BOT模式在我国环保设施建设中的应用探讨_图文

1、第卷第期年月山西建筑！文章编号：（）模式在我国环保设施建设中的应用探讨蔡明凯邓春光摘要：分析了投资模式在我国环保设施建设中的一些重要作用，指出该投资模式后天有待解块的几个问题，可以预料投资方式必将为中国环保产业的发展壮大做出不可替代的贡献。关键词：环保设施，应用中图分类号：文献标识码：改革开放以来我国经济发展迅速，但相应的基础设施却日渐落伍，成为制约我国经济发展的“瓶颈”。基础建设投资需要大量资金，而国家财政预算已是多年赤字累积，远远不能满足基建投资需求。（口）投资方式及运作模式是世纪年代在世界范围内兴起的一种用于公共基础设施建设项目的融资模式，私人资金兴建基础设施的一种方式。这一新的国际投资

2、方式年代以来在世界各国、特别是发展中国家受到了广泛的欢迎。作为一种带资承包方式，已经用于城市固废、废水处理等基础设施项目。目前，许多地方向国家计委报请立项报告，方式将是我国现阶段环保基础设施建设的重要方式。投资模式在我国环保设施建设中的作用促使多元化融资，缓解财政压力我国环保基础设施的投资主体是政府，投资体制格局单一，政府指令性投资比重大其他主体在总投资规模中所占的比例较小，这种投资结构不能满足持续发展的需要，资金缺口较大。采用方式利用国际和国内商业资本直接投资和经营环保基础设施，使投资主体多元化，改善我国环保基础设施产业的投资结构；改善基础设施建设投资单一的不利局面。多年来，我国以政府为主控

3、制基础设施投融资活动全过程的计划体制没有得到根本转变，建设资金主要依靠政府财政资金和银行贷款，存在着投资主体单一、融资渠道较窄、资金投人不足的问题。近年来虽然基础设施领域的投资来源结构由原来的国家单一投资向多元化结构转变，并已初步形成了以国家预算投资为主，国内贷款、利用外资、自筹资金为辅的投资结构，但基础设施建设滞后的局面却没有从根本上改变，特别在我国中、西部地区更为突出。而采用模式，政府可以充分利用国内的民问资本和海外资金发展我国基础设施的建设，从而在根本上解决基础设施长期投资不足的问题。引进国外先进的环境保护技术环保基础设施建设中有许多属于技术密集型项目，而目前我国环保基础设施建设所需的一

4、些新时期或成套综合技术还敉有过关，一些先进设备还不能制造在设备引进上又存在资金缺口。方式由投资者负责项目的全部设计、施工和建设，为降低建设营运成本，投资人会尽量引进先进的设备，采用先进的管理手段这有利于解决我国在环保基础设施建设中的技术难题和资金匮乏的窘境。另外在合同期满后，整体设施交由我国政府使用这意味着对先进的环境保护设施、技术的取得和先进管理经验的积累。引进竞争机制，实现环保基础设施工程市场化传统的基础设施经营，一般都具有较高的垄断性。在这种局面下，企业没有外界竞争压力，存在经营管理水平低，建设效率低下等问题，在资金本来就很薄弱的情况下，造成了资金周转的时间过长和资金的浪费。由于方式一般

5、以招标和投票的方式进行，政府从若干个投标环保基础设施的企业中选择综合最优的从事环保基础设施的建设经营。这些企业的加入，有利于促进竞争，增强我国环保基础产业的生机和活力；有利于提高项目运作效率和质量采用投资方式，吸引外商和民间资本进入我国基础设施建设领域，势必打破国家对基础设施的绝对垄断经营状态。由于项目投资巨大、期限长且不确定风险大，因此投资方往往会在项目运作时用自筹资金从事建设，必然会注重资金的使用效率，注意实现资源的最优配置。在工程设计、成本控制、管理经验和经营思想上也会对传统的经营模式进行巨大的冲击，并迫使基础设藏建设质量和效率在竞争中获得提高在无形中也带动了整个行业的运营效率。细化企业

