个，总吞吐量达 5000万吨，集装 箱货物吞吐量达 300 万吨，发展为鄂东地区最大的综合性现代化港区，其园区 工业总产值达 200 亿元。一、新港（物流）工业园建设秩序 按照黄石新港（物流）工业园总体规划要求，新港（物流）工业园的开发 必须分层次、分领域递度式发展，合理安排开发秩序，按“先沿江后腹地，先 港区后产

3、业园”的顺序纵深推进，做好前期、中期、后期的开发建设，逐步完 善新港（物流）工业园的各种功能设施，为加快新港（物流）工业园开发建设 奠定扎实的基础。1、前期建设。 建设时间是 2009 年到 2015 年，主要完成港区和临港物流园建设。即以棋盘洲港区为依托，修建大棋公路、河金省道，改造扩建现有工 业用地，配套建设棋盘洲港区的疏港交通，协调好疏港交通与园区对外交通及 园区内部交通的关系，重点建设开发棋盘洲港区。2、中期建设。 建设时间是 2016 年到 2020 年，主要完成临港工业园建设 即以韦源口镇区为中心，向南开拓工业产业园，将工业园用地拓展至虾蟆湖以 北，连通大棋公路到镇区的主干道，合理

4、选择工业项目和相关产业入园，形成 园中园，以利于集聚发展，形成初具规模的临港工业园区。3、后期建设 。建设时间是 2021 年到 2030 年，主要发展腹地临港工业园 即以虾蟆湖为中心，继续向南拓展空间，完善园区配套设施，重点布局工业企 业和大产业，按照“一心、两轴、四区”（即虾蟆湖一带综合服务中心、横向 生态发展轴、纵向沿长江产业发展轴；物流园区、工业园区、镇区生活区、海 口湖生活区）的结构逐步完善新港（物流）工业园的规划布局，加强与河西工 业园、黄金山工业园的联系，无缝对接三个工业园的发展功能，打造黄石市主 要的经济发展区域。二、起步区（棋盘洲）开发的现状黄石新港物流工业园是黄石市实施“三

5、园一带”开发战略加强沿江开发的重 要举措。前期建设以韦源口镇为中心，以棋盘洲为支撑点，以环韦山圈、环干 鱼山圈为依托，将大冶湖、海口湖之间的广大地区建设成为现代化的沿江工业 集聚带，使之与黄金山工业园和河西工业园无缝对接连成一片，形成黄石市新 的经济增长点。具体来说是以韦源口镇区为经济、政治、文化、教育中心，向 东、向南同步延伸，形成“三纵六横”的工业发展格局，“三纵”是以沿江的 黄富公路、大棋公路和河金省道为主干道，形成纵向交通运输骨架，北可连通 黄石、大冶，南可通向阳新、九江，“六横”是以金三公路、茅黄线、新三线、 华新大道、韦山大道、戏台街公路为支架，连接河金省道和沿江公路，将其间 区域

6、划分为大小不一的功能区，形成各具特色的产业集群，建成黄石沿江工业 开发的密集分布带。其发展格局基本涵盖韦源口镇域范围，涉及面积约 40 平方 公里，这一区域大多是丘陵平地，有利于企业建厂办厂，有利于棋盘洲深水港 纵深开发，为推进棋盘洲开发进程带来了新的机遇，既有现实的发展潜力，又 有长远的建设规划意义。多年来阳新县韦源口镇充分发挥本镇资源，依托黄石市工业企业南迁和城 市规模扩张的机遇，主动融入黄石市河西工业园和黄金山新区开发之中，制定 一系列优惠政策，用活用好国家对“贫困县”的扶持政策，立足本镇实际，抢 抓机遇，理顺思路，创新机制，加大基础设施建设，加强招商引资力度，加大 项目建设步伐，加强棋

7、盘洲沿江经济带开发。棋盘洲是韦源口镇沿江一带的统称，其沿江岸线长约 7.5 公里，占地面积 约有 8 平方公里，涵盖了东湖、棋盘、韦山三个村，下接黄颡口三洲村，区域 内地势平坦，视野开阔，此区江段江面宽、水深且平缓，有利于建港口、办企 业，是天然的港口物流开发地。 自 2002 年华新六号窑落户棋盘洲开工建设以来， 该地区相继引进了天缘特钢、泰华工业科技发展有限公司、中泥机械、七星华 誉等多个过亿元招商项目，形成了棋盘洲工业园的雏形，沿江一带成为项目建 设的集中地。 2008 年 12 月 28 日，棋盘洲深水港一期项目开工建设，投资 5.2 亿元建设棋盘洲深水码头，打造黄石地区最大的物流港口

