第2章中国电子政务及其发展历程

1、电子政务教程（第三版） 新编21世纪公共管理系列教材开篇思考题1.中国电子政务的发展历程对你有哪些理论和认识上的启发？2.你对中国电子政务发展目标和发展要求的产生条件和背景有什么分析结论？3.中国电子政务的基本功能是什么？怎样认识这些功能？怎样才能真正实现这些功能？4.中国电子政务的效益主要体现在哪些方面？怎样才能进一步提高电子政务的经济效益和社会效益？5.你是如何理解中国电子政务总体框架中“以服务为导向”的思想的？6.电子政务建设为什么要以政务信息资源开发利用为主线？电子政务教程（第三版） 新编21世纪公共管理系列教材E-Government: An Introduction第2章 中国电子

2、政务及其发展历程电子政务教程（第三版） 新编21世纪公共管理系列教材123 学习重点4了解中国电子政务的发展历程了解中国电子政务的基本功能与效益理解中国电子政务发展的目标和要求理解中国电子政务发展的基本策略电子政务教程（第三版） 新编21世纪公共管理系列教材2.1 中国电子政务的发展历程 我国的电子政务基本上是与我国自己的信息化历程同步发展的，即沿着“机关内部的办公自动化管理部门的电子化(如金关工程、金税工程)电子政务”这一条主线展开，目前已进入电子政务工程的全面建设阶段。具体来说，我国的电子政务发展经历了以下几个阶段：初始期 起步期发展期整体发展期电子政务教程（第三版） 新编21世纪公共管理

3、系列教材2.2 中国电子政务的基本功能1. 推动政府职能转变2. 提高政府工作的效率3. 使公众充分享受政府提供的公共服务4. 促进政务公开和廉政建设，使社会公众更好地参政议政5. 增强政府经济调节、市场监管、社会管理的能力6. 促进社会信息化发展电子政务教程（第三版） 新编21世纪公共管理系列教材2.3 中国电子政务的效益1. 通过加强经济调节和市场监管，促进了经济发展2. 节省人力、物力、财力，降低了行政成本3. 政府的服务效率和质量明显提高4. 推进了社会主义民主化进程5. 带动信息基础设施建设以及信息技术产业和信息资源产业的发展电子政务教程（第三版） 新编21世纪公共管理系列教材2.4

4、 中国电子政务的总体框架 2006年国家政府信息化主管部门正式发布了国家电子政务总体框架。这一电子政务总体框架概括说明了我国电子政务发展的基本思路，描述了电子政务的基本构成，具体阐述了七个部分的个内容： 总体要求与目标 总体框架的构成 服务与应用系统 信息资源 基础设施 法律法规与标准化体系 管理体制。电子政务教程（第三版） 新编21世纪公共管理系列教材2.4.1 中国电子政务发展的目标、要求与任务 中共中央办公厅、国务院办公厅印发的20062020年国家信息化发展战略中概括提出了 电子政务发展的总体目标： “增强政府公共服务能力”； “电子政务应用和服务体系日臻完善，社会管理与公共服务密切结

5、合，网络化公共服务能力显著增强”。电子政务教程（第三版） 新编21世纪公共管理系列教材2.4.1 中国电子政务发展的目标、要求与任务 在国家电子政务总体框架中，对电子政务的总体要求是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步发挥电子政务对加强经济调节、市场监管的作用，更加注重对改善社会管理、公共服务的作用，坚持政府主导与社会参与相结合，坚持深化应用与提高产业技术水平相结合，坚持促进发展与保障信息安全相结合，保持政策的连续性与稳定性，统筹兼顾中央与地方需求，以提高应用水平为重点，以政务信息资源开发利用为主线，建立信息共享和业务协同机制，更好地促进行政管理体制改革

6、，带动信息化发展，走中国特色的电子政务发展道路。 电子政务教程（第三版） 新编21世纪公共管理系列教材2.4.1 中国电子政务发展的目标、要求与任务 在国家电子政务总体框架中，也提出了我国电子政务发展的阶段性目标：到2010 年， 覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成 目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立 重点应用系统实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制初步建立 法律法规体系初步形成 标准化体系基本满足业务发展需求 管理体制进一步完善 府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50%以上的行政许可项目能够实现在线处理 电子政务的公众认知度和公众满意度进一步提高 有效降低行政成本，提高监

7、管能力和公共服务水平。电子政务教程（第三版） 新编21世纪公共管理系列教材2.4.1 中国电子政务发展的目标、要求与任务 围绕着中心目标的建设，在基础设施、基本条件和基础制度建设方面涉及若干基本目标，这其中包括： 在全国实现统一的电子政务网络覆盖，使电子政务的应用范围能在全国性的网络平台上得以实施； 建设目录体系与交换体系，为政府间信息共享和业务协同奠定基础； 完善信息安全设施、法律法规体系、标准体系，为我国电子政务构筑坚实的制度基础和良好的管理环境； 把政府行政许可项目的在线处理率提升到50%的水平，这都是实现真正的电子政务的重要发展步骤。电子政务教程（第三版） 新编21世纪公共管理系列教材

8、2.4.1 中国电子政务发展的目标、要求与任务 为达成上述目标，20062020 年国家信息化发展战略提出了“推行电子政务”的战略任务：A. 改善公共服务。B. 加强社会管理C. 强化综合监管D. 完善宏观调控电子政务教程（第三版） 新编21世纪公共管理系列教材2.4.2 中国电子政务的基本构架 国家电子政务总体框架按照电子政务发展的基本特点，结合中国电子政务建设的实际需要，提出了： “服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障”的中国电子政务的基本构架。 这一构架在总体上确定了中国电子政务建设的基本方式、策略和内容。电子政务教程（第三

9、版） 新编21世纪公共管理系列教材2.4.3 中国电子政务建设的实施策略1. 服务与应用系统建设2. 以开发利用政务信息资源作为建设主线3. 完善基础设施，提高使用效益4. 健全法律法规与标准化体系5. 改进管理体制电子政务教程（第三版） 新编21世纪公共管理系列教材本章小结本章概要介绍了中国电子政务发展的历程，阐述了中国电子政务的功能效益，阐述了中国电子政务的基本目标、发展要求和基本任务，介绍了中国电子政务发展的框架内容和发展电子政务的基本策略。电子政务教程（第三版） 新编21世纪公共管理系列教材关键术语中国电子政务历程 中国电子政务目标 中国电子政务总体框架中国电子政务发展策略 政府信息资源开发利用 信息基础设施建设电子政务功能 电子政务效益电子政务教程（第三版） 新编21世纪公共管理系列教材阅读资料 工业和信息化部信息化推进司编.跨越与融合中国信息化发展报告2009.北京：电子工业出版