6、的分工合作，提高劳动效率投资方式的运用势必会加快我国环保基础设施的建设，我国将在更广的地域范围内实现污染物的集中处理。这样，环境污染问题就由专门的产业提供社会化的服务来解决，排污企业可以专心从事生产经营活动不用再劳心费力于企业内污染处理设施的建设和使用。排污企业和环保基础设施企业分工合作，有利于提高劳动效率，为经济发展和改善环境质量做出自己的贡献。投资模式亟待解决的问题缺乏法律法规的规范投融资方式具有投资数额大、投资周期长、在项目运行周期内不确定因素多的特点，需要建立专门的法律法规进行规范。在执行上，各地普遍缺乏实施细则，导致随意性很大，同样的项目在价格测算和评标办法等方面出现较大差异。同时，

7、操作不够规范和透明，很多项目运作不是通过市场竞争而是依靠人际关系来实现的。市场竞争混乱众多投资商出现后，造成竞争激烈，目前一些项目采用的是预测成本加给定投资回报率再折算成单位产品价格的定价方式但因缺乏标准，预测成本的计算往往不够科学合理，不仅造成价格失真，还容易影响招投标工作的公正性难以制止恶性价格竞争最终受害的将会是政府。基础设施建设管理体制不完善收稿日期：作者简介：蔡明凯（），男，重庆大学城市建设与环境工程学院硕士研究生，重庆邓春光（），男高级工程师，重庆市环境科学研兜院，重庆第卷第期年月山西建筑规划建筑文章编号：。高层建筑的地域性探讨张毅摘妻：结合高层建筑与传统建筑所处环境的不同，从与人

8、文环境的和谐共生、与人工环境的和谐共生及与自然环境的和谐共生三方面舟绍了高层建筑的地域性创作，并指出了高层建筑设计的地域性基本点，从而达到与整个地域环境的和谐统一。关键词：高层建筑，人文环境，自然环境，地域性，传统建筑中图分类号：文献标识码：纵观过去几千年建筑发展史，随着每一次技术的革命，建筑这个人类物质文明与精神文明的产物都给人们生活产生了深刻的变化。人们一方面为现代都市、现代建筑造成的现代文明自豪；另一方面又为现代化运动对传统建筑、传统城市造成的不可弥补的破坏感到极其遗憾和悔恨。特别是随着全球化进程的加速发展，城市与建筑不可避免地受到巨大的冲击，随全球化来的文化趋同现象，却也抹煞了文化的民

9、族特色、地域特色和多样性，造成地域建筑特色的消逝、城市文化特色的没落、城市文脉的断裂。面对全球化这一大社会时代背景和建筑发展的十字路口，必须冷静地思考高层建筑发展的未来以及本土建筑创作面临的挑战和机遇。传统建筑的地域性是历史沟通不发达的产物。传统建筑的地域性最典型的体现是传统民居聚落，由于植根于当地的自然、人文条件，因此它具有相当明确的本地地位特征。）由于其科学技术受到自然条件的极大限制，所以其结果表现出受自然因素很大的影响；）在其发展过程中，由于交通和交流的闭塞，较少受到外来的冲击和影响，因此较长时间内保持了单一的文化形态。在今天的技术和交流环境下，靠封闭和拒绝来实现本土文化是不可能的。高层

10、建筑的地域性并不是简单的复活，而是批判的继承与创新；不是埘地域传统文化在现今的简单的延续和重复而是要透过它把握传统文化的脉络，以批判的态度吸收与创造；也不是对外域文化的消极抵触和无理排斥，而是要用“拿束主义”实施投资方式涉及到国家的产业政策、外资政策和投资政策，涉及到政府各职能部门之间的关系协调。我国传统政府管理模式势必导致基础设施建设中的投资管理工作不规范，各部门由于存在理解差异或受局部利益的影响，部门同的协调难度大，许多项目因管理体制上的问题进展缓慢。另外，宏观规划的不足使多数项目集中于东部地区，而经济欠发达的西部地区项目太少，不利于配合中央“西部大开发”战略的实施。基础设施建设的风险管理