8、，使棋盘洲成为鄂东 南重要的水陆联运中心。为支持和服务项目建设，该镇专门成立了招商引资项 目建设指挥部，长期协同各职能部门加强项目现场办公，落实既定的优惠政策， 负责协调处理征地、拆迁、补偿安置、周边环境等日常矛盾纠纷，有力保障和 支持了项目顺利施工建设，推进了棋盘洲沿江开发的纵深发展。三、棋盘洲开发的优势与制约因素 目前，黄金山工业园和河西工业园邻近逼来，黄石新港（物流）工业园正 在规划筹建，这些将韦源口推到了黄石市“三园一带”发展战略的前沿，确立 了韦源口作为黄石市水陆联运中心的地位，给韦源口的发展带来了新的机遇和 挑战。为此，加快棋盘洲沿江开发，推进新港物流工业园规划建设显得尤为重 要和

9、紧迫。1、三大优势突现棋盘洲的地位。 开发棋盘洲的优势在于：（ 1）区位优势 地处黄金山工业园和河西工业园结合部，临靠长江，有得天独厚的长江黄 金水道，是黄石向东发展的重要基地和沿江经济开发带的主要支撑点；（2）交通优势境内有黄富省道和河金省道，构成了“两纵”格局，金三公路、茅 黄线、新三线、韦山路、戏台街公路等县乡道横向连接，拉通了“横向”框架， 大棋公路、山南铁路即将延伸到棋盘洲，更是接通了水陆联运的要道，规划建 设的黄石长江三桥和黄咸高速公路穿镇而过，将韦源口带向市外省外，韦源口 将成为黄石市沿江工业集聚带，区域性物流中心、重要港口和交通枢纽；（3）资源优势韦源口有丰富的石灰石、煤炭、水

10、产等自然资源，为棋盘洲开发 提供了丰足的物资保障， 2008 年黄电公司投资 1.2 亿建设了韦源口 220 千伏变 电站，为沿江工业发展提供了电力资源。我们要依托现有资源，利用好国家优 惠政策，多渠道招商引资，吸纳更多的企业落户建设，形成黄石市钢铁、化工、 建材、能源和现代制造业等产业集群，使韦源口成为重要的工业集聚地。2、制约棋盘洲开发的因素也比较突出。目前制约棋盘洲开发的主要因素有：（ 1）行政区划束缚棋盘洲腾飞的翅膀。由于韦源口镇隶属阳新县管辖，又 远离阳新县城偏安一隅，棋盘洲开发的速度较慢。虽然近几年有了一定的提速， 但与相邻的河西工业园相比差得太远了，许多优惠政策和基础设施投资一时

11、难 以到位，束缚了棋盘洲开发的进程。（ 2）基础设施是棋盘洲开发的瓶颈。无论 是园区内基础设施，还是对外交通网络，目前棋盘洲都显得比较落后，在水、 电、路等方面难以适应园区建设的需要，特别是供水系统仅靠韦源口镇自来水 厂供给，路网建设没有形成大循环通畅格局，严重限制了劳动密集型企业或物流量较大型项目的落户，现有的几个企业已也只是完成第一期项目，就耐心等 着，不愿扩大投资规模。（ 3）拆建矛盾复杂且激烈。棋盘洲现有三个村，980农户，1046 幢民房， 他们多数是 98 年移民建镇形成的村落， 房屋建筑标准较高， 布局整齐合理。实行大规模拆迁要消耗大量的人力、物力、财力，而且临时安 置点不好选择

12、，小规模拆迁时拆迁户邻近建房，影响了园区的整体规划，还可 能造成二次拆迁的被动局面。另外大多数村民不愿离开本乡本土，使得拆建矛 盾复杂化、激烈化。（ 4）乱占强占现象比较突出。一些组织和个人趁目前形势 混水摸鱼，肆意占用土地或沿江滩涂，以租赁经营和投资建厂的名义低价收购 （租用）土地，企图谋取高额补偿款；更有一些人内外勾结，利用非法手段强 占土地，私自进行交易，严重扰乱了棋盘洲项目用地的开发秩序。四、加快棋盘洲开发的措施1、编制好规划。 要利用黄石新港物流园筹建的良好机遇，把棋盘洲作为 起步区，编制好详细的开发规划。与河西工业园、黄金山工业园连为一体来统 筹规划，在不改变行政区划的前提下，做到