11、体系不健全在项目的具体实施过程中，系统性风险是私营部门不愿承担的，特别是汇率风险、通货膨胀风险、制度风险、法律风险和政治风险，因此私营部门会要求政府提供某些保证要求政府在合同中承诺如根据通货膨胀指数，随时调整购买项目产品或服务的价格并保证外汇兑换自由以及合理的汇率等。正是由于上述这些风险条件的限制，因而项目的谈判常常难以成交。人才资源匮乏由于（丌项目在我国还处于试点阶段，人们普遍对它认识不足，理论基础和实践经验都比较欠缺，这方面的专业人才很少。目前我国缺乏能够实施国际项目的人才资源，包括懂业务的政府工作人员、业务人员、律师和会计师等，因此国际项目谈判比较困难。一个国际项目的谈判往往要经过漫长艰

12、苦的时期，少则几个月，多则几年，没有业务素质过硬的专业人才队伍，对项目的谈判和实施都会带来负面的影响【。结语作为一种有效的项目融资、建设、运营方式，具有很强的生命力它是开发环保基础设施项目的一种较理想的选择方案。虽然在中国环保产业领域的应用还处于初步探索阶段，同时，运作模式还需不断研究完善，有关法规体系还需进一步健全，但是通过在环保产业领域的长期实践，通过加强埘在环保产业中应用的研究，依靠政府支持，（玎投资方式必将为中国环保产业的发展壮大做出不可替代的贡献。参考文献：熊博荔，何卫东试析投资方式在环保基础设施中的运用中国环境监刹，（）：张承惠投资模式在我国环保项目建设中的运用与改进中国环保产业，

13、（）：何亚丽张君模式在我国污水处理领域中的应用现状与前景蝶炭工程，（）：一耐：（叫）啪甜）“坪山酬翳岛诂岜啪伍酶：，收稿日期：淮海工学院引进人才科研启动基金资助项目（项目编号：）作者简介：张毅（一），男，硕士，助教，淮海工学院土木系，江苏连云巷 BOT模式在我国环保设施建设中的应用探讨作者：蔡明凯， 邓春光， CAI Min-kai， DENG Chun-guang作者单位：蔡明凯,CAI Min-kai(重庆大学城市建设与环境工程学院,重庆,400045， 邓春光,DENGChun-guang(重庆市环境科学研究院,重庆,400020刊名：山西建筑英文刊名：SHANXI ARCHITECTU

14、RE年，卷(期：2007，33(29引用次数：0次参考文献(3条1. 熊博荔. 何卫东 试析BOT投资方式在环保基础设施中的运用 1999(052. 张承惠 BOY投资模式在我国环保项目建设中的运用与改进期刊论文-中国环保产业 2005(053. 何亚丽. 张君 BOT模式在我国污水处理领域中的应用现状与前景期刊论文-煤炭工程 2006(12相似文献(10条1.学位论文 楚天高 广东海外公司高明污水处理BOT项目商业计划书 2006近年来，中国政府积极推动环保设施的建设，并把企业以BOT模式投资和经营环保项目的方式作为推进环保设施建设的一个最重要的措施。广东海外公司由于业务发展的需要，并结合自

15、身的优势，将以BOT模式投资高明污水处理项目。由于污水处理项目一般投资较大，属于典型具有融资特征的项目，需要大量外部投资者资金的进入。而对于项目的投资者，则需要详细了解项目的内外部情况、项目的实施计划以及项目的盈利能力、清偿能力和所面临的风险。本文就是通过对高明污水处理BOT项目的上述有关问题进行深入分析，作为广东海外公司为该项目向战略投资者、风险投资者等进行融资而撰写的商业计划书。本文通过对高明污水处理BOT项目本身、项目投资主体广东海外公司和项目外部环境的详细分析，论证了项目具有良好的社会效益。此外，还通过运用Logistic模型对高明区的污水量进行预测和分析，论证了项目具有良好的市场前景

16、。在本文中，根据国家现行的财税制度和价格体系，对项目的投资和成本进行估算，并运用财务管理的理论和一系列分析方法对项目的收益、盈利能力、偿贷能力和风险进行详细分析，以这些分析的结果为基础来判别本项目的经济可行性。在上述分析和论证的基础上，本商业计划书最后在结论部分对高明污水处理BOT项目的社会效益和经济效益做出了总结。2.期刊论文 夏淑萍. 陈国清 BOT项目融资应用于环保设施建设中的可行性探索论环保产业发展的新思路 -技术经济与管理研究2002,""(6本文论述BOT融资方式有关的运作模式，探讨了中国环保产业正在逐步兴起、走向市场化集约化的进程中，国内外BOT融资应用于环保