13、水、电、路等基础设施与黄石市区 相衔接，实现资源共享，责任共担。要积极争取市、县的政策倾斜和领导支持， 加大加快基础设施建设和投入，前期尽快完成交通网络规划编制和实施，着手 兴建大棋公路延伸工程、韦山大道、四顾闸大桥等重点工程。加大棋盘洲码头 项目的融资和建设，力争早日竣工投产，打通棋盘洲通江达海的航道。2、理顺管理体制。 要尽快成立棋盘洲工业园管理领导小组，负责棋盘洲 开发的日常事务，加强管理和引导，理顺各种矛盾和纠纷，构建宽松的投资环 境。要筹备组建棋盘洲投资发展有限公司，搭建融资平台，多方筹资融资，通 过前期投资实施园区的征地拆迁、“三通一平”和区间道路建设。建立项目储 备库。加大招商引

14、资力度，长期派专班负责招商，筛选项目，加强项目推介、 论证、储备工作，积极为项目落户建设做好服务工作，及时化解项目建设中出 现的一切矛盾，给投资者营造宁静的软环境，要管理和约束部门的行政行为， 实行联合办公，形成上下联动、部门配合、优化环境、优质服务的工作机制。3、加强项目引进。 要积极与市、县加强信息沟通，争取领导支持和政策 倾斜，利用各种渠道加大项目引进，特别是大项目的引进和建设，大项目促进 大发展，能够带来连锁反应。主要是结合棋盘洲的特点，加大钢铁、能源、物 流和制造项目的引进，形成现代化的高科技产业园。同时，要适当加高项目准 入的门槛，坚决禁止高耗能、高污染型项目的落户，要有重点地选择

15、一些科技 含量高、劳动密集型项目，既能大幅度增加税收，又可更多地安排就业岗位， 促进园区快速发展，促进失地农民就业安置，做到棋盘洲开发的良性快速运转。4、加强土地开发管理和利用。 要迅速修订编制韦源口镇土地总体利用 开发规划，切实加强土地管理和利用。近年，我镇出台了部分政策，在镇区、 规划区内严禁建私房，有效地规范了土地管理。但对于寸土寸金的沿江开发带 来说，土地成了“抢手货”，拥有土地就等于拥有财富，许多企业和个人都想 方设法圈占、强取土地，造成了土地市场的“失控”局面。因此，严肃查处违 法占地行为显得十分重要。今后，我镇一面要按照土地总体开发利用规划 的要求，加大土地开发利用，规范征地审批

16、手续和程序，为项目建设提供更多 的土地；一面要组建工作专班，严格土地执法检查，从重从严打击违法占地行 为，严禁任何个人非法买卖土地，坚决维护土地的合理利用和开发秩序，进一 步加强和健全土地市场的管理，保障农民的合法权益不受侵害。5、切实保障好失地农民生活。 加快棋盘洲工业开发，势必要有大量的农民 失去土地，离开家园，少了生活来源，成为没有任何生活保障的失地农民。对 此，我们必须充分依据征地拆迁补偿安置政策，切实保障失地农民的生活安置 和就业创业。首先要按标准足额发放所有的征地拆迁补偿金和安置补偿费，让 农户能顺心地支持项目建设；其次要加大集中还建楼的开发建设，尽早地安置 拆迁户住上还建楼，不让任何一个失地群众无家可归。在此之前，还要设法建 造过渡安置点，保证群众有地方可住，能过上正常的家居生活，同时要加强生 活保障和健康卫生保障。第三要充分利用社会保障政策，统一将失地农民纳入 农村低保或城镇低保范畴，定期发放基本生活费用，保障群众享受新型农村合 作医疗条件，解决失地农民的看病就医问题，免费就近安排其子女上学，提供 必要的教育补助金解决困难家庭子女上学难问题；最后要积极营造就业创业机 会，加大培训力度，帮助安置有劳动能力的失地农民进厂就业，或扶持发展第 三产业，拓宽就业创业门路，增加农户经济收入，使失地农民有稳定的收入来 源，保障正常的生活条件，逐渐过上舒心安