17、基础设施建设的可行性、提出了我国环保产业发展的新思路。3.学位论文 孙磊 BOT项目融资模式在我国的应用研究 2006改革开放以来，随着我国经济的高速发展和人民生活水平的提高，许多公共基础设施如道路、桥梁、港口、码头、供水、供电系统以及环保设施等已远不能满足需要，亟待进一步开发和完善。目前传统的基础设施建设管理模式已经越来越不能满足日益发展的社会经济的需要，政府投资在基础设施建设中也存在浪费严重、效率低下、风险巨大等诸多弊病，成为我国市场经济向纵深发展的一个制约因素。BOT模式适用于投资额大、建设周期长、回收见效慢的项目，主要集中于铁路、公路、桥梁、隧道等交通部门，电力、煤气等能源部门以及电信

18、网络等通讯事业。应用BOT项目融资模式对改善我国公共基础设施建设中的“瓶颈”状况有着重要的作用。本文的理论部分从BOT模式的定义逐渐展开，分别讨论该模式的产生和发展、特点、作用、主要类型、基本结构、运作程序等方面的内容。应用部分从BOT模式在国外的应用谈起，通过各国具体的案例，总结出一些成功的经验和失败的原因。在此基础上，论述我国应用BOT模式的情况，主要包括该模式的产生背景、发展该模式的必要性、有利条件以及我国现阶段BOT模式的发展现状和存在的问题。本论文写作的最终目的是要力求寻找我国发展BOT融资所要解决的现实问题，并针对这些问题提出相应的对策或建议。4.期刊论文 陈军平 环保投资民营化实

19、证研究 -节能与环保2004,""(7通过对我国民营资本进入环保投资的研究,指出了公用事业民营化的趋势是环保产业发展和解决环保资金瓶颈的一个发展方向,并就民营资本在不同的投资模式和不同的环保项目中所扮演的角色和所起的积极作用进行了初步的探讨.5.学位论文 卢宜 庐江县污水处理厂BOT方案设计与风险管理 2008环境问题是目前社会备受瞩目的一个焦点问题。在国家政策的引导下，城市环保设施建设和运营逐步走向多元化和市场化，在部分公共事业领域探索建立政府主导、多元化融资、市场化运作的模式显得尤为迫切。而在发达国家普遍运用的BOT(即“建设运移交”正是政府运作基建项目的一种融资方式，

20、不仅可以解决建设资金缺口，也有利于提高建设效率，控制和节约成本、增加项目运作透明度等，对于健全政府财政投资项目的风险约束机制、强化投资主体责任和提升工程质量、提高资金利用的经济效益和环境效益都会起到积极作用。随着庐江县工业经济的发展和城镇人口的增长，城市污水排放日趋增多，工业污水和未经处理的生活污水直接排入城区河流，导致环境质量恶化，已经严重影响了城区周围居民的生活，而地方政府财政困难，既无力建设城市污水处理厂，也无力承担污水处理厂的运营费用。BOT项目融资模式在庐江县污水处理厂的建设中具有明显的理论和现实意义。本文在借鉴国外城市基础设施BOT模式和国内电厂、高速公路和污水处理厂等建设项目BO

21、T模式的基础上，重点总结污水处理厂BOT模式的成功经验，依据国家目前的环境政策和法律、法规要求和庐江县社会经济发展实际状况，运用西方经济学、技术经济学及管理学的基本原理，对庐江县城市污水处理厂采用BOT模式建设进行了方案设计和分析，包括项目建设总体方案、项目公司组建方案、融资方案、运行方案、项目经济效益分析及项目风险分析等内容，并对化解和防范项目风险提供了相应的对策与建议。研究结果表明在类似庐江县这样的经济欠发达地区，采用BOT模式建设污水处理厂是可行的。本文研究成果为庐江县的城镇基础设施建设探索新的途径，同时也为国内其它地区推行环保领域等基础设施投资主体多元化、运营主体企业化、建设运营市场化

22、的建设提供了决策参考。6.期刊论文 张美玲. 王正光 BOT投资方式及其在环保建设中的应用前景 -山西建筑2002,28(7改革开放以来，随着我国经济的高速发展和人民生活水平的提高，许多公共基础设施如道路、桥梁、港口、码头、供水、供电系统以及环保设施等已远不能满足需要，亟待进一步开发和完善。目前传统的基础设施建设管理模式已经越来越不能满足日益发展的社会经济的需要，政府投资在基础设施建设中也存在浪费严重、效率低下、风险巨大等诸多弊病，成为我国市场经济向纵深发展的一个制约因素。BOX模式适用于投资额大、建设周期长、回收见效慢的项目，主要集中于铁路、公路、桥梁、隧道等交通部门，电力、煤气等能源部门以

23、及电信网络等通讯事业。应用BOT项目融资模式对改善我国公共基础设施建设中的“瓶颈”状况有着重要的作用。本文先从项目融资及其相关理论的实际情况出发；然后对BOX融资模式与项目融资的关联度进行了深入地探讨和分析；紧接着，对BOT融资模式在国内外的应用现状进行了系统地分析，在此基础上，分析得出了现阶段，我国应用BOT融资模式存在的四大问题：即经济成本运营范畴、相关法律配套范畴、金融风险体制范畴、人力资本协调范畴等；然后，在已有研究的基础上，得出了四个方面使得BOT融资模式可以在工程项目的过程中进行顺利实施和开展的创新性管理研究内容建议；最后，本文在BOT融资模式的工程项目创新性管理的基础上，针对具体

24、的成功案例之一即泉州刺桐大桥项目融资成功案例进行了深入地分析。8.期刊论文 杨屹. 郭明靓. 扈文秀. YANG Yi. GUO Ming-liang. HU Wen-Xiu 环保基础设施BOT项目特许权期的期权博弈分析 -中国人口·资源与环境2007,17(2针对环保基础设施BOT项目的期权特性,以特许权期作为政府决策变量,采用期权博弈方法分析项目公司在政府确定特许权期条件下对BOT项目的投资行为,建立了特许权期决策模型以及环保设施建设成本投入决策模型.结果表明,增长期权的引入使得特许权期的确定更合理,项目公司为保证自身利益而提高建设成本投入,从而延长政府对环保基础设施的运营期.9

25、.会议论文 何卫东. 熊博荔 BOT在环保基础设施运用若干问题探讨 199910.学位论文 唐小英 论我国多元投资主体的发展 2004我国还处于社会主义初级阶段，生产力水平总体很低且发展水平不平衡，为调动一切积极性发展社会主义生产力，就必然需要多种所有制经济共同发展，而且十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定新近公布，公报明确提出了要发展“混合所有制经济”。所以，如何适应经济市场化不断发展的趋势，实现投资主体多元化，具有相当强的现实意义。因此，有必要对多元投资主体的发展进行分析。本文采用历史分析，对比分析和经验分析的方法，按照“提出问题分析问题解答问题”的逻辑体系展开研究和分

26、析。本文共分五章。第一章对多元投资主体的概念进行界定，从狭义和广义两个角度对多元投资主体有个把握，并以公共基础设施建设和教育两个方面简要介绍国外多元投资主体的发展状况。在此基础上，第二章提出问题，我国是否应该发展多元投资主体呢?第一，实行多元化经营，能够合理调整和搭配企业自身的资源，提高资源的使用效率，从而进一步提高企业的竞争力。第二，为保证我国加入WTO后，国有企业继续持续稳步的发展，就必须在对外开放以前，做好对内开放，吸引多方投资主体，搞活国有企业。第三，我国电力、通信等行业形成垄断，不利于市场经济的发展，有必要引入多元投资主体，打破垄断，改变既有利益格局。第四，国有企业改革多年，仍然不能有效解决效率低下的问题。单一的国有产权并不能解决这一问题，而多元的产权结构可以强化国有企业产权约束，有利于进行国有企业改革。第五，我国众多的基础设施建设需要大量的资金，实行投资主体多元化可以聚集大量的建设资金，提高城市基础设施供给效率和运营效益。第六，目前国有企业竞争力明显不如其他经济类型的企业，而企业所实行的组织形式直接影响到竞争力水平的发挥。投资主体多元化可以增强企业的竞争力。第三章分析问题。首先通过多年数据分别对民间投资、外资和国有大企业进行综合对比，分别从就业人数、固定资产投资、工资水平、企业